城鄉調查報告7篇 城鄉探索：調查報告
《城鄉調查報告》是一份全面介紹城鄉發展現狀的權威報告，涵蓋經濟、教育、衞生、環境等多個領域的調查結果。通過對大量數據和實地調研的深入分析，報告旨在揭示城鄉發展中的問題與挑戰，並提出相關政策建議，為促進城鄉一體化發展提供參考依據。
第1篇
自加快新農村建設以來，中央到地方制定了很多惠農措施，農民的積極性得到了極大提高，尤其是肉產品價格節節攀升，儘管屠宰、銷售等環節都分得了利益，農民也從中得到了實惠,但是不斷髮生的豬病、雞病等也使農民的憂鬱不斷加深，在抵禦風險面前顯得特別脆弱的農民極需得到畜牧獸醫的大力指導和支持，然而，事實上由於多方面原因，農民這一期盼常常得不到落實。
全鎮現有鎮農業服務中心一個,負責畜牧獸醫工作的有六人,(其中本專業人員4人),村級畜牧獸醫室16個,( 13個村級獸醫),防疫員工資每月100元補助。
村級獸醫人員中專13人，鄉鎮人員中大專文憑5人（非專業1人），中專1人（非專業1人）。
村級獸醫13人中，40歲以下6人，40—50歲6人，50歲以上1人；鄉鎮6人中14人，40—50歲5人，50歲以上1人，無40歲以下技術幹部。
一是由於現在雞鴨豬牛等動物及其產品大幅度漲價，極大的調動了農民養殖的'積極性，農民對畜牧獸醫技術需求、防疫要求大。
二是隨着時代的發展，社會的進步，中央國發〔2012〕2號文件的出台,助農增收已成為時代的主題，畜牧業的發展也成廣大農村增收的熱點。
畜牧獸醫人員是農村動物防疫體系中的最重要的成員，它不僅擔負着轄區內的動物強制免疫的監督實施任務，還依法承擔着動物和動物產品檢疫、動物疫情調查、監測、獸藥監督管理等工作，同時還承擔畜牧、飼料等公益性職能，目前龍山鎮城鄉畜牧獸醫隊伍存在如下的問題。
一是龍山鎮1991年拆區並鄉後從原來的5個行政村增至16個行政村，農户增至4000餘户。鎮農業服務中心畜牧獸醫技術幹部是直接面對農户的前線人員。但是，在職畜牧獸醫幹部無40歲以下技術人員，防疫、檢疫、出診、品改、草地、漁業等等工作壓在身上，很難兼顧抓好工作，特別是當前畜牧示範點不斷增加，農户要求服務質量不斷提高，就越顯我們的鄉鎮畜牧獸醫力量不足。
二是人員的構成是在建立畜牧獸醫局時有些人員是從其他專業轉移過來的，沒有專業資格，無專業技術，只能做一些服務宣傳工作或者防疫工作，在技術上無法給農民以更多的指導。
三是遊醫（畜牧獸醫）在鄉間流串，他們根據傳統經驗有一定的疫病治療手段和方法，農民為圖方便常常找遊醫為牲畜醫病，但是由於這些遊醫的方法沒有科學的論證，時常解決不了關鍵問題。
畜牧獸醫人員是城鄉動物防疫體系的基石，獸醫管理體制改革最終必須落實於這塊基石上。如果體制改革只停留在建立健全工作機構這一層面上，不加強畜牧獸醫人員的管理培養，就會是懸空，就會失去根基，就無法真正穩定和強化基層動物防疫體系，提高畜牧獸醫人員的技術水平和公共服務能力顯得十分重要。針對城鄉畜牧獸醫隊存在的問題，建議從以下幾個方面提高畜牧獸醫隊伍建設。
1、嚴格畜牧獸醫人員准入。制止非專業人員進入畜牧獸醫技術隊伍，讓本專業的大中專畢業生充實到城鄉畜牧獸醫隊伍裏，提高專業隊伍素質。
2、加強鎮村畜牧獸醫隊伍人員的技術培訓。採取走出去，引進來的方法，定期組織鎮村畜牧獸醫隊伍人員外出參觀考察，學習經驗好做法，加以改進後作推廣。加強與上級業務相關部門的溝通、交流和合作，互通信息，相互協作，使鎮村畜牧獸醫隊伍人員的眼界更開闊，信息更靈通，觀念更創新，服務更全面，在既定人員編制無法短期內改變的情況下，要有計劃、有步驟地開展多種形式的畜牧獸醫技術培訓班，制定合理的培訓計劃，定期在業務技術、政策法規、經營管理等方面進行培訓，使非專業人員由外行變內行，專業人員技術不斷提高。
3、建機立制，嚴格獎懲。建立幹部考核機制，用制度管人，用機制激勵人，讓會幹事，肯幹事的人有幹事創業的平台，嚴格獎勤罰懶制度，對不勝任本職工作的人員作待崗學習培訓，逐步提高在職畜牧獸醫隊伍的綜合業務素質，更好服務和為農村經濟發展服務。
第2篇
為全面掌握xx城鄉衞生事業發展情況，不斷促進城鄉醫藥衞生體制改革，推進城鄉衞生事業發展。10月下旬，我們組織有關科室人員深入招賢、梅嶺、羅亭、太平、梅嶺防保站、站前和幸福等7個鄉鎮衞生院〔站〕、社區衞生服務中心，47個村衞生室和6家個體診所及區人民醫院、區疾控中心、區衞生監督所、區婦保所、區農醫局等，採取聽彙報、實地查看、走訪羣眾、翻閲資料、召開座談會等方式，瞭解我區城鄉衞生工作情況，並廣泛徵求和收集鄉村醫生、區鎮幹部、就醫患者等對我區城鄉衞生工作的意見和建議。現將調研情況報告如下：
近年來，我區城鄉衞生事業認真貫徹落實“堅持公共醫療衞生的公益性質，堅持預防為主，以城鄉為重點”的工作方針，以建立覆蓋全區醫療衞生藥物基本制度為目標，以解決羣眾“看病難、看病貴”為着力點，加強組織領導，強化政府責任，堅持城鄉統籌，不斷深化醫藥衞生體制改革，全面推進我區城鄉衞生事業協調發展。
(一)城鄉醫療衞生服務體系建設得到加強，服務條件有了較大改善。近年來，區政府緊緊抓住國家實施醫藥衞生體制改革的有利時機，積極爭取國家專項資金，不斷加強區鎮村三級醫療衞生服務網絡建設，着力改善醫療衞生條件，不斷滿足廣大人民羣眾就醫需求。一是服務網絡基本實現了全覆蓋。我區有區級醫院2家，鄉鎮衞生院4家，村衞生室47個(已建成規範化衞生室32所)，個體診所6家，區鎮公立醫院有病牀210張。區鎮兩級醫療機構有在編人員238人(其中鄉鎮衞生院75人)，有衞生技術人員197人(其中鄉鎮65人)。在編人員中大學本科52人，專科93人，中專66人，中專及以下27人; 高級職稱5人，實際在崗2人(其中2人內退不在崗，1人非領導職務正科級)，中級職稱61人，初級職稱131人。基本形成了以城區為中心，鄉鎮衞生院為主體，村級衞生室為基礎，民營診所為補充的城鄉醫療衞生服務體系，極大地方便和滿足了廣大羣眾的就醫需求，基本解決了城鄉羣眾看病難的問題。二是基礎設施條件明顯改善。初步統計，近年來爭取中央、省、市專項資金以及區鎮配套資金5000多萬元，用於改善業務用房、新增設備、建設標準化村衞生室、城區改廁、配置急救車等，使區鎮村醫療衞生條件不斷得到了改善。
