在國有企業黨委書記抓基層黨建工作專項述職會議上的講話

同志們：

開展國有企業黨委書記黨建工作述職，是省委關於加強黨的建設的制度設計，是落實國有企業黨建工作責任制、推動全面從嚴治黨向縱深發展的政治任務。剛才，五位企業集團黨委書記，進行了現場述職，包括八家駐並央企黨委書記在內的其他集團黨委書記領導作了書面述職。省委組織部閻宇馳副處長到會並作了講話，鬥留同志進行了嚴肅的點評。總的感覺，述職堅持問題導向，聚焦突出問題，舉措紮實，成效明顯，求真務實。點評直面問題、開門見山、不繞彎子，一針見血。會議還傳達了省紀委十一屆四次全會精神和省紀委監委第七室《關於認真履行職責加強監督檢查嚴防“四風”反彈的通知》精神，大家要認真貫徹執行。下面，我講三點意見。

一、關於對國企黨建工作點評意見

去年以來，國有企業黨委認真履行全面從嚴治黨政治責任，全面落實年初省屬企業市縣國資委負責人會議和省委組織部召開的國有企業黨建會議所確定的各項重點任務，抓黨建、強黨建的思想自覺、政治自覺、行動自覺明顯提升，企業黨委的領導作用、基層黨組織的戰鬥堡壘作用、廣大黨員的先鋒模範作用得到有效發揮，國有企業黨的建設弱化、虛化、邊緣化的問題，得到持續扭轉。黨的領導、黨的建設在國有企業得到實質性加強。

在肯定成績的同時，也要看到，企業基層黨建“面上”情況大為好轉，“點上”問題仍需重視。國有企業基層黨建不平衡、不充分的問題仍然存在，一些老問題出現反彈回潮。下面講6個方面的差距。

（一）黨的建設自身質量還有差距。一是個別企業黨建工作抓得不緊不實不到位，一些企業基層黨建與生產經營結合不夠，“兩張皮”的問題不同程度存在，以黨建穩隊伍、聚人心、促改革功能發揮不足，在全省上下轟轟烈烈的改革浪潮中，仍有個別企業動作遲滯。二是有的企業黨建和業務幹部“雙向”交流機制不健全，黨建幹部成長渠道不暢通，有的優秀年輕幹部不願從事黨務工作，黨務人才培養後繼乏人。三是有的企業黨的建設內容單調，形式缺乏吸引力，活動缺乏號召力。有的給基層黨組織層層加碼，使基層黨務幹部把過多的時間、精力放在寫材料、填表格、報資料、應付檢查上，看上去熱熱鬧鬧，其實效果不佳。

（二）黨的政治建設質量還有差距。一是有的企業學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山西重要講話精神，集團總部學得多、基層一線學得少，向下延伸不夠，照本宣科讀檔案多、結合實際抓落實少，還需要真正在學懂弄通上下功夫。二是有的企業常抓不懈學習還存在形式主義。把學習成果轉化為推動國企國資改革發展和黨的建設的思路還不多。把新思想講透徹、講鮮活、講生動還不夠。三是有的企業貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署存在簡單化、形式化現象，個別企業向國資委黨委請示報告重大事項不及時。有的企業報給國資委的正式年度工作報告，全文不到2500字，貌似高度概括，其實空洞無物。有的企業重大事項應報未報或者先斬後奏，特別是在審計檢查中，發現一些重大投資專案、辦公用房、固定資產購租沒有按程式報告國資委審批或備案。

（三）黨對國企的領導質量還有差距。一是有些規模較大的二級企業，還未配備黨委專職副書記。二是存在黨委會與其他治理主體之間的關係把握不精準。少數企業都把黨委直接作為企業生產經營的決策和指揮中心，把前置研究當成了前置決定，代替公司其他治理主體決策。三是在如何更好地落實“兩個一以貫之”要求，建設中國特色現代國有企業制度上，普遍缺乏理論層面的深入研究，缺少對實踐經驗的及時總結，缺乏細節層面的制度完善，片面認為這是國資委黨委頂層設計的事情。

（四）國企幹部隊伍建設質量還有差距。一是有的企業落實中央和我省關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見不深入。二是有的幹部觀念上還存在多幹多錯、少幹少錯、不幹不錯。有的幹部奉行既不落後頭、也不出風頭，怕決策失誤，不敢拍板定事；
有的幹部消極怠工，推諉扯皮，不思進取，擔當作為精神不足。三是在改革實踐中個別企業有畏難情緒，抓轉型思路不寬、辦法不多、措施不力，闖市場的意識不強、缺乏活力。

（五）基層黨建“三基建設”質量還有差距。一是有的企業基層黨組織組織力不強，不能充分調動黨組織和黨員的作用。二是有的企業黨委黨費管理不規範，上繳黨費不及時，合理有效使用黨費不到位，黨費留存額度較大。三是國有企業“三基建設”與建立完善中國特色現代國有企業制度銜接不緊密，“基礎工作”水平提升任重道遠。

