漁業局述職報告

一、強化海洋綜合管理，加快實施藍色引領

一是積極做好海洋服務保障。積極服務全市重點功能區建設。爭取國家海洋局、省廳在最短時間內出台了支持西海岸新區加快發展的政策意見，向西海岸新區全面賦權，協助籌建青島國際海洋產權交易中心。成功爭取藍色硅谷申創全國第五個科技興海產業示範基地。積極開展海洋經濟創新發展區域示範，爭取國家資金9000萬元，帶動海洋生物等新興產業迅猛發展。我市成功獲批國家海洋高技術產業基地試點城市。

“蛟龍”號母港—國家深海基地主體工程基本建成。積極推進海域使用權抵押登記，幫助企業貸款3.73億元，為重點項目融資提供支持。組織企業參加國際海洋科技與海洋經濟專題展覽，精心組織實施海洋公益性行業科研專項項目，“擺式波浪能工程樣機設計定型”項目通過國家評審。圓滿完成2014克利伯環球帆船賽、國際極限帆船賽、世界盃帆船賽等協調服務工作，保障比賽順利進行。

二是不斷完善海洋規劃體系。加強海洋區劃規劃引領，對接全市重大項目建設，積極協調推進省海洋功能區劃青島部分調整，修編完成《青島市海洋功能區劃》上報省廳;全面展開縣級海域使用規劃編制有序推進。參與制定了《膠州灣保護條例》，嚴格落實條例規定，嚴守膠州灣保護控制線，嚴禁膠州灣圍填海，對膠州灣實施終極性、永久性保護。科學規劃海域海岸帶保護利用體系，會同市發改委等部門編制了《青島市海域和海岸帶保護利用規劃》，經市政府發佈實施。堅持“保護優先、適度利用”，有序推進《青島市海島保護規劃》編制工作，深入開展單島規劃研究。《青島市灘塗保護與利用規劃》《海洋重要資源勘探專項規劃》等編制完成。

三是切實加強海域使用管理。優化海洋環評和用海審批程序，提升審批效率和服務水平，有力保障董家口港區、地鐵過海隧道、萬達國際文化旅遊城等全市重點項目建設用海需求。組織25個涉海項目海洋環評，辦理海域使用確權26宗，徵收海域使用金1.98億元，用海項目辦證率、海域使用年審率、海域使用金徵收率連年實現100%。組織開展全市海域使用管理工作大檢查，對用海項目全程動態監管。深化海域動態監視監測管理系統建設，完成國家、省、市三級數字海洋系統網絡平台聯合調試，組織開展“數字海洋”建設基本框架論證，大力推進海洋與漁業信息化建設。

四是大力推進海洋文化建設。協調多部門開展多層次、多形式海洋文化宣傳、海洋科普教育，提升全社會海洋意識。聯合16個單位組織開展了海洋生物資源增殖放流大型公益活動，通過LOGO徵集、公益廣告、苗種認捐、廣場宣傳等海洋主題活動，營造了全社會關愛海洋、保護海洋的良好氛圍。協調中央媒體海疆萬里行首站活動到西海岸新區開展主題宣傳報道，積極爭取中國海洋科技館落户即墨，會同市教育局建立了青島市中國小海洋教育社會實踐基地。

二、建設海洋生態文明，構建和諧藍色家園

一是加強海洋環境保護。全力創建海洋生態文明示範區,制訂了《青島市海洋生態文明示範區創建工作方案》，成立了市政府主要領導為組長的創建工作領導小組，編制完成海洋生態文明示範區建設規劃，圍繞海洋經濟發展、海洋資源利用、海洋生態保護、海洋文化建設、海洋管理保障等開展調查和自評估，創建各項工作穩步推進。健全海洋與漁業環境監測網絡，突出抓好近岸海域、海洋工程建設項目的海洋環境跟蹤監測評價，組織開展了八大類15個專題、300多個站位的海洋環境現場監測，及時發佈海洋環境質量公報，近岸海域海水環境質量總體良好。

二是實施海洋生態修復。積極構建佈局合理、功能完善的海洋保護區體系，我市第一個海洋特別保護區—青島西海岸海洋公園成功獲批，大小管島海洋保護區通過省級評審，朝連島海洋保護區啟動選劃，全市海洋保護區總面積達到600多平方公里，約佔海域面積5%。

