大學生暑期社會實踐報告——天長經濟開發區建設

一：調查目的

全面展現當代大學生的精神風采，體現大學生強烈的主人翁責任感，走進經濟開發區，通過實踐，增強學生的社會活動能來源力，進一步提高學生的綜合素質，以期更好的服務於社會。

“天下興亡,匹夫有責”,作為當代大學生,我們有責任更有義務去為構建一個和諧美好的科技強國獻出自己的一份力量。我們熟知科學技術是第一生產力,正確的“科學發展觀”是解決當前經濟社會發展中突出問題及深層次矛盾的基本手段。於是,我們着眼於經濟開發區，從產業轉移入手，瞭解我市的經濟發展近況。

二：調查材料

1. 基本情況：

《皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃》是安徽省建國以來第一個進入國家層面的戰略規劃，在安徽改革發展的歷程中具有里程碑意義。
　　示範區的規劃範圍為安徽省長江流域，包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市金安區、舒城縣，共59個縣（市、區）。規劃期限為20XX年－2015年。對照《規劃》，這次我團隊的暑假實踐地天長市，她位於中部地帶前沿，地處安徽省東部，三面為江蘇環抱，與南京、揚州、淮安等城市相鄰。她北枕淮河，南臨長江，西傍京滬鐵路，東臨高郵湖，205國道、寧淮高速及已立項的馬滁揚高速等都貫穿境內，市區距揚州51公里，南京75公里。天長是首批國家級承接產業轉移示範區，是東部沿海地區與內陸中部地區的跳板，已融入寧、鎮、揚經濟協作區和南京一小時都市圈，與蘇南、上海、浙江等地保持較為密切的經濟技術合作關係，是長三角經濟區重要的配套加工業生產基地。天長在示範區中這種特殊的位置，決定了天長大有可為，大有作為，這也是我選擇天長城西開發區來實踐的原因所在。
　　天長經濟開發區是天長市市委、市政府為貫徹實施西向發展戰略，，天長經濟開發區成立於20XX年10月（原稱西城工業園區）20XX年4月經國家發改委、國土資源部、建設部審核通過，由省人民政府正式批准設立為省級經濟開發區。開發區總體規劃面積10.20萬平方公里，一期控制性詳規3平方公里，經批准於20XX年10月啟動建設，

載體建設進程迅速，招商引資效果顯著，入區項目不斷增多，服務水平明顯提高，打造了一個適宜企業發展的優良環境。近年來，天長市為大力發展縣域經濟，市委、市政府果斷提出了以“園區建設”為首的“三大工程”建設，以思想解放為先導，以改革創新為動力，以工業化為核心，以東向融入為突破口，傾全市之力高起點、高標準規劃建設了經濟開發區，加快了生產要素的聚集，實現了工業經濟的集約發展。截止20XX年12月，已有93家國內外企業入駐，65家企業建成投產，其中億元企業11家，總投資62.8億元，實際到位外資23億元。08年全年共實現地區生產總值4.32億元，工業銷售收入14.2億元，固定資產投資6億元，完成税收收入8900萬元。
2、主要做法
（一）大範圍的開發格局基本形成
　　天長經濟開發區成立之初，市委、市政府就明確要求：要把開發區打造成全市招商引資的平台、企業做大做強的平台和拓展城市發展空間的平台，建設成先進製造業和高新技術產業的聚集區、集約利用土地和保護生態環境的示範區、發展開放型經濟和體制創新的先行區。按照這一目標，開發區確定了“高起點定位、高水平規劃、高標準建設、高效能管理”的原則，委託滁州市城鄉建設規劃設計院編制了天長經濟開發區10.2平方公里總規和一期、二期控制性詳細規劃。控制性詳規和區域環評已通過專家評審。
建設至今，共累計投入各類基礎設施建設資金6億元，建成面積達6平方公里，區內“五縱四橫”近 20公里道路路網已經形成。開發區建有110KV變電所一座，各種管線均鋪設到位，已實現了路通、電通、給排水通（雨污分流）等“五通一平四配套”。全區已累計安裝路燈424盞，實現綠化面積200畝，大大提升了開發區的門户形象。
　目前，開發區正在抓緊建設二期控規範圍內“五縱三橫”13公里長的道路路網，今年內將完成基礎設施建設投入2億元，確保開發區框架拉大到8平方公里。
（二）大招商的產業基礎基本形成
　　在傾力打造載體平台的同時，緊緊圍繞天長的電子元器件、精密鑄造、光電纜、儀表、工程塑料、食品加工等傳統優勢產業，確立了“面向科技含量高的項目、面向江浙滬等發達地區知名企業、面向國內知名品牌企業”招大商、大招商的理念，以“利用好土地資源、提高單位面積投入產出比”為原則，把引進項目的着力點集中到投資規模大、科技含量高、產品附加值高的項目上。通過這幾年吸引投資的情況看，來得快、來得現的地區，主要是浙江、廣東、上海、江蘇等地，通過將招商引資的主攻方向定位在這些地區，先後吸引了香港中暉能源科技、深圳金創佳信、馬鞍山東昇、中國新世紀、青島澳柯瑪、浙江奧吉斯、美國泛美、上海埃克森科技、韓國光彬、深圳大潔王等一大批外資、外地企業入區發展，已初步形成機械電子、儀表線纜、輕工紡織、家用電器四大產業集羣的產業鏈。
　 為了充分合理利用有限的土地資源，堅持節約集約用地，不斷提高土地利用率，開發區將投資額在5000萬元以上、投資強度在100萬元/畝以上列為企業入園的硬指標。二期規模的迅速擴張為招商引資提供了新的發展平台，開發區二期將重點確保光伏產業、特種鋼管、汽車配件三大新興產業迅速做強做大

