2020巡察整改專題民主生活會領導對照檢查材料

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2020巡察整改專題民主生活會領導對照檢查材料

根據區委關於印發《巡察整改專題民主生活會實施辦法》的部署和安排，為切實履行望城鎮黨委整改主體責任，鎮領導班子認真對照區委第三巡察組通報的巡察情況反饋意見，通過深化學習研討、認領問題清單、開展談心談話、抓好整改落實等環節，形成對照檢查材料如下:

一、存在的突出問題及具體表現

(一)黨委、紀委落實“兩個責任”有差距

一是黨委主體責任意識淡化。鎮黨委沒有把黨風廉政建設擺到重要的議事日程，主體責任的落實主要停留在會議和文件上，抓得不具體、不深入。部署黨風廉政建設和反腐敗工作以發文代替;黨委對黨員幹部思想教育有缺失，對傾向性問題抓早抓小防範不力。

二是紀委監督執紀問責不力。鎮紀委書記沒有聚焦主業主責，除了主管紀檢工作之外，還分管經濟管理、村級財務、審計、住建、環保、便民惠民服務中心、公共資源交易站等大量工作，主要精力沒有放在監督執紀工作上;鎮紀委共有5人，但兼職的多、專業能力不強的問題比較突出。

(二)執行“八項規定”精神不嚴格

一是存在違規發放津補貼現象。20xx年至2017年，鎮政府存在部分發放的津補貼依據不足。

二是公務接待超標。2016年6月前，費用控制不嚴，支出隨意性大，尤其是八項規定執行後，仍列支煙酒等費用。

三是落實“私車公養”查糾工作不力。巡查前，鎮黨政辦還未按要求及時建立公務加油卡使用台賬，對公務加油卡監管不到位。

(三)違反財經紀律問題較為突出

一是現金管理鬆散。20xx、20xx兩年現金支出金額較大。在通道五化拆遷款和苗木款支付上都存在現金支付的現象。

二是“白條”入賬。20xx年至2016年5月，鎮政府食堂及工作餐存在以“白條”作為記賬憑證的現象;村賬鎮管流於形式，鎮經管站對村不符合財務制度和開支範圍的支出審核不細、把關不嚴。

三是執行政府統一採購規定不嚴。20xx年至2016年，存在大量未經政府統一採購流程，購買辦公用品的現象。

(四)工程管理方面存在的問題

一是部分項目工程量未完成計劃規定標準，存在工程量不足的問題。幸福村村莊整治工程、村莊整治人行道工程及幸福村十組老年活動工程等存在工程結算與實際工程量不符現象。

二是存在工程項目“化大為小”規避招投標問題。部分項目建設人為拆分成兩個標段，規避公開招投標程序。

(五)推進重大重點項目進度緩慢

少數重大重點項目至今未開工，部分項目未按時間節點完成。

(六)黨務、村務、財務未公開的問題

各村委會近年來未及時向村民公開黨務、村務、財務狀況，接受村民監督。

(七)黨建工作不夠重視，黨的建設弱化

一是“兩學一做”學習教育開展不實。鎮各黨支部存在未按照四個專題要求進行研究部署、學習討論，並無圖片、會議記錄等佐證材料現象。

二是黨的組織生活制度執行不力。鎮各黨支部落實“三會一課”制度不到位，存在“三會一課”記錄本記錄不齊全、保管不善的情況。存在黨員未按月主動交納黨費，未及時將交納的黨費數額記錄於黨費證中的情況。

(八)黨員幹部作風問題較多

鎮機關一些幹部組織紀律渙散。上班期間，部分站所未開門，敲門無人應答，也未張貼外出告示;部分窗口工作人員缺崗。一些基層幹部服務意識淡薄。村民反映村幹部的問題比較多，有的村幹部私心重，不關心羣眾生產生活，羣眾意見很大。還有個別村幹部帶頭違紀違法，利用職權違章加層建房，侵佔村民利益;一些基層黨員法紀意識淡薄，存在賭博盜竊情況。

二、產生問題的原因分析

1、宗旨意識不夠牢固。一是堅持羣眾立場不夠。以民為本、執政為民的理念和全心全意為人民服務的宗旨意識不夠牢固，服務羣眾方法單一，往往過多地考慮官方立場和上級領導意圖，缺乏為羣眾利益敢於擔當和主動作為的責任意識。二是緊密聯繫羣眾不夠。密切聯繫羣眾的觀念有所淡化，對羣眾的需求瞭解掌握不深、不透、不全，為羣眾服務的熱情不高、效率不快、效果不佳。三是服務羣眾的能力不強。面對改革發展穩定中遇到的複雜局面和深層次矛盾，缺乏破解難題的主動作為和有效方法，沒有很好地堅持深入羣眾，問計於民，從羣眾中汲取智慧，尋求破解之策。

