上口鎮2021年防汛應急預案

     上口鎮2021年防汛應急預案

  上口鎮人民政府

二零二一年五月

目  錄 

1、總則

2、防洪工程基本情況

3、成立專門的防汛組織機構及防汛隊伍、籌備機械物資

4、險工險段情況

5、汛前檢查

6、防洪措施方案

7、災後生產自救和恢復工作

8、企業防汛重點任務

9、村莊防汛重點任務

10、學校防汛重點任務

11、後勤保障

一、 總則

1.1  編制目的

為了防止或減輕洪澇災害，做到有計劃、有準備地防禦洪水，在現有工程條件下，針對可能發生的各類洪水災害制定防洪預案、對策和措施，實現防洪工作科學化、制度化、規範化；建立防洪責任長效機制，規範防洪工作，落實好防洪工作中各部門的責任；細化洪水調度規程，提高洪水調度預案的可操作性、科學性，儘可能地減少洪水造成的經濟損失，最大限度的保障國家財產和廣大人民羣眾的生命安全。

1.2  編制依據

國家及地方的有關法律、法規

⑴《中華人民共和國防洪法》

⑵《中華人民共和國防汛條例》

⑶《中華人民共和國河道管理條例》

⑷《山東省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》

⑸《山東省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》

⑹《山東省實施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》

⑺《關於編制修訂全省骨幹河道防洪預案的通知》（魯汛旱字[2004]37號）

⑻《山東半島防洪規劃》（山東省水利廳 1999年12月）

⑼《濰坊市流域規劃設計洪水複核》（市水文局2008年）

⑽《彌河治理工程可行性研究報告》（省水利廳勘測設計院2013年5月）

1.3  適用範圍

本預案適用於上口鎮範圍內彌河、丹河突發性水災害的預防和應急處置。突發性水災害包括：河流洪水以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發的衍生災害。

1.4  編制原則

1.4.1　實行政府行政首長負責制，統一指揮，統一調度，各有關部門根據防洪搶險預案，各司其職，各負其責，做好相應的準備和實施工作。

1.4.2  保障人民生命財產安全，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，全面部署，保證重點。遵循下級服從上級、局部利益服從全局利益和上下游、左右岸統籌兼顧，團結協作的原則。

1.4.3  堅持依法防汛，實行公眾參與、專羣結合的原則。主要承擔防汛的應急難險重等任務。

1.4.4  防汛抗旱並舉，努力實現由洪水控制向洪水管理轉變，不斷提高防汛抗旱的現代化水平。統籌調度，在保證防洪安全的前提下，最大限度地實現洪水資源化。

1.4.5  根據防洪規劃和防洪工程現狀條件，採取工程措施與非工程措施相結合的方法，儘可能減少洪災損失。

二、防洪工程基本情況

2.1  河道概況

(1)彌河是一條天然山洪河道，發源於沂蒙山北麓的臨朐縣九山，流經臨朐、青州、壽光、寒亭四縣市，匯入渤海，主河道長度216公里，總流域面積3863平方公里，其中入境流域面積2263平方公里，流域平均寬度14.5公里，壽光市境內彌河主河道長度70公里，分流河道長度29公里，二十年一遇防洪標準3500秒立米，在我市南部的紀台鎮入境，分流口以上流經我市的紀台、孫集、洛城、聖城、古城、上口、田柳、營裏等8個鄉鎮街辦，其中上口境內長度15.5公里。流經河疃、老莊、黃河口、前王、後趙、西堤、張北樓、王北樓、景明一、景明二、景明三、興旺莊、張屯、口子、小營、南半、北半17個村。彌河流域內共興建大中型水庫三座（冶源水庫、嵩山水庫、黑虎山水庫），大中型水庫控制面積1164平方公里。攔蓄水量2.723億立方米。經多年平均涇流資料分析，彌河年平均流量1.5億立方米。(2)丹河是一條人工河道，發源於昌樂山區，流經昌樂壽光濱海進入彌河下游。其中流經我鎮4.4公里。

2.2  河道堤防

彌河在上口鎮境內以堤帶路寬6米，邊坡1:2-1:3，超高1-1.5米，長度11公里，土堤3公里，寬度6米，經過2020年治理，防洪標準不斷提高，防汛設施不斷完善，對彌河進行了綜合治理，從而大大提高了彌河防洪標準，使得彌河調洪、泄洪和抵禦洪水的能力不斷加強。丹河堤長4.4公里，設計寬度8米，通過2020年治理已經達到100年一遇的水平。

