在全市村黨組織書記輪訓班開班典禮上的講話材料
同志們：
很高興今天跟大家作個交流。有句俗話説“一年之計在於春”，意思是全年的計劃決策及其最終成效往往取決於春季的安排打算，年初的時候多做點、做好點能夠給全年工作帶來主動、留有空間。在全年各項工作全面部署、全面啟動之際，我們舉辦這次輪訓班，目的就是“加油充電”，為大家做好工作提供幫助，為更好地推進新農村建設注入新的動力。
今年，受新冠肺炎疫情影響，各項工作都有所滯後。正好是“十三五”收官之年，是決勝全面建設成小康社會，決戰脱貧攻堅的決戰決勝之年，雖然形勢不容樂觀，但任務必須確保完成。特別是脱貧攻堅工作，在座各位任務艱鉅。實現這個目標，村一級起着至關重要的基礎作用。村級組織強不強，黨組織書記是關鍵。市委對村黨組織書記隊伍建設歷來高度重視，先後出台了一系列政策措施，今年又即將出台《關於進一步加強全市村幹部隊伍建設的意見》和《全市村黨組織書記星級化管理實施辦法(試行)》。《意見》對我市的村幹部提出了“觀念新、能力強、作風實、業績好、結構優”等五個方面的要求。同時，針對目前我市村幹部現狀，對加強村幹部的選拔任用、教育培訓、考核管理和激勵保障等提出了一系列具體的措施。另外一個文件《全市村黨組織書記星級化管理實施辦法(試行)》專門針對我們在座的村黨組織書記，我們初步的考慮是將全市村黨組織書記全部納入星級評定辦法。每年評定一次星級，根據工作績效、羣眾認可程度和鄉鎮黨委意見等確定星級等次。星級評定結果跟個人獎懲和提拔使用直接掛鈎。這兩個文件對全市村幹部提出了新的要求，村黨組織書記作為帶頭人，首先要達到這些要求。
總體來看，我市的村黨組織書記隊伍具有較強的戰鬥力，在推動農村經濟社會發展中發揮了不可替代的骨幹作用。但也要看到，對照當前農村改革發展穩定面臨的新形勢新任務，對照《意見》提出的“觀念新、能力強、作風實、業績好、結構優”五個方面要求，我市的村黨組織書記隊伍還存在亟待解決的問題。拿新農村建設的一個重大任務，發展村級集體經濟來講，根據市委農工辦統計數據，截止2019年底，全市X個行政村，村級經濟積累在X萬元以下的仍有X個，其中X個村集體經濟還處於負債狀態。這部分村集體經濟發展緩慢，既有歷史積累的客觀差異，也有資源、區位等發展要素分佈不均的現實狀況，但從其他地方發展村級集體經濟的成功實踐來看，主要取決於村級領導班子的凝聚力、戰鬥力和創造力，尤其是村黨組織負責人的觀念、思路、辦法和精神狀態。我們有的村黨組織負責人觀念陳舊、思想保守，抓發展、謀發展的意識不強，不會整合資源、挖掘優勢，用市場經濟的辦法組織農業生產經營，在發展村級集體經濟上找不到方向、摸不到路子;有的思路狹窄、辦法不多，放手於羣眾的自發行動，不會組織農民、引導農民抱團致富，村級經濟結構單一、規模有限;有的安於現狀，幹事創業、強村富民的進取意識、責任意識不強，滿足於自我經營，對羣眾訴求態度冷漠、缺乏熱情，作風漂浮，威信不高;有的創先爭優的動力不足，滿足於處理日常事務、應付上級交辦任務，在村級經濟發展和社會事業建設上業績平平，即便排名靠後也無動於衷;等等。這些現象的存在，一定程度上削弱了農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，影響了農村改革發展穩定的大局，也影響了黨和政府在羣眾中的形象。對此，大家要有清醒的認識，並採取切實措施加以防止和糾正。
今天，從我們X的實際，從村幹部隊伍建設的實際，我着重講三個方面的想法，供大家參考。
