市扶貧辦主任學習十九屆五中全會精神研討發言
市扶貧辦主任學習十九屆五中全會精神研討發言
黨的十九屆五中全會是在即將實現第一個百年奮鬥目標、開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的時刻召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央高超戰略決斷、強烈責任擔當、科學務實作風和深厚為民情懷，對於動員和激勵全黨全國各族人民乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍，具有重大現實意義和深遠歷史意義。今年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，決戰決勝脱貧攻堅已經到了全力衝刺的總攻時刻。全市各級各部門要深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真落實中央、省部署要求，高質量完成剩餘脱貧任務，堅決打贏脱貧攻堅總攻戰。
一、在大戰大考的任務面前，要充分激發昂揚鬥志
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持疫情防控和脱貧攻堅兩場硬仗一起打、完成剩餘減貧任務與鞏固脱貧成果兩手抓，錨定目標、攻堅克難，深入實施X個重大專項，推動脱貧攻堅打出了總攻氣勢、取得了明顯成效。特別是我們有效應對疫情影響，及時採取一系列強有力措施，着力解決貧困羣眾務工難、帶貧企業復工難、扶貧產品銷售難、扶貧項目開工難等問題；持續抓好成果鞏固，健全防返貧監測和幫扶機制，有效防止了返貧和新的致貧；不斷強化嚴實標準，大力開展“問題清零百日攻堅”“信訪問題動態清零”等專項行動，紮實做好國家脱貧攻堅成效考核和脱貧攻堅“回頭看”問題整改，推動羣眾幸福感獲得感和滿意度不斷提升。在統籌推進戰疫戰貧過程中，各級領導以上率下、靠前指揮，廣大幹部羣眾聞令而動、頑強奮戰，全市上下形成了攻堅克難的強大合力。這些，讓我們對打贏脱貧攻堅總攻戰充滿信心、更有底氣。
同時我們也要清醒地看到，實際工作中還存在不少問題，如期高質量完成脱貧任務還面臨諸多挑戰。一是政策落實仍有偏差。產業扶貧上存在產業結構單一、產業收益不穩定、收入不可持續等問題；就業扶貧上存在培訓缺乏針對性、就業形式不穩定、增收效果不明顯等問題；易地扶貧搬遷上存在舊房未拆除、後續幫扶不到位等問題；金融扶貧上存在小額貸款用途不合規、新增户貸率低等問題；危房改造上存在超面積、安全隱患未消除等問題；健康扶貧上存在慢性病卡辦理和使用宣傳不到位、作用發揮不充分等問題；教育扶貧上存在個別建檔立卡貧困學生教育補貼資金退發等問題；安全飲水上存在季節性缺水、間斷性供水等問題；兜底保障上存在低保政策運用不充分等問題。二是脱貧質量有待提高。部分已脱貧户收入不高，存在不穩定、不可持續現象，鞏固脱貧、防止返貧的壓力很大。三是疫情影響仍然持續。外防輸入、內防反彈的壓力依然不小，經濟下行壓力不斷加大，將直接或間接給脱貧攻堅工作帶來新問題新困擾。四是信訪問題依然突出。涉貧信訪總量仍處於高位，反映的是一些羣眾對脱貧攻堅的滿意度不高，折射的是黨委政府工作不到位。尤其要看到，問題表現在工作層面，根子還在幹部思想、能力和作風上。從思想認識看，鬆懈麻痺、闖關應考思想還不同程度存在。從能力水平看，個別幹部的能力素質與打贏脱貧攻堅總攻戰的要求還不相適應。從工作作風看，個別幹部工作不實、浮在面上，形式主義官僚主義問題仍時有發生。
根據中央和省部署要求，年底前脱貧攻堅工作還將接受一系列檢查驗收。全市上下要增強時不我待的緊迫感責任感，以高度的政治自覺、臨戰的精神狀態、戰時的工作作風，繃緊弦、拉滿弓、鉚足勁，全力衝刺、決戰決勝，確保全市脱貧攻堅工作質量高、成色足、可持續，真正在決戰決勝中踐行初心使命，向黨和人民交上一份合格答卷！
