關於市縣區強降温天氣抗災救災工作應急預案

為提高我市對強降温天氣帶來的氣象災害的應急反應能力，建立和完善救助體系，最大限度地減輕災害造成的損失，確保人民羣眾生命財產安全，根據我市救災工作實際，特制定本預案。

　　一、指導思想

以xx大精神為指導，堅持“以人為本”、“民生優先”的原則，以保證我市人民特別是困難羣眾的基本生活需要和恢復受災地區正常生產秩序、維護災區社會穩定為目標，堅持依靠羣眾、自力更生，實行生產自救、互助互濟、輔之以國家必要的救助和扶持的方針，堅定信心，統籌兼顧，全面部署，着力解決好受災羣眾的生產生活問題。

　　二、基本原則

（一）分工負責原則。市、縣（市、區）兩級政府對本地的救災工作負總責，各有關部門按照業務分工，認真負責地完成好各自生產自救和恢復重建任務。

（二）突出重點、分步實施、社會幫扶的原則。重點解決好受災困難羣眾的吃、穿、注醫及災後供電、交通、通信、自來水等基礎設施的恢復重建，依據財力，區分輕重緩急，按不同渠道或項目分步實施。

（三）統籌兼顧、全面部署的原則。抓好災民的緊急轉移安置，妥善安置受災羣眾的生活，確保災民的衣、食、注醫，切實幫助受災羣眾儘快恢復生產、重建家園；做好災區基礎設施重建工作，保持災區社會穩定。

　　三、應急救助工作領導體制及組織機構

按照救災工作分級負責、救災經費分級負擔的原則，實行各級政府統一領導、各級救災領導小組統一指揮、各級相關職能部門分工負責的領導體制。

災情發生後，市救災工作領導小組即轉為市救災工作指揮部。市政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，各成員單位為指揮部成員。指揮部負責領導和協調全市救災工作，研究部署各項救災應急準備和救災工作措施，督促檢查救災工作落實情況，研究決定有關重大問題。各成員單位要根據各自的工作職責各司其職，積極開展救災工作。指揮部下設辦公室（設在市民政局），由市民政局局長兼任辦公室主任。

各縣（市、區）、各鄉鎮也要成立相應救災指揮機構，承擔相應的職責，在市政府統一領導下負責本區域內人員轉移、行動路線、安置地點及災害救助的具體規劃和實施。

　　四、預案的啟動和結束

（一）啟動。

當本市大部分地區出現強降温或持續低温天氣狀況，局部地區出現因持續強降温天氣而引發重大災情，或本市範圍內出現降雪、嚴重霜凍等情況，以及其他因持續強降温天氣而導致重大事故或災害時，根據災情具體情況，由市救災工作指揮部宣佈啟動本預案。

（二）結束。

在災害天氣結束，因災導致的事故、災情基本處理完畢，天氣狀況轉為穩定後，由市救災工作指揮部宣佈應急救助工作結束。

五、強降温氣象災害發生後的應急反應

為有效地做好災害防範工作，切實降低災害損失，當災害發生時，各級、各有關部門要積極採取下列應急措施：

（一）及時瞭解災害損失及羣眾生活困難情況，按照自治區報災時限要求，在最短時間內分別報告市政府和市直各有關部門，並提出應急工作建議，由市政府辦彙總上報自治區。具體工作由市民政局、市農業局等部門及各縣（市、區）政府負責。

（二）根據災情開展緊急救助。市救災工作指揮部迅速組織各級政府和基層組織緊急開展救助災民、妥善安置無家可歸人員等工作；向重災區派出救災工作組，及時組織調遣救災力量（武警、駐軍、公安、民工）、交通工具（農用車、摩托車、汽車）和通訊工具（衞星電話、電台、對講機），做好後勤保障及物資供給工作，確保救災工作順利進行。

（三）市民政局、市糧食局、市商務局、市經委等部門按照就近原則，及時組織緊急調運救災物資（包括糧食、衣被、食油、食鹽、臨時帳篷等生活必需品和保暖設施），確保在24小時內救助到位，並採取多種途徑和方法，使災民有飯吃、有衣穿、有被蓋、有房祝