XX市教育實踐活動總結
教育實踐活動總結
XXX
這次會議，主要目的是學習貫徹中央、省委和市委近期對教育實踐活動的最新精神，部署整改落實、建章立制環節工作。剛才，XXX同志傳達了中央和省委近期教育實踐活動有關會議精神。昨天上午，市委黨的羣眾路線教育實踐活動領導小組召開了第四次會議，傳達了中央和省委有關會議精神，通報了我市教育實踐活動進展情況，對下一步工作進行了研究部署。XXX書記在會上作了重要講話，提出了五點明確要求：一是要把深入學習習近平總書記一系列重要講話精神貫穿始終；
二是要認真抓好“回頭看”各項工作；
三是要以紮實有力的措施抓好整改落實；
四是要切實加強制度建設；
五是要堅持“兩手抓兩不誤兩促進”。希望大家認真學習領會，按照中央、省委和市委的部署要求，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，切實抓好貫徹落實，確保第一批教育實踐活動善始善終、善做善成。下面，我講兩方面內容。
一、清醒認識我市教育實踐活動進展情況與存在問題
教育實踐活動進入查擺問題、開展批評環節以來，我市第一批活動各單位按照中央、省委和市委的部署，認真貫徹習總書記在指導河北省委常委班子專題民主生活會和考察廣東時的重要講話精神，集中查擺“四風”方面的突出問題，深入進行對照檢查，嚴肅認真地開展批評和自我批評，取得了階段性成效。主要有以下幾個特點：
（一）興起學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神的熱潮。各單位堅持把學習、貫徹、落實習近平總書記一系列重要講話精神，作為當前的一項重要政治任務抓緊抓實抓好。市委常委會先後8次集中學習，通過討論式、調研式、體驗式學習，全面系統領會習總書記提出的一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，認真研讀學習讀本，圍繞反對“四風”深入研討。各單位認真組織開展“講學”和“考學”，市委常委帶頭圍繞作風建設，給黨員幹部講黨課；
各級領導幹部講學1791次，各級黨組織共組織開展宣講活動983次，召開中心組學習會2842次，舉辦學習討論、讀書交流會9743次，125625名黨員進行了考試測評。
（二）市級領導班子帶頭示範。市委、市人大、市政府、市政協領導班子成員帶頭學習、帶頭開展聽取意見“回頭看”、帶頭談心談話、帶頭對照檢查、帶頭批評和自我批評。慶良書記分別與常委會成員進行了兩輪誠摯深入的談心，並與各區、縣級市黨政主要負責同志和部分區的全部班子成員進行了深入談話。先後主持3次市委常委會議、8次文稿討論會審議研究班子對照檢查材料，反覆修改完善，歸納查擺出23個方面的問題，對應提出33條改進措施。班子成員認真撰寫個人對照檢查材料，歷經多次修改，力求查擺剖析觸及思想、觸及靈魂。在市委專題民主生活會上，慶良書記帶頭髮言，深入查擺了自己作風方面存在的突出問題，並對班子成員逐一點評，提出批評意見和希望，為大家作出了表率。其他常委同志在會上深刻進行自我批評，認真檢查，主動認賬，勇於擔責。省委督導組對市委專題民主生活會給予了充分肯定，認為會前準備充分，會議氛圍較好，會議質量較高，達到了預期效果。市人大、市政府、市政協班子以市委班子為標杆，認真籌備召開了一次高質量的民主生活會。
（三）第一批活動單位普遍召開了一次高質量的專題民主生活會。一是會前認真準備。堅持時間服從質量，做到理論武裝、問題查擺、談心談話、對照檢查、邊查邊改、宣傳引導“六個到位”。堅持聚焦“四風”，採取幹部意見書面聽、黨外意見專題聽、基層意見蹲點聽、熱點意見隨時聽等多種方式，深入基層找，敞開大門找，召開會議找，與幹部羣眾面對面、背靠背找，確保找出找準問題。二是深入開展談心談話。各單位一把手帶頭與班子成員交心談心，班子成員之間、班子成員與分管部門負責同志之間，都開展了深入的談心。班子成員主動接受黨員、幹部和羣眾約談。在開展談心時，既徵求對方對自己的批評意見，又實事求是指出對方的不足，切實把問題談透、把思想談通、把意見建議談好。三是認真撰寫對照檢查材料。一把手親自主持起草領導班子對照檢查材料，班子成員認真撰寫個人對照檢查材料。真正把自己擺進去，談問題講不足，深刻剖析、深挖根源，對大家反映的突出問題都實事求是作出迴應，並提出管用有效的整改措施。四是以整風精神開展批評和自我批評。會上，一把手帶頭開展批評和自我批評，對班子成員逐一進行點評，提出批評意見和希望；