着力構建生態灣區，開展膠州灣海洋特別保護區劃設論證和膠州灣底部清淤研究論證，堅持“依法清理、以人為本”，全面完成膠州灣養殖設施清理整治任務，共拆除網箱約4萬多個，清理海域面積1400畝。成功爭取國家批覆大公島保護與開發利用示範項目，獲扶持資金1億元。積極推進靈山島、竹岔島等海島海岸帶整治修復項目建設，黃島大盧河海岸線綜合整治項目順利竣工，唐島灣公園、市南中心海岸等兩處岸線被評為山東“十大最美海岸”。

三是提升防災減災能力。組建了全市海洋災情信息員隊伍，及時播報海洋預報信息和發佈海洋災害預警，開展了風暴潮災害風險區劃和風暴潮警戒潮位核定工作，對1起赤潮和2起油污事件組織進行了應急監測調查，海平面變化影響調查評估成果獲全國優秀等級。針對滸苔自然災害，建立了四位監測、三道防線、陸海聯動、綜合處置的常態化滸苔應對處置機制，集卸載、壓榨、轉運滸苔海上綜合處置平台建成運行，創新實施“1+X”海上打撈模式，嚴格落實重點打撈區域網格化管理和打撈漁船可視化實時指揮調度，滸苔到岸率大幅降低，海上累計清理處置滸苔3.77萬噸，青島滸苔資源高值化利用基地建成啟用，滸苔科學處置和資源化利用水平全面提升。

三、轉變漁業發展方式，建設富饒藍色糧倉

一是強化漁業頂層設計。廣泛深入調研，全面分析研判我市發展現代漁業的現狀、優勢、存在問題和發展潛力，對我市現代漁業的發展思路、目標進行了重新定位，明確思路目標、具體措施和政策保障，立足於漁業轉方式、調結構，保障水產品安全、有效供給，充分滿足市民日益增長的多樣化水產品消費需求，在全國率先研究出台了《關於加快建設藍色糧倉的實施意見》，會同市發改委編制了藍色糧倉建設規劃，科學謀劃建設環境友好型、質量效益型、創新引領型、統籌發展型藍色糧倉，全力打造全國一流的水產良種繁育基地、水產健康養殖基地、漁業資源養護基地、遠洋漁業生產基地、水產加工出口基地、水產冷鏈物流基地“六大基地”。

二是突出發展遠洋漁業。充分發揮遠洋漁業政策疊加效應，落實遠洋漁業發展專項資金管理辦法，積極爭取中央扶持資金8750萬元，亞洲的拖網加工船“明開”號獲得農業部批准。全市已發展遠洋漁業企業21家，獲批遠洋漁船101艘，其中，正在作業59艘，已批在建32艘，已批待建10艘。今年已完成遠洋自捕產量6萬噸，實現產值6.5億元，同比翻了兩番，為市民提供了優質深海水產品。爭取到14艘大馬力漁船朝東入漁項目。積極推進遠洋漁業開發合作，與馬來西亞漁業部門達成合作意向，成功爭取50艘遠洋漁船配額。

三是全力推進中國北方(青島)國際水產品交易中心和冷鏈物流基地項目建設。一期拆遷、補償工作全部完成;二期拆遷工作已進行最後評估階段;產業規劃和控制性詳細規劃編制完成正在報批，力爭年前開工建設項目一期工程(一號碼頭、防波堤、圍堰工程和冷藏加工廠)，2016年建成投產。

四是深入開展漁業資源修復。健全增殖放流生產監管和驗收監督制度，加大增殖放流資金投入，科學安排增殖放流品種和放流水域，全年各級財政計劃投入資金3347萬元，社會認捐近210萬餘元，完成放流15億單位，近海對蝦、梭子蟹等漁獲物明顯增多。以人工魚礁建設為載體，結合生態養殖、增殖放流和水產種質資源保護區建設，加快建設海洋牧場，全年新完成投資8260萬元、礁體投放16萬空方，累計完成投資2.7億元、礁體投放136萬空方。

五是穩步發展水產健康養殖。突出抓好養殖設施設備和池塘標準化升級改造，新改造標準化養殖6000畝，全市70%池塘完成標準化改造。全市發展工廠化養殖110萬立方水體、深水抗風浪網箱350個、大型藻類養殖3000畝。積極推廣生態健康養殖模式和先進技術，推行“十大水產良法”為主的水產健康養殖8萬畝。大力推進漁業標準化進程，新通過農業部無公害農產品21個、無公害農產品基地13個。

六是積極培育水產良種產業。啟動藍色種業發展規劃編制，開展水產良種成果轉化專題研究。加強良種研發培育，強化特色良種選育，大力推廣應用“十大水產良種”，培育“黃海一號”對蝦等優良苗種6億尾，示範推廣5萬畝。規劃建設高水平的水產良種繁育示範園區，集中培育了貝寶、明曉等年育苗能力1億單位以上的10家水產良種繁育基地，新驗收通過3家省級水產良種場，申報了3家水產種業示範基地。