二、在攻堅衝刺的緊要關頭，要切實抓好重點任務
越到最後衝刺的緊要關頭，越要扭住重點、持續攻堅。要堅持目標導向和問題導向相統一，有的放矢抓重點、補短板、強弱項，把各項工作做得更精細更紮實。
一要聚焦聚力重點對象。當前，我市完成減貧任務、鞏固脱貧成果的壓力依然很大，千萬不能掉以輕心。要聚焦脱貧任務重的縣村和特殊貧困羣體，加大幫扶力度，在扶貧資金、項目建設、土地政策、定點幫扶等方面給予傾斜支持，集中人力、物力、財力全力攻堅。對脱貧不穩定廣、邊緣户、因疫情或其他原因導致收入驟減或支出驟增户，要加強動態監測，提前採取有針對性的幫扶措施，堅決避免出現新的絕對貧困。對已脱貧的地方，既要嚴格落實“四個不摘”要求，確保投入不減、項目不少、政策不變、幫扶不撤，乂要抓好脱貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，切實築牢鞏固脱貧成果的“防護牆”。
二要持續抓實幫扶措施臨近大考，要以更大的力度、更嚴的標準，不折不扣將各項幫扶措施落到實處。要把羣眾增收抓實落細。多措並舉、綜合施策，千方百計增加貧困羣眾收入。要強化產業支撐，既立足長遠，鞏固產業扶貧，對接鄉村振興，又着眼半前，儘快增加羣眾收入。要針對帶貧企業、扶貧車間和貧困羣眾的到户增收項目，加大產銷對接力度，落實好產業獎補政策，確保帶貧效益。要積極動員社會各界擴大貧困地區產品和服務消費，統籌解決貧困地區扶貧產品滯銷問題，幫助貧困羣眾豐產豐收。要抓好穩崗就業，開展好就業扶貧百日攻堅，進一步加大就業崗位開發力度，持續落實援企穩崗措施，對貧困勞動力開展“一對一”幫扶，在提高就業穩定性上下更大力氣。要千方百計拓寬增收渠道，持續推進扶貧小額信貸工作，提高放貸效率，鼓勵貧困户自主發展產業，增強自身“造血”能力。
對易地扶貧搬遷羣眾，要高度重視他們的後續生活就業情況。要把基本保障抓實落細。按照總書記關於“鞏固‘兩不愁三保障’成果、防止反彈”的要求，加大工作力度，全面查漏補缺，確保穩定實現。教育方面，要嚴格控輟保學，搞好排查走訪，確保義務教育階段貧困家庭輟學學生動態清零。基本醫療方面，要落實好各項醫療保障政策，尤其是對合規醫療費用報銷後仍可能存在困難的貧困户和慢性病貧困户，要加大臨時救助和政策落實力度，切實將負擔減下來。住房安全方面，要加強農村危房動態監測，抓好當前雨季、汛期以及特殊天氣情況下房屋安全巡查監管，及時改造新增危房。飲水安全方面，要重點研究解決好部分貧困地區季節性缺水問題，進一步健全完善安全飲水工程運行管理制度，提升管理維護能力，確保穩定保障安全飲水。兜底保障方面，要重點關注貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等特殊貧困羣體，統籌落實好低保、特困救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策，織密織牢兜底保障網，堅決避免發生衝擊道德底線的極端事件。要把基礎設施抓實落細。當前，貧困地區基礎設施建設工作已大頭落地，關鍵在抓完善、抓提升、保質量。尤其要針對雨季、汛期和特殊天氣可能對道路、電網、網絡等基礎設施造成的不利影響，加大管理維護力度，確保各類基礎設施能夠正常運行。要把項目建設抓實落細。對已經建成的項目特別是產業項目，要加強後期扶持和監管，及時掌握生產經營情況，協調解決相關問題，確保真正發揮作用，堅決避免出現項目閒置、沒有經營收益的問題。對後續實施的項目，要提高批覆效率，倒排工期、提速發力，抓好要素保障，強化跟蹤服務，確保項目早實施早完工、羣眾早受益多受益。
