樹承德交通形象展公路靚麗風姿
樹承德交通形象 展公路靚麗風姿
承德市交通局
各位領導：你們好﹗
歡迎您來承德檢查指導我市公路養護與路政管理工作。
承德是著名的旅遊城市，全國首批24個歷史文化名城之一，全國十大風景名勝之一、全國旅遊勝地40佳之一。境內旅遊資源得天獨厚，名勝古蹟薈萃，景色秀麗迷人，可謂集天下之大成，融古今為一爐。位於市內的避暑山莊及周圍寺廟於94年被聯合國教科文組織列為世界文化遺產，其中避暑山莊經清康熙、雍正、乾隆三代帝王，歷時89年建成，佔地564萬平方米，是我國現存最大的古典皇家園林。山莊周圍呈眾星捧月狀分佈的外八廟，氣勢宏偉，金碧輝煌。清王朝曾有7位皇帝到承德消夏、理政，是滿清王朝的第二個政治中心。
承德的公路是在清朝驛道的基礎上發展起來的。目前我市現有幹線公路2127公里，縣級公路2216公里，分佈在3.95萬平方公里土地上，公路密度為百平方公里15.3公里。“九五”後期和“十五”前三年，我市公路事業和路政管理工作得到了快速發展，公路面貌發生了巨大變化。先後修建二級公路692公里，實施路面大修工程778公里，路面中修工程1046公里，街道化綜合治理237公里，公路綠化植喬木77.46萬株，建設綠色通道407.5公里。京承高速現已開工，承唐高速正在籌建。幾年來我市公路建設和養護管理水平都得到了明顯的提高，幹線公路通行能力明顯增強，一個輻射市區通達各縣的幹線公路網絡已經形成。
2003年，我市公路養護工作堅持“以“十六”大精神為指針，認真貫徹交通部“建養並重、強化管理、深化改革、調整結構、依靠科技、提高質量、依法治路、保障暢通”的公路工作方針和省市交通工作會議精神，全面推進養護機制改革和公路管理現代化進程，與時俱進，改革創新，搶抓機遇，加快發展，全力提升公路管理水平和路網通行能力，為全面建設小康社會營造良好的公路交通環境”這一指導思想，按着“實現一個目標和突破，實施兩項工程，抓好三項建設，做好四項工作，實施五項措施，實現五個確保，使全市幹線公路達到“好、綠、美、全、暢、優”標準的整體工作思路，求真務實，紮實工作，圓滿完成了全年各項目標任務，為我市經濟發展和全面建設小康社會營造了良好的交通環境。
公路養護工作目標全面完成
一、全市列養幹線公路年平均好路率達到 72.2，年末好路率達到73.5 %，養護質量綜合值年末達到78 。
二、完成大修工程72.9公里，中修工程93.43 公里，小修41.1萬平方米，優良率達到100%，實施標準化路段1377公里、gbm工程60公里。
三、年內拆除違章建築178平方米，遷移集貿市場2 處，街道化綜合治理10公里，標誌125塊、標線324公里，書寫宣傳標語180條，更換輪廓標731塊，治理超限運輸卸載12500噸。土地確權全面完成，村莊路段雜亂標牌得以規範。路政案件查處率、結案率、索賠率均達98%以上。
四、植喬木115.1公里18599株，灌木90.094萬叢，成活率、保存率達到95%以上，建成綠色通道90.5公里，實施紅花綠葉工程235.55公里。
五、養護生產實現全年安全無事故。
六、維修加固橋樑 10座877.96延米。
七、進一步深化改革，實行管養分離，層層簽訂了承包合同和目標責任狀，養護中心和路政中隊建設更趨完善，具有內部競爭活力的養護運行機制已經建立，面向全市、競爭有序的養護工程市場已經形成。
打造亮點、突出特色、保障暢通
公路養護，貴在經常，重在特色，惟其如此，才能保證路況，交通順暢。2003年我局根據全省交通工作及養護工作電視電話會議精神，結合實際，確定了全年公路養護管理及行風建設工作目標，制定了完善的保障措施，並層層簽訂了目標責任狀。
然而，2003年是不平凡的一年，突如其來的非典疫情，避暑山莊肇建300週年慶典，這都給公路養護提出了嚴竣考驗。面對考驗，我們既把它看成挑戰，又把它當作加快發展的機遇，加大工作力度，突出特色養護，保障公路暢通。
