教育局語言文字工作會講話
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同志們：
黨組分工，由我分管語言文字工作。在座的不少同志都是老朋友，今天來參加會議，一是看望大家，二是作為一名老語言文字工作者，就今後全省語言文字工作的發展講幾點意見，供同志們工作中參考。
一、認清形勢，樹立信心
改革開放以來，特別是“九五”以來，在省委、省政府和各級黨委、政府及有關部門加強領導、高度重視下，在社會各界的大力支持配合下，在全省人民羣眾熱情支持、廣泛參與下，全省廣大語言文字工作者認真貫徹國家的語言文字工作方針和政策，克服困難，努力工作，推動整個語言文字工作的發展，語言文字工作取得了巨大的成績，推廣普通話工作成效顯著，全省普通話水平測試達180萬人次，廣大羣眾的語言意識有了很大的變化；社會用字管理工作初見成效；認真貫徹《國家通用語言文字法》，切實搞好全國推廣普通話宣傳週工作，語言文字工作的外部環境進一步改善；語言文字工作機構建設和隊伍建設得到進一步加強，為我省的兩個文明建設做出了貢獻。
我省的語言文字工作在過去十年有了很大的發展，有些工作還走在了全國的前列，但我們也清醒地看到，工作中還存在不少問題。一是不少地方和部門對語言文字工作的地位和作用認識不夠，沒有把這項工作擺上應有的工作日程。不少基層羣眾的語言文字觀念陳舊。在某種程度上講，忽視母語的現象日益嚴重。二是工作面越來越寬，工作量越來越大，管理任務非常繁重，各級語委辦人手太少。從總體上説，我省語言文字系統的工作機構和人員隊伍總體上還相當薄弱。三是投入嚴重不足，財政投入幾乎沒有，基本上靠測試收費來養整個語言文字工作。現有測試收費標準是1997年制定的，已不能適應現在測試工作的需要，也低於國家規定的標準，和兄弟省市相比也明顯偏低，急需調整。而現在大氣候對收費從嚴控制，調整難度很大。三是地區之間、部門之間的工作發展也不平衡。農村、偏遠地區的工作還很薄弱，普及普通話的任務十分艱鉅，進城務工人員的普通話培訓沒有好的抓手，城市語言文字工作評估難度較大，進展緩慢。
與此同時，大家還要看到，我們還有很多有利的條件，一是有各級黨委和政府的重視。毛澤東、劉少奇、周恩來、鄧小平等黨和國家領導人非常關心和重視語言文字工作，50年前，國務院就發出《關於公佈〈漢字簡化方案〉的決議》和《關於推廣普通話的指示》。隨着改革開放和我國綜合國力的增強，對外漢語教學日益受到國家的重視。二是有法律的保障和政策的支持。《國家通用語言文字法》已頒佈實施5年，《河南省實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》今年也將要出台。這是我們推動語言文字工作發展的法律依據。從政策層面上講，教師資格認定和大學畢業證書發放的規定，播音員上崗的規定，窗口行業服務的自律要求，黨政機關公務員的相關政策等，都為我們工作的開展提供了政策支持。三是我們已有了一個好的工作基礎，四是我們有一支熱愛語言文字工作、默默無聞、甘於奉獻的語言文字工作者隊伍等等。這些優勢和有利條件是我們作好語言文字工作的堅實基礎。希望大家樹立信心，鼓足幹勁，發揚成績，克服困難，共同推進我省語言文字工作的新發展。
二、突出重點，狠抓落實
關於今年乃至今後一個時期需要重點抓好的幾項工作強調講幾點意見。
（一）不斷拓寬工作領域。繼續搞好普通話水平測試工作。隨着測試工作的開展和教師資格制度的實施，未參加普通話水平測試的教師越來越少。下一步，各市應在繼續做好教師普通話水平測試的同時，要開闢新的工作領域，逐步把測試工作的重點轉向中等專業學校和職業學校學生的普通話水平測試。積極推行公務員和窗口行業的普通話水平測試工作。
（二）開展好語言文字規範化示範校創建活動。要繼續認真貫徹全省學校語言文字工作會議精神，把學生説好普通話，用好規範字，提高語言文字規範意識和應用能力的要求納入培養目標、課程標準、技能訓練之中，納入學校常規管理，滲透到各種教育教學活動中。要把語言文字的規範達標要求作為教師培養、考核、資格認定和教育督導、檢查以及教育質量評估的內容之一，認真抓好落實，確保學校語言文字規範化目標按期實現。關於示範校的創建工作，省語委已發文進行了佈置，不少省轄市語委辦已轉發文件，進行了佈置。具體的評選工作，省語委辦還要安排。希望各地積極行動起來，切實抓好落實。