三、成立專門的防汛組織機構及防汛隊伍、籌備機械物資

在鎮黨委政府統一領導下,成立上口鎮防汛抗旱指揮部，由上口鎮黨委書記劉保生任指揮長，按工作片分成6個片區，由相關班子成員、總支書記任成員，組成100人的防汛常備隊伍，搶險隊伍200人，後備隊伍1600人。建立防汛微信羣，建立網絡信息保持24小時通訊，組織防汛常備隊、搶險隊和後備隊，登記造冊，落實到人，加強防汛搶險知識的訓練，進行必要的實戰演習，保證做到召之即來，來之能戰，戰之能勝，確保彌河、丹河防汛工作萬無一失。要做到思想、工具、料物、搶險技術四落實。進入汛期，上崗到位，密切注視汛情，加強檢查觀測，及時分析險情。

劉保生任彌河防汛組長，下設南樓、北樓、廣陵3個分隊，分別由朱敏、劉增亮、劉勇任隊長；張偉任丹河防汛組長，下設2個分隊，分別由李曉東、籍成星任隊長。

每隊不少於2台工程機械，其中至少有1台挖掘機，颱風時全部上壩待命，每隊準備好至少一輛車裝滿沙袋、土工膜等防汛物資；涵閘等關鍵部位也按照標準準備好機械、防汛物資。要提前儲備好抽水泵、水帶等防汛排澇所需相關物資，對以前使用過的排水泵等排水設備，提前組織一次全面檢修。

根據職責分工和屬地情況，梳理好能夠調用的機械設備種類、型號、數量、停放位置，逐車簽訂協議，協議車輛汛期內按照指令集結，集結時彌河段各村車輛一般停靠在屬地羊田路西側涵閘等險工險段附近位置。

應急搶險防汛常備隊伍100人，由副鎮長禹久光任隊長，退役軍人及鎮幹部為隊員。備足搶險物資，物資倉庫設立在上口一中院內，聯繫人：朱建武13964656581。落實搶險機械，建立機械台賬，保證及時用得上。

四、險工險段情況

目前上口鎮彌河險工段共21處，其中包括移動閘門口7處：黃河口移動閘門口、前王移動閘門口、後趙移動閘門口、西三移動閘門口、口子移動閘門口南中北3處；裝配式疊閘門4處：南辛路（張北樓前路）裝配式疊閘門、口子加油站南側裝配式疊閘門、三號路口裝配式疊閘門、道廣路口裝配式疊閘門；小閘門六處：河疃安順街南小閘門、小營壩內小閘門、南半村西南角小閘門、南半村揚水站輸水管道小閘門、北半村東北角穿堤涵洞小閘門2處；容易產生積水區4處：河疃安順街路口、口子南涵洞以南、羊田路穿榮烏高速下面路口、南半揚水站以南300米處。

上口鎮丹河險工段包括兩處：污水廠排水口、新建丹河分水閘。

針對險工險段情況明確責任單位及責任人，防汛隊伍、相關機械、物料等一應物資準備充足。噸袋由鎮政府提供，其它物資設備、機械車輛、隊伍等由各村籌備。

1、彌河防汛，沿彌河壩從南到北具體分工、機械物資準備等情況如下：

河疃安順街南小閘門責任單位河疃村，責任人朱敏、王彥、張佩義，常備隊伍6人，配備挖掘機、翻斗車各1台，備足物料土方500方（劃定土場）、噸袋20條、袋子1000條。安順街路口準備拖拉機抽水泵2台，解決羊田路安順街積水問題。

黃河口移動閘門口責任單位黃河口村，責任人朱敏、傅志強、黃國慶，常備隊伍6人，配備挖掘機、翻斗車各1台，備足物料土方500方（劃定土場）、噸袋20條、袋子1000條。

前王移動閘門口責任單位前王村，責任人朱敏、趙俊章、王光友，常備隊伍6人，配備挖掘機、翻斗車各1台，備足物料土方500方（劃定土場）、備足噸袋20條、袋子1000條。