(二)不斷強化內部管理，醫技水平和服務質量有了較大提高。一是全面加強醫療衞生人員業務技能培訓和職業道德教育。通過開展“醫院管理年”“創先爭優”等主題活動，採取“醫技大比武”、在崗培訓、選送進修和開展鄉村醫生培訓等措施，對職工進行了業務水平提升和醫德醫風教育。二是全面加強了醫療質量管理。全區醫療機構不斷完善了各項管理制度和操作規程，落實了各項質控措施，制定了醫療服務考評標準，並將服務質量與個人工資掛鈎，嚴格實行考核獎懲，確保了醫療安全，促進了醫療衞生服務質量的進一步提高。三是實施了鄉鎮衞生院醫療制度改革，逐步推行聘用制和崗位管理制。2011年起，制定實施了《xx區醫療機構績效工資考核辦法》，今年，開展了招賢鎮衞生院副院長公開競聘試點工作，鄉鎮衞生院院長逐步實行聘任制和任期目標責任制，職工實行全員聘用制，人員工資實行崗位績效工資制。由於強化內部管理，增強競爭意識，提高醫療服務質量，就診人員不斷增加，業務收入不斷提升。據初步統計，全區4個鄉鎮醫院中，年營業額超100萬元的2個，佔鄉鎮總數的二分之一。
(三)新型農村合作醫療順利推進，醫療保障能力不斷提高。新農合工作自2007年開始在我區推行以來，區人民政府及相關職能部門堅持以解決農民羣眾看病難、看病貴為着力點，制定了《xx區新型城區合作醫療實施細則》，相繼成立了區農醫局和鄉鎮農醫所。工作中強化宣傳動員，創新工作機制，完善監督體系，促進了全區新農合工作紮實穩步推進，新農合參合率逐年穩步提高，補償方案不斷優化，補償標準連續提升，農民羣眾受益面持續擴大，保障能力顯著增強。6年來，全區參合率由85%逐年提高到98%，累計籌資5400餘萬元(其中個人籌資870餘萬元)。累計就診18萬人次，其中住院統籌2萬人次，醫療費用5600萬元(截止2013年12月)，總報補金額達4200萬元，報補率達75%以上。大病住院補償封頂線由原來的5萬元調整為12萬元，實行了個人賬户過渡到門診報補，建立了新農合與民政醫療救助制度的無縫銜接機制，完善了農民大病醫療救助制度，使參合農民重大疾病補助總額得到不斷提高，極大地解決了農民因病致貧、因病返貧的問題，使民生工程得到進一步落實，農村新型合作醫療的優越性得到進一步體現，社會和諧得到進一步促進。
(四)公共衞生工作紮實推進，基本衞生服務均等化成效顯著。區政府始終堅持預防為主、防治結合的工作方針，認真履行公共衞生職責，加強衞生健康宣傳教育，構建了區、鄉、村三級防疫網絡。一是建立了疫情報告制度。各醫療機構對發現的法定乙類傳染病病例(如對麻診、病毒性肝炎、肺結核等)及時報告。二是傳染病的防治工作力度不斷加大。區鎮醫院分別開設了腸道專科門診，加強對外環境的監測，對報告的麻疹病人進行了個案調查。認真開展以“甲流”為重點的傳染病防控工作，各鄉鎮衞生院按照“甲流”防控預案的整體要求設立了發熱門診室，購置了相應的儀器設備及醫療消毒藥液，有效地防止了傳染病的傳播。三是計劃免疫工作得到強化。區人民政府認真部署，強化責任，重視接種門診達標建設，目前已有達標接種門診6個，免疫工作有序推進。四是婦幼保健工作穩步推進。結合城鄉“降消”項目的實施，區鎮醫院把孕產婦和兒童保健工作作為一項重要工作不放鬆，切實開展產前健康檢查和婦科病普查普治工作，建立了婦幼保健和孕產婦管理系統，為婦幼保健工作科學、規範、有序開展奠定了良好的基礎。五是強化職業病防治工作。加強對職業病防治知識的宣傳，重點對製藥、磚瓦、化工、有毒有害工種等重點企業負責人進行職業衞生知識和法律、法規的培訓，督促用人單位建立健全職業病防治責任制，制定和落實職業病防治管理措施。開展對企業職業衞生的專項監督檢查和整治，今年，對全區有毒有害行業生產企業職業衞生開展了專項整治，加大了對造成職業中毒的有關責任單位和個人的處罰。六是開展城區和城鎮居民健康檔案的建立，加強對精神病及慢性病人的救治和管理。各鄉鎮衞生院和社區服務中心對轄區內65歲以上老年人免費進行健康體檢服務，並對精神病及高血壓、糖尿病等慢性病篩查，建立了“一病一卡一上報”制度，適時開展家庭隨訪。
(五)加強食品、藥品安全監管，城鄉食藥市場得到有效淨化。在食品衞生安全方面，一是加強對從事食品行業從業人員的法律法規和業務知識的培訓，提高他們的法律意識和業務素質。二是加強對食品市場的檢查，開展食品衞生專項整治。加強打擊非法行醫力度，2013年立案查處各類非法行醫案件4起，取締非法行醫場所1個、人員3人，沒收醫療器械3件、藥品2箱，罰款0.9萬元。通過一系列的監督檢查，有效地淨化了城鄉食品、藥品市場，保障了食品、藥品的安全。
(六)醫藥購銷體系和鄉村醫療機構管理不斷創新，醫療衞生的`公益性質得以體現。為了切實解決羣眾看病難、看病貴的問題，區人民政府積極落實國家醫藥衞生體制改革的有關政策，嚴格按照《江西省新型農村合作醫療基本藥物目錄(2011年版)》，將國家規定的520種和省裏增加的226種藥品品種作為我區衞生機構使用的基本藥品，區鎮醫院藥品統一實行網上採購，從2011年起又全部實行零差率銷售，構建了有效的城鄉醫療基本藥物供應保障體系，降低了患者的醫療成本。藥品供應制度的改革，保證了藥品質量，最大限度地減少了藥品採供中間環節，降低了藥品價格。據測算，藥品實行網上採購和零差率銷售後，使藥品價格較以前下降了12%左右。為了進一步彰顯醫療衞生事業的公益性，建立和完善了政府補償機制，保證基本藥物制度實施後鄉鎮衞生院的正常運轉，各級財政對鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心按照藥品價額的30%予以補助。
(七)強化環境治理，城鄉愛衞工作蓬勃開展。一是加強健康知識的宣傳教育。重點以學校、托幼機構、村莊為重點，採取上衞生知識課、專題會議、發放宣傳資料、廣播電視、黑板櫥窗等形式對傳染病的預防進行廣泛宣傳，提高了廣大人民羣眾的健康意識和疾病防控能力，2013年6月被評為省級“慢病防控示範區”。二是城鄉環境衞生整治取得階段性成果。各鄉鎮結合新農村建設，把改廁和環境衞生整治作為重點來抓。自2010年以來，共改廁3000餘户，各鄉鎮都聘請了清潔員，建立了衞生保潔制度，實行了垃圾集中處理，有效地改善了城鄉人居環境。
(一)城鄉衞生隊伍建設有待進一步加強。目前，我區城鄉衞生隊伍，呈現出青黃不接的現象。一是學歷、職稱偏低，年齡老化。目前我區75名鄉鎮醫務人員中，還有中專及以下學歷16人，初級58人，中級職稱只有8人，80名村醫中50歲以上的有45人，佔56%。二是業務水平和職業道德有待提高。調研中我們瞭解到，絕大部分鄉鎮衞生院都因為人手緊缺，經費緊張，無力安排醫務人員外出培訓學習，造成醫療水平和服務質量難以提高。個別醫務人員，特別是村醫職業道德不高，亂開藥方、使用過期藥品、套取合作醫療資金的現象時有發生。三是缺員嚴重。2013年全區衞生系統編制總數474人，現有在冊人員238人，有編缺員236人，遠遠不能滿足發展的需要。據統計，區衞生監督所有編缺員4個，正常工作難以開展。區人民醫院、區疾控中心、區衞監所、區婦保所自聘人員40人，鄉鎮衞生院自聘人員17人，如果按照保證正常運轉安排人員上下班，鄉鎮衞生院和區直醫療衞生單位目前有編缺員分別在19人和217人。由於人手不夠，一些醫務人員一兼多崗，部分醫院的有關科室無法運行，設備閒置，羣眾“看病難”的問題還客觀存在。