對班子存在的問題，主動承擔領導責任，帶頭推動問題整改。其他班子成員逐一對照檢查，相互間坦誠開展批評。自我批評開門見山、直奔主題；
互相批評堅持原則、直擊要害。很多批評意見一針見血，收到了紅紅臉、出出汗的效果。會後，各單位迅速在規定範圍內通報了專題民主生活會情況，自覺接受監督。截至今天，第一批活動134個單位已有132個召開了專題民主生活會，其餘2個單位也將於近日召開完畢，各黨支部正陸續召開專題組織生活會。
（四）堅持邊查邊改解決突出問題。市委堅持以活動實效取信於民，在解決問題中體現作風建設的新成效。針對查擺出來的突出問題，市委帶頭就作風建設、反對“四風”向全市作出12項公開承諾和邊查邊改6項措施，並制定落實方案，明確牽頭人、任務要求、完成時限和相關措施。紮實開展整治違規修建樓堂館所、公款出國旅遊、節慶論壇展會活動過多過濫、“小金庫”及違規使用專項資金、清退會員卡等5個專項行動，力求在年底前取得階段性成效。自曝“家醜”明確整改方向，設立“機關作風曝光台”、“回訪台”，持續曝光機關作風問題。對企業、羣眾反映強烈的行政審批問題，實施並聯審批、流程再造，審批時間縮短60%以上；
落實“無會旬”制度壓減文山會海，截至今年9月底，以市委市政府名義召開的會議同比壓減49%，下發的文件同比壓減32%，考核檢查、評比表彰項目同比壓減71%，“三公”經費支出保持“零增長”。
（五）督導把關從高從嚴。市委督導組堅持嚴字當頭，認真履職盡責，緊扣查擺問題、開展批評環節各項工作要求，強化督導和指導。及時做好意見的收集和反饋。根據有關材料，認真梳理審計、信訪等工作中反映的意見，結合民主評議、徵求幹部羣眾意見和個別談話等情況，向黨委（黨組）主要負責同志和班子成員通報班子作風建設情況和存在的突出問題，並配合黨委（黨組）主要負責同志進行談話提醒。嚴格審閲把關對照檢查材料，對聯繫實際不夠、沒有迴應羣眾意見、沒抓住突出問題、剖析不深不透的，都明確提出修改意見。全程參加和指導所督導單位的專題民主生活會，對批評和自我批評不充分的，及時作出引導、提出意見，確保第二環節各項工作不偏不空不虛。
（六）加強輿論宣傳引導。集中宣傳了一批踐行羣眾路線的先進典型。9月以來，人民日報刊登的《廣州公租房逐漸覆蓋外來務工人羣“住進温暖小窩忘了身在異鄉”》，人民網《廣州“北肺”守護者、紮根龍眼洞林區26載》等文章，報道了我市教育實踐活動中湧現的先進人物和事蹟。活動啟動以來，在中央主要媒體刊登了180餘篇、省屬主要媒體刊登了650餘篇、市屬媒體刊登了3100餘篇關於我市開展活動的新聞報道，營造了濃厚氛圍。
當前，我市教育實踐活動態勢總體良好，但在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，部分單位還存在一些不容忽視的問題：一是思想認識還不夠到位。有的班子和領導幹部急於走完程序，忙於收兵了事，認為專題民主生活會開過了，對照檢查材料上交了，就大功告成了，存在“闖關”、“鬆口氣”、“歇一歇”的思想。二是批評和自我批評不夠深入。有的領導幹部對問題認識不夠到位、剖析不夠深刻，沒有查清病灶、找準病根；
有的存在“好人”思想，自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣。三是有些整改措施針對性不夠強。有的整改措施緊扣“四風”問題不夠；
有的存在畏難情緒，制定整改措施時，沒有和黨員羣眾的呼聲形成“共鳴”；
有的對整改等待觀望，沒有立行立改。四是工作開展不平衡。個別單位“前緊後鬆”，滿足於過得去、能交差。對以上這些問題，我們要高度重視，在第三環節中切實加以解決。
二、紮實推進整改落實、建章立制環節各項工作