後趙移動閘門口責任單位後趙村，責任人朱敏、韓偉、趙言春，常備隊伍6人，配備挖掘機、翻斗車各1台，備足土方500方（劃定土場）、噸袋20條、袋子1000條。

南辛路（張北樓前路）移動閘門口責任單位張北樓村，責任人禹久光、程銘章、張建兵，常備隊伍6人，配備挖掘機、翻斗車各1台，備足土方600方（劃定土場）、噸袋50條、袋子1000條。

西三移動閘門口責任單位西三村，責任人禹久光、劉蘭保、韓玉箱，常備隊伍6人，配備挖掘機、翻斗車各1台，備足土方500方（劃定土場）、噸袋20條、袋子1000條。

口子移動閘門口南、中、北三個，責任單位口子村，責任人孫三民、劉勇、劉志濤、李春洋，常備隊伍20人，配備挖掘機、翻斗車各1台，備足土方1800方（劃定土場）、噸袋150條、袋子4000條。口子南涵洞以南、羊田路穿榮烏高速下面路口分別準備拖拉機抽水泵2台。

口子加油站南側裝配式疊閘門責任人劉勇、郭玉波、李春洋，常備隊伍6人，配備挖掘機、翻斗車各1台，備足土方600方（劃定土場）、噸袋50條、袋子1000條。

三號路口裝配式疊閘門責任單位小營村，責任人劉勇、張樹忠、吳史港，常備隊伍10人，配備挖掘機、翻斗車各1台，備足土方600方（劃定土場）、噸袋80條、袋子1500條。

小營壩內小閘門責任單位小營村，責任人劉勇、張樹忠、吳史港，常備隊伍6人，準備氣囊2個，配備挖掘機、翻斗車各1台，備足土方500方（劃定土場）、噸袋20條、袋子800條。

南半村村西北角小閘門、南半揚水站輸水管道小閘門責任單位南半村，責任人王增軍、劉勇、趙義民，常備隊伍10人，準備氣囊4個，配備挖掘機、翻斗車各1台，備足土方600方（劃定土場）、噸袋40條、袋子1500條。南半揚水站以南300米處準備拖拉機抽水泵2台。

道廣路口裝配式疊閘門、北半村東北角穿堤涵洞小閘門2個責任單位北半村，責任人劉勇、張林祥、張元亮，常備隊伍16人，準備氣囊4個，配備挖掘機、翻斗車各1台，備足土方1000方（劃定土場）、噸袋100條、袋子2000條。

2、丹河防汛，具體分工、機械物資準備等情況如下：

左壩：責任單位前牟、後牟、楊家、付一、付二、郎家、南邵二、南邵一等村，責任人李曉東、牟澤強、牟書寶、李京生、牟建國、張敬波、李玉蓮、李春清、李鬆波，各村常備隊伍6人，配備挖掘機、剷車、翻斗車各1台，各村備足土方500方（劃定土場）、土工布1000平方、袋子1000條。重點區域：污水廠排水口。

右壩：責任單位後牟、楊家、付一、付二、郎家等村，責任人籍成星、牟書寶、李京生、牟建國、張敬波、李玉蓮，各村常備隊伍6人，配備挖掘機、剷車、翻斗車各1台，各村備足土方500方（劃定土場）、土工布1000平方、袋子1000條。重點區域：新建丹河分水閘。

五、汛前檢查

汛前在鎮防汛抗旱指揮部的統一組織下，由河道主管部門對河道沿線村莊進行一次汛前大檢查，對檢查出的問題進行登記造冊，由鎮防汛抗旱指揮部下達責任通知書，落實遷移地點，做到洪水來把損失降到最低程度，做好防大汛的充分準備。將一切不安全因素消滅在萌芽之中。

5.1  汛前準備工作：

⑴鎮村防汛機構工作人員到位，指揮調度防汛搶險工作，落實好搬遷隊伍、車輛、地點，一有洪水通知確保在12小時以內有關人員全部撤出完畢。

⑵鎮防辦進入正常工作狀態。

⑶鎮、村主要負責人負責上情下達，組織搶險專業隊伍，確定集結方式、方法、地點等，做好水情、雨情、水文、通訊設施的維護工作，確保通訊暢通無阻。

⑷落實防汛搬遷車輛機械設備，搶險物料，做好防汛準備。

⑸組織防汛教育，熟悉防汛方案，明確任務職責。

⑹加強訓練，組織防汛演練計劃在2021年6月30日前做好演練。

5.2內澇排水預案

上口鎮地勢南高北低，地形平坦，一旦降水超過100毫米極易造成內澇，各村根據應急預案落實好人員隊伍、搶險機械。強排水泵保證在15小時內將水排完，把損失降到最低。大棚易澇區根據不同特點各自成立抗洪隊伍，偵查好地形，落實好排水工具，確保大雨過後積水及時排出。各企事業單位成立相應防汛隊伍，確保在第一時間拿的出用得上，同時落實好搶險工具、機械以及防汛物料。