三要真正贏得羣眾滿意。打贏脱貧攻堅總攻戰，必須把各項工作做到羣眾的心坎上，讓羣眾真滿意、真認可。要着力紓難解困。持續深入開展“一轉三推進”“九個一”大走訪活動，廣泛聽取羣眾意見建議，及時解決羣眾反映的問題特別是受疫情影響產生的新問題，將黨的温暖傳送到千家萬户。對羣眾長期反映、問題比較突出的，要認真排查梳理，儘快妥善處置到位，讓羣眾得到實惠、看到變化。要加強宣傳引導。深入宣傳黨領導羣眾脱貧攻堅的偉大成就和成功經驗，深入宣傳我市脱貧攻堅成效，全方位、多角度、深層次講好脱貧故事，唱響主旋律，更好地鼓舞幹勁、凝聚人心、贏得支持。要做好輿情應對。堅持預防為主，加強引導管控，及時排查化解涉貧輿情風險點，及時迴應社會關切，切實將風險隱患化解在萌芽狀態。要確保信訪穩定。深入開展專項治理，切實以信訪問題的有效解決，不斷提升羣眾對脱貧攻堅的滿意度。持續暢通信訪渠道，真正讓羣眾遇事有處説、有理有處講、遇難有人幫，把問題消滅在基層，減少越級信訪問題。
四要更實更細做好迎檢工作。把迎檢工作做得更實更細，確保在大考中取得好成績。要抓緊查漏補缺。嚴格對照各項督查、普查和考核方案，根據工作任務和考核重點，對各項基礎性工作再過一過，該補齊的補齊，該完善的完善，全面提升工作質量。要突出問題整改。針對前不久省2020年度脱貧攻堅成效考核反饋的問題，舉一反三、深入查擺、徹底整改。把省2020年度脱貧攻堅成效考核、市清查摸底與即將開展的國家脱貧攻堅督查普查等各種渠道反饋和發現的問題結合起來，一體整改、系統解決，杜絕問題反彈反覆。要抓實迎檢準備。各地各部門要加強統籌協調，抓實抓細準備工作。相關行業部門要加強與上級部門的溝通協調，加強部門之間的聯動配合，避免工作斷檔和出現紙漏。要嚴把工作標準，不能抱有任何僥倖思想、過關心理。要嚴明工作紀律。實事求是開展工作，確保脱貧結果的真實性和準確性，決不能搞形式主義、“數字脱貧”，嚴禁投機取巧、弄虛作假。對違規操作、出現問題的，要嚴肅問責。
三、在盡鋭出戰的關鍵時刻，要着力匯聚強大力量
脱貧攻堅到了最後關頭，拼的是責任，比的是作風，靠的是實幹。要充分調動各方面積極性主動性，盡鋭出戰、迎難而上、真抓實做，凝聚起決戰決勝的強大合力。
一是責任要再夯實。堅持市縣鄉村四級書記抓脱貧，壓實市縣主體責任、部門綜合協調責任和行業扶貧責任、鄉村包乾責任、幫扶單位和駐村幹部幫扶責任、督查巡查組督導責任。進一步落實好協調聯動、動態監測、分析研判、掛牌督戰等行之有效的工作機制，確保各項工作責任落實、高效推進。嚴格督導問責，對責任落實不到位的，隨時發現問題、隨時約談；對失職失責的，一律從嚴問責。
二是任務要再壓實。針對當前實際，對需要聚力攻堅的重點工作、需要着力鞏固的薄弱環節、可能存在的隱患問題進行再梳理再交辦再調度，確保一項一項解決、一件一件銷號，決不能在關鍵時刻出漏洞、掉鏈子。進一步確立高標準嚴要求，不折不扣實現好各項目標，既做到單項工作過硬、又實現整體水平提升，確保脱貧質量更高、成色更足、人民羣眾更滿意。
三是政策要再落實。對上級出台的各項政策，特別是今年以來為應對疫情衝擊出台的政策，要真正弄懂吃透，做到心中有數。堅持全方位全覆蓋宣傳，解讀好各項扶貧政策，真正以紮實的政策宣傳贏得貧困羣眾的理解、支持和滿意。對政策落實中可能存在哪些棚架、盲區，哪些政策落實成效還需要再提升，要再梳理再排查再整改，確保不出現問題。
四是作風要再務實。克服“三種心態”、強化“三種精神”，持續強化落實力執行力穿透力，真正以硬作風打贏總攻戰。要持續深入開展“一轉三推進”“九個一”大走訪活動，把活動中形成的好作風、好傳統固化下來，形成長效機制，常態化開展政策宣傳、服務羣眾等工作。要力戒形式主義官僚主義，持續下好“繡花”功夫，把每項工作、每個環節都做紮實做到位。要緊盯困擾基層的形式主義老問題和新表現，全面檢視、對症下藥，切實為基層減負。要進一步改進督查檢查考核方式方法，讓基層幹部有更多時間和精力抓落實。