（六）國企黨風廉政建設質量還有差距。一是有的企業反對“四風”不堅決、不徹底，“四風”問題屢有出現，違反八項規定問題時有發生。二是在全黨上下深入推進全面治黨情況下，國有企業仍然發生了一些嚴重違紀違法案件。剛才鬥留組長講話中已經點到這些問題，必須從嚴處理。

二、全面加強國企黨建工作

一流企業需要一流黨建，一流黨建引領一流企業，企業發展和黨的建設都應向高質量邁進。剛才點到的這些問題雖是少數個案，但警醒我們全面從嚴治黨永遠在路上，加強國有企業基層黨建不能有絲毫鬆懈。各企業黨委和黨委書記，要深刻理解提升黨建工作質量的重要性和緊迫性，推動全面從嚴治黨向縱深發展。要繼續以政治建設為統領，深入落實“國企黨建質量提升年”專項行動，確保黨的建設各項工作落實到位，以高質量黨建引領國企改革轉型高質量發展。

（一）要持續加強政治建設，不斷增強踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。“兩個維護”是我們黨最重要的政治紀律和政治規矩。省屬國企黨委要堅決在踐行“兩個維護”上走在前、作表率。要始終將政治建設擺在首位，任何時候都把“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規矩，把黨建作為最大的政治任務和政治責任，推動習近平新時代中國特色社會主義思想落地見效。要從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，對形式主義、官僚主義進行集中整治。要持續探索黨委把方向、管大局、保落實的途徑方式，加強黨對國有企業的全面領導，把黨委的領導作用落實到執行黨和國家方針政策、省委省政府重大決策部署中，落實到完成重大改革發展任務、實現企業高質量轉型發展中。要紮實推進國企黨建“1+n”制度落地，探索建立企業黨組織推動改革、凝聚共識、促進和諧等工作機制，創新涵蓋企業戰略決策、生產經營、選人用人、紀檢監察、企業文化等領域的“黨建+”模式，不斷增強黨組織的政治領導力、思想引領力、職工組織力、轉型號召力。

（二）要持續打造堅強戰鬥堡壘，切實推動基層黨建全面進步、全面過硬。習近平總書記強調，推動全面從嚴治黨在國有企業落實落地，必須從基層嚴起。要建強基層組織。推動國企黨建40條要求落細落實，實現黨組織換屆應換盡換，落實好《省屬國企基層黨支部工作條例》，抓好基層黨支部分類定級工作，建設100個基層示範黨支部。全面精準整頓軟弱渙散基層黨組織，實現省屬二級企業黨支部開展提質晉級行動活動全覆蓋。完善混合所有制和異地企業黨建工作機制，消除組織管理空白點和薄弱環節。用好智慧黨建系統，形成覆蓋全系統的黨建資訊化網路。要夯實基礎工作。落實省屬國企基礎工作建設轉型行動工作方案，實施國企黨建工作專案化管理，注重抓常、抓細、抓實，促進國企黨建水平整體提升。要提升基本能力。紮實組織實施省委部署的“五大培訓工程”，在省屬國企實施“百千萬”培訓工程，選擇100名企業黨委書記、1000名基層黨組織書記、10000名基層優秀共產黨員，進黨校、強本領、當標兵。要實施品牌引領。建立省屬國企黨支部組織生活創新案例庫和精品黨課庫，鼓勵企業建立個性化、差異化黨員創先陣地。“一企一品”建立一批國企黨建特色品牌，在改革攻堅企業、“雙創”企業、科技型企業、混合所有制企業等分類篩選推出一批黨建品牌，推廣黨建經驗和典型做法。

（三）要持續提升履職盡責的能力和水平，加快培育高素質專業化幹部隊伍。習近平總書記強調，貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍是關鍵。我們要始終堅持黨管幹部原則，落實中央和省委激勵廣大幹部新時代新擔當新作為檔案精神，選優配強企業領導班子，持續優化班子結構，選好改革帶頭人，把想改革、謀事業、善經營的企業家大膽用起來，把有思路、有闖勁、有潛力的年輕人提起來。強化正向激勵，合理拉開收入分配差距，加大精神激勵力度，激發幹部職工隊伍活力。突出實幹實績導向，堅決把不作為亂作為的幹部調整下去，堅持“三個區別開來”，為敢於擔當的幹部擔當、為敢於負責的幹部負責，讓真正幹事的幹部放下包袱輕裝上陣。