5.2.1 居住小區車庫

福泰居小區地下車庫提前清理排水溝，檢修強排泵，清空車庫內所有車輛，每個車庫門口設置1.2米高擋水板，1米高沙袋牆。門口擺放沙袋 6 層，每層30個，雙排並列增加牆體厚度，共需沙袋400個，沙袋牆要用無紡布裹住以固定沙袋。

所需物資：車庫口準備 600個裝好的沙袋 （沙袋牆用400個、備用 200個，用沙30方），擋水（防浪）板（規格：1.2米高、長度根據車庫口而定，確保無死角），20米無紡布（規格：3米寬），1台中型剷車，1個備用電機（120KW以上），2個小型排水泵（配水帶）（小區根據實際情況準備，不低於該標準、規格）。所需人員：30人。其中 10人負責提前裝袋、搬運、擺放（各物業公司或村委組織）；另外20人為應急志願隊（各村、各小區負責），提前 1-2 天裝好沙袋，搬運、擺放。所用時間：4小時之內。

5.2.2 小區低窪處及小區大門或入户門

小區內地勢低窪易積水路段，提前清理雨水篦子，對易積水路段，準備水泵抽水。

小區大門口採用壘垛沙袋加固，沙袋採用 3-2 結構疊放，底層 3個沙袋、上層 2個沙袋，壘兩層約 40公分。所需物資：各準備沙袋 500個。所需機械：各準備剷車 1台，抽水泵 3台，發電機組 1台，鐵杴10把。所需人員：20人。物業公司及分管負責人、應急隊伍要24小時在崗值守。所需時間：3個小時。

對沒有圍牆和大門的小區，個別小區入户門與小區地面水平，每個入户門準備沙袋 20個，兩層擺放，總數看小區入户門數量。 所需物資：1-2台小型抽水泵，沙袋（原則上每個入户門備 20個沙袋，用 2方沙，各小區根據實際情況準備，不低於該標準、規格）。所需人員：10-15 人負責清理雨水篦子，搬運、擺放沙袋（各物業公司組織）。 所需時間：2小時之內。

5.2.3 在建項目

汛情來臨時，在建項目工地全部停工，清空在工地住宿施工人員，並開展防風防雨安全大檢查，塔吊、腳手架、施工機械及圍擋做好檢修、樓槽排水。

所需物資：10台大功率水泵，1000個裝好的沙袋，2台中型挖掘機，2台中型剷車，12千瓦以上備用電機（各施工單位負責）。 所需人員：20人（各施工單位負責）。 所需時間：2 小時之內。

5.2.4 大棚區

前牟、後牟大棚區責任單位前牟、後牟村，責任人籍成星、前牟牟澤強、後牟牟書寶，各村常備隊伍10人，各村配備挖掘機、翻斗車各1台，各村分別備足土方600方（劃定土場）、噸袋50條、袋子1000條。

付一、付二、楊家大棚區責任單位付一、付二、楊家村，責任人籍成星、付一牟建國、付二張敬波、楊家李京生，各村常備隊伍10人，各村配備挖掘機、翻斗車各1台，各村分別備足土方600方（劃定土場）、噸袋50條、袋子1000條。付一準備拖拉機抽水泵子2台。

張留營大棚區責任單位張留營村，責任人籍成星、邵孟全，常備隊伍10人，配備挖掘機、翻斗車各1台，備足土方600方（劃定土場）、噸袋50條、袋子1000條。

王留營大棚區責任單位王留營村，責任人籍成星、劉同文，常備隊伍10人，配備挖掘機、翻斗車各1台，備足土方600方（劃定土場）、噸袋50條、袋子1000條。

邵留營大棚區責任單位邵留營村，責任人籍成星、劉鬆先，常備隊伍10人，配備挖掘機、翻斗車各1台，備足土方600方（劃定土場）、噸袋50條、袋子1000條。

其它大棚區也要明確責任單位及責任人，防汛隊伍、相關機械、發電機、物料等一應物資準備充足。

六、防洪措施方案

6.1 汛期巡堤查險 

各村提前確定巡壩人員，兩電線杆之間為1段，1段1人，10-20段為1組，由村幹部任組長，10個組為1隊，由總支書記等相關人員為隊長。進入汛期接到巡壩通知後，立即啟動巡壩程序，隊長通知到村支部書記，再通知到任組長的村幹部，集結人員24小時在崗巡邏，不能隨意撤離，一有險情立即彙報。