（三）探索搞好農村語言文字工作的新機制，為建設社會主義新農村做出貢獻。一是採取多種形式，對廣大農村教師進行語言文字規範化知識培訓，進一步提高農村教師的語言文字規範意識和規範化水平。如組織語言文字工作志願者到農村地區開展“送教下鄉”活動等。二是探索對進城務工人員進行普通話培訓的好方法。勞務輸出是增加農民收入的重要途徑，但由於人際交往存在一定的語言隔閡，影響了他們的就業和生活。為他們提供普通話培訓，使其掌握最基本的日常交流用語，是落實以人為本、建設和諧社會和社會主義新農村的重要措施。希望各地探索在流出地和流入地進行培訓的好經驗，並及時報告給省語委辦，以便宣傳和推廣。
（四）切實搞好城市語言文字工作評估。進行城市語言文字工作評估是教育部和國家語委就搞好新世紀語言文字工作出台的一項重要措施。我省已發了文件、召開了會議，對這項工作進行了安排。希望各地按照文件和會議精神抓好落實。一是省會鄭州市要在做了大量準備工作的基礎上，按照評估要求，查漏補缺，做好各項迎驗準備，爭取年底接受檢查評估（省裏組織，國家語未派員參加）。二是其他省轄市要抓緊工作，按要求迎接省裏組織的評估驗收，並對三類城市語言文字工作評估進行佈置安排。
三、加強領導，高度重視
一是各級語委、教育行政部門要認真履行《國家通用語言文字法》所賦予的管理監督職責，切實把語言文字工作擺上應有的位置，列入議事日程，進一步加強對語言文字工作的領導。與此同時，各級語委辦要及時、經常向相關領導彙報工作，讓領導瞭解語言文字工作不僅僅是教育部門的事，而是政府工作的一部分，教育系統語言文字工作只是語委工作一部分的道理，爭得領導的支持，幫助解決工作中存在的問題和困難。
二是解決好語言文字工作機構和人員問題。語言文字工作是政府行政管理工作的一項重要內容，各級政府應擺在應有的地位。解決應有編制。就全省來説，18個省轄市中，新鄉、周口、商丘、南陽、濮陽、駐馬店6個市在教育局設有獨立建制的語委辦公室；鄭州、許昌、安陽、濟源4市的語委辦公室掛靠在教育局的行政科室；其餘8個省轄市的語委辦公室掛靠在基礎教研室。人員現狀是：18個省轄市中，單設語委辦公室的6個省轄市中有專職工作人員不到20人；其餘12個省轄市都是兼職工作人員。實事求是講，從我省語言文字工作機構設置和人員配備情況看，要完成全國、全省新世紀語言文字工作目標，困難很大。因此，尚未獨立設置語委辦的省轄市要積極向領導彙報，爭取儘早設立專門的語言文字工作機構，並配備專職工作人員。現在掛靠在基礎教研室的8個省轄市，要創造條件儘快調整，至少要掛靠在機關的行政科室。同時，要督促縣和縣級市明確機構和人員專管或兼管語言文字工作，以適應越來越繁重的工作需要。
三是解決好工作經費問題。我省是方言大省，也是語言文字工作任務大省。近十年來，語言文字工作有了長足的發展，今後的工作任務更加艱鉅。但至今我省財政沒有設立語言文字工作專項經費。日常工作僅靠普通話水平測試收費來維持，形成了以測試收費養全省語言文字工作的局面。就省轄市一級來講經費就更困難，市級財政沒有設立語言文字工作專項經費，測試收費還要調控，開展工作所需經費僅靠從測試收費中擠一點來解決，據瞭解80%的市級語委難以為繼，無法保持運轉，個別困難的市因沒有經費根本無法開展活動。這種狀況嚴重影響了全省語言文字工作的開展。各省轄市教育行政部門要高度重視這個問題，一是積極向當地財政申請單列語委户頭列支事業經費，二是開展大的活動要劃撥專項經費，三是測試收費除上交省裏外要全部用於測試工作，不準調控、截留和挪用。
同志們，在建立社會主義市場經濟、構建和諧社會的今天，做好語言文字工作意義非常重大。希望大家充分認識到我們身上肩負的責任，振奮精神，鼓足幹勁，開拓創新，紮實工作，共同努力，不斷開創我省語言文字工作新局面。