（三）和諧園區的保障體系基本形成
　　開發區在加快經濟發展的同時，牢固樹立和落實科學發展 觀，不僅園區面貌 日新月異，發展環境日臻完善，而且大力發展各項社會事業，使人民羣眾生活水平穩步提高，普遍分享改革開放發展成果。目前已經完成二期控規範圍土地的統徵工作，拆遷1000多户。
　經濟補償方面。嚴格按照規劃要求，執行“兩公告一登記”制度，在徵用土地時逐户簽字，簽字率達99%以上，嚴格執行佔用耕地補償制度，土地補償和安置費按1.68萬元/畝標準支付，所徵土地的土地補償款均一次性到位。
就業扶持方面。對被徵地農民中18-40歲有一技之長的勞動力向開發區對口企業推薦；對沒有專長的勞動力根據企業用工需要，通過市農廣校和市委黨校的“陽光工程”項目，組織進行技能培訓；將“4050”人員吸收到園區公共事業服務崗位。
居住安置方面。為確保被拆遷農民住得好、住的起，所建安置房以均價每平方490元出售給被拆遷農民，每人可享受55平方米（其中安置價35平方米，半議價20平方米）。目前天長街道第一、二期安置小區28棟近16萬平方米的安置房已全部建成，600多户安置農民喜遷新居。為保證二期控規範圍內的農户徵地拆遷工作順利開展，於去年動工興建的天長街道第三安置小區、十八集第一安置小區共計34棟近19萬平方米的安置房目前正在緊鑼密鼓的建設當中，到今年年底可全部交付使用。安置小區四周所建門面房將以建築成本價出售給被徵地農民，解決被徵地農民今後的生活出路問題。

社會保障方面。解決了農村集體經濟組織向城鎮社區的過渡，使所有被徵地農民由農村居民轉為城鎮居民，享受城鎮居民同等的就業、醫療、保險等各項社會待遇，解除了失地農民後顧之憂。在被徵地農民中，凡男滿60週歲，女滿55週歲享受失地農民社會保障，部分特困户享受城鎮居民最低生活保障和農村醫療保險。