6.2 洪水期間巡堤查險及險情上報

組織專門人員對轄區內，影響度汛工程進行詳細檢查，對存在問題的隱患列出清單台賬，逐一落實到村，責任到人。

洪水來臨之前巡查村莊、小區。汛期特別是發生暴雨、洪水、颱風等惡劣天氣及高水位行洪期間來臨之前1小時內，派專人晝夜巡視檢查村莊內撤出情況，派遣各包村幹部實現一對一教育及宣傳車進行勸離，做到村內空無一人。巡查人員要明確責任，堅守崗位，聽從指揮，做到防汛隊伍快速到場，人員快速撤出，牲畜迅速搬遷。

根據彌河上游降雨分佈情況，水文氣象部門一般降雨要六小時報一次；降雨每小時大於10毫米小於50毫米時，四小時報一次；降雨每小時大於50毫米時，一小時一報。防汛指揮部要組織好搶險隊、後備隊，整修路面，搶險隊全部上陣，各項工作責任到人，對鋌而走險的種植、養殖户等進行思想教育，不聽勸阻的由警察強行勸離。

6.3  鎮防指成員單位的防汛職責

防汛工作是社會公益性事業。鎮防汛指揮部各成員單位，按照《防洪法》、《防汛條例》的有關規定和鎮防指的統一部署，根據分工，各負其責，各司其職，密切配合，共同搞好防汛工作。職責分工如下：

農委：負責防洪、排澇工程的規劃、建設和管理，提供雨情、水情、工程險情、洪水預報及洪水調度預案。負責所轄防洪工程的運行安全，負責提出防洪搶險方案，組織水毀防洪工程的修復。

應急辦：負責監測天氣形勢，及時提供氣象預報等有關氣象信息，提報防汛物料，號料，機械做到洪水到用的上，抓得着。

交管所：做好交通道路檢查修復，跨河橋樑防護，運輸機械的儲備等工作，保證道路暢通，物資運輸及時，滿足防洪搶險需要。

供電部門：檢查、檢修供電設施(特別是攔河閘、重要險工險段)，行洪期間加強線路巡查，制定應急措施，滿足防洪搶險用電需要。

通信部門：隨時保證信息傳遞。

黨政辦：做好上情下達，同時深入一線採訪宣傳，及時報道汛情及防汛工作的先進事蹟。

上口醫院、防疫部門：落實在防洪搶險中的醫療衞生、醫藥保障、疫情監控、傷病員救護等工作，制定工作計劃，保證招之即來。

民政部門：負責洪、澇災災民的生活救濟和安置工作。

上口派出所：負責維持防汛搶險秩序和災區社會治安工作，防汛緊急期間協助防汛部門組織羣眾撤離和轉移，併為相關工作提供通信保障。打擊偷竊防汛抗旱物料、破壞防洪與抗旱工程設施的犯罪分子，做好防汛抗旱的治安保衞工作。汛期保證各種防汛搶險車輛的暢通。

要加強預報、預警與通訊聯絡，嚴格按規定執行各種報警信號、標記，保證各種信號、通訊暢通。

6.4 人員撤離和防疫工作

各村都應制定撤離預案，若堤防崩潰立即組織人員進行撤離。各個學校承擔臨時救助場所功能，根據天氣預報、水情預報，有組織、有秩序的撤離到各臨時救助場所，撤離過程中由專人負責通知，各黨員、巷長通知到户到人。每村備足銅鑼，小村最少2面，大村最少4面，安排專人負責，做到鑼響人撤。臨時救助場所備足生活用品，30kw發電機組2台套，切實保障受災羣眾正常生活。同時上口醫院準備常備醫護人員10人，災後防疫人員10人，防疫無人機3架，保證洪水過後的及時防疫。