(二)宣傳工作還有待進一步加強。隨着城鄉醫療體制的改革，政府出台了很多惠民政策，如不加大宣傳力度，羣眾難以知曉，結果“惠民”就“會不到民”。調研中瞭解到，部分邊遠山區羣眾對新農合政策還不夠了解，只知道鄉村幹部在收錢，對醫院藥品實行零差額、農村婦女住院分娩實行全免費、醫院藥物實行基本藥物制度、網上採購的知曉率就更低了，這些都影響着民生工程的落實，更影響了城區衞生事業的發展。
(三)農村新型合作醫療經費籌集難。一是相當部分農民認為自己身體很健康，沒有生病，繳了也是打水漂，有的認為自己已參加了企業的保險或學生保險或其他商業保險，所以不願參加新型農村合作醫療。二是有的幹部工作方法簡單，工作不紮實，缺乏與農户溝通。有的沒有主動上門，而是等待羣眾上門繳納，不注意協調合作醫療服務、管理與農民的利益關係。三是由於宣傳不到位，大部分羣眾對從個人賬户過渡到門診統籌理解不夠，加之每年的個人繳費都有所增加，有種不信任感。
(四)財政投入還相對不足。我區對衞生事業的投入雖然逐年增加，但與對教育事業投入相比仍有較大的差距，特別是公共衞生、醫療機構及其他方面的事業經費基數偏低，增加緩慢。一是鄉鎮醫務人員同時承擔着城鄉預防和保健等日常公共衞生管理職能，工作任務繁重，由於鄉鎮衞生院有編缺員現象嚴重，大部分鄉鎮衞生院不得不自己出資臨聘人員，負荷較重。二是區新農合報補監督面大，全區有35個新農合定點醫療機構(其中村衞生室30個)，還加對外地住院報補的核查，行政成本的增加，導致經費緊張。區衞生監督所負責全區72家醫療機構、130餘家公共場所單位、8個生活飲用水單位、62所學校及托幼機構的監管任務，經費尤顯不足。三是部分醫療單位因基礎設施建設經費欠賬大，無力償還，如區人民醫院還有外欠845萬元。
(五)村級衞生室的監管工作需進一步加強。由於村醫素質的參差不齊，鄉鎮新農合管理能力跟不上，加上“天高皇帝遠”，他們在從事醫療衞生工作中難免出現這樣那樣問題。調研中發現，存在過期藥品、新農合醫報補缺乏真實性、缺乏基本醫療急救設備等。
(一)進一步加大宣傳力度。一是加大城鄉醫療衞生事業相關政策和制度的宣傳，進一步加強城鄉居民醫療保障制度的宣傳，加強實施基本藥物制度、藥物網上採購和零差率政策的宣傳，加強大病救助政策的宣傳，加強“降消”項目政策的宣傳。二是加大相關法律法規的宣傳，切實加強《食品安全法》、《傳染病防治法》等的宣傳。三是加強健康教育的宣傳。不斷增強人民羣眾對政策法律的知曉度，不斷增強經營者遵章守法的自覺性，不斷提高人民羣眾的健康意識。
(二)要加強人才隊伍建設。針對全區醫療機構嚴重有編缺員實際，特別是邊遠鄉鎮衞生院。一是加大留住人才力度，做到感情上留人、待遇上留人、事業上留人。二是加大引進人才力度，到大專院校招錄大中專畢業生到我區各醫療衞生機構工作。三是深化醫療體制改革，進一步完善績效工資制度，制定優惠政策，調動職工的積極性，使人才引得進、留得住。四是加大技術培訓力度，提升醫務人員業務能力。
(三)加大監督檢查力度。一是加大食品藥品安全檢查力度，確保食品藥品安全。二是加大新農合資金和城鎮職工、居民醫保的報補監管力度，避免新農合和城鎮職工、居民醫保資金的流失。三是加大基本藥物制度執行和零差率銷售的監管工作。
(四)重視和加強中醫藥事業和民營醫院的發展。長期以來，我區中醫藥事業的發展，曾得到過上級主管部門的肯定和認可，儘管發展不盡人意，但畢競保住了區中醫院的牌子，隨着建成小康社會的日益臨近，國家和省有不少縣級中醫院能力建設項目安排，我區要力爭擠上此“班車”。民營醫院是公立醫院的補充，是醫療體制改革的內容之一，是醫療衞生事業發展的必然，我區應從政策和資金上給予大力扶持，讓民營醫院健康發展。
(五)繼續加大資金投入力度。近年來，隨着醫療體制的改革，國家對民生工程的高度重視，應不斷加大醫療衞生的投入，區衞生主管部門要繼續與區發改、財政等部門一道，要加大向上爭取項目力度，不斷改善我區醫療衞生條件，化解已建項目債務。同時，區財政也要加大公共衞生經費投入，不斷推進我區醫療衞生事業的快速發展，真正滿足人民羣眾的就醫需求，提高廣大人民的健康水平。
第3篇
為深入瞭解我市城鄉綠化工作進展情況，進一步鞏固和提升我市城市綠化工作成效，8—10月份，市政協成立專題調研組，由副主席谷燎原牽頭，對我市城鄉綠化工程建設情況開展了專題調研。調研組通過實地察看、聽取彙報、專題座談等形式對我市城鄉綠化工程建設情況進行深入瞭解，分析存在問題，提出意見建議。現將調研有關情況報告如下：
兩年來，我市緊緊圍繞xx市委、市政府關於城鄉綠化工作的決策部署，按照“通過1年綠化重點地段、2年基本完成建設目標，3年建成省級森林城市，至20xx年達到國家級森林城市建設標準”的要求，以擴綠增量為抓手，大力推進城鄉綠化。據我市森林城市建設辦公室統計，20xx-20xx年（前冬去春），我市結合“治髒治亂，綠化美化”大行動開展城鄉綠化，重點實施“一區、兩端、三站、四口、五道、六山、七鎮”工程，下達綠化任務15677畝，計劃總投資7.5億元。當年實際完成綠化面積12788畝，其中平原綠化6862畝，山體綠化5926畝。20xx-20xx年（去冬今春）繼續推進城鄉綠化，重點實施 “一區、一河、一帶、三道”綠化工程，啟動“一鎮一公園”建設，下達綠化任務19726畝，計劃總投資5.88億元。目前已完成綠化面積23574畝，其中平原綠化13677畝，山體綠化9897畝。（詳見表1）
截至今年8月份，全市森林覆蓋達53.9%，建成區綠化覆蓋率達21.36%，分別比20xx年提高2.2個百分點、6.6個百分點，城市人均公園綠地面積達8.5平方米，比20xx年提高4.73平方米，城鄉綠化工作取得了一定成效。