（四）要持續推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，全面鞏固風清氣正的政治生態。要按照省紀委十一屆四次全會部署要求，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。完善考核機制，把黨風廉政建設納入黨委中心工作，與國企改革發展同研究、同部署、同推進、同考核。堅持“嚴”字當頭，在嚴查違反中央八項規定及我省實施細則精神問題上聚焦發力，嚴查職工群眾身邊的腐敗和作風問題，抓早抓小，露頭就打。春節來臨，要緊盯“關鍵少數”，嚴肅整治利用名貴特產資源牟取私利。中央駐晉企業也要杜絕進會所問題。堅持標本兼治，持續推進以案促改制度化常態化，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持靶向治療、精準懲治，踐行“四種形態”，以零容忍態度懲治腐敗，營造風清氣正政治生態。對中央巡視組要求整改的問題，要拉出清單，迅速整改。各級黨組織要嚴格落實向上一級黨組織報告年度全面從嚴治黨工作制度、黨委主要負責人向上級述職述廉制度、反腐敗專項重點工作備案制度。黨委書記要做到“三不”。要研究方式方法，現在一些地方對基層幹部的問責出現了“泛化”現象，對此要深入解剖，迅速糾正。談話溝通既要嚴肅認真，又要講求方式方法，保障黨員幹部的合法權利與尊嚴。

三、關於中央企業地方國資委負責人會議精神

今天各集團董事長都到會，利用此機會，傳達一下中央企業地方國資委負責人會議主要精神。1月14-15日，國務院國資委召開了中央企業地方國資委負責人會議，會議總結了2018年工作，部署2019年重點任務。

李克強總理作出重要批示：“過去一年，各級國資委和國有企業認真貫徹黨中央、國務院決策部署，在深化重點改革、轉變發展方式、提升質量效益等方面做了大量工作，為財政增收和經濟平穩健康發展作出重要貢獻。謹向同志們致以誠摯問候！新的一年，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經濟工作會議精神，進一步完善國有資產管理體制，優化國有資本佈局結構，保障國有資產保值增值；
深化國企改革特別是重點領域混合所有制改革，完善法人治理結構和市場化經營機制，持續推進瘦身健體、提質增效，不斷增強國企發展活力；
強化關鍵核心技術攻關，發揮國企優勢推動“雙創”融通發展，提升科技創新能力，爭做壯大新動能的生力軍，為保持經濟執行在合理區間、推動高質量發展作出積極貢獻！”

國務委員王勇出席會議並作了重要講話，一要堅定信心，把思想和行動統一到習近平總書記關於國有企業改革發展和黨的建設的重要論述和指示精神上來。二要認識機遇和挑戰，做好抓牢用好重大戰略機遇期這篇文章。三要把握關係，突出重點，統籌推進今年國資國企改革發展各項工作。四要堅決落實全面從嚴治黨要求，以高質量的黨建為國有企業改革發展提供堅強保障。

會上，國務院國資委黨委書記郝鵬作了講話，主任肖亞慶作了工作報告。要求，各級國資委和中央企業要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持市場化改革和高水平開放，加快創新發展步伐，深入推進國資國企改革，加快實現國資監管從管企業向管資本轉變，推動全面從嚴治黨向基層延伸，著力培育具有全球競爭力的世界一流企業，為促進國家經濟社會持續健康發展作出新貢獻，以優異成績迎接中華人民共和國成立70週年。2019年要重點做好七個方面重點工作，即“一確保六強化”。一個確保，就是要在打贏三大攻堅戰、主動服務國家戰略、帶頭落實巨集觀調控政策、保障經濟平穩執行的基礎上，確保完成全年生產經營主要目標任務。六個強化，就是要強化風險管控，強化自主創新，強化實業主業，強化改革落地，強化管理提升，強化職能轉變。要始終堅持把加強黨的領導、黨的建設放在首要位置，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，切實將黨建活力轉化為發展活力，將黨建優勢轉化為發展優勢。強調，2019年要落實好重大專項任務。一是要求積極推進國有資本投資公司、國有資本運營公司出資的國有企業，以及主業處於競爭領域的商業類國有企業開展混改。二是貫徹落實中央經濟工作會議要求，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司，盤活資本存量，不斷提高國有資本運營效率和水平。三是防範化解重大風險被擺到更加突出的位置，特別強調要加強國有企業內控體系建設，依法科學穩健決策，防範重大投資風險。

希望各省屬企業，認真領會全國會議精神，謀劃好今年工作。關於今年的重點工作，駱書記兩次聽取彙報，基本確定聚焦在八個方面42項工作重點，重點是實現三個重點實破，建立五大支撐體系。國資委正在按照省委國有企業改革發展和黨建工作領導小組要求，制訂《2019年國企改革行動計劃》和“8·42工程”。近日又接省委通知，在春節上班後，駱書記要召開一次專題會議，聽取工作彙報。初步確定在省委專題會議之後，召開省屬企業市縣國資委負責人會議，安排部署今年重點工作，同時籌備三月下旬召開的省委國企國資改革大會。

最後，特別強調一下，到了歲末年初，各企業要毫不鬆懈抓好各項安全防範措施的落實，排查各類風險，嚴防各類事故發生。要積極穩妥做好信訪案件和歷史遺留問題處置工作，主動化解矛盾糾紛。春節臨近，要深入一線走訪慰問產業工人和老幹部，紮實做好民營企業賬款清理和農民工工資清欠，讓廣大職工群眾過一個安樂祥和的春節。

謝謝大家。