七、災後生產自救和恢復工作

彌河、丹河一旦發生超標準不可抗拒的洪水災害，防汛指揮部及時向市防汛指揮部、包河領導小組彙報受災範圍，人員傷亡，房屋倒塌及河道上的公路、橋樑、電力、通信等設施毀壞情況，並全力以赴的組織防汛搶險隊伍搶救受災羣眾，保護國家財產和重要器材物資，在緊急搶險救災基本結束後，立即抓緊組織恢復生產和羣眾的日常生活，配合相關部門迅速恢復供水、供電、供氣、交通運輸、郵電通訊等生活、生產設施，安排好災民生活，開展生產自救，彌補災害損失，並做好衞生防疫工作，確保災區人民身體健康。

堅持統一指揮、各負其責的原則。鎮直各部門、各種植、養殖户等要在市防汛指揮部的統一指揮下，按照防汛職責，各負其責、各盡其職。要以大局為重，互通信息、互相支援，團結協作，增強全市一盤棋的觀念，保證政令暢通。

八、企業防汛重點任務

上口鎮所有企業分2個片區，分別是：上口片區、廣陵片區。經貿委、安環辦全體人員分2組 24小時在崗巡查，及時傳達上級有關精神，發現企業隱患問題，第一時間科學合理處置。

8.1 上口片區 

各企業車間門口、大門門口採用壘垛沙袋加固，沙袋採用 3-2 結構疊放，底層 3個沙袋、上層 2個沙袋，壘兩層約 40公分。所需物資：重點企業各準備沙袋 800個，其他企業各準備沙袋 300個。所需機械：重點企業各準備剷車 1台，抽水泵 5台，發電機組 1台，鐵杴20把；其他企業各準備抽水泵 2台，鐵杴 10把。所需人員：重點企業各成立兩支應急防汛救援隊伍，每支隊伍 20人；其他企業各成立一支救援隊伍，每支隊伍不少於10人。企業主要負責人、分管負責人及應急隊伍。24小時在崗值守。 所用時間：3個小時。

8.2廣陵片區 

易澇區域主要集中在宏源包裝廠，各企業車間門口、大門門口採用壘垛沙袋加固，沙袋採用 3-2 結構疊放，底層 3個沙袋、上層 2個沙袋，壘兩層約 0.4米。 所需物資：企業各準備沙袋 800個，其他企業各準備沙袋 300 個。所需機械：企業各準備剷車1台，抽水泵 5台，發電機組1台，鐵杴 20把；其他企業各準備抽水泵 2台、鐵杴10把。所需人員：企業，成立兩支應急防汛救援隊伍，每支隊伍20人；其他企業各成立一支救援隊伍，每支隊伍不少於10人。企業主要負責人、分管負責人及應急隊伍 24小時在崗值守。所用時間：3 個小時。

九、村莊防汛重點任務

每個村都要成立三支隊伍，同時備好機械、物資，根據實際情況做好其他防汛工作。 三支隊伍分別為：

①村莊巡邏隊。負責村莊內不定時巡邏，主要排查危房，獨居老人、殘疾人狀況，村內低窪地段積水等，發現問題立即解決，不能解決的立刻上報。

②大棚巡邏隊。負責巡邏本村內大棚，特別是地勢低窪易產生積水的大棚，發現問題及時解決。

③應急救援隊。負責緊急情況的處置，每支隊伍不少於10人。

    十、學校防汛重點任務

10.1上口中心幼兒園防汛重點任務

學校排水系統暢通，1個大門為隱患點。水量過大時，需要對園門口進行沙袋封堵。採用壘垛狀沙袋方式加固法，3-2-1 結構疊放沙袋，沙袋橫向擺放，依次向外排，最底層 3排，往上依次為 2、1排，高約0.5米。所需物資：200個沙袋左右。所需人員：10人，負責裝袋、搬運、擺放（保安與教師）。 所用時間：40分鐘之內。

10.2上口中心國小防汛重點任務 

學校的排水系統暢通，1個大門為隱患點。水量過大時，需要用沙袋對門口進行封堵，採用壘垛狀沙袋方式加固法，3-2-1 結構疊放沙袋，沙袋橫向擺放，依次向外排，最底層3排，往上依次為 2、1排，高約0.5米。所需物資：200個沙袋左右。所需人員：10人，負責裝袋、搬運、擺放（保安與教師）。所用時間：40分鐘之內。

