市南區新物種企業梯度培育計劃（2021—2023年）

市南區新物種企業梯度培育計劃

（2021—2023年）

為深入落實創新驅動發展戰略，深刻適應企業成長邏輯轉換規律，發展新經濟，壯大新動能，錨定加快建設現代化國際大都市核心區的奮鬥目標，切實發揮科技創新內生動力作用，聚焦市南區優勢特色產業與未來產業，加快培育一批有影響力的新物種企業，特制定本計劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實市委“項目落地年”、區委“全面起勢、奮力突破年”部署要求，按照整體謀劃、分類培育、精準施策的原則，着力培育一批具有代表性的高成長、高價值、高科技企業，樹立高質量科技型企業品牌，提升企業社會影響力，為市南區加快產業轉型升級、增強現代產業發展動力、推進大中小企業高質量發展提供有力支撐。

二、培育目標

實施“1532”梯度培育計劃，開展全區新物種企業挖掘、遴選、發佈和服務工作，建立市南區新物種企業動態培育庫，構建“孵化鏈條清晰、扶持機制完善、培育方式精準”的新物種企業培育機制。到2023年，形成“菁鷹企業—瞪羚（培育）企業—獨角獸（培育）企業—上市（培育）企業”的新物種企業培育路徑，各梯隊企業總數力爭達到100家、50家、30家和20家。

三、入庫標準

（一）菁鷹企業

菁鷹企業是指具有較強的創新能力，技術新、模式新，未來具有較高發展潛力的科技型中小企業。需滿足下列標準：

1、在青島市市南區註冊，具有獨立法人資格。產業領域符合國家、山東省、青島市及市南區重點鼓勵的產業發展方向。

2、成長性指標。企業成立時間原則上不超過10年（按自然年計算），在申報年度營業收入≥300萬元。

3、創新性指標。需至少滿足其中之一：①企業獲得專利授權或軟件著作權；②主導或參與制定國際、國家或行業標準。

4、獲得過投資機構不少於1000萬元股權融資。可不受以上第2項成長性指標和第3項創新性指標條件限制。

5、企業近兩年（成立不足一年從成立之日起）經營、納税和信用情況良好，無違法記錄，無重大安全、環保、質量事故。

（二）瞪羚（培育）企業

瞪羚（培育）企業指跨過創業“死亡谷”進入快速成長階段，具有成長速度快、創新能力強、專業領域新、發展潛力大等特徵。需滿足下列標準：

1、在青島市市南區註冊，具有獨立法人資格。產業領域符合國家、山東省、青島市及市南區重點鼓勵的產業發展方向。

2、企業成立時間原則上不超過十五年，需持續經營三年以上（三個會計年度），尚未在境內主板、創業板、科創板及境外上市。

3、成長性指標。①企業上年度營業收入在500萬元-5000萬元（含），近三年營業收入或利潤總額複合增長率達到15%；②企業上年度營業收入在5000萬元-1億元（含），近三年營業收入或利潤總額複合增長率達到10%；③企業上年度營業收入在1億元以上，近三年營業收入或利潤總額複合增長率達到5%。

