“常態化”核酸檢測也要收錢了 全員核酸檢測工作指導方案

上海是最早推廣常態化核酸檢測的地區之一。“常態化”也要收錢了？全國多地調整核酸檢測政策，跟本站小編一起來看看吧~

5月31日上午，上海疫情防控工作新聞發佈會上，市衞健委主任鄔驚雷表示，按照規定，上海市常態化核酸檢測的免費檢測服務將截至到6月30日。

上海是最早推廣常態化核酸檢測的地區之一。為助力復工復產，早在4月26日，上海就已經佈置了第一批534個常態化核酸採樣點。如今，隨着上海疫情逐漸平復，即將全面恢復全市正常生產生活秩序，“常態化”也要開始收錢了。

上海市醫保局5月29日就貼出了當地最新的核酸檢測費用標準：每次16元。“根據疫情需要、按照衞健部門技術要求和標準”實施的混檢，才是每人份3.5元。

也就是説，進入7月份後如果上海出入各類場所需要核酸陰性證明，老百姓可能要自己掏16塊錢。

近期，全國多地都對常態化核酸檢測政策進行了調整。如江西新餘市將“3天一檢”改為“10天一檢”；有的讓羣眾自己掏錢，如甘肅隴西、通渭兩縣倡議居民每週核酸檢測，費用自理。

上海沒有模糊表述，而是直接宣佈自費。那麼，今後的“核酸常態化檢測”到底會如何執行？

國家劃了“常態化”的道，但具體怎麼走，各地有不同解讀。此前有的是1天一檢，有的是2天一檢，現在7天一檢、10天一檢都算是常態化。

這就給了不同地區調整的空間。健識局注意到，5月21日，江西新餘對普通市民的常態化檢測方案調為10天一檢，健康碼的有效期也隨之調整。

5月27日，常態化的“先行者”杭州也發佈通知稱，將48小時的檢測期限延長至72小時，但全市採樣點和採樣力度都不會變化，且將“持續提升採樣便捷度”。

南京市財政局則在5月25日發文表示，會“統籌安排資金支持疫情防控，明確規模核酸檢測經費結算政策”。

5月下旬，國務院聯防聯控機制新聞發佈會曾格外要求，不能施行“一刀切”式的常態化檢測，要以當地疫情防控需求來決定。如新餘、杭州等城市，在防疫的同時兼顧當地市民的生活需求，自然是迎來“一片叫好”。

因為調整檢測政策惹來爭論的也不在少數。

5月28日，四川閬中市宣佈，自30日起開始實施第一輪全員常態化核酸檢測，居民需按3.5元/人次的價格自費檢測。通知引發爭議後，閬中市隨即在29日宣佈，將檢測全覆蓋調整為“自願檢測”。

從自費到自願，一字之差，背後還是費用問題。據《健康時報》報道稱，閬中衞健委工作人員直言：核酸檢測本來就要自費，政府承擔不起。

健識局注意到，除了閬中，甘肅隴西、通渭兩縣也倡議居民每週自費進行常態化核酸檢測，否則將“賦碼提醒”，但沒有明確表示賦碼後的限制。

閬中、隴西幾地要市民自己“買單”，確實有難言之隱。健識局注意到，閬中曾是四川省37個國家級貧困縣之一，直到2019年底才“摘帽”。2021年，閬中市一般公共預算收入僅有15.2億元。目前，閬中常住人口62.3萬人左右，全員每做一輪檢測，就要花掉近220萬元。對於當地政府來説，這確實不是一筆小數目。

常態化核酸檢測的目的，是及時查出新冠感染者。比起“全城靜態管理”、“靜默”造成的損失，常態化的整體成本可能更低。

但在具體執行中，各地不可避免地盤算起疫情爆發概率和常態化成本這筆賬。畢竟，不是每個城市都處於風口浪尖。只要疫情不是大規模爆發，地方政府承擔“常態化”成本的動力是不足的。

今年4月27日，杭州正式啟動常態化核酸檢測工作，當時的背景是今年9月份即將召開亞運會。如今亞運會延期，杭州“常態化”的需求也就不那麼急迫了。

和杭州一樣，一批城市也沒有那麼着急需要“常態化”。

5月23日，國家衞健委醫政醫管局監察專員郭燕紅表示，常態化核酸檢測主要應集中在“輸入風險較高的省會城市以及人口千萬級城市”，且48小時也不是固定頻次，具體應視當地疫情狀況而定。

也就是説，如閬中市這樣的小城，常態化檢測的意義並不大。健識局注意到，閬中市近期並未發生疫情，四川省近日零星新增病例基本都也出現在廣安市，距離閬中有一定距離。

錢是一個大問題。“誰為大規模核酸篩查買單”？醫保曾被輿論視為解決問題的出口，但國家醫保局在5月26日時明確表態，醫保不為常態化核酸檢測買單，這筆費用由各地政府承擔。

