2010年暑期大學生社會實踐活動調研報告

20XX年暑期大學生社會實踐活動調研報告

團隊名稱： “惠民陽光部落”赴淄博實踐隊（調研山東）

所屬單位： 數學科學學院

調查題目： 家電“以舊換新”政策的實施及實施中出現的

問題

指導教師：

團隊隊長：

聯繫方式：

團隊成員：

填寫日期： 20XX 年 8月3日

題目：

“惠民陽光部落”對家電“以舊換新”政策實施情況的調研報告

摘要：

我們此次調研的主要內容是家電“以舊換新”政策的實施情況及實施中出現的問題以及百姓對此政策的看法及建議。

在調研過程中，我們主要採用文獻法、訪談法、調查問卷的方法對課題展開調研。考慮到城鄉之間的差異，我們把調研的地點分為淄博市的市區、縣城、鄉鎮三部分，然後對調研的數據和結果進行分析與對比，以發現家電“以舊換新”政策在實施中出現的問題。由於該政策涉及到新家電的銷售與購買以及舊家電的回收與拆解，我們分別對商家、消費者、回收企業展開調研，以達到調研過程的完整性。因為淄博沒有舊家電拆解中標企業，我們主要通過回收企業對拆解企業進行大致瞭解。

在實地調研中，我們分別對蘇寧電器淄博店、淄博利羣購物廣場、信譽樓桓台商廈、淄川新星家電城、桓台田莊玉剛家電商場的家電銷售部經理進行了一對一的訪談。通過訪談，我們瞭解到商家在實施該政策中遇到的一些問題，以及商家提出的關於政府該如何進一步完善家電“以舊換新”這項政策的建議。

在對消費者調研方面，我們共收回818份調查問卷，並在發放調查問卷的同時與部分消費者進行了訪談，獲知了他們對該政策的瞭解程度和評價，收到明顯的成效。

在對回收企業調研方面，我們對淄博新亞再生資源公司的趙經理進行了訪談並且在經理的帶領下參觀了儲存舊家電的倉庫，瞭解了回收企業對舊家電的回收標準以及對該政策的執行情況，同時也瞭解了關於拆解企業的一些情況。

引言：

此調研報告的撰寫旨在展示我們“調研山東”赴淄博暑期社會實踐隊圍繞“家電‘以舊換新’政策的實施及實施中出現的問題”這個主題調研發現的幾個突出的問題展開。我們通過實地調研，發現總結家電“以舊換新”政策在實施過程中出現的問題，向各方徵求意見，為政府獻策，積極參與到構建社會主義和諧社會的浪潮中，以實現惠民的目的。

“目前中國城鎮居民冰箱、彩電和空調每百户的擁有量都在百台左右，正處於更新換代高峯期。”[1] 在當前國際形勢複雜多變、歐債危機對中國出口造成衝擊的背景下，通過加大消費刺激力度，持續拉動內需，實施家電“以舊換新”政策具有重要意義，也有利於加快經濟方式的轉變。

我們此次調研活動深入淄博市各個區縣、鄉鎮，對家電“以舊換新”政策進行宣傳並答疑，使該政策真正的貼近人民，惠及大眾，體現了政府“為人民服務”的宗旨和“對人民負責”的原則。

我們通過參考有關文獻討論制定了訪談問題和調查問卷，對商家、消費者、回收企業分別進行調研。通過調研，我們發現商家在實施該政策的過程中遇到了資金週轉困難等問題，一部分消費者對此項政策不瞭解甚至存在誤解，回收企業與拆解企業在爭奪市場份額中產生市場混亂甚至造成不正當競爭的現象，導致市場配置效率降低。

我們此次調研通過後期整理調查所得的結果與數據並進行彙總與分析，力求提出合理化建議來解決以上遇到的問題，從而完善家電“以舊換新”的政策，讓國家的惠民政策真正的達到惠民的目的，使廣大消費者受益。

正文：

前期籌備階段，我們主要參考文獻，學習家電“以舊換新”政策的詳細內容，為以後活動的展開奠定了理論基礎。然後，我們對接下來的調研活動做了具體而詳細的安排。

實地調研開始前，我們實踐隊分為三組對實踐地（蘇寧電器淄博店、淄博利羣購物廣場、信譽樓桓台商廈、淄川新星家電城、桓台田莊玉剛家電商場）進行了提前預約，使我們後期的調研順利進行。同時經過討論確定了對商家的採訪問題以及發放給消費者的調查問卷。