非點期間，我局制定了大幹“120天實施方案”，各養護單位一把手及主管領導現場調研、現場辦公，研究解決焦點和難點問題，做到日常養護不間斷，保證了交通順暢。
承德大部分公路依山傍水，地質條件複雜，不易養護。我局以避暑山莊肇建300週年為契機，在日常養護做到常年保持路容路貌乾淨整潔美觀的基礎上，根據不同地段因地制宜搞特色養護，如對易發事故路段，設置醒目的警示標誌。小修做到以路面為中心，改善和提高挖補工藝，做到挖早、挖小、補好，確保路面常年無坑槽；
路基養護做到排水暢通、邊坡順適、路肩平整堅實；
橋涵構造物養護做到經常檢查、開通便道等。同時各養護單位選擇一路段，加強特殊養護，樹立典型，互相鞭策，並按月考核驗收，計量支付資金。
特色養護的實施，不僅保證了公路暢通，而且收到了良好的經濟和社會效益。如在京承公路青石樑段實施特色養護以來，有效地控制了重大交通事故的發生，減少了經濟損失，得到了社會各界的好評。
紅花綠葉、美化路容
車在路上走，人在花中游。這就是如今承德公路綠化美化的真實寫照。為優化公路環境，為用户提供一個暢、潔、綠、美的交通環境，我市今年認真實施了“紅花綠葉工程”，既突出我市山區特色，依據不同的地質條件，綠化美化公路，並且“紅”要紅到時候，“綠”要綠出特色。一是突出特色。在規劃設計上本着“因地制宜、宜喬則喬、宜灌則灌、宜花草則花草”的原則，突出承德山區特色，合理地劃設，選擇美化樹種，突出美化效果。二是體現層次。在綠化形式上採用符合我市實際情況的“上喬、中灌、下花草”的立體綠化模式，突出層次感。在越嶺及難栽喬木段，利用火炬樹串根強的特性，栽植火炬樹片林，強化越嶺段綠化。在公路兩側上、下邊坡栽植了適應性強的沙棘、棉槐、刺槐等灌木進行護坡，不但進行了綠化，而且對鞏固路基邊坡起到了極大作用。同時對公路兩側栽植的棉槐灌木進行定期修剪，修剪成綠籬，不但整齊美觀，而且使公路兩側形成綠色長廊。三是加大綠色覆蓋力度，擴大綠化規模。在綠色通道建設中主要出發點是因地制宜擴大綠化規模，增強綠化密度，提高覆蓋率，在降低綠化成本的同時最終體現綠色通道的本質。通過不同品種的栽植，儘可能將綠化用地全部栽植，提高綠化率和覆蓋率。四是擴大公路綠化的內涵，增強渲染力。為了更好地展現旅遊名城形象，迎接山莊肇建300週年，今年在101線、承圍線兩條重要旅遊路線全面啟動了“紅花綠葉工程”和“亮點工程”，在公路沿線栽植大量的草本花卉，強調不同花色品種的搭配，並且將草本花木錯開花期栽植，一年當中不同時期有不同的草本花開放。做到了在“綠”的基礎上，注重加大“美”的力度，實現點與線、平面與空間、綠與美的結合。使我市幹線公路全線披綠，形成了一條條綠樹成蔭、花草飄香、環境優美的風景線，成為我市第一旅遊景點和旅遊窗口，展示了良好的交通形象，受到了各級領導和社會各界的一致好評。
文明執法、優化秩序
路政管理是否到位，直接影響到公路是否暢通。而管理，人是最積極的因素，法是最根本的保障。為此我市在路政管理方面，首先加大了人的管理。連續5年來，我們始終堅持路政管理人員培訓制度，聘請武警官兵、大學教授、有關專家對路政執法人員從隊列、軍事素質、法律法規、社交社儀等方面進行培訓，提高素質，樹立交通良好形象。同時針對影響公路交通的違章建築，超限超載運輸，私開亂設平交道口、街道化路段等，協調聯合公安、工商、安全生產監督部門，開展綜合執法，嚴格治理。尤其是村莊路段，環境髒亂，不僅影響交通，而且極易發生事故。對此我們協調當地政府及有關部門，實施了街道化綜合治理工程。從“三個代表”的高度出發，走千家進萬户，耐心細緻地做當地居民的思想工作，並積極幫助他們清理垃圾，修建排水溝，建緩衝擋牆，此舉不僅改善了村容村貌和居民生活，為當地居民帶來實惠，也保障了公路暢通。如在承德縣老西營段、隆化縣大壩段的實施，得到了居民的廣泛好評。今年以來，我市自籌了95萬元資金對101線、承圍線實施了街道化路段綜合治理，並與綠化美化相結合，達到了較好效果。