核酸檢測成本轉嫁給市民、輔以懲罰措施，成為不少城市的現行做法。按照閬中市的規定，居民在進出公共場所時需初始健康碼、行程碼等“四碼”。也就是説，想要正常出行，閬中人可能還是免不了要花掉這筆檢測費。

各地當前對未進行核酸檢測者的管理或處罰規定也不一致。大部分地區會限制出行，但也有地區會進行更嚴格的處罰：31日，吉林四平發佈《關於6月2日開展城區居民核酸檢測的通告》稱，兩次以上未參加核酸檢測者會被行政拘留10天、罰款500元，且還將被“納入失信人員名單，在媒體上進行公開曝光”。

7月份開始，上海也要自費核酸檢測，如果不做，具體懲罰措施還沒公佈。

對“常態化”三個字，各地的解釋權十分寬泛：核酸檢測應該在什麼情況下啟動或停止，檢測時間以多久為限為宜，違規者的處罰標準是什麼……諸多問題都亟待規範。

東南大學醫療保險與社會保障研究中心主任張曉在接受採訪時表示，當務之急是需要做出“相應的政策設計”，從而有效對單位、個人等進行管理。

全員核酸檢測工作指導方案1

一、工作目標

我縣下轄X個鄉鎮、X個街道辦，XX個村（社區），常住人口XX餘萬人，全縣設置XX個採樣點（見附件），採用1:10稀釋混樣檢測技術，1天內完成縣域內全員核酸檢測工作。

二、組織體系及職責

XX縣全員核酸檢測工作領導組：

組長：XXX

副組長：XX

成員：XX、XX、XX

領導組下設綜合協調組、核酸採樣檢測組、物資保障組、現場工作組、安全處置組、宣傳組。

（一）綜合協調組

組長：XXX

副組長：XXX

成員:各鄉鎮政府、街道辦事處負責人

各醫療衞生單位負責人

職責分工：牽頭制定全員核酸檢測工作方案，對接相關鄉（鎮、街道）部門，統籌安排核酸採樣順序和採樣人員、物資調配，協調解決全員核酸採樣過程中遇到的困難和問題。對核酸檢測陽性人員，同步開展衞健、公安、大數據通信、社區結合的“四位一體”流行病學調查，迅速追蹤溯源，阻斷傳播途徑；啟動定點救治醫院，開展新冠肺炎救治工作；同時，綜合分析各鄉鎮街道疫情情況，協調相關部門做好疫情防控物資調撥供應。

（二）現場工作組

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXX、XX、XXX

各鄉鎮（街道）主管副職

職責分工：根據屬地化管理原則，按照每2000人一個核酸採樣點要求，選擇空曠、寬敞、通風核酸檢測場地，着力打造步行10分鐘核酸採樣便民圈；合理設置測温區、臨時隔離區、登記區、採樣區等功能區域，明確標示等待一米線地標，標識清晰明確；組織人員按照10人一組進行有序採樣，做好現場採樣人員信息登記、負責現場配備帳篷、桌椅等物品設備，保證水電供應、消毒消殺等有關保障工作。指導培訓鄉鎮街道幹部、志願者學習掌握信息化系統操作技術要領和要求，全面提高核酸採樣現場工作效率，確保1天內完成全縣全員核酸採樣檢測。利用社會團體、組織、機關工會等社會力量，廣泛吸納志願者做好羣眾核酸採樣動員組織和宣傳引導。

（三）核酸採樣組

組長：XXX

副組長：XXX、XXX

成員：XXX、XXX、XX

各鄉鎮（街道）主管副職，各鄉鎮衞生院、社區

衞生服務中心負責人

職責分工：加強新冠病毒核酸檢測能力建設，合理確定核酸檢測機構及採樣點，確保短時間內迅速提高核酸能力；做好核酸檢測試劑、設備物資儲備和檢測過程中的動態調整供應，積極協調上級機構或第三方檢測機構參與核酸檢測工作。

（四）收集轉運檢測組

組長：XXX

副組長：XXX、XXX、XXX

成員：XXX、XXX

各鄉鎮（街道）主管副職，各鄉鎮衞生院、社區

衞生服務中心負責人

職責分工：統籌掌握全縣各鄉鎮檢測點採樣和各實驗室檢測進度，按照生物安全標準要求，合理安排轉運車輛，快速、安全、高效將採樣樣品收集、轉運到位，確保實驗室檢測結果儘快發佈。

（五）安全秩序組

組長：XXXXXXXX

成員：各鄉鎮（街道）主管副職

各鄉鎮（街道）派出所負責人

職責分工：設立警戒線、隔離樁負責核酸檢測村莊、社區、街道、小區道路臨時管控和採樣現場秩序維持；對擾亂現場疫情防控措施的人員，及時採取管控措施，根據相關規定進行處理。

（六）宣傳引導組

組長：XXXXXXXXX

成員：各成員單位主管副職

各鄉鎮（街道）主管副職

職責分工：經疫情防控指揮部同意，及時發佈全員核酸檢測結果、疫情防控工作進展，避免引起社會恐慌。做好輿情監測，及時發現不良輿情，引導羣眾不信謠、不傳謠、堅持科學防控。發佈新冠病毒核酸檢測知識，引導羣眾積極關注參與全員核酸檢測工作；同時，倡導健康生活方式，積極開展愛國衞生運動，助力疫情防控。

