居民公約制定工作總結

居民公約制定工作總結

為深入貫徹落實縣村規民約工作會議精神，進一步加強鎮農村基層民主政治建設，維護農村社會和諧穩定，提高村民自我管理、自我教育、自我約束能力，培養良好的村風、民風，加快構建和諧社會，建立“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的幸福新農村，我鎮積極開展村民自治工作，修訂村（居）民公約，現將工作情況總結如下：

一、工作完成情況

我鎮此次村規民約活動共涉及11個村，1個村（社），共計88個經濟社。各村（社）針對實際情況，將學法守法、遵守社會公德、愛護環境衞生、維護社會秩序、交通食品衞生安全、地址災害防範、失地羣眾技能培訓等寫入《村（居）民公約》，形成“一村（社）一公約”，增強了適用性。目前，全鎮12個村（社）已全部完成了村（居）民公約的制定工作。

二、主要做法

（一）統一思想，提高認識，確立村規民約新定位。

全鎮統一了思想認識，確立了以修訂村（居）民公約為突破口，完善“兩委領導負總責、依法建章立規矩、協會承做當骨幹、羣眾參與做主人”的基層羣眾自治工作機制，以此全面提升工作水平的總體思路。工作中，形成了三個方面的共識。一是制定完善村規民約是強化基層基礎的有效措施。一些村基層基礎工作不夠紮實，個別村工作上靠鎮包辦，通過修訂完善村規民約，把基礎性工作納入村規民約的主要內容，規範村兩委與羣眾在各項工作中的權利和義務，做到既約官又約民，從而確保村級經常性工作的開展。

（二）加強法制宣傳和教育力度

要求各村（社）充分認識村（居）民公約在實現村（居）民自治過程中的重要作用，加大法制宣傳和教育力度，利用開會、村（社）公開欄、日常入户工作等形式進行廣範宣傳，向村（居）民講解涉及農村的法律法規和政策，使村（社）幹部和村（居）民掌握法律知識，提高自身素質，增強法制意識，運用法律知識指導、管理、參與村（社）事務。同時，正確認識村（居）民公約的性質和效力，克服過分強調村（居）民自治的偏見，保證村（居）民在法律法規和黨的政策允許的範圍內實行自治。

（三）認真務實，認真聽取羣眾意見解決難題。面對當前工作中的難點問題，一些村幹部為難發愁，束手無策，不同程度地陷入“老辦法不敢用，軟辦法不管用、新辦法不會用”的困境。“行政管理與羣眾自治相結合”的工作方式，正是解決工作難題、推進各項工作健康發展的有效方法。在加強依法管理的同時，通過修訂完善村規民約，進一步提高羣眾自我教育、自我管理、自我服務的基層羣眾自治水平，充分調動羣眾實行村民自治的自覺性，增強基層抓好民生工作的號召力。

（四）完善和規範村（居）民公約的制定程序

一是調查研究，提出需要規範的內容和解決的問題。村（居）民委員會根據本村（社）的實際情況，針對需要解決的'實際問題、村（居）民羣眾普遍關心的事項以及與本村（社）發展和建設密切相關的問題，進行調查研究，廣泛徵求意見，確定從哪些方面制定村（居）民公約。二是集中意見，擬定草案。就提出的問題和事項，發動村（居）民小組廣泛討論提出意見，並集中上報村（居）民委員會。村（居）民委員會根據村（居）民意見，擬定出本村（社）的村（居）民公約，再發給村（居）民徵求意見。並根據徵求意見，作進一步的修改完善，形成初稿。三是政府審核把關。修改完善後，各村（居）民委員會將村（居）民公約草案提交鎮政府，由政府就是否與法律規定相沖突問題提出意見形成定稿，並及時向村（居）民代表會議和廣大村（居）民通報。四是提交村（居）民大會審議通過。將鎮政府審核通過的定稿交村（居）民大會表決，以到會人數的過半數通過。五是公佈實施。村（居）民公約表決通過後，居委會以張貼公示等形式向村（居）民公佈，宣佈其生效日期，並複印成冊，一户一冊免費發放到村（居）民家中。六是備案。通過的村（居）民公約報鎮政府備案，接受監督。

（五）加強鎮黨委、政府對村（居）民公約制定的指導力度

鎮黨委、政府對制定村（居）民公約的指導，首先是程序上指導、監督，確保所有村（社）嚴格按照法定程序進行，不能由少數人説了算。其次在內容上進行引導，在村（居）民公約提交村（居）民會議討論、表決前，認真審核所有村（社）的村（居）民公約是否與國家有關法律法規和黨的政策相違背，力求使村（居）民公約的內容既反映羣眾的自主意識又符合國家的法律規定。

三、工作成效

首先村（居）民公約的制定和實施保障了村（居）民的自主參與村（社）事務，主動監督村（社）權利運行，增強了村（居）民的主人翁意識和責任感，調動了廣大村（居）民參與村（社）建設的積極性、主動性；第二，通過大力宣傳了社會公德和家庭美德，在全社會營造了遵紀守法、愛護公物、文明禮貌、助人為樂和尊老愛幼、鄰里團結、勤儉持家的良好氛圍，提高了村（居）民文明素質；第三，強化了村（居）民環境衞生意識，重點加強村（社）城鄉環境綜合治理，安置小區衞生公約的執行和監督，羣眾的自我約束意識不斷增強，有效保障了城鄉環境治理工作的常態化；第四，村（居）民守法意識得到加強，從而促進了基層社會的和諧穩定，提升了村（社）綜合治理水平。

四、問題建議

存在的主要問題有：一是程序不規範，內容不實際。個別居委會未嚴格按程序制定村（居）民公約，部分程序甚至被忽略；公約內容不符合本村（社）實際，照搬他人條款，存在“紙上規約”現象。二是認識存在誤區。一是個別村（社）幹部、村（居）民無限擴大村（居）民公約的效力與作用。二是制定後即束之高閣，在日常工作中沒有貫徹執行。

下一步工作建議：一是加強宣傳教育力度。加強對村（居）民公約內容、典型等宣傳，提高鎮村（社）幹部和廣大羣眾的認識。二是規範完善制定和修改程序。對個別未按程序制定和修改的、內容不合實際、操作性差的，從實際出發清理整改，成為名符其實的“民約”。三是加大督查力度，建立行之有效的備案、考核制度。建立創建評比、定期督查等長效管理機制，增強權威性和約束力。