4、創新性指標。需同時滿足知識產權指標和研發投入指標。

（1）知識產權指標。需至少滿足其中之一：①企業獲得專利授權或軟件著作權；②主導或參與制定國際、國家或行業標準。

（2）研發投入指標。①上年度總收入1億元以下，近兩年平均研發經費投入強度達到3%；②上年度總收入1億元及以上，近兩年平均研發經費投入強度達到2%。

5、企業納入統計部門統計且生產經營、納税和信用情況良好，近兩年無違法記錄，無重大安全、環保、質量事故。

（三）獨角獸（培育）企業

獨角獸（培育）企業是指發展速度快、數量稀少、備受投資者青睞的創業企業，在較短時期（3-5年）內具有成長為（潛在）獨角獸企業潛質的企業。需滿足下列標準：

1、在青島市市南區註冊，具有獨立法人資格。產業領域符合國家、山東省、青島市及市南區重點鼓勵的產業發展方向。

2、企業成立或轉型時間原則上不超過十年，尚未在境內主板、創業板、科創板及境外上市。進行過私募股權融資，估值超過1億元人民幣。

3、企業納入統計部門統計且生產經營、納税和信用情況良好，近兩年無違法記錄、無重大安全、環保、質量事故。

（四）上市（培育）企業

上市（培育）企業是指符合國家產業政策、主營業務突出、競爭能力較強、盈利水平較好、具有發展潛力的重點企業。需滿足下列標準：

1、企業在青島市市南區內註冊，已設立或擬設立為股份有限公司，擬在境內主板、創業板、科創板及境外上市。

2、具有較強的技術創新能力，擁有專業化的研究開發機構或與高校、科研院所建立了產學研深度合作關係，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權。

3、資產及經營業績良好，內控制度較為完善，管理科學規範，具有較高的資信等級和具備較強的資金籌措能力。

4、成長性指標。需至少滿足其中之一：①最近一年淨利潤為正且營業收入不低於5000萬元，或近三年累計營業收入不低於2億元；②最近兩年淨利潤為正且累計淨利潤不低於3000萬元。

四、遴選流程

（一）發佈通知。每年定期發佈新物種企業遴選通知。凡符合入庫條件的企業，在市南區新物種企業服務平台登記並提交申報材料。

（二）審查評選。對企業申報材料的合規性、完整性進行審查，開展企業篩選、評價和實地走訪，形成年度新物種企業培育庫入庫建議名單。

（三）審議通報。新物種企業培育庫入庫建議名單經市南區相關部門審議，並報區政府同意後，在市南區政務網公示7天，公示無異議後對外發布。

五、培育措施

（一）建立新物種企業培育庫

建立以菁鷹企業、瞪羚（培育）企業、獨角獸（培育）企業、上市（培育）企業等為主體的市南區新物種企業培育庫，採用“一次申報，動態更新，年度調整”方式對入庫企業進行管理。推動跟蹤研究和精準施策，為入庫企業提供政策政務、融資對接、輔導培訓、技術對接、管理諮詢等全方位服務，開通企業綠色服務通道。（責任單位：區科技局、區市場監管局、區地方金融監管局、區科創委成員單位）

（二）給予新物種企業認定獎勵

優先支持入庫企業申報山東省瞪羚、獨角獸企業。對經權威部門認定的國家級獨角獸企業、山東省獨角獸企業、瞪羚企業，市南區分別給予最高300萬元、100萬元、50萬元獎勵。對完成上市的企業，按照現行政策給予相關獎勵。（責任單位：區科技局、區財政局、區地方金融監管局、區市場監管局、區科創委成員單位）

（三）發佈新物種企業發展報告

對入庫企業開展動態跟蹤服務和企業成長性監測研究，組織企業調研，研究新物種企業羣體畫像與發展特徵，挖掘典型企業案例，編制形成《青島市市南區新物種企業發展報告》。按年度組織召開市南區新物種企業發佈會，發佈青島市市南區新物種企業榜單及發展報告，形成支持新物種企業發展的良好社會氛圍。（責任單位：區科技局、區市場監管局、區科創委成員單位）

（四）強化新物種企業增值服務

加強新物種企業認定管理與後期增值服務。支持高端智庫深入企業一線，開展新物種企業跟蹤與政策研究。建立市南區新物種企業服務雲平台，做好企業網上申報、審核及政策推廣、榜單發佈、案例推介等工作。組建“新經濟企業”俱樂部，定期組織企業家對話、行業交流、專題培訓、年度嘉年華等活動，營造優質發展生態。（責任單位：區發展改革局、區科技局、區市場監管局、區軟件及動漫產業發展中心、區科創委成員單位）