目前，我市第一批教育實踐活動第二環節各項工作基本完成，從現在開始進入整改落實、建章立制環節，這是整個教育實踐活動攻堅克難、取得實效的關鍵環節，也是對我們反對“四風”、真轉作風、鞏固成果的重要檢驗。我們一定要認真貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，以專題民主生活會為新的開端，發揚釘釘子的精神，抓好整改落實、建章立制環節各項工作。
近日，市委實踐辦已將《關於做好第一批教育實踐活動整改落實、建章立制環節工作的通知》等4個指導性文件印發給各單位，對第三環節工作提出了具體要求。這裏我再強調三點意見：
（一）切實抓好第三環節的四項重點工作。
1、繼續深入學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神。把學習貫穿始終，是教育實踐活動的基本要求。各單位要堅持把學習、貫徹、落實習近平總書記一系列重要講話精神，特別是習近平總書記在指導河北省委常委班子專題民主生活會時和考察廣東時的重要講話精神，作為當前的一項重要政治任務，進一步抓緊抓好。黨的十八屆三中全會將於明天召開，各單位要及時組織黨員幹部，抓好全會精神的學習、宣傳和貫徹，切實做到真學真懂、真信真用。通過學習，進一步強化政治定力、強化宗旨意識、強化擔當精神，使學習貫徹講話精神的過程成為謀劃廣州科學發展、破解城市發展難題的過程，成為率先轉型升級、增進民生福祉的過程。
2、認真組織“回頭看”工作。 開展“回頭看”是為了更好地“向前走”，這是我們開展集中教育活動的一條成功經驗。劉雲山同志在 10月30日 中央工作座談會上，明確提出了要開展“六看”的要求，省委教育實踐活動領導小組結合廣東實際，提出了“六補課”的要求，各單位要認真組織抓好“六看”和“六補課”工作。通過“回頭看”，真正看出問題、找到差距，工作不足的要“補課”，力度不夠的要“加把火”，走了過場的要堅決返工重來。市委督導組要就開展教育實踐活動的情況廣泛聽取幹部、羣眾的意見，對大家反映的薄弱環節，督促有針對性地抓好“補課”，對“補課”沒有落實到位的要及時指出、專項督辦。
3、聚焦“四風”抓整改。整改落實是第三環節的重中之重，各單位要把工作重心放在整改上，把功夫下在落實上，以更大的決心和力度推動“四風”問題的解決。一方面，要着力整改“四風”方面普遍存在的突出問題。特別是專題民主生活會查找出來的問題，要進行再梳理、再歸類、再聚焦。對文山會海、弄虛作假、不求實效等形式主義問題，對脱離實際、脱離羣眾、消極應付、推諉扯皮等官僚主義問題，對精神懈怠、不思進取、講究排場、玩風盛行等享樂主義問題，對鋪張浪費、大興土木、節慶氾濫、違規配車占房等奢靡之風問題，要一風一風地查、一步一步地改。另一方面，要着力整改部門、單位存在的突出問題。“四風”的表現形式多種多樣，具體到不同地區、不同部門、不同單位各不相同，整改措施要對症下藥、直擊要害。市直機關要重點整改履職盡責不到位、部門利益至上、特權思想嚴重、衙門作風、審批過多、脱離實際、脱離基層、脱離羣眾等問題。市管企業要重點整改盲目決策、亂鋪攤子，揮霍公款、追求奢華享受，違反有關財經紀律等問題。執法監管部門、窗口單位和服務行業要重點整改門難進、臉難看、事難辦，不依法行政，辦事效率低下，作風粗暴、吃拿卡要、與民爭利等問題。做到整改措施不力的不放過，整改效果不明顯的不放過，企業和羣眾不滿意的不放過。
4、繼續深化制度建設。改進作風不僅是一場思想上的洗禮，也是一次制度機制上的變革。習總書記指出，作風問題具有反覆性和頑固性，必須經常抓、長期抓，特別要建立健全促進黨員幹部堅持為民務實清廉的長效機制。9月份市委實踐辦已經下發了《第一批活動單位加強制度建設參考指南》，各單位在邊查邊改中也修訂和新建了一批制度。要把制度建設與貫徹落實中央八項規定結合起來，抓好《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的學習、宣傳、貫徹，以剛性的制度約束、嚴格的制度執行，切實遏制公務支出和公款消費中的各種違紀違規違法現象。要以辯證唯物主義態度和改革創新精神建制度、立規矩。對已有的相關制度進行全面認真梳理，完善已有制度，制定新的制度，廢止不適用的制度。