1．資金使用效益低。據我市財政部門統計，今年1-8月份，我市已支付綠化資金3.034億元，其中農口支出約9568萬元，經濟建設口支出約20772萬元（包括重點工程12273萬元）。雖然財政資金投入不少，但使用成效與羣眾期望還存在差距，有羣眾甚至認為“錢都用刀背上，沒用刀口上，浪費太大”、“真正用到綠化上的錢少”。導致羣眾產生這種認識的具體原因很多，除受工程建設中諸多“潛規則、暗道理”影響、個別建設單位“毀綠建綠、人為浪費”外，綠化資金使用效益不高、管理不嚴也是其中的一個重要原因。具體表現有：一是項目申報不規範。如按照我市“一鎮一公園”的建設要求，城鎮公園面積原則上不少於20畝，落地要求在建成區範圍內，土地不允許租用農地，但具體實施過程中有鎮（街）申報的城鎮公園項目存在面積不足、落地在轄區農村、租用農地建設等不規範現象，而相關審核部門有時對此也難以嚴格審核、把關到位。二是資金審撥不規範。如根據我市《關於切實加強城鄉綠化項目和資金管理的通知》的要求，城鄉綠化獎勵資金應根據項目實施進度分四次撥付，但我市綠化量大面廣、工程驗收人員不足，綠化工程驗收往往是“走形式、走過場”，出現綠化資金未能有效參照施工進度與工程質量科學合理撥付，甚至出現對個別隨意更改設計方案，減少工程量、改變樹種、謊報株數的工程也按原合同按時足量撥付等不規範現象。工業濾布三是資金補助標準與辦法不科學。如一些由鎮（街）自行負責設計、實施的綠化項目，設計費標準各不相同，從工程造價的0.12%—3%不等，難有依據可言；按照我市《關於切實加強城鄉綠化項目和資金管理的通知》的要求，綠化項目驗收合格後撥付資金為總額的80%，後續兩年的撫育管護驗收合格後再各付10%，但一些綠化施工單位因拿到的“80%”已經“賺錢”，或因兩年養護支出遠超“20%”，對管護工作不重視、不上心，甚至棄之不顧。另外，資金使用事後無監管、責任難追究等問題，也嚴重影響了我市綠化資金的使用效益。
2．綠化工程精品少。通過這兩年的城鄉綠化工程建設，全市森林覆蓋率、建成區綠化覆蓋率及城市人均公園綠地面積等指標都有明顯提高，但綠化質量不好、品質不高的問題也比較突出。主要表現有：綠化品質不高，有亮點、算精品、出形象的工程不多，如綠化效果整體感不強、“一鎮一公園”項目特色不濃、國道沿線及城鎮核心路段綠化面積狹小、難見片林，栽植矮小灌木多、大型喬木點綴少，粗放型種樹多，園林式美化少；市區、鎮（街）建城區等一些重點地段及人口居住集中、人流量大的區域綠量不夠、美化不足；苗木成活率不高，如在調研座談會上，多數人認為我市綠化苗木成活率樂觀估計在40%左右。究其原因，比較集中反映在四個方面：一是全市城鄉綠化缺乏統一規劃、有效統籌，特別是一些單位部門在推進城鄉綠化中重任務、強責任，有時下達的任務不切實際、結構不盡合理，沒有科學、綜合考慮我市城鄉區別、各地綠化現狀、當地羣眾需求、城市未來發展等因素。二是一些鎮（街）為抓進度、趕任務，對綠化項目整體統籌性考慮不夠，缺乏科學規劃與合理佈局。三是一些施工單位為趕工期，輕質量，不能按綠化施工相關規範組織實施。四是一些建設和施工單位技術管理人員缺乏，綠化設計水平不高、施工監管力度不足、專業指導不夠，如市森林城市建設辦公室工作人員僅5個人，其中技術人員3人，柳市、白象、虹橋這些大鎮綠化管理人員僅1人，鎮（街）綠化管理人員普遍缺乏林業、園林工作經驗。五是受我市建設環境差的影響，綠化工程招投標過程中“串標、圍標、買標、賣標和掛靠、違法轉包、違規分包”等情況也比較嚴重，一些鎮（街）為縮短時間、趕進度，對招投標程序進行簡化或將項目分解，把工程預算金額控制在200萬元以下，使項目能由鎮（街）負責實施，這導致大量綠化項目由當地社會勢力承包或由本地施工隊掛靠中標，嚴重影響了工程質量。
3．租地綠化困難多。我市背水靠山，素有“七山二水一分田”之説，工業用地已十分緊張，城鄉綠化需租用農民的土地時，更顯困難重重。調研發現，除固有的人多地少，用地緊張的因素外，導致我市綠化租地難的主要原因還有：一是我市羣眾對城鄉綠化的參與度不夠、認同感不高，部分羣眾誤認為城鄉綠化是政府的形象工程、應付行為，還沒有真正形成一種重視綠化、支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍，存在政府“熱”，羣眾“冷”的局面。二是我市基本農田比例較高，一些新建的綠化林帶甚至公園項目往往涉及到基本農田，導致村民認為政府在“毀田種樹”，對此反響強烈，一些村集體班子也認為佔用農田綠化與基本農田保護有矛盾，不理解、不支持，給推進綠化工程建設帶來了不小難度。三是相對於農户對土地價值的心理期望值，我市目前租地費用補償標準偏低、方法不盡合理，導致農民認為自身利益沒有得到充分保護，轉而不願租地，甚至出現“政府前腳種樹、農民後腳拔樹”的極端做法。如有農户反映，我市城鄉綠化租地補償標準為每年500—800元/畝（按地域不同），現行社會承包價一般為每年750斤稻穀/畝，如按我市20xx年每100斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格（分別為102元、107元、128元）計算，轉包收入將可能高於綠化租地補償；如果考慮今後稻穀價格上漲因素，按一次性付清租地費的做法，更使農户認為自己損失將會更大。
4．後續管理跟不上。從這兩年綠化管護來看，重種植輕管理現象較為普遍，後續管理跟不上，路邊的樹木枯死、葛藤纏枝、風吹樹倒、雜草叢生、人為破壞等現象比較多。其原因主要有：一是管理多頭、職責不明確，如我市市區內綠地176公頃，其中市市政園林局負責管理的65.8公頃，其他綠地分別由中心區、樂成街道、城南街道、城東街道、交通運輸局以及各小區物業負責管理，濾布出現交叉管理、職責不清，存在管理死角。二是一些鎮（街）和部門為完成建設任務，存在只重數量、只求進度，不重管理、養護的現象，在綠化項目建成後，對項目的後期養護與管理無從考慮。三是由於缺乏有效的事後監督和責任追究，一些承包給園林公司、造林隊的工程對後續的管護工作不重視、不養護，綠化效果差，也無人追究。四是養護管理的技術和人員隊伍缺乏，據瞭解我市尚無園林質監單位，真正有資質的綠化企業也僅2家，其他所謂綠化園林企業都為掛靠，這些企業基本不具備養護能力，甚至連起碼的機具和設備都沒有，面對全市不斷擴大的綠化面積，後期管護更是無從談起。五是部門溝通、協調不夠，如有部門反映，目前我市正在進行的排污及供水工程施工對道路綠化就存在不同程度的人為破壞。
1．規範程序、創新機制，提高資金使用效益。一方面要加強政府資金使用管理。採取有效措施和手段，進一步規範我市城鄉綠化資金的預算審核、審撥程序，明確資金補助標準與辦法，嚴格執行綠化資金使用程序，提高資金效益；健全完善綠化建設資金支付與綠化項目實施完成情況驗收及績效評價機制，有效杜絕損失浪費問題的發生；強化對城鄉綠化項目實施全過程的監督管理與責任追究力度，對有規不循，有禁不止，擅自改變設計、規避招標等造成綠化資金損失和浪費的行為，追究有關責任人的.責任。另一方面要鼓勵民間工商資金參與城鄉綠化。學習我省綠化先進縣市的成功經驗與做法，創新機制、拓寬渠道，引導廣大農民羣眾參與植樹，吸引工商資本參與綠化。如按照“投資有受益、運作市場化”的原則，採取“政府出資租地、企業出資種管”的模式，由政府租地，規定具體綠化要求，無償交苗木企業或綠化公司種管，激勵民間工商資本積極參與城鄉綠化，實現雙贏；採用企業出資冠名、企業自行綠化、家庭出資認養等方式，引導社會資金參與綠化公益事業，節約政府資金投入等等。