2、黨性修養不夠純潔。一是堅持黨性原則有差距。存在好人主義思想，過於依賴幹部的自覺性，在堅持黨性原則，勇於與一切不良傾向作鬥爭上態度還不夠堅決。二是作風錘鍊有差距。艱苦奮鬥精神有所退化，對八項規定精神執行不嚴，產生了從眾心理，有時出現講面子、講排場的現象。三是擔當精神存在不足。部分黨員幹部在重大重點項目推進中，存在畏難情緒，缺乏奮力拼搏、主動擔當精神。

3、政治紀律不夠嚴格。一是教育引導不夠。在對黨員幹部嚴明責任、嚴肅紀律、嚴格管理上有所放鬆，對切實維護黨委的權威、執行中不搞變通、不打擦邊球的教育引導不夠。二是嚴格管理不夠。對影響到一些單位和羣眾眼前利益的事情，往往容易產生偏重照顧羣眾情緒，維護隊伍穩定的考慮，在個別問題的處理上態度還不夠堅決。三是監督檢查不夠。對機關、站所和各村遵守政治紀律的情況，口頭強調的比較多，監督檢查還不夠經常，力度也不夠大。

三、今後的改進措施

(一)黨委、紀委切實抓好“兩個責任”

1、強化黨委主體責任意識。鎮黨委主要負責人每年至少主持召開兩次黨風廉政建設工作專題會議，研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，按照黨委領導分工，對鎮黨委班子成員實行黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工，並以黨委文件印發。每年年初，鎮黨委主要負責人與各村(居)委會、鎮屬各單位等主體責任對象簽訂黨風廉政建設主體責任書，形成主體責任清單。

2、強化紀委監督執紀問責力度。對鎮紀委書記分工作出調整，落實紀委書記“三轉”要求，聚焦主業，保證70%以上的精力用於紀檢監察工作。由鎮紀委與區紀委彙報、溝通，選派鎮紀委人員到上級紀檢機關跟班學習，提高專業能力，採取請進來、走出去的方式加強紀委人員業務培訓，切實提高監督執紀問責的能力和水平。

(二)嚴格執行“八項規定”精神

1、杜絕違規發放津補貼。對鎮政府違規發放津補貼現象，要舉一反三、認真整改，該退還的退還，該追究的追究，切實杜絕發放一切違規津補貼。

2、嚴格公務接待標準。將鎮政府“三公”經費納入預算管理，不得突破預算額度，鎮財務部門至少每季度向鎮黨委報告一次“三公”經費執行情況。嚴格執行《南昌市黨政機關國內公務接待管理實施辦法》，完善公務接待管理制度和標準，杜絕八項規定執行後，仍列支煙酒等費用的情況，確保“三公”經費只減不增，下降幅度達到上級有關部門規定。

3、嚴查“私車公養”行為。對公務加油卡的日常使用建立台賬，杜絕車輪上的腐敗。

(三)嚴格執行財經紀律

1、杜絕“白條”入賬。由鎮黨政辦公室負責制定食堂管理制度、食堂財務管理制度，開設專用賬户，規範報帳審核，不得使用“白條”入賬。

2、嚴格執行政府採購流程。按照相關程序，由鎮黨政辦負責按“政府統一採購規定”安排採購事宜。

3、強化村級財務管理。鎮政府主要領導牽頭，分管領導具體負責，嚴格落實村帳鎮管制度，嚴格審核把關，加強村級財務監督。

(四)強化對工程的管理監督

1、加強對項目規範化管理。對政府投資項目的各個環節進行切實有效的監督，從黨風廉政建設的高度治理工程建設領域中的腐敗問題，督促相關部門建立和完善相關的管理制度，變事後查處為事前監督，努力避免“項目搞上去、幹部倒下來”等現象的發生，促進政府投資項目科學化、規範化運行。

2、嚴格工程招投標管理。採取切實有效措施予以治理，嚴查背後存在的腐敗問題，對有關監管部門失職行為嚴肅追究責任。今後所有工程建設，嚴格按照《招投標法》有關規定執行。

(五)大力推進重大重點項目建設

全鎮上下要樹立“項目至上”的理念，始終把項目放在心上、抓在手上，圍繞項目建設提速提效，持續攻堅，掀起項目建設新高潮;要精心組織、科學調度、加快建設，進一步樹立服務意識，主動上門、跟蹤服務，形成加快推進項目建設的強大合力，確保項目早竣工、早投產、早見效。

(六)嚴格執行“三務”公開

鎮、村兩級黨組織要制定合理規範的權力運行制約、監督和問責機制，權力運行要公開透明，要全面推進村務公開、財務公開和黨務公開，重點公開國家惠農政策、新農村建設以及扶貧攻堅等民生項目的各項資金及其使用情況，確保權力在陽光下運行。