實地調查地點及對象一覽表

商家
回收企業
消費者

市區
蘇寧電器淄博店

淄博利羣購物廣場

淄川新星家電城

淄博新亞再生資源公司

蘇寧電器裏的消費者

淄博火車站候車室的乘客

人民公園的遊客

小區的居民

步行街商鋪

縣城
信譽樓桓台商廈

銀座桓台分店

少海公園的遊客

信譽樓桓台商廈的顧客

鄉鎮
桓台田莊玉剛家電商場

田莊鎮當地居民

在具體的採訪過程中，我們用攝像機和照相機完整地記錄下了採訪過程，並在後期進行了訪談內容的整理與分析。在對蘇寧電器市場策劃部田部長的採訪中，我們瞭解到商家非常支持家電“以舊換新”政策；利羣購物廣場的袁經理重點向我們提出了政府補貼方面的問題；從桓台信譽樓和桓台田莊玉剛家電商場那裏我們瞭解到“家電下鄉”和家電“以舊換新”的不同點；而新星家電城專門負責家電“以舊換新”的王經理為我們介紹了目前家電“以舊換新”正在實施的具體辦理過程。

在訪談中我們發現的重點問題有：目前在實際操作中的流程與文獻中規定的流程有所差別，在原來的程序中，消費者需要先申請出售舊家電，然後預約回收企業，等着回收企業派人去上門回收，並獲得家電“以舊換新”的憑證，然後再到相關家電銷售部門去選購新的家電，最後再帶着相關證件到商家領取補貼。[2]

而現在新的流程是消費者可以先來選購家電，如果他表明要參加家電“以舊換新”活動，那麼銷售企業在配送新家電的時候順便收購舊家電，然後給消費者家電“以舊換新”憑證，消費者在當天就可以拿着相關證件到家電銷售企業領取相應的補貼。顯然，流程簡化後，既為消費者提供了便利，又減輕了商場工作人員的負擔。通過後期對消費者和導購員的訪談，他們都表示現在的程序執行起來更簡單，效率更高。

另一個問題是：該政策在實施補貼過程中，消費者得到的補貼由商家先行墊付，但是商家在獲取政府補貼的時候程序比較複雜，週期比較長。而商家先行墊付的是一筆不小的資金，這可能對一些小型家電企業或者大型家電企業下設的一些小型銷售網點的資金週轉造成一定的負擔。經過調查分析發現，這主要是由於政府審核過程非常嚴格造成的。因為存在一部分家電企業在向政府領取補貼時對領取憑證存在一定的造假行為，所以政府在對商家發放補貼時必須對有關證明或證件進行嚴格的審核，從而導致了補貼的發放過程緩慢。

對消費者的調查主要是採用問卷調查的方法，我們在發放問卷時也不時運用訪談法對部分消費者進行採訪。由於考慮到城鄉居民的收入差異可能對調研結果產生影響，我們分別對張店區，桓台縣，田莊鎮三個不同地區的居民進行了問卷調查。

在張店區，我們實踐隊6個人兵分三路，分別對淄博火車站候車室的乘客、步行街的店鋪、公園的遊客和小區的居民發放調查問卷。我們選擇這三個地方主要考慮到這些地方人口密集，又涵蓋了不同階層、不同年齡、不同收入的市區居民，能夠準確的反映出不同羣體對家電“以舊換新”政策的瞭解程度、滿意程度和落實程度。在這一階段我們收穫頗豐，共完成550餘份問卷。

完成對張店區的調查後，我們分別對桓台縣的城鄉居民展開問卷調查，主要地點在少海公園和田莊鎮。我們還是延續了在張店區分工合作的方法，由於這裏人口較少，我們共收回100餘份調查問卷。

完成了對居民的調查問卷後，我們實踐隊轉移到淄川區的淄博新星集團的下屬單位：新星家電城和淄博新亞再生資源公司展開調研。

我們對新星家電城的王經理圍繞家電“以舊換新”政策的實施情況進行了錄像訪談，之後王經理又帶我們在商場內參觀了商場參與家電“以舊換新”的5種家電的現場銷售情況，並幫我們聯繫了商店中參與家電“以舊換新”政策的消費者，我們隨即對他們進行了訪談，瞭解到切實參與該政策的消費者對家電“以舊換新”的評價和建議。