2．因地制宜、科學推進，提升城鄉綠化水平。一是認真總結經驗，科學謀劃工作，科學合理、整體有序推進城鄉綠化，不僅要注重任務分解，也要注重整體規劃與統籌指導，不僅要注重指標，更要注重內涵，不但追求綠量、更要提升品質，做到量質並進。如在建成區人口密集地及人流量大的地方開展園林街道、園林社區建設，林蔭道路、林蔭停車場建設；增補寬度允許的人行道的行道樹，使之成林成排；加大建成區及城郊公園建設力度，並多種片林、適當點綴大型喬木和塑造園林景觀小品，讓羣眾切身感覺綠量變化、享受綠化精品。同時，對兩年來的城鄉綠化工程組織“回頭看 ”，查找問題、整改完善，進一步鞏固城鄉綠化成果。二是根據我市的地理和氣候環境特點，科學指導樹種選擇、樹種配置，在注意植物的生態習性和適地適樹的基礎上，應該注重追求綠化的觀賞性、豐富性和特色性，如在一些成林成片綠化中適當種植適宜樂清氣候的果樹，使之成為城市的一大新景觀；在農村及平原地帶，要考慮當地實際情況選好樹種，以滿足農民套種其他農作物的要求。三是有規劃、有力度地培養本地苗木公司和綠化企業，幫助提高我市城鄉綠化的設計水平和施工能力，做好城鄉綠化文章，重視造景、佈景，努力建設佈局錯落有致、植物搭配多樣的城市綠化環境，在綠化中突顯樂清的江南水鄉特色和個性美。
3．貼近羣眾、順應民意，激發社會綠化活力。一是城鄉綠化要尊重羣眾意願，如哪裏需要種樹、適合種什麼樹，多聽聽羣眾意見；多在羣眾有所盼有所需的地方綠化，少在綠量大、人口稀的地方“錦上添花”、“見縫插針”；多做老百姓能享受、可感覺的地段綠化，少做老百姓不配合、有怨言的綠化等等。二是租地綠化要儘可能兼顧羣眾利益，如在租地補償給付方式上將“一次性付清”改為“逐年估價補償”，在補償標準上將直接現金交付改為以一定量穀物計算，並按照當年當地穀物價格動態計算金額，按逐年或分期補償等。三是城鄉綠化要為農村農民增收致富提供新途徑，如通過政策扶持、產業規劃，多種經濟林木，多鼓勵採用本土苗木等方式，促進我市花卉苗木產業發展，讓農民從城鄉綠化中獲利得益。四是研究制定有關規章和辦法，鼓勵羣眾參與城鄉綠化，打擊毀綠毀林行為，使綠化家園、美化環境成為廣大市民的自覺行動。
4．提高認識、多措並舉，規範養護管理工作。一是切實提高思想認識，真正重視養護管理工作，在抓好“擴綠增量”工作的同時，逐步將我市城鄉綠化工作重點向“量質並重”轉變。二是研究調整《關於切實加強城鄉綠化項目和資金管理的通知》中關於綠化項目建設與後續撫育管護的資金撥付比例，有效引導綠化企業重視後續撫育管護工作。三是加快研究解決綠化管護的技術支撐問題，或建立政府主導的綠化專業管養隊伍，或通過市場化運作的方式採用屬地管理養護、項目管理養護等辦法，讓綠化管護工作長效化、常態化。四是要通過政策導向，積極培育民間綠化管養隊伍，解決綠化管護標準的細化和資金保障的制度化。五是要抓緊研究制定養護管理辦法與具體標準細則，加強對綠化工程管護工作的技術指導和監督管理力度，並落實責任制，嚴格獎懲措施，督促各類綠化項目業主單位、施工及管護單位做好管護工作，鞏固綠化造林成果。
第4篇
改革開放以來，我國工業化、城市化有了長足發展。到20xx年，我國的國內生產總值一、二三產業的構成已經是15.2：52.9：31.9，工業居絕對主導地位，城市化率達到41.76%。同時，城鄉差距也進一步拉大，城鄉居民人均收入分別2936.4元和9421.6元，城鄉居民的人均收入超過農村居民的3倍，而城鄉之間的基礎設施和公共產品、社會保障差距更大。在這種趨勢下，如果繼續側重抓工業化、城市化，即使如理想的那樣，到20xx年實現城市化率55%，農村人口仍會有近7億人。7億農村人口也不是小數。所以，既基於解決城鄉差距這一嚴峻的現實問題，也基於中國已經發展到“工業反哺農業、城市支持農村”的新階段，20xx年10月，十六屆三中全會關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的《決議》把“建立有利於逐步改變城鄉二元經濟結構的體制”作為作為完善市場經濟體制的重大任務提了出來。也就在這個月，成都就作出統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉一體化戰略部署，提出“六句話”的總要求。這“六句話”是：“以縣城和有條件的區域中心鎮為重點；以科學規劃為龍頭和基礎；以產業發展為支撐；以建立市場化配置資源的機制為關鍵；以制定和完善相關配套政策為保證；以農民生產、生活和居住方式的根本轉變為出發點和落腳點。”由於思路清晰、政策配套、措施得力、工作到位，雖然僅兩年的實踐，成都農村面貌和城鄉格局已發生深刻變化，創造了“三個集中”的經驗和“幸福梅林”等模式，使農民“發展有路子、就業有崗位、增收有來源、居住有環境、生活有保障”。著名社會學家陸學藝在對成都推進城鄉一體化的實踐做跟蹤調查後，結論是城鄉差距已經縮小到1：2的水平，為全國城鄉差距的平均值的一半。在城鄉一體化進程中，農民受益最直接、最大。
如今，中央提出“新農村建設”。成都先行一步的實踐，可謂為“新農村建設”的成都方式。所謂新農村建設的成都方式，就是以推進城鄉一體化、改變城鄉二元經濟結構的體制為着力點，促進農民生產、生活和居住方式的根本轉變。20xx年11月19日，四川省委、省政府主要領導對成都推進城鄉一體化、新農村建設進行專題調研，高度評價成都的實踐：抓得早、思路新、力度大、效果好，將為全省提供很好的示範和借鑑。
成都推進的“城鄉一體化”，關鍵在“一體”上。這個“一體”，由兩個層次組成。一是面上的層次，二是核心層次。面上的層次，看得見，摸得着，能夠直接感受到，屬於“硬指標”，集中體現為“以農民生產、生活和居住方式的根本轉變為出發點和落腳點”，這也是“新農村建設”的“硬指標”。關於農民生產方式的轉變，具體反映在“土地向規模經營集中”。長期以來，人多地少、零星經營，是制約我國傳統農業向現代農業轉型的一道坎。無數事實表明，土地向規模經營集中後才具備了搞現代農業的基本條件。如新津打造的“川西壩農業博覽園”，發展觀光農業，帶動了農業產業化經營，常年吸納1000多農民進園務各，使周邊1000多户3000餘農村勞動力從事第三產業。生產方式的轉變，極大地提高了農用地的比較效益；關於生活方式的轉變，具體反映在農民的物質生活條件，既鄉村基礎設施建設、農民社會生活保障和精神生活風貌三個方面。成都農村的交通、通訊、校舍，農民的社保、醫保、就業，以及精神文明建設，甚至農村發展與建設規劃等，都納入市政府相關部門統一管理和服務的內容，徹底拆除城鄉隔離的藩籬；關於居住方式的轉變，具體反映為農民新村和農民新居建設。各區（市）縣根據不同的情況，創造了“新村模式”，如新津的純陽花園農民安置小區。創造了“新居模式”，如錦江的“紅砂村”、“幸福梅林”。人們戲説中國的城鄉差距，城市像歐洲，農村像非洲。那麼，促進農民三大方式的轉變，或者説，抓新農村建設，就是要將中國農村也建設得像歐洲。這個面上層次的“一體”，如同發達國家那樣，雖然城市現代化水平和農村現代化水平有不同的指標，但都具有現代性。因而這個面上的“一體”，“體”在看得見、摸得着、感受得到的“現代性”上。