10.3 上口一中防汛重點任務 

學校的排水系統暢通，1個大門為隱患點。水量過大時，需要用沙袋對門口進行封堵，採用壘垛狀沙袋方式加固法，3-2-1 結構疊放沙袋，沙袋橫向擺放，依次向外排，最底層3排，往上依次為 2、1排，高約0.5米。所需物資：200個沙袋左右。所需人員：10人，負責裝袋、搬運、擺放（保安與教師）。所用時間：40分鐘之內。

10.4上口三中防汛重點任務

學校的排水系統暢通，1個大門為隱患點。水量過大時，需要對校門口進行沙袋封堵。採用壘垛狀沙袋方式加固法，3-2-1 結構疊放沙袋，沙袋橫向擺放，依次向外排，最底層3排，往上依次為 2、1排，高約0.5米。所需物資：200個沙袋左右。所需人員：10人，負責裝袋、搬運、擺放（保安與教師）。所用時間：40分鐘之內。

十一、後勤保障

11.1物資保障

按照上級要求，備足編織袋、樁木等防汛物資，簽訂協議車輛41輛，登記好物資出庫。

上口鎮防汛物資儲備明細表

11.2安置保障（劉福賓牽頭 18853690609   上口教辦負責，負責人：常新祥 13864696553）

上口一中學校：可容納安置羣眾2280人；廣陵學校：可容納安置羣眾1918人；中心國小學校：可容納安置羣眾1508人；洪水來臨接到人員撤離通知後，各有關村立即組織遷移，組織行動不便的老人、殘疾人、兒童，優先用車輛搬遷到上口一中學校、廣陵學校、中心國小學校。學校及時做好各項安置工作，做到提供開水、安全飲食、衞生防疫等有保障。

11.3電力保障（上口供電所負責，負責人：南宇 13869682666）

加強對重點防汛部位的檢查監督，確保 10KV 配電線路、設備發生事故後能快速、有效地組織進行搶修，負責搶修工器具、照明、通訊工具，準備

應急車輛保障等。所需物資：500KW 發電車1台。（用柴油量 50升/小時，油箱容積約600升，每次加滿可連續工作12小時） 所需人員：30人。（防汛小組 8人、防汛搶險隊 22人）

11.4衞生保障

11.4.1衞生防疫（上口醫院負責，負責人：胡靜海13964675726）

醫療救治救助、災後消毒殺蟲、疫情監測和防控、飲用水安全監督監測、救災人員的防疫技術指導和培訓、配送衞生防疫用品等，指導督促各村居、

物業、單位、學校及幼兒園開展愛國衞生工作，加強災後衞生防疫知識宣傳。

（1）醫療救治。醫療救治工作包括水災造成人員受傷的急救和受災羣眾的疾病診療。災情發生後醫院啟動 3支醫療救治隊伍，及時開展醫療救治和醫療保障工作。所需藥具：心電圖機1台，除顫儀 1台，血壓表1台，體温計2個，藥品及醫用耗材一宗（根據情況準備）。所需人員：12人。所需車輛：救護車3 輛。（每車配備擔架 1副、供氧瓶1個、手電筒 2個）

（2）災後防疫。災後防疫包括羣眾臨時安置點的消毒殺蟲、過水區域的消毒殺蟲以及重點區域 的消毒殺蟲工作。災情發生後醫院啟動 2支消殺隊伍，開展消毒殺蟲工作。所需藥具：霧炮機 1台，電動噴霧器 6台，消殺藥品一宗（根據情況準備）。所需人員：10人。（每組5人）所需車輛：2輛。

（3）健康教育。水災後健康教育包括介水傳染病的預防、食物中毒預防、飲用水衞生安全、蚊蠅消殺及心理疏導等，一般通過發放宣傳品、入户指導、新媒體宣傳、舉辦培訓班及巡診義診等方法進行宣傳教育。所需人員：6人。所需車輛：2 輛。

