平安城市演講稿
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堅持“四化”工作思路 全力打造平安城市去年以來，我市在貫徹省委、省政府建設"平安山東"戰略部署、全力打造平安城市的工作中，堅持"市場化運作、社會化參與、科技化防範、規範化管理"的思路，不斷創新城區治安防範體制，實現了城區治安防範模式從傳統型向現代型的全面轉變。
一、堅持社會化參與，建設一支以羣眾力量為主體的社會治安防範大軍。我們牢固樹立"警力有限、民力無窮"和"專羣結合、依靠羣眾"的思想，大打治安防範的人民戰爭，使社會治安防範由公安機關為主體轉變為公安機關牽頭、社會力量為主體的新格局。主要實行了"五個結合"：一是警民結合。在全市積極推行警務區進社區，以警務區為依託，大力整合轄區內治安保衞力量，由公安機關組織開展各項羣防羣治工作，實現了社區內無盲點、社區之間無空隙。二是警企結合。在全市規模以上工業企業中有計劃地全面推廣了警務區建設，並整合企業及周邊的治保力量，強化治安防範工作。目前，已在大中企業設立獨立警務區（室）89個，在小企業集中的區域設立聯合警務區48個，在外資企業集中和外商聚居的區域設立外管警務區20個。三是警行結合。指導公安機關積極參與行業平安建設，在機關、學校、醫院、市場等重點要害部位和人員複雜場所設立警務區（室），組織行業內部保安人員開展治安巡邏和保衞工作，強化治安綜合治理。四是警軍結合。組織駐威部隊官兵與公安機關實行警軍協作，聯合巡邏。今年以來，駐軍參與治安巡邏的官兵達1萬多人次、協助破獲各類案件200多起。五是警警結合。威海武警支隊組織了一支60人的城市武裝巡邏分隊，在公安機關統一組織下進行治安巡邏。消防、邊防、海警支隊都結合各自的職責，在管轄區域設立了警務區，強化了警種協作機制，有效地打擊了違法犯罪，維護了社會治安。
二、堅持科技化防範，努力打造最佳技防城市。圍繞構築以科技防範為主導的城市治安防範新機制，着重抓了"兩推廣"、"三普及"、"四完善"。"兩推廣"，就是在全市所有賓館、旅館、酒店推廣了旅館業治安管理系統，在全市所有派出所和出入境口岸推廣了人口綜合應用管理系統，並把這兩大系統與出入境、特殊人員登記備案、法定不準出境報備等系統聯接，構築起了重點人口管理的網上屏障。"三普及"，就是在新建居民區、大中企業、郵政電信部門、金融單位、旅遊景點、商場、學校、醫院、車站等重點場所，普及電視監控、電子報警、電子防盜三大技防系統，充分發揮了這些科技設施在預防和打擊各類違法犯罪中的重要作用。"四完善"，就是進一步完善了覆蓋市區主要路口和區域的道路交通電視監控系統，進一步完善了雷達監控、雲台攝像、信息傳輸、海上巡邏四位一體的沿海監控防範機制，進一步完善了無線報警、衞星定位等多種監控手段配套的機動車安全防範系統，進一步完善了110、122、119三條專線的整體聯動系統。目前，威海市區各類單位、場所和社區的技防建設面已達80%以上，做到了沿海有雷達控制、空中有衞星定位、地上有監控網絡。
三、堅持市場化運作，全面加大對城市平安建設的社會投入。主要探索了在市場經濟條件下加強治安防範投入的八條新途徑：一是對新建的各類項目、設施和小區，實行"誰建設誰投資"。市裏確定建設單位為新建項目治安防範設施的投資主體，堅持做到防範設施與建設項目同步立項、同步驗收。去年以來，全市城區480個竣工建設項目全部達到規定的物防技防標準，其中威海市區8個新建住宅小區都實現了智能化管理的要求。二是對原有的綜合性場所和設施，實行"誰擁有誰投資"。通過對2000年以前投入使用的大型商場、農貿市場、體育場館等場所的治安防範設施進行普查，督導產權人全面更新改造了消防電子報警、防盜電子報警、電視監控等設施。三是對個體私營網點，實行"誰使用誰投資"。由公安機關組織、承租使用人投資安裝必要的治安防範設施，其中金店、名品店等貴重物品經營網點都安裝了電子報警系統。四是對未封閉且無技防設施的老城區，實行"誰管理誰投資"。組織小區內房屋所有權單位適當出資，採取封閉式、半封閉式、併網式管理模式，安裝監控設施，增加巡邏力量。目前，威海市區已建成和正在建設的全封閉小區20個、半封閉小區9個。五是對城市周邊由企業集團管轄的村改居社區，實行"誰管轄誰投資"。全市52個企業集團與居委會一體化的村改居社區，治安防範投資平均達100萬元以上，其中不少社區都做到了警務區、巡邏隊、電視監控、電子報警等配套齊全。六是對規模以上非公有制工業企業，實行"誰經營誰投資"。我市把非公有制經濟組織治安防範作為城市平安建設的一個重點來抓，調動了他們加大治安防範投入的積極性。目前，非公有制工業企業防範設施達標率超過了60%。七是對統一組織的重點防範設施建設，實行"誰受益誰投資"。我市在沿海區域安裝的30套雷達掃描、雲台攝像系統，購置的100多艘海上巡邏艇，在出租車上安裝的無線報警系統，建設的機動車GPS衞星定位系統等，全部由保險公司、移動通信公司和各受益單位出資，統一管理使用。八是對分級預算管理的財政撥款單位和部位，實行"誰預算誰投資"。通過市場化運作，我市去年以來用於治安防範體系建設的社會總投資已超過10億元，其中各級政府投資2.2億元，社會投資8億多元。
四、堅持規範化管理，建立健全城市平安建設的長效機制。市綜治委制定了《威海市社會治安綜合治理工作實施細則》，對綜治工作專門機構、專業隊伍、羣防羣治組織、治安防範、"嚴打"整治、矛盾排查調處、物質保障等方面都作了明確規定，形成了綜治工作和平安建設規範化管理的長效機制。重點抓了"三個強化"：一是強化組織建設。根據城區治安防範的不同情況，在非公有制經濟組織中實行綜治、警務、調解和黨、團、工會、法律服務、情報信息"八個組織進企業"，在治安狀況比較複雜的城市社區中實行綜治辦、警務區和調解中心"三統一"，在人流物流相對集中的集貿市場和旅遊景點中實行治安管理和人民調解"雙進駐"，有效地維護了正常的生產、經營和旅遊秩序。二是強化領導責任。全市各級黨委、政府始終把平安建設作為"一把手"工程來抓，主要領導同志親自研究部署，其他領導同志都按照維護穩定領導責任制的要求，認真履行"一崗雙責"，做到了分管領域的業務工作和穩定工作齊抓共管、相得益彰。同時，將城區治安防範作為重要內容寫入了社會治安綜合治理責任書，嚴格落實領導、部門、單位責任制，形成了縱到底、橫到邊的責任體系。三是強化考核獎懲。市裏對落實責任制的情況定期組織檢查考核，每季度公佈一次，年終總結排位，與幹部政績、獎金和企業經營者年薪掛鈎，獎懲兑現，充分調動了各單位抓發展、保平安的積極性。