二是核心層次。這個核心層次是支撐鄉村建設和可持續發展的體制和機制，直接體現為“六句話”中的“以建立市場化配置資源的機制為關鍵，以制定和完善相關配套政策為保證”。如今，中國經濟已經進入市場經濟時代，市場經濟體制已經跨入進一步完善的階段。雖然經濟創新從農村起步，但自農村經濟改革向城市經濟改革轉移之後，經過20多年的市場經濟培育和10多的市場經濟體制建設，市場經濟大潮已經把農村經濟這一塊遠遠地拋在了後面，農村經濟的市場化程度相當低。農村經濟處於弱勢，弱就弱在市場化程度不高，市場經濟體制建設滯後。成都推進“城鄉一體化”，提出“以建立市場化配置資源的機制為關鍵，以制定和完善相關配套政策為保證”，包含了提高農村經濟市場化水平、建立和健全農村市場經濟體制的要求。所以，我認為，這個核心層次的“一體”，就是“體”在市場經濟體制上，提升農村經濟的市場化水平，建立和完善促進農村經濟發展市場經濟體制。農村經濟與城市經濟一樣共享市場經濟體制優勢。
“工業反哺農業、城市支持農村”，對相對“貧血”的農業來説，就是“輸血”，這非常必要。但僅靠“輸血”不能從根本上解決農業發展問題，正如城市經濟的發展那樣，最終還是靠市場化改革，形成市場經濟的體制和機制。如今我們不僅進入市場經濟時期，而且進入市場經濟體制完善的時期，建立和完善促進農業發展市場經濟體制顯得特別緊迫。市場經濟中有兩個基本要素：市場主體和產權。中國農業經濟的市場主體和產權特別薄弱。在市場主體方面，單家獨户的小農生產根本不具備市場博弈的能力。成都推進“城鄉一體化”，“六字句”的總要求中，有“以產業發展為支撐”。從各地的實踐來看，包含了“土地向規模化經營集中”，扶持和培育龍頭企業和優勢產業，也包含扶持和培育農業經濟合作組織等。這些都有助於培育和壯大農業經濟的市場主體。在產權方面，成都的實踐已經初步涉及農民的.土地使用權、經營權的改革了。產權改革歷來是風險最大的改革。國企改革的經驗和教訓都表明了這一點。但沒有實現產權明晰並具備市場化品質，仍然難有在市場經濟大潮中博弈的能力。市場經濟發達的國家，農業生產與經營中不僅產權明晰，而且產權的市場化程度也相當高。從某種意義上講，市場經濟是“負債經營”的經濟。農業經濟為什麼缺乏生機和活力？就是融資難。為什麼融資難？就是作為市場主體的農户沒有具備市場化品質的產權。五中全會《建議》指出：“本世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期，‘十一五’時期尤為關鍵。我們必須緊緊抓住機遇，應對各種挑戰，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發展的瓶頸制約和體制障礙”。現代農業經濟作為中國市場經濟中的組成部分，農業經濟的產權是不成熟的，是農業發展的“瓶頸制約和體制障礙”。我相信，隨着國有企業建立現代企業制度的改革完成，隨着隨着國家轉向農業經濟體制的市場化改革，農業生產與經營中產權改革問題也將成為“完善市場經濟體制”的議題之一。
成都推進“城鄉一體化”，不僅要促進新農村建設，要在農業經濟體制的市場化改革着力，而且，形成城鄉經濟良性互動的體制和機制、實現城鄉經濟社會同發展共繁榮也是題中應有之義。所以，“城鄉一體化”是一場改變城鄉二元經濟結構的體制、整合城鄉經濟社會的綜合改革。
成都推進城鄉一體化的實踐對“建設新農村”具有多重意義。
首先，成都在20xx年就提出推進城鄉一體化，把發展的重點從城市化擴展到農村的現代化，加大農村建設的力度，表明成都的發展部署具有超前性。這超前性既基於成都的發展實際，也基於決策層高瞻遠矚的戰略眼光和真心實意為農民的膽識。所謂成都的發展實際，就是市委、市政府提出“三最”奮鬥目標以來，經過不懈的努力，城市綜合實力和城市建設與發展水平都達到了相當程度，具備了“以城帶鄉”的條件；所謂高瞻遠矚的戰略眼光，就是看到了農村經濟社會發展的相對滯後將會成為城市經濟發展升級的瓶頸，而農村經濟社會的發展又會為城市經濟社會的發展創造新的機會，提供新的平台；所謂真心實意為農民的膽識，就是投資農村建設比較效益低，並非每一個發展起來的城市都願意真心實意“帶”農村。“城鄉一體化”在學術界喊了十多年，為什麼雷聲不斷，不見下雨？就是因為注重農村這一塊，容易引起gdp下滑，有政績不佳的風險。既要保證gdp持續增長，又要促進城鄉經濟社會同發展共繁榮，就得有敢冒風險的膽和激活新的經濟增長點的識。成都推進城鄉一體化以來，gdp繼續創歷史新高，表明只要思路正確、措施得力、工作到位，向比較效益低的農村經濟傾斜也可以做到不拉gdp增長的後腿。
第二，新農村建設是當國家的工業化、城市化發展到相當程度後通過“工業反哺農業、城市支持農村”的方式刷新農村的面貌，就是政府要將公共財政向“三農”傾斜。而推進城鄉一體化，改善農民的生活條件和生產條件，分享經濟社會發展成果是題中應有之義，更重要的是創新農村經濟社會發展的體制和機制，為農村經濟社會發展提供內在動力，從根本上破解城鄉經濟社會二元結構的難題。所以，成都的實踐，可以看成是以推進城鄉一體化為抓手、促進城鄉同發展共繁榮，特別是建設新農村為目的的一場系統的綜合改革，是落實科學發展觀、從過去單純的以增強城市集聚效益為經濟增長方式轉變為以城鄉經濟社會互動、互為增長點的新的經濟增長方式的重大探索。成都先行一步的實踐，不僅可以為各地起步的新農村建設提供新經驗，而且可以為國家在全面建設小康社會的過程中破解農村經濟社會瓶頸創造新的經驗。
第5篇
隨着中國特色社會主義體系的形成，法律文明的重點也將從以普及法律知識為基礎向樹立社會主義法治理念、弘揚法治精神和加強公民意識教育轉變。城鄉法制建設是實施依法治國方略廣泛而深刻的實踐，具有直接參與的特點。