11.4.2 禽畜無害化處理（由金盛源固廢有限公司負責，負責人：郭百勇13953630059）

11.5安全保障（由上口派出所負責，負責人：邱純軍 13906464917）

11.5.1 上口派出所負責羣眾轉移、突發情況執勤等。所需人員：12人（6個勤務小組，每組 2人）

11.5.2處置各類突發事件所需人員：6 人。

十二、本預案自公佈之日起實施。

附件：1.上口鎮防汛抗旱指揮部

2.上口鎮防汛重點任務職責分工

3.水利險情搶護常識

4.農村防汛應急救援車輛及物資台賬 

    5.鎮、村防汛搶險隊伍統計表

6. 彌河、丹河巡堤查險分段包靠分工表   

 2021年5月23日

附件 1：

上口鎮防汛抗旱指揮部

指揮長：  劉保生  黨委書記

副指揮：  張  偉  黨委副書記、鎮長

          孫三民  人大主席

劉福賓  黨委副書記

呂美華  黨委委員、紀委書記

成  員：  林  傑  黨委委員、 副鎮長

禹久光  副鎮長

李曉東  副鎮長

孫曉波  人大副主席、方呂片總支書記

劉增亮  黨委委員、人武部長、北樓片總支書記 

柴曉歡  黨委委員

袁義敬  社會事務辦副主任

朱  敏  財政金融服務中心主任、南樓片總支書記

郭  浩  綜合執法辦副主任、上口片總支書記

籍成星  南邵片總支書記

劉  勇  廣陵片總支書記

李英羣  農委主任

常新祥  教辦主任

胡靜海  醫院院長

邱純軍  派出所所長

南  宇  供電所所長

馬學業  交管所所長

朱建武  安環辦副主任

附件 2：

上口鎮防汛重點任務區域分工

一、彌河防汛

組  長：劉保生

副組長：劉福賓

隊  長：朱  敏

成  員：河疃、老莊、黃河口、前王、後趙、西堤村兩委幹部

負責區域：與洛城街道邊界——上口東風街路口

副組長：禹久光

隊  長：劉增亮

成  員：張北樓、王北樓、西一、西二、西三、興旺莊村兩委幹部

負責區域：上口東風街路口——張屯橡膠壩

副組長：孫三民 

隊  長：劉  勇

成  員：張屯、口子、小營、南半、北半村兩委幹部

負責區域：張屯橡膠壩——侯鎮邊界 

二、丹河防汛

組  長：張  偉

隊  長：李曉東

成  員：前牟、後牟、楊家、付一、付二、郎家、南邵一、南邵二、方呂北村相關兩委幹部

負責區域：左壩  與洛城邊界——侯鎮邊界（含）

隊  長：籍成星

成  員：後牟、楊家、付一、付二、郎家村相關兩委幹部

負責區域：右壩  與洛城邊界——侯鎮邊界（含）

附件 3

水利險情搶護常識

一、管湧

巡邏時若發現堤壩外坡冒水，需察看壩體內側河水是否出現旋渦現象。若出現旋渦現象，則發生管湧。巡邏人員第一時間報告街道防汛應急指揮領

導小組，立即調運挖掘機、剷車、噸袋、砂石料或建築垃圾、沙袋、濾料（草簾子、植物秸稈等）等機械、物資至現場。

搶護方法一：

1.用挖掘機試探尋找滲漏點，並由專人在壩外坡觀察。

2.若壩外坡冒水情況發生變化，立即使用挖掘機將壩內角夯實。如壩外坡冒水逐漸變小，則繼續將滲漏點的壩內角用物料夯實加固，直至壩外坡不再冒水。

搶護方法二：

若壩內滲漏點難以查找或用挖掘機難以夠到，則採用圍壩封堵方式。

1.用機械及時在壩外角進行圍壩封堵，堤壩加高至壩內、壩外水位相平。

2.對圍壩進行加固，堤壩寬度不少於3米，邊 坡呈 45°角。

二、決口

巡邏人員若發現堤壩決口，第一時間報告鎮防汛應急指揮領導小組，立即調運吊車、挖掘機、剷車、鐵籠、噸袋、砂石料、建築垃圾、沙袋等機械、物資至現場。搶護方法如下： 

1.將砂石料、建築垃圾等物料投至決口兩端，用挖掘機、剷車往前推進整理河堤，循環往復。

2.封堵至中間部位水流湍急時，用長臂挖掘機、吊車等將噸袋、鐵籠投至決口；同時，對壩內側用沙袋進一步封堵。

3.若噸袋或鐵籠投放無效，將大型運輸車輛裝載砂石料或建築垃圾投放至決口處，同時用噸袋、沙袋配合進一步封堵，直至不漏水。