隨後我們對回收企業——淄博新亞再生資源公司的趙經理就有關舊家電的回收問題進行了錄像訪談，從訪談中我們瞭解到舊家電的回收過程、家電以舊換新的貿易過程等。趙經理還為我們展示了家電以舊換新憑證和國家下發的有關文件，使我們瞭解到舊家電的分類標準。然後在趙經理的帶領下，我們又參觀了儲存舊家電的倉庫，在倉庫裏，我們看到了被分類存放的舊家電。我們還觀察到每台舊家電上都貼有一張廢舊家電回收台籤，趙經理介紹説，這張台籤一是為了區分不同的家電，二是上面的憑證號是與家電“以舊換新”憑證上的號是一致的，這樣在向“家電以舊換新管理信息系統”錄入信息時就可以進一步核實一張家電“以舊換新”憑證是否對應一台舊家電。

當天，我們還遇到了拆解企業的工作人員，他們來這裏把舊家電運回拆解工廠。根據對趙經理的訪談，我們瞭解到由於拆解企業直接到回收企業運輸舊家電，所以相應的運費補貼由拆解企業直接向政府領取。

此次在回收企業的調研，我們不僅瞭解到舊家電在回收過程中出現的問題，還讓我們對家電“以舊換新”政策有了更新更全面的瞭解。

當活動進入了收尾階段，我們重點對我們幾天以來拍攝的錄像和完成的調查問卷進行整理分析。我們主要運用總結和對比的方法進行數據分析，比如將全部的問卷按照不同地區和不同收入共分為六個地區和四個收入水平，旨在考察不同地區和不同收入人羣對家電“以舊換新”政策的瞭解程度。然後製作表格和柱形圖，進行進一步的比較和分析。

結果與討論：

一、對商家進行訪談中發現的問題與分析

1、該政策在實施過程中，商家先行墊付消費者所領取的補貼，使某些小型家電企業的資金週轉具有一定的負擔。

經過我們的調查與分析，提出以下建議：

①政府應加強有關部門對家電“以舊換新”政策實施過程的監督，這樣在後期的審核過程就可以比較順暢。

②根據不同地區的經濟水平，政府可相應對某些家電銷售企業先行發放一部分補貼，這樣也可以使商家對家電的銷售更有信心。

2、在與家電銷售企業的導購員的訪談中瞭解到，大部分消費者都是在購買前嚮導購員瞭解家電“以舊換新”政策的補貼情況以及領取補貼的流程和需要準備的證件，他們事先對該政策並沒有多大的瞭解。有的顧客還詢問這個家電“以舊換新”是不是商家進行的促銷活動，由此可見，政府對該項政策在居民中的宣傳尤其是對鄉鎮居民的宣傳並不是很普及。

我們通過對訪談內容的整理與分析，提出如下建議：

①建議地方電視台多播放有關家電“以舊換新”的新聞或者其他相關動態。

②建議有關家電銷售企業下鄉開展家電“以舊換新”宣傳活動。

3、我們通過對家電銷售企業有關負責人的採訪更深入的瞭解到家電“以舊換新”和家電下鄉的不同。家電下鄉政策，對消費者的户籍有所限制，而且參與活動的產品都是指定型號的。而家電“以舊換新”的實施沒有太多的限制，只要是當地户口，就可以憑藉有效證件來參與家電“以舊換新”這個優惠政策。雖然家電下鄉政策補貼的更多，但是由於其種種限制條件，人們還是更青睞家電“以舊換新”的產品。

4、商家為了更大程度方便消費者參與家電“以舊換新”活動，現在購買家電“以舊換新”產品的程序有所調整和簡化，而且現在的流程得到了大多數消費者的認可。

由於家電“以舊換新”涉及到商家，消費者，回收企業，拆解企業還有政府多方的參與，雖然根據訪談結果來看，目前的流程比較完善，但該程序應該仍存在進一步簡化的空間。比如將銷售，回收，拆解這三個步驟一體化。