這次我以隆堯縣城及其所轄下的毛爾寨村作為縮影點。通過對隆堯縣城鄉居民法律意識和法律知識狀況的調查，瞭解現今隆堯縣城鄉居民法律意識和法律知識狀況，通過了解進而加強隆堯縣城鄉居民的居民法律意識，減少法盲。通過這次調查，使得法律知識得到普及，隆堯縣城鄉居民的法律意識也在提高，進而使城鄉居民樹立正確的法律觀念，對法律保持正確的態度，能夠做到知法、懂法、守法、用法。以此推動隆堯縣的法制化發展的進程，推動我國法制現代化的進程。
本次調查問卷共發放了二百份一共回收了二百份，回收率達到了百分之百。經過此次問卷調查我們發現：雖然城鄉居民的法律素質總體較好，但是也存在一些問題：
與以前相比，改革開放以來，我國居民法律意識有所提高，但整體而言仍然是很薄弱的。現實生活，相當一部分居民對我國的法律體系瞭解不夠全面，不習慣用法律來維護自己的權力。當自身權利受到侵害時，居民們不知道如何運用法律來維權，有的人屈從於權威，忍氣吞聲，而有些人“以暴制暴”。在抽樣調查中，設問“在平時的生活中，您是否注意運用法律手段來進行維權”時，回答“經常”的佔29.5%，回答“很少”的佔64.5%，回答“沒有”的佔6%。由此可見，城鄉居民很少用法律來維護自己的合法權益。這反映我國城鄉居民法律意識薄弱。在回答“當你的權益受到侵害時，你首先想到的是”時，回答“拿起法律的武器來保護自己”的佔9.5%，回答“用武力解決”的佔33%，回答“通過關係解決”的佔38%，回答“感覺很委屈但是認為也是沒辦法的事”的佔19.5%。由此可見，居民很少利用法律武器來維護自己的權益。
在法制化過程中，人們對法律知識掌握的多少，既影響對自己權益合法的維護，又影響自己對法律的遵守。在調查中，我發現居民的法律知識很匱乏，絕大多數居民表示對法律知識，特別是與平時生活息息相關的法律知識完全不瞭解，而且也很少主動去了解法律知識，在“你對我國法律體系瞭解嗎?”這一個問題中，選擇“非常瞭解”的佔5.5%，選擇“一般般(瞭解不全面的)”的佔67%，證明隨着社會的進步和完善，法律意識也慢慢地深入到城鄉居民的心裏。然而選擇“一點都不瞭解”的佔27.5%。從中我們可以看出，仍然有些人對我國法律體系一無所知，試問居民法律知識匱乏，對自己享有的基本權利和應履行的義務不明確，怎麼用法律武器來維護自己的合法權益呢。
隨着國家的普法力度的增強，藉助現代各種傳媒手段，法律知識傳播的途徑越來越多，傳播的範圍越來越廣，相應的居民可以藉助多種方式快速便捷地獲取相關的法律知識。但是在我的調查中發現，居民瞭解法律知識的途徑比較單一化。從“你一般通過哪些方式獲取法律知識?”這一問題的回答中我瞭解到，通過媒體(電視、報紙雜刊、互聯網)的方式獲取法律知識的比例是71.5%，通過通過閲讀法律的書籍的方式獲取法律知識的比例是9.5%，通過和親朋好友聊天的方式獲取法律知識的比例是11.5%，通過其他方式獲取法律知識的比例是7.5%。從數據上可以看出，媒體已經成了居民瞭解法律的主要工具，居民通過看電視、報紙雜刊，上網能夠迅速獲取國家的法律動態，但是這也從側面反映出當地居民瞭解法律的途徑呈現單一化。居民獲取法律知識途徑狹窄潛移默化中也影響着居民法律意識的`提高和法律知識的豐富。
通過這次調查，我對隆堯縣城鄉居民的法律意識和法律知識狀況有了更深的瞭解，城鄉居民法律意識薄弱，法律知識匱乏，獲得法律知識的途徑單一，這種狀況不利於我國“依法治國”基本國策的實施。為了讓我們的國家變成一個法制化的國家，需要我們的共同努力。首先，應該加強文化教育，提高居民文化程度。在調查中，我發現文化水平低的居民要比文化水平高的居民法律意識弱、法律知識少。其次，加強法律知識的宣傳。在調查中發現，多數居民喜歡通過參加法律宣傳活動來學習法律知識。
這樣也就增加了居民們獲取法律知識的途徑。也希望司法機構能夠採取更多有效的措施，讓“知法、懂法、守法、用法”的理念深入人心，推進我國法制化的進程。
通過這次實地的社會實踐，讓我受益匪淺。既加強了我的社會實踐能力，又豐富了我的社會實踐經驗，既培養了我關心社會熱點問題的興趣，又提高了我今後融入社會的能力。同時也要特別的感謝我的同學們，他們幫助我分析調查問卷的數據。也是通過這次的社會調研，我從中瞭解到了作為一名通信專業的大學生對法律知識的瞭解還是很少的，法律意識也很淡薄。所以我以後的努力方向就是不僅要學好我的專業知識，還要更多地去了解法律知識，並將其運用到實際生活中去。通過這次關於我國城鄉居民法律意識和法律知識狀況調研，也讓我深刻認識到提高城鄉居民法律意識以及普及法律知識的重要性和緊迫性，但我堅信，通過各方的共同努力，法律之花一定會在廣大農村結出累累碩果的。
第6篇
縣從1999年建立城鄉低保制度以來，經歷了救助項目逐步增多、救助對象逐步覆蓋、救助政策逐步健全、救助措施逐步完善的過程。對於一個處在發展中的農業大縣，對弱勢羣體的救助任務尤顯艱鉅，社會救助工作改革和創新尤顯重要，建立起與經濟社會發展水平相適應的城鄉低保救助體系是當前民生工作刻不容緩的問題。
目前，該縣低保對象主要包括年人均收入低於1067元的.農村貧困户，該類對象全縣共有7092户、21276人；月人均收入低於200元的城鎮低保對象，該類對象全縣共有9102户、12282人。
這些弱勢羣體的產生，既有自身的原因，也有社會經濟等外在方面的原因。可歸納為以下三點：
1.自身的原因。大部分弱勢羣體由於種種原因，文化水平較低，思想觀念陳舊，思維方式和行為方式落後，導致其不願意或者難以接受新生事物，缺乏自我發展的能力和動力。同時，弱勢羣體家庭又普遍存在勞動力缺乏、勞動力質量不高、發展生產的資金缺乏等困難，這又在客觀上限制了弱勢羣體自力更生與自我發展。
2.社會經濟方面的原因。在市場經濟體制下，由於弱勢羣體自力更生、自我發展的能力薄弱，難以適應激烈的市場競爭，外出務工難，家庭經營開展難，增加收入的難度大，使其弱勢程度不斷加深。同時，由於資金和思想觀念等方面的原因，弱勢羣體家庭子女受教育的機會大大降低，形成貧困—低學歷—再貧困的惡性循環，使弱勢羣體家庭難以擺脱弱勢地位。
3.偶然因素成為弱勢羣體。據調查，在弱勢羣體中，因為家庭主要勞動力死亡、各種殘疾、生大病重病和自然災害等偶然因素致貧的約佔弱勢羣體的50%以上。
總體而言，弱勢羣體是經濟落後的歷史延續，是長期以來、甚至是幾代人以來，社會經濟環境的影響導致家庭經濟狀況積弱難返的結果。
從1999年初步建立起社會救助制度以來，該縣弱勢羣體救助工作經歷了兩個發展階段：
第一階段：試點階段。該階段的主要特點是統一思想，調查摸底，動員部署，試點示範。基本目標是低標準起步，初步建立城市低保的制度框架。該縣是從1999年在縣城所在地原城關鎮的東、南、西、北幾個居委會試點，並在當年建立制度。