首先，要立志造福一方，做發展經濟的“領路人”。發展是解決農村一切問題的關鍵，是造福一方的根本，也是農民羣眾的最大願望。村黨組織書記作為村級組織的帶頭人，首先要當好發展的“領路人”，成為帶領羣眾建設美麗鄉村的嚮導。要看清方向,選準路子。方向明，路子才正，發展的速度就快。由於各村的具體情況各不相同，在選擇發展方向和路子時必須堅持從實際出發，因地制宜。要深入分析研判相關政策、市場行情，尤其是本村的資源優勢和發展潛力，制定符合政策導向、市場需求和本村實際的發展路子，宜工則工、宜農則農、宜商則商，闖出一條切實可行的現代農業發展之路。要走在前頭,放好樣子。喊破嗓子，不如干出樣子。選準路子後,就要先行先試，走在前頭。作為發展的領路人,要善於講給羣眾聽、做給羣眾看,做到羣眾不敢做的先去闖，羣眾不會幹的先去學，羣眾不相信的先去做出成效，以看得見摸得着的事實取信於民，這樣羣眾就會真心擁護、緊緊跟隨。要帶好隊伍，調好步子。帶好隊伍是“領路人”的天職，否則，光顧自己跑得快，不顧後面是否跟得上，顯然是失職的。在發展村級經濟的道路上，村黨組織書記不僅要走在前頭，更要帶好隊伍、調好步子。就是要提高組織化程度，確保步調一致，帶領大家積極整合資源，調整產業結構，大力發展現代農業、高效農業，提高生產經營的規模化、集約化程度，提高單位面積土地的產出率，組織羣眾抱團闖市場、合作增效益。
其次，要堅持治村為民，做村民羣眾的“主心骨”。羣眾利益無小事，實現好、維護好羣眾的切實利益，事關黨的執政根基。村黨組織書記處在政府與社會、黨和羣眾的結合部，只有心繫羣眾、服務羣眾、維護羣眾，才能成為羣眾擁護的帶頭人。要做羣眾的貼心人。就是要知道羣眾心裏在想什麼、盼什麼。村幹部與羣眾的距離，有時就是一道門坎，平常多進羣眾的家門，多與羣眾噓寒問暖，羣眾就會講心裏話。否則，羣眾就會跟你有隔閡，你與羣眾就會有距離，羣眾想啥你不知道，你想幹啥羣眾不贊同。要做村務的主持人。就是要站在全局和羣眾的立場上處理好村裏的各項事務。譬如，土地如何流轉，才能兼顧集體與農户的利益;改廁工作應注意哪些細節，羣眾才更滿意;改造村級道路如何籌集資金、保證質量，羣眾才會贊成，等等。要站在全局和大多數人的立場上，善於集中民智，敢於為民做主，把好事做好、實事辦實，成為治村有方、持家有道的當家人。要做民利的維護人。就是要維護羣眾、服務羣眾。在羣眾的眼裏，村幹部是颳風時身邊的一堵牆，是下雨時頭上的一把傘，能夠遮風擋雨，帶來温暖。村黨組織書記要帶頭服務羣眾、維護羣眾，做到“逢山開路、遇水架橋”，切實幫助羣眾解決生產、生活中遇到的困難和問題，多做雪中送炭、扶危濟困的實事好事，真正成為村民利益的維護者。
第三，要着力優化氛圍，做和諧村風的“倡導者”。建設文明和諧、健康向上的村風民風，是新農村建設的重要內容，也是村級經濟社會全面協調可持續發展的重要保證。作為村級組織帶頭人，黨組織負責人必須大力倡導、積極實踐。要立足大局、着眼長遠。村級組織是農村社會的細胞，農業是國民經濟的基礎，農村基層不和諧，就會影響大局、影響長遠。如果一個村風氣不正、矛盾尖鋭，必定人心渙散、發展滯後。因此，村黨組織書記應當處理好小局與大局、眼前與長遠的關係，把倡導文明新風、促進社會和諧，作為推動經濟社會發展的“保障工程”、“聚力工程”來抓，作為建設和諧家園的重要任務來抓。要倡導公平、主持公正。農村的日常事務、利益調整往往涉及一家一户，大到村莊規劃、土地流轉、河溝疏浚、架橋修路等全局性問題，小到鄰里糾紛、家庭矛盾等“雞毛蒜皮”的瑣事，都需要村裏去協調解決。處理這些問題，必須“一碗水端平”，做到行正道、民為本、立公信，出以公心、主持公道，不能優親厚友、厚此薄彼。否則，不僅激化矛盾，還將失去信任，甚至助長歪風邪氣。要以理服人、依法辦事。當下，羣眾的民主意識、維權意識日益增強，一旦覺得自身利益可能受到影響，就要全力爭取。當然，羣眾的認識水平、覺悟程度有高有低，利益訴求各不相同，有的甚至不合情理、不符政策。處理這些事情，既不能簡單粗暴、拒之門外，更不能喪失原則、不講規矩。要善於站在羣眾的角度看問題，擺事實、講道理，爭取理解和認可。同時，要堅持依法、依規辦事，不能辦的絕不跨越紅線，能辦的必須依法操作。這樣堅持下去，必定有利於農村的文明祥和。
總之，各位村黨組織負責人是農村基層幹部隊伍的骨幹，擔負着建設美麗家園的重任，崗位重要，責任重大，使命光榮。希望大家以這次輪訓為新的起點，進一步振奮精神，勤勉工作，開拓進取，成為名符其實的新農村建設帶頭人!