加快推進行政審批制度、財政制度、公務接待制度、信息公開制度等各項制度建設。建立的制度要切合實際，可執行、可監督、可檢查、可問責，不提一刀切的統一要求，也不搞數量上的考核統計，防止內容繁雜、空洞無物。12月中上旬，市委教育實踐活動領導小組將召開第一批教育實踐活動制度建設交流會，對各單位建章立制工作進行調度，總結經驗，交流做法，研究部署以制度機制固化作風建設的成果。要充分發揮制度建設《參考指南》的作用。各單位要結合實際，對照《參考指南》的內容要求，建立健全工作制度、管理制度、考核制度。機關側重從體現羣眾意願的科學民主決策、嚴格“三公”經費管理使用、簡化行政審批提升服務質量、黨員領導幹部直接聯繫服務羣眾等方面；
企業側重從重大事項和重大決策風險評估、在法治平台上解決矛盾糾紛、企業負責人職務消費管理、薪酬管理等方面，加強制度建設。12月底前，要把梳理、修訂、廢止和新建制度機制的進展情況報市委各督導組。
（二）認真把握第三環節的四項明確要求。
習總書記指出，教育實踐活動越往後，越要堅持標準，決不能虎頭蛇尾、半途而廢，決不能用自我感覺代替羣眾評價。在下一步活動中，各單位要繼續堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，把握要求，講究方法，增強整改落實、建章立制各項工作的針對性和實效性。
1、要紮實開展專項整治。整改落實，既要全面有序推進，也要針對突出問題開展專項整治。一是堅持“四個着眼”開展專項整治。即：着眼為民、利民、便民，堅決遏制衙門作風，切實解決羣眾反映強烈的門難進、臉難看、事難辦問題。着眼激發基層創造活力，堅決遏制文山會海、檢查評比氾濫的問題，切實解決對基層多頭考核、層層加碼的問題。着眼幹部清正、政府清廉、政治清明，堅決遏制公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費之風，切實解決超標配備公車、多佔辦公室和住房、濫建樓堂館所和違規使用“三公”經費問題。着眼樹立正確政績觀、權力觀，堅決遏制形象工程、政績工程，切實解決政績觀錯位的問題；
堅決遏制侵害羣眾利益行為，切實解決濫用職權吃拿卡要、與民爭利問題。特別要着力抓好“五個專項行動”的整治，確保年底前取得階段性成效。二是上下聯動共同整治。對涉及行業系統的突出問題，市直機關和基層要協同配合，共同攻堅，推動解決。對於涉及多個地區、部門、單位的問題，要加強溝通，整合資源，合力解決。三是專項整治要有專門方案。明確牽頭部門和具體責任人，有推進措施，有檢查評估，有監督問責。每個責任單位都要從本單位的實際出發制定具體、可操作的措施，嚴格時限，確保相關承諾和整治事項落到實處。
2、要切實做到開門整改。羣眾的參與是推動整改落實的動力和壓力，羣眾的評判是衡量整改落實效果的根本標準。各單位要敞開大門解決問題，切忌“自説自話、自彈自唱”。一要讓羣眾知情。專題民主生活會查擺出來的問題，以及針對存在問題提出的整改落實措施，都要向羣眾公佈。對羣眾關注度比較高的問題，要及時通過新聞媒體、門户網站、單位新聞發言人和黨務、政務、企務、校務公開渠道等，公佈整改方向和主要措施。二要請羣眾來監督評判。整改的內容、目標、時限、責任和進展情況，要請羣眾來監督評判。要通過民主評議、民意調查等方式讓羣眾評判。三要建立健全整改台賬。逐項列出問題清單，明確責任人、整改時限等要求，一個一個解決，做到整改一個、“銷號”一個。
3、要認真進行正風肅紀。各單位要加大監管查處力度，着力消除不正之風。對領導班子存在突出問題的，要認真整改並進行組織整頓；
對存在一般性作風問題的幹部加強教育、促其改進；
對羣眾意見大、沒有明顯改進的幹部進行組織調整；
對在活動中發現的重大違紀違法問題，特別是頂風違紀者，及時移交有關部門依法依紀嚴肅查處。對重大問題，要明確政策依據，把握政策界限，規範操作、慎重處理。對涉及人的問題，要堅持依法依規、實事求是、客觀公正，做到既從嚴要求、又關心愛護。