第二階段：規範和完善階段。主要是20xx年—20xx年，該階段的主要特點是，資金投入增加，保障範圍不斷擴大。基本目標是完善城市低保制度，規範城市低保的動作和實施。同時該縣成立了專項工作機構：漢壽縣低保中心。出台了《漢壽縣城市居民最低生活保障制度實施辦法補充規定》（漢政發〔20xx〕1號）和《關於進一步加強城市居民最低保障工作的意見》（漢政發〔20xx〕32號）等文件，使該縣城市低保不斷規範。
第三階段：拓展提高階段。20xx年，城市低保工作已發展到成熟階段，保障標準和救助標準逐年上升，管理也走向規範化和法制化。救助工作逐步由單一的城市低保救助逐漸發展為以城鄉低保救助、農村五保供養、城鄉醫療救助和臨時生活救助為主體，與醫療、教育、住房、就業、電力、供水、收視、殯葬、燃氣、法律援助等專項救助相銜接，以財政投入為主，以經常性社會捐助、慈善扶助和社會幫扶為補充的新型城鄉社會救助體系。
第7篇
隨着經濟社會的不斷髮展，人民羣眾迫切希望改善居住環境、提高生活質量。城鄉環境綜合治理，是滿足人民羣眾這一願望的有效手段，也是推動科學發展、促進社會和諧進步的重要基礎。全市城鄉環境綜合整治工作會議4月2日召開後，xx縣迅速行動起來，組織各鄉鎮、各部門迅速投入到城鄉環境綜合整治工作中去，城鄉環境有了進一步的改觀，深受羣眾歡迎，為實現市委、市府提出的“大幹三年”， 根本解決城鄉環境“髒、亂、差”目標奠定了堅實的基礎。5月12日，xx縣委、縣府辦公室根據市城鄉環境綜合整治工作領導小組的要求，對各鄉鎮黨委、政府下達了《關於對全縣城鄉環境綜合整治環衞保潔市場化運作有關情況進行調查的通知》，各鄉鎮接通知後迅速行動起來，再次掀起了環境綜合整治的熱朝，各鄉鎮根據通知要求，成立了環境綜合整治調查督導領導小組，組織環衞、行政執法人員，針對目前環境衞生的難題頑症、重點部位等問題進行了專項整治，並對環境衞生、垃圾無害化處理、市場化運作等情況進行了認真詳細的調查摸底。現將重點調查情況彙報如下：
全縣轄區內19個鄉鎮，共有村、居、社區1041個，其中，986個行政村，15個居委會，40個社區，全縣共1124350人。已具備環衞保潔市場化運作、物業化管理基本條件的.村、居、社區260個，28.3萬人，均未實行市場化運作、物業管理。重點區域重點部位的村、居、社區有297個，35.9萬人，其中，265個村委會，15個居委會，17個社區；均未實行環衞保潔市場化運作、物業管理。今年計劃新增環衞保潔市場化運作、物業化管理的村、居、社區105個，16.3萬人。其中，村委會142個，重點區域重點部位的村、居、社區98個。
目前，各個鄉鎮都十分重視環境綜合整治工作，都成立了環境綜合整治辦公室，部分村居配備了專職保潔人員，對村莊的生活垃圾實行定點收集、集中清運到中轉站進行處理。特別是沂水鎮、龍家圈鄉等都專門配備了垃圾清運車、小型剷車、專職司機、垃圾裝運工等，對路面、河道、生活垃圾及廁所的清潔進行了明確分工，對保潔人員發放工資，實行有償服務，進行市場化運作，城鄉環境得到了較好的改善。但運作機制還很不完善，離上級的要求還有很大距離，主要表現在以下幾個方面。
（一）現有保潔設備、保潔人員不能滿足環境保潔市場化運作的需求。隨着環境綜合整治工作的進一步深入，需要進行垃圾集中清運的單位與村莊逐漸增多，現有的環衞機械車輛、人員明顯不適應當前環衞工作的需要，需要增加車輛和人員。
（二）現有經費不能滿足環境保潔市場化運作的需求。有些鄉鎮環衞保潔經費預算偏低，不能保證保潔工作正常開展的需要。即使有經費的鄉鎮，隨着燃油價格的上漲、車輛維修費用的上漲，導致開支增大。環衞工人工資比較低，使環衞工人有時工作消極，制約了工人工作的積極性。
（三）保潔經費籌集困難。有些企業、單位對環衞工作認識不足，個別公共區域收費主體不能確定，導致有償服務費收取困難，不能較好地開展工作，制約了環衞工作的正常開展。
一是加強組織領導。各鄉鎮城鄉環境綜合整治辦公室要認真負責，具體負責城區環境衞生綜合整治的組織協調、情況調度、部署任務、檢查驗收等日常工作，並及時向縣委綜合整治辦公室彙報工作進展情況。
二是搞好資金籌措。堅持多渠道籌措資金。採取“四個一”的籌措辦法，即縣財政拿一部分、鄉鎮配一部分、有關部門和企業贊助一部分、市場化運作一部分的辦法，確保整治項目如期完成。在一些大的項目上則採取招商引資的辦法：以政府主導和市場化運作的辦法，全面實施了棚户區改造工程，使棚户區居民的生活環境得到極大改善；建設移動公廁，對市民免費開放。
三是實施部門聯動。在整治過程中，各部門既明確分工、落實責任，又密切協作、齊抓共管。各部門、各單位，特別是縣鄉（鎮）兩級城管、工商、衞生、教育、公安、交通等部門，把城鄉環境綜合整治作為一項重點工作任務來抓，協同作戰，形成了整治合力。
一是完善規章規範。為建立城鄉環境綜合整治長效機制，解決好整治反彈問題，逐步建立健全城鄉環境綜合整治管理辦法和實施意見，各鄉鎮、各職能部門全面實行監管人員劃片定崗責任制，加大督查力度，發現問題及時改進。
二是建立難點問題的長效管理責任制。建立負責城鄉環境綜合整治工作的常設機構，全面行使組織、發動、檢查、協調、監督職能。對一些交叉管理和具有特殊性的專項工作，採取誰有能力誰管理的辦法，將責任落實到具體部門，並由其進行永續性的管理。各責任部門和單位承擔相應的工作職責後，負責落實工作任務。
推進環境綜合治理，是行為方式和生活方式的變革，牽扯麪廣，任務艱鉅。從思想教育、宣傳發動入手，大力營造全民積極參與的良好氛圍。在城鄉大力宣傳環境治理的重要性、必要性，做到環衞保潔家喻户曉、人人皆知，人人形成自覺環保的意識，人人爭做環境保護的楷模。一是強化環境意識。深入剖析車輛亂停、垃圾亂堆、污水亂排等現象的原因，教育引導人們充分認識開展環境綜合治理對個人、對社會、對發展的意義，進而形成“改善生活環境就是優化發展環境”的意識。二是強化參與意識。按照“宣傳無盲區、動員全覆蓋”的要求，促使全社會切實抓好環境綜合治理，做到機關作為重點工作、學校作為重要任務、企業納入日常管理、社區納入服務內容、農村寫進村規民約。三是強化責任意識。層層落實任務，逐級明確責任，使單位有“責任區”、幹部有“掛包點”。同時，開通舉報電話，開展明察暗訪，用“問責到位”促進“履職到位”。四是強化實效意識。堅持分步推進、分類指導、分段實施，開展全民大掃除、剷除“牛皮癬”、治理衞生死角、取締佔道經營、規範車輛停放、打造農村風貌等專項行動。
推進環境綜合治理，難點在農村。因地制宜、因勢利導，加大對農村的人力、財力、物力投入，着力建設清潔、整齊、優美的新農村。一是狠抓村莊規劃。二是狠抓村落佈局。三是狠抓民居建設。四是狠抓綜合整治。不求新建、但求新貌，引導農民從“掃乾淨、擺整齊”入手，清理白色垃圾，清除雜石雜物，規範生活用具，實施改廚改廁。