六、政策支持

（一）提高企業創新能力

支持入庫企業與高校院所合作共建重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心、新型研發機構等高端平台，對認定為市級及以上創新平台的給予資金獎勵。鼓勵入庫企業牽頭實施國家、省、市級重點科技計劃項目，優先支持入庫企業承擔區級科技計劃項目，優先向入庫企業開放區域應用場景。引導入庫企業上雲用平台，應用5G、雲計算、物聯網等技術加強信息化、數字化的基礎能力建設。（責任單位：區發展改革局、區科技局、區市場監管局、區大數據局、區科創委成員單位）

（二）加強創新人才引育

支持入庫企業引進和培育各類高層次人才，對戰略性、引領型、急需緊缺的高層次人才，可“一人一策”“一事一議”定製化引進和獎補。支持入庫企業人才申報各類人才計劃，並按照已有政策給予支持。打通高層次人才服務綠色通道，圍繞出入境和居留、户籍、工商、税務、科研、住房、配偶隨遷、子女入學、醫療、社保、編制、薪酬等方面提供“店小二式”人才服務。圍繞區重點產業、重點領域梳理對應優勢專業高校名錄，組織入庫企業開展專場招聘會，支持企業精準引入支撐型青年人才。（責任單位：區人力資源社會保障局、區人才工作領導小組成員單位）

（三）完善金融服務體系

引進培育優秀股權投資基金管理人，構築天使投資基金、VC基金、PE基金等多層次股權投資基金體系，對入庫企業獲得風險投資的，按首輪融資額的一定比例給予獎勵。優先推薦入庫企業進入全市“首貸培植”名單，將入庫企業作為銀税互動、科技金融投（保）貸業務重點服務對象，綜合股權融資、債權融資等方式為企業提供多維度資金支持。開展上市精準培訓，支持企業在多層次資本市場掛牌和上市，並按現行政策對上市企業給予資金獎勵。搭建科技金融綜合服務平台，為企業提供金融政策宣講、投融資對接、金融產品信息發佈、優秀融資項目推介等服務。（責任部門：區地方金融監管局、區財政局、區税務局）

（四）構建創新創業生態

完善“眾創空間—孵化器—加速器—產業園區”全生命週期創新創業孵化鏈條，支持各類孵化載體引進培育各類新物種企業。推薦入庫企業進駐加速器和專業園區，優先支持企業因實際發展需求擴大租賃空間。對在區域內購置商業辦公用房的企業，按照現行政策給予一定購房價款補貼。探索實行包容審慎監管，對具有跨界融合屬性與顛覆傳統產業的新物種企業，建立創新產業“試錯”機制，在守住安全底線的前提下，給予企業1-3年包容期。（責任單位：區發展改革局、區科技局、區財政局、區商務局、區行政審批局、區市場監管局、青島海諾投資發展有限公司）

七、組織實施

（一）加強組織領導

建立市南區新物種企業培育聯席會議制度，定期召開會議研究市南區新物種企業發展情況，各責任部門協調解決企業創新發展中存在的問題，統籌推進全區新物種梯度培育工作。聯席會議辦公室設在區科技局。

（二）推進動態管理

堅持“一次申報，動態更新，年度調整”原則，完善市南區新物種企業培育庫管理機制，實現每年定期更新調整。建立企業發展跟蹤監測機制，及時掌握企業運行情況，依據實際情況推進培育政策動態調整。

（三）狠抓政策落實

各責任部門根據分工，嚴格落實各項支持政策，保障企業發展。針對企業發展中遇到的問題，做到及時研究、解決。及時發佈政策落實及企業培育發展情況。

（四）加強宣傳引導

利用報刊、網站、新媒體等平台加大對新物種企業、企業家和產品服務的系列宣傳，提升企業知名度和影響力，推動先進培育經驗和典型案例進行示範推廣。加強政策解讀與普及，為新物種企業開展技術創新、應用創新、服務創新和商業模式創新營造良好的政策環境。

青島市市南區政府辦公室            2021年5月10日印發