七是加快發展水產加工。穩定發展來料加工，積極發展地產品加工，突出發展精深加工，集中推進城陽水產品出口加工基地、黃島海藻加工基地、西海岸特色水產品加工園區建設。加大漁業品牌宣傳推介，成功舉辦中國國際漁業博覽會，以“藍色糧倉”為主題組團參展第十二屆中國國際農產品交易會廣受好評。1-10月份，全市水產品進出口總額26.3億美元，同比增加2.9%，其中出口創匯額13.6億美元。

四、深化海上綜合執法，打造堅實藍色盾牌

一是切實加強海上執法管理。深入開展“海盾”“碧海”“護島”專項執法行動，加大重點海域巡查力度，對非法圍填海、盜採海砂、違規傾廢、破壞海島資源、違法構築養殖池等違法行為重點查處，共開展海監執法檢查552次，海島執法檢查172次，查處違法用海、盜採海砂、違規傾廢等破壞海洋資源案件23起。

加強捕撈規範化管理，認真貫徹落實海洋捕撈漁具最小網目尺寸制度，全面開展禁用漁具清理整治，全市海上巡查1205航次，查辦漁業違法案件439起，清理非法網具3200餘套，有力維護漁業生產秩序。實施海陸聯動，以最嚴密的巡查、最嚴格的措施、最嚴厲的執法，切實強化伏季休漁管理，共查獲違規偷捕漁船385艘，是打擊違規偷捕力度的一年。全力配合海泊河河道綜合整治工程，對73艘漁船拆解、轉港。積極開展水產品質量專項整治行動，加大水產品安全抽檢力度，完成監督抽查和風險監測887批次，全力保障水產品質量安全。

二是切實強化平安漁業建設。全面開展漁船普查工作，全市近萬艘漁船完成普查90%。優化漁業安全管理體制，強化漁業安全生產工作調度，編制了漁業安全生產監督管理指導手冊和制度彙編，開展了“三無”漁業生產泡沫船筏專項清理整治，組織了漁船資質專項檢查行動，漁船檢驗和登記證書合格率達到100%。實施漁業安全生產基礎保障工程，為全市1700餘艘漁船更換救生設備。完成標準化籠壺作業漁船船型設計並示範推廣。

制定了遠洋漁業安全生產管理辦法和遠洋漁業突發事件應急預案，認真執行船位監測規定，加強遠洋漁船規範管理，維護涉外漁業生產秩序。全面落實強漁惠漁政策，共落實中央漁船油價補助2.92億元。紮實推進政策性漁業互保，全市入保漁民1.44萬名，漁民入保率達到95%，平均保額36萬元，漁民保費補貼比例達60%，居全國。深入推進漁業科技“雙百工程”，全年培訓漁民1000人次。

三是切實提升海洋執法能力。海監維權執法基地維修改造項目進展順利，新建完成600噸級海監執法船，為區市配備水產品質量安全快檢設備，開展執法隊伍軍事體能訓練和執法實務培訓，執法基礎能力不斷提升。推進執法規範化建設，堅持重大行政處罰集體討論制度，修訂行政處罰事項裁量標準，組織開展系統行政案卷評查。圓滿完成“西太平洋海軍論壇”活動等保障任務。

服務社會、服務企業、服務羣眾是政府工作的出發點和落腳點。今年以來，我局深化羣眾路線教育實踐成果，聚焦羣眾訴求，強化服務效能，推進依法行政，持續改進作風，對去年“三民活動”的43條意見建議，進行認真吸納借鑑，組織參加了“行風在線”“民生在線”“網絡在線”等政民互動活動9次，辦理解決市民訴求和問題420多個，認真辦復代表建議、政協提案31件，紮實解決羣眾關心關注的熱點難點問題。

我局的工作還存在近海漁業資源衰退形勢有待扭轉、海洋生態文明建設有待加強、行政執法效能有待提升等許多不足。在今後的工作中，我們將真誠地聽取社會和市民的意見和建議，牢記宗旨，真抓實幹，以法治思維指導工作，以改革精神創新工作，以服務理念改進工作，着力推進海洋綜合管理實現創新升級，現代漁業發展實現轉型升級，依法護海興漁實現提質升級，在加快實施藍色引領、率先打造藍色糧倉上實現新突破，向全市人民交上一份合格的答卷。