（四）大服務的機制體制基本形成
　　目前，各個開發區的政策優勢正持續弱化，園區軟環境的優勢不再單純靠優惠政策，更多的靠政府的服務水平和誠信程度。因此，我們積極探索建設效能機關的有效措施，規範管理，依法行政，強化服務，誠信立區，為企業提供良好的軟環境。
一是努力增強領導班子和幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力。開發區黨工委、管委會始終保持高度一致，團結協作，做到心向一處想，勁往一處使，在開發區形成了團結幹事、親商務實的良好氛圍。特別自去年以來，開發區的機構陸續健全，人員進一步充實，市建設局辦事處、規劃局辦事處、開發區國土資源分局、國税分局、派出所、工商分局也相繼入駐開發區，更好地為企業提供 “一站式”、“全方位”、“零距離”服務，贏得了企業的廣泛好評。
二是以制度建設為着力點，切實提高服務水平。不斷推進制度創新，完善規章制度，確保權責明確，處事有序，做到政策透明化、決策科學化、工作程序化、管理制度化，全力提高辦事效率。在全區倡導“投資者的需要就是我們的服務內容，投資者的滿意就是我們的服務標準”的工作理念，對所簽訂的合同實行一個項目、一個領導、一支隊伍跟蹤服務，外資項目從立項、審批、註冊等方面均實行代辦制。

三．實踐結論
　　開發區作為我市發展縣域經濟的主陣地，在這幾年的建設和發展過程中，經濟社會發展總的勢頭是好的，但是針對目前新的形勢和新的要求，制約開發區發展的幾大因素已日益成為全市上下普遍關心和亟待解決的重要課題。
1、土地指標緊缺。土地指標的緊缺是當前制約開發區發展的最重要因素之一。20XX年國家對開發區進行清理整頓，20XX年明確了開發區的四至範圍。由於我市開發區發展較快，目前界定的四至範圍的土地已全部用完，面臨着有項目無地用的困境。據不完全統計，我市開發區先後有37個項目因土地問題未能入户，其中包括浙江諸暨投資2億元的耐特襪業、浙江三鼎集團投資10億元的輕紡、揚州成鈺投資1億元的汽車配件等一批大項目。 　2、開發區規模偏小：工業向園區集中是經濟發展的趨勢。開發區作為工業企業發展的載體和招商引資的平台，能否進一步做大、做強、做優，對縣域經濟的發展起着至關重要的作用。20XX年我市開發區核准的面積僅為4平方公里，目前已遠遠不能適應經濟發展的需要，如不及時對開發區面積進行擴大，為今後經濟特別是工業企業發展提供更大的發展空間，將會成為制約經濟社會發展的一大瓶頸。
3、基礎設施建設資金匱乏。近年來，開發區雖然發展速度較快，但因自身財力有限，基礎設施建設資金投入相對不足，不能及時滿足入園企業的實際需要，很大程度上影響了開發區的發展；同時，開發區基礎設施建設融資壓力很大，每年應付的利息就達到上千萬元，而省政府每年安排的貼息資金僅為40萬元，遠遠不能滿足需要。

4、外部競爭壓力大。我市地處江蘇腹地，三面被江蘇六縣市環抱，江蘇縣市工業園區無論是面積還是政策、財政支持上都是我市所無法比擬的。尤其是我市的開發區面積、道路建設嚴重滯後，市內除通往滁州方向的道路屬一級公路以外，其他三條通往江蘇方向的道路均屬二級公路，年久失修，道路狀況較差，與周邊接壤的江蘇縣市道路相比差別明顯，很容易給從江蘇進入我市的外地客商留下負面的印象，直接影響我市園區招商引資的競爭力。
　5、中小企業融資困難。我市全民創業氛圍濃厚，中小企業發展勢頭迅猛，最近幾年中小企業在快速發展的同時，也面臨着很大的困難，最突出的是融資渠道狹窄、數額小、成本高。目前我市雖有擔保公司和城市投資公司兩家融資平台，但遠遠不能滿足中小企業發展的需要，如果這種現狀得不到迅速改善，將直接影響開發區經濟的發展。

四、實踐意義

我們學生通過時間教育的方式，發現和認識社會，社會為大學生的進一步學習提供了無數鮮活的實例，又為大學生上了最生動的一課。

大學生暑期社會實踐，有利於增長才幹。把學習書本知識與投身社會實踐的統一，走理論與實踐相結合的道路。我們知道社會實踐是知識創新的源泉，是檢驗真理的標準。我們要把學得的知識用於實踐，在實踐中繼續學習提高，才能真正成為對社會有用的人才。

所以，我們通過大學學習之後，要想盡快成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間積極參加社會實踐活動，認識社會，認識自己的位置，明確自己的使命，調整和完善自己的知識結構，鍛鍊意志和毅力。