4、要從嚴督導把關。堅持高標準、嚴要求進行督導把關，是活動不斷深化、擴大成效的重要保證。市委督導組要繼續堅持按規定、按程序、按步驟辦事，發揮好指導、把關的重要作用，對後進單位要提醒幫助，對薄弱環節要督促改進。一要繼續保持力度。有針對性地強化督導措施，把嚴的要求、嚴的標準落到實處，防止偷工減料、打折扣。二要突出重點督導。認真審閲把關所督導單位的整改方案、專項整治方案和制度建設計劃，對整改方案不聚焦、整改措施不具體、專項整治不力、制度建設針對性不強的，該指出的指出，該批評的批評，該糾正的糾正。三要注意改進方式方法。深入基層調研走訪，通過徵求幹部羣眾意見、聽取服務對象訴求，及隨機抽查、延伸督查、明察暗訪、跟蹤問效等方式，掌握真實情況，進一步提高督導質量，推動整改落實、建章立制工作不斷深入。
（三）加強組織領導，確保取得實效。
1、堅持領導帶頭。各單位領導班子要帶頭深入基層，聽取黨員幹部羣眾對推進整改工作的意見建議；
切實抓好承諾事項和專項整治行動的落實；
對專題民主生活會上明確的問題和整改措施，以及班子和個人查擺出來的具體問題，制定整改台賬。各單位一把手要投入足夠的時間和精力，靠前指揮，深入指導，同時要以更高標準要求自己，帶頭整改落實。要主持制定整改方案和專項整治方案，牽頭協調解決整改中的難點問題，着力抓好重點制度的研究建立；
要帶頭狠抓落實，既抓好領導班子的整改，又督促班子成員搞好個人和分管領域的整改，不斷提高領導班子發現和解決自身問題的能力。
2、精心制定整改方案和制度建設計劃。整改方案是抓好整改落實的總綱，慶良書記對制定整改落實方案高度重視。要高度重視整改方案起草工作，各單位一把手要對起草工作負總責，每個班子成員既要負起個人的整改責任，又要認領班子的共同責任。對領導班子和領導幹部查擺出來的具體問題，對羣眾反映強烈的突出問題，要認真分析，逐項研究，制定目標明確、措施具體、責任明晰的整改方案。要突出重點，着力整改“四風”方面的突出問題、本單位存在的突出問題、羣眾反映強烈的突出問題。要求真務實，整改方案和措施要切實可行，措施到位，注重實效。要建立健全整改台賬。逐項列出問題清單，分清輕重緩急，分門別類提出整改措施，既有近期目標，又有中長期安排，做到整改內容、整改方法、整改完成時限、整改目標、整改責任人“五個清楚”。要明確評判標準。制定整改方案要堅持羣眾參與，羣眾監督，實行開門整改，要把羣眾滿意不滿意作為最根本的評判標準。各單位要制定切實可行的制度建設計劃。領導班子整改方案、專項整治方案和制度建設計劃，11月底前報市委教育實踐活動領導小組備案。
3、注重統籌推進。上級機關和領導幹部要帶頭改起，以上帶下，形成一級帶一級、層層抓整改的工作格局。要堅持與新型城市化發展緊密結合，把作風建設取得的成果，落實到調結構、促發展、惠民生的各項工作上。要推動第二批教育實踐活動單位先改起來，以第二批活動單位發現的問題深化第一批活動單位的整改落實，形成前後接續、上下聯動、共同整改的良好局面。要加強對制度建設的統籌，防止建章立制敷衍應付、交叉打架、重複建設。
4、加強選樹典型和宣傳引導。要注重典型引路，選樹一批先進典型，以點帶面推進教育實踐活動深入開展。特別是選樹把開展活動、加強作風建設與促進科學發展緊密結合，在落實市委重大部署、重要工作上體現宗旨意識、貫徹羣眾路線方面的典型。市委教育實踐活動領導小組將於12月召開理論研討交流會，對第一批活動做法經驗進行理論研討和學習交流，提煉第一批活動成果，把經驗提升到理論的層面，指導第二批活動。要集中報道教育實踐活動的實踐成果、制度成果、理論成果。發揮言論評論的引導作用，為踐行黨的羣眾路線、密切黨羣幹羣關係營造良好氛圍。注重宣傳教育實踐活動中湧現出來的先進典型，使廣大黨員、幹部學有榜樣，行有示範。要加強案例教育，加大反面典型曝光力度，發揮警示警醒作用。
5、確保兩手抓、兩不誤、兩促進。各單位要認真貫徹落實好 10月28日 市委常委擴大會議精神，對照年初確定的目標，一項一項抓好落實，切實以好的作風，爭取以更高水平完成全年任務。
同志們，我們一定要在前一階段打下的良好基礎上，振奮精神、再接再厲，以過硬作風確保整改落實、建章立製取得實效，為率先轉型升級、建設美麗廣州、造福市民羣眾匯聚起強大的“正能量”。
