關於人民檢察院工作心得體會

檢察機關強化自身監督，既是檢察改革的自覺選擇，也是因為“監督者由誰監督”的質疑助推了改革的進程。回顧檢察機關恢復重建三十餘年的歷史，正是沿着“強化法律監督，強化自身監督，強化高素質的隊伍建設”的路徑一路走來。如今，強化自身監督不僅成為媒體的高頻詞，更已成為廣大檢察人內化於心的實際行動。

強化自身監督，一個永不輕忽
的課題。三十多年來，檢察機關圍繞這一課題，從檢察權的科學配置，從強化檢察權的內部監督和外部監督，從檢察隊伍的公正廉潔執法四條清晰路徑，不斷改革，不斷探索，不斷完善。

圍繞檢察權科學配置:從恢復重建初期自偵權由最高人民檢察院的原二廳一個部門履行，發展為經濟檢察和法紀檢察兩個職能機構;從肇始於廣東的第一個反貪污賄賂局，拉開了反貪污賄賂和反瀆職侵權工作專門化的先河，逐步發展為現在的反貪污賄賂局和反瀆職侵權局，同時，自偵權也曾經歷了各職能部門分散行使到統一紮口的迴歸，實現了偵查權按照有限原則從過度膨脹到適度規範使用的理性迴歸;從原來一個部門行使刑事檢察權，逐步發展成為現在的偵查監督和公訴兩個部門;從死刑複核權收歸最高人民法院開始，在各省級院相應成立了公訴二處……這種職能和機構的不斷調整、不斷整合，才形成了今天相對成熟、完善的檢察權配置體系。

圍繞強化檢察權的自身監督制約:重點加強了自偵權的自身監督制約，實現了自偵案件的自偵、自捕、自訴到偵查和捕、訴的分離，再到捕和訴的分離;圍繞自偵案件的線索管理，立案、撤案、不訴等，實行上報一級備案審查制度，及至近來大力推行全程錄音錄像制度和批捕權上提一級;為實現案件辦理與案件管理的分離，很多檢察機關設立了專門的案件管理機構，專司針對各職能部門辦理案件的全程監督;繼扣押凍結款物檢查活動之後，最高檢又頒佈了《人民檢察院扣押、凍結涉案款物工作規定》;進一步完善和規範檢察機關各業務部門執法辦案相互制約機制，推行了“一案三卡”和案件回訪制度，並積極探索運用信息化手段加強流程管理和動態控制，建立健全執法檔案制度，嚴格落實執法辦案過錯責任追究制度——這些舉措步子不可謂不大，力度不可謂不強。

圍繞強化檢察權的外部監督:從1989年最高檢推行了特約檢察員制度至今，市(分)院以上檢察機關早已普遍建立這一制度;從1999年推行檢務公開改革舉措開始，“陽光檢務”已成為各級檢察機關工作的自覺選擇，今年5月28日，最高人民檢察院舉辦首次“檢察開放日”活動;在全國推行了人民監督員制度工作，加強了對自偵案件“三類案件”“五種情形”的剛性監督;多年來，各級檢察機關主動接受人大監督，主動報告工作、徵求意見，加強了與人大代表、政協委員的聯絡工作，並專門制定了有關規定。當下，檢察機關更加註重了以網絡輿情為代表的社會監督，並以此探索接受外部監督的制度化、常態化渠道，更加自覺地接受外部監督。

圍繞強化檢察隊伍的公正廉潔執法:自從上世紀80年代末全國檢察機關統一設置紀檢組、監察室以來，圍繞履行職責、遵章守紀、檢風檢容等相繼制定頒佈了一系列規章制度。無論是讓全體檢察人記憶猶新的“九條卡死”規定、“檢察人員八要八不準”，還是如今正在開展的“恪守檢察官職業道德，促進公正廉潔執法”主題實踐活動，目的都是促進隊伍的公正廉潔。更為可喜的是，多年的實踐和探索，已從過去的“一事一抓”的專項治理，發展成瞭如檢務督察制度、巡視制度、宣誓制度等具有制度創新意義的執法規範化建設機制，夯實了公正廉潔執法基礎。

回顧歷史，我們發現，檢察機關始終不忘強化法律監督、強化自身監督的天然使命，亦從未停止過探索的腳步。

不久前，曹建明檢察長在十一屆檢察理論研討年會上指出，“要着眼於強化自身監督，認真研究如何完善對自身執法活動的監督制約機制”，在福建海南調研時又再次要求，要“始終堅持把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位置”。

新的歷史起點預示着新的歷史使命。面對人民羣眾對司法公信力的考問，面對屢查不禁的司法腐敗個案，面對佘祥林、趙作海等冤錯案，如何有效地“制約法官權力，控制警察活動”，如何進一步“強化法律監督，維護公平正義”，迫切需要我們在強化自身監督的道路上走得更加堅定、做得更加徹底。在強化自身監督的理念更新、路徑選擇、制度設計上，檢察機關還有更長的路要走，還有更多的方面有待改進，還有更多的機制需要完善。