二、對回收企業的經理進行訪談中發現的問題與分析

在與回收企業的經理訪談過程中，我們主要發現了一個問題，就是回收企業與拆解企業的矛盾。回收企業是主要負責舊家電的回收，拆解企業主要負責對舊家電的拆解。然而在具體執行過程中我們發現，拆解企業與回收企業對舊家電的回收展開了市場爭奪，影響了市場的秩序。

所以在以後政策實施過程中，政府應該根據具體政策的具體情況規範參與到家電”以舊換新”中的各個部門的職權，尤其是回收企業與拆解企業。

通過訪談，我們還了解到消費者參與這個家電”以舊換新”活動除了享受政府以外，還享有山東省家電“以舊換新”最低保護限價[3]。這個發現使我們其中一個調研問題“消費者在打算買新家電的前提下，把廢舊家電賣給廢品收購處合算還是參與家電‘以舊換新’合算”有了明確的答案。顯然，在此種情況下，參與家電“以舊換新”更合算。

三、對城鎮居民的調查問卷中發現的問題與分析

由於我們的問卷是分區域發放，而且不同的地域對各個問題的看法也不盡相同，所以我們最後統計也先按區域劃分，為了更加詳細地瞭解不同層面的人對家電“以舊換新”政策的瞭解及他們對該政策的建議等，我們又按照不同的收入區分統計，若該區域調查的人數過少，如索鎮田莊鎮，則不再按收入分別統計，統計數字繪製成表格，進行詳細地分析，整體結果分析如下：

1、打算換家電的與不打算換家店的居民約各佔一半，説明居民在購買家電的方面還有巨大的市場潛力，政府想要刺激經濟的發展，可以考慮持續實施對家電方面的優惠政策，通過拉動內需來提高經濟的增長。

2、居民如果買家電的話，他們對“家電下鄉”和家電“以舊換新”產品尤為青睞，説明政府頒佈的政策還是能夠給百姓帶來實惠的。但仍有1/7以上的人還是會選擇普通產品，這還是反應了他們對“家電下鄉”和“以舊換新”產品在某些方面（比如質量）有所顧慮。我們在調查中就有居民曾質疑家電“以舊換新”的產品會不會是回收的舊家電重返市場。

3、從居民對政策的瞭解程度來看，有38%的人們是通過電視廣播媒體的宣傳得知該政策的，有25%的人只是聽説，網絡瞭解的人很少，而且很大一部分是人們走進商場後才知道有這項政策，説明人們很少主動去了解這項政策，也反映了政府在宣傳方面做得並不是很全面。在調查的人當中，有將近1/3的人們表示對政策的瞭解很少的。在實地調研過程中發現，在農村，家電“以舊換新”的銷售點很少，人們也對家電以舊換新政策基本沒有聽説過。

政府應着實加大宣傳力度，可主要通過電視網絡等廣播媒體，使人們儘量多的瞭解該政策，更大程度上地做到給老百姓帶來真正的實惠。在宣傳過程中，還要加大在農村的宣傳力度，儘可能使居住在消息相對閉塞的農村的人們瞭解這個政策。

4、在調研城鄉居民在對政策的評價過程發現，有52%的人覺得家電“以舊換新”政策能夠給百姓帶來實惠。説明政府的這項政策已經有初步的成效。有40%的人對該項政策評價一般。還有7%的認為政策不能給百姓帶來實惠，這部分人在評價該項政策的時候表達出“羊毛出在羊身上”“上有政策，下有對策”等消極想法，説明了消費者對政府和銷售商的不信任。由此可見，政府的政策還沒有完全的深入民心。

5、在政策實施過程中，人們還是更多關注產品的質量，其次是程序是否繁瑣，再次就是補貼的金額。説明人們在購買家電的時候還是比較理智的，首先要考慮產品的質量。政府無論頒佈什麼政策，還是要要求生產商嚴把質量關，杜絕以次充優，這樣才能從根源上消除消費者對政策的懷疑，使消費者放心的購買家電的同時享受政府的惠民政策。

6、對於不參加”以舊換新”消費者，覺得家裏沒有符合條件的舊家電的人佔大多數，顯然有人對政策不夠了解。無論是政府在宣傳過程中，還是商家在對消費者解釋的過程中，應重點解釋家電以舊換新的舊家電的標準。如“多件舊家電的以舊換新券不可以購買同一台家電，每交售一台舊家電可換購一台新家電，但可在5個家電補貼種類中選擇一種產品購買一台新家電。”[4]