在依法治路，規範執法行為的同時，我們還加大宣傳力度，在我市兩條旅遊路線上新規範噴刷了8500平方米鮮明醒目的公路路政宣傳標語，有效的宣傳了公路法規和行風建設，成為我市公路的新亮點。同時積極開展了“優化公路環境，保障公路暢通”和“文明執法，文明服務” 及路政執法“四條倡議”專項活動，以“服務人民，奉獻社會”為宗旨，嚴格執行省廳“八不準，三注意”和公路路政執法“六條禁令”，展現了良好的路政形象。
養護工程、狠抓質量
工程質量，質量第一，效益次之。為實現工程質量的整體突破，實現最大的效益，今年我市對大修工程72.9公里，中修93.43公里全部實現了招投標。並從市公路處抽調1名副處長、一名總工、一名科長，兩名工程師組成三個大修工程指揮部，進行現場管理。市監理公司抽調 19名專業技術人員對工程質量等進行全過程的現場監督和控制。同時，繼續實行三人負責制、工程質量風險抵押制、工程質量責任終身負責制、兩年驗收制等。做到目標明確、職責清晰、責任到人。今年還投資2480萬元，購置先進施工設備 14台套，切實從機械設備、材料、檢測實驗儀器、工藝水平等方面下了真工夫，保證工程質量，並明確要求大中修工程面層一律使用abg攤鋪機，基層必須實行場拌機鋪。
在工程進度方面，盡最大努力克服“非典”的影響，在保證質量的前提下，狠抓工程進度，做到質量與進度的統一。確保了工程按期完成。
在安全生產方面。一是建立健全了安全生產、文明施工制度，落實了安全生產責任制。在施工現場，設立了齊全醒目的安全標誌及指示標誌，嚴格操作規程，消除事故隱患，確保了施工安全。二是嚴格遵守養護作業安全操作規程。三是對危舊橋樑和危險路段及事故多發段及時觀測，及時採取措施。由於措施到位今年不僅克服了非點的影響，按時保質完成了工程，而且做到了全年安全生產無事故。
以德治路、樹立形象
樹立交通良好形象，就是樹立旅遊名城的形象。樹立名城的形象，就是為促進經濟發展服務，就是為全面建設小康社會服務。基於這樣的認識，我局認真踐行“三個代表”重要思想，以德治路，高度重視行風建設，樹立承德交通的良好形象。
健全組織是加強行風建設的組織基礎，各養護單位均成立了行風領導小組，一把手負責制，層層簽訂責任狀，按任務、目標、時間段予以細化，責任到人。並制定了《承德市公路行風建設工作實施方案》和《公路路政違規投訴、查實離崗待崗制度》，為行風建設提供製度保障。
廣泛宣傳，擴大影響。在公路沿線、省市界等處設立行風建設承諾牌，在養護、路政執法車輛上粘貼行風建設標語，發放徵求意見卡，聘任行風監督員，還邀請民主黨派人士和行風監督員視察交通工作，利用新聞媒體宣傳報道公路系統行風建設先進事蹟，大造影響，取得社會各界的理解和支持。
開展了專項整治活動，樹立交通良好的形象。開展挖補坑槽、整治路容路貌活動、整治執法車輛秩序活動，整制工作紀律和工作環境活動。開展“優化公路環境，保障安全暢通”和“加強行風建設，樹立執法形象”等活動，並大力解決好羣眾關心的熱點和難點問題，想羣眾所想，急羣眾所急，加強與各界的溝通，取得理解和支持。一年來，發放意見卡 份，座談 次，路政人員救死扶傷 次，幫助解決問題 件，全年沒有因此出現上訪事件，樹立了交通的良好形象。
各位領導，一年來我們在省交通廳及市委市政府的正確領導和大力支持下，克服了“非典”的影響，在資金十分緊張的情況下，很好地完成了各項工作目標。我們將繼續發揚愛崗、敬業、團結、奉獻的承德交通精神，以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進勇攀高峯，創造更優異的成績，為促進承德經濟發展和全面建設小康社會做出更大的貢獻。