（七）後勤保障組

組長：XXXXXXXXX

副組長：XXXXXXXXXX

成員：各鄉鎮（街道）主管副職

職責分工：做好接種現場應急供電照明、桌椅、帳篷、音響廣播、警戒用品等設施設備準備，做好工作人員餐食、飲水、降温等後勤保障工作。同時，縣交通運輸局做好通勤車輛調度，確保核酸檢測隊伍往返檢測點安全順利。

三、具體工作安排

全員各核酸檢測點由所在村（社區）包村幹部任點長，實行點長負責制，下設組織動員組、掃碼登記組、現場採樣組、秩序維護組、後勤保障組全力落實各項防控措施，根據以下要求做好全員核酸檢測實施工作。

（一）組織動員組：由屬地政府安排4名以上工作人員組成。負責將核酸檢測預約碼提前發送至社區、村組微信羣，組織動員轄區內居民羣眾提前一天掃描核酸檢測（居民端）二維碼完成預約登記；採樣當天設置醒目居民端預約碼，方便沒有完成預約的羣眾現場及時填報相關信息。對採樣當天採樣點涵蓋居民人數、樓院分佈、年齡構成等因素進行提前掌握分析；在採樣當天城區小區按照分街道、分小區、分樓棟，農村按照分鄉鎮、分村莊、分隊組原則分批、分次通知，現場組織10人一組前後順序結合，快速完成採樣，及時離開採樣現場。

（二）掃碼登記組：由縣教育局安排的`6名屬地教師組成。指定專人負責使用管理端首先掃描採樣試管條形碼進行關聯；然後依次掃描10人一組居民預約成功信息碼，並提醒居民掃描完成後10人羣組保持不變，不得隨意增減隊伍人員。其他人員對現場排隊等待人員進行提前講解操作步驟，提醒羣眾提前展示預約二維碼；幫助沒有提前完成註冊申請的人員完成註冊申請。

（三）現場釆樣組：由縣衞健委安排4名醫生或護士組成。負責嚴格按照核酸採樣技術要求完成採樣，確保採樣規範、標本合格。嚴格執行消毒防護要求，佩戴口罩、手套、面屏、穿着防護服，嚴格遵守手部消毒要求，每次採樣後，及時消毒處理，避免交叉感染。按照生物安全要求，做好樣品收集管理和處置工作。準確掌握採樣點物資數量，確保物品種類齊全，工作順利開展，出現不足、短缺時，及時向全員核酸檢測物資儲備組報告補充。

（四）秩序維護組：由縣公安局安排的2名公安幹警和縣委宣傳部安排的6名社會志願者組成。負責接種現場秩序維護，引導居民按照一米線標準有序排隊等待，提醒居民佩戴口罩、避免扎堆聚集；做好排隊等待人員體温測量，引導體温異常人員到隔離等待區進一步排查；同時，做好採樣現場突發情況的應急處置工作。

（五）後勤保障組：由鄉鎮街道2名工作人員組成，做好接種現場應急供電照明、桌椅、帳篷、音響廣播、警戒用品等設施設備準備，做好工作人員餐食、飲水、降温等後勤保障工作。

四、工作要求

（一）高度重視，統一思想。各成員單位和鄉（鎮、街道）要深刻認識到疫情防控工作的重要性和緊迫性，樹立底線思維，全力做好大規模人羣核酸檢測篩查各項準備工作。同時，加強組織領導，堅持黨政主要負責人直接指揮調度核酸檢測工作，主動完善和落實應對大規模人羣核酸檢測篩查具體措施，科學劃分網格化的核酸檢測區域，建立核酸檢測人員組織工作專班；壓實壓緊四方責任，加強協同作戰，確保組織領導、工作機制、人員隊伍、經費保障等到位實施。根據應急響應等級，科學組織實施，明晰職責、細化流程、規範操作，確保大規模核酸檢測高效開展。

（二）強化措施，落實儲備。在落實“外防輸入、內防反彈”常態化防控工作任務的基礎上，衞健部門要按照全員核酸檢測具體工作要求提前做好人員、物資、技術儲備避免局部疫情出現甚至暴發時，因核酸檢測能力嚴重滯後，給疫情防控和羣眾健康帶來不利影響。

（三）加強組織，提高實效。各鄉（鎮、街道）要制定、完善本轄區大規模人羣核酸檢測篩查工作方案，鍛造宣傳動員和組織引導水平，提高應急響應能力。通過全員核酸檢測，提高處置新冠肺炎疫情的能力，培養專業處置衞生應急隊伍，及時發現存在的問題，採取針對性措施，確保一旦出現本土確診病例或無症狀感染者，按照上級有關要求能立即開展全民核酸檢測，排除可能存在的發病風險。