7、在提建議這一方面，很多受訪者對政府、商家、生產廠家等提出了許多中肯的意見與建議：程序簡化透明，經濟實惠，保證質量，節能環保，增加”以舊換新”的種類，增加更多的品牌，補貼金額再高一點，加大宣傳，增加銷售網點，加強市場監督售後服務，價格合理等。

其中對產品質量，簡化程序，加強市場監督管理提意見的居民人居多，反映了大多數人的心聲。除此之外，人們對“增加參與家電‘以舊換新’的種類”該問題的建議有：增加一些小家電，如手機，微波爐等。

8、之後我們按收入的不同進行了更加細緻的統計，其中整體的趨勢與總體趨勢大致相同，只是在個別題目中有些不同：收入3000元以上的人有打算換家店的居多，反映了該類居民有足夠的資金換家電；收入1000元以下的居民買普通產品的佔有不小的比例，也許是對家電下鄉和”以舊換新”的產品質量有所顧慮或者對價格不太滿意；選“以舊換新”的家電按銷售價格的15%進行補貼的人中，收入1000元以下的人居多，除了反映他們對政策的不瞭解，也能體現該類居民對補貼數額的要求；如果購買家電“以舊換新”產品除了產品質量是大家的關注重點，收入1000以下的更多關注補貼方面的問題，而收入1000元以上的略多關注程序的便利性問題。

參考文獻：

[1]《 家電“以舊換新”延時擴面 將為消費增長注入持續活力》新華網北京6月3日專電

[2]《國務院辦公廳關於轉發發展改革委等部門促進擴大內需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》（國辦發[20XX]44號）

[3]《山東省商務廳關於對家電以舊換新回收試行最低保護性限價的通知》山東省商務廳出台魯商務市建字【20XX】219號文

[4]《家電以舊換新細則知多少》20XX年04月23日新華網

附錄 調查問卷

關於“家電以舊換新”政策情況的調查問卷

您好：

我們是山東師範大學暑期社會實踐團隊的採訪員，我們正在進行一項關於家電“以舊換新”的暑期實踐調查，旨在瞭解家電以舊換新政策落實的基本情況，以發現其實施過程的問題並提出合理化建議。我們將對您的回答完全保密，謝謝您的配合和支持。

1、 您最近有沒有打算更新家電的打算呢？

A 有 B 沒有 C不清楚

2．如果您有更新家電的打算，您會購買什麼產品？

A 以舊換新產品 B家電下鄉產品 C 一般產品

3您對家電以舊換新政策瞭解程度？

A一般 B很多 C很少

4．您是通過什麼方式知道家電“以舊換新” 政策的？

A、電視，廣播媒體 B政府宣傳 C網絡 D聽説 E其他（ ）

5.您知道有幾種家電參與家電以舊換新麼？

A．5種 B3種 C6種 D1種

6．參與家電以舊換新的家電補貼是安新家電銷售價格的（ ）給予補貼。

A 5% B 8% C10% D 15%

7．您覺得家電以舊換新政策真的能給百姓帶來實惠麼？

A能 B一般 C不能

8．您對家電以舊換新產品及其售後服務的滿意程度是？

A比較滿意 B一般 C不滿意

9．如果您參加家電以舊換新活動，您所關注的問題是？（ ）

A補貼金額 B家電質量 C辦理程序的便利性 D其他（ ）

10．您的收入的大體範圍是？（ ）

A1500元以下 B1500到3000元 C3000元以上

11．您怎麼處理廢舊家電的？（ ）

A閒置不用 B賣給收廢品的 C參與家電以舊換新 D丟棄

12．您認為“以舊換新”新產品應該具有哪些品質？（ ）

A 節能環保B體現技術發展趨勢（順應潮流）C普通產品

13．請問您不打算參加家電“以舊換新”活動的主要考慮因素是什麼？

A家中沒有相符廢舊電器 B現在經濟不好，能用就湊合用C補貼不高D其他

14．您希望政府下一階段要做哪些工作？（）

A加大宣傳 B增加銷售網點C簡化收購程序D加強市場監管E其他（ ）

15您對家電下鄉有什麼建議呢?

謝謝您的配合與支持