堅持務實創新構建人大工作新格局X區人大工作彙報

　　堅持務實創新構建人大工作新格局X區人大工作彙報

人事任免權是憲法和法律賦子地方人大常委會的一項重要職權，是人民行使管理國家事務權力的具體體現。規範人事任免權既能貫徹黨委意圖執行黨委決定，又能維護法律權威，進一步堅持和完善人民代表大會制度。下面是本站小編收集整理的堅持務實創新構建人大工作新格局X區人大工作彙報，歡迎大家閱讀。
 

一、X區人大基本情況

X區第X屆人大及其常委會於X年X月份換屆選舉產生。目前，區人大常委會設專門委員會X個，即：財政經濟委員會、法制委員會、社會建設委員會;機關內設機構X室X委，即:辦公室和法工委、財經委、城建環保工委、農工委、代表聯絡工委、教科文衛工委。

X區下轄X個街道辦事處，共有X個社群，轄區總面積X平方公里，總人口近X萬。目前轄區有全國人大代表X名，省人大代表X名，市人大代表X名，區人大代表X名(省人大核定我區的區級代表是X名)。X年X月，省核定我區人大常委會組成人員名額X人，現有X人。

二、牢記使命責任，依法行使任免權

人事任免權是憲法和法律賦子地方人大常委會的一項重要職權，是人民行使管理國家事務權力的具體體現。規範人事任免權既能貫徹黨委意圖執行黨委決定，又能維護法律權威，進一步堅持和完善人民代表大會制度。

(一)完善任免制度。我區人大常委會根據省市人大常委會任免地方國家機關工作人員暫行辦法，結合我區實際，制定了《市X區人大常委會關於實行憲法宣誓制度的實施辦法》，對憲法宣誓的範圍、方式、誓詞內容等作出了明確規定。

(二)規範任免程式。貫徹落實任前法律知識考試、擬任職表態發言和頒發任命書等工作，同時完善候選人、擬任命人員人選的介紹程式和內容，充分保障人大代表、人大常委會組成人員的知情權。自區X屆人大常委會換屆以來共任免國家機關工作人員X人次(組織任前法律知識考試、擬任職表態發言和憲法宣誓X批次)，任免工作規範化水平進一步提高。

(三)加強任後監督。通過表態發言、向憲法宣誓、專項視察、專題調研、督辦代表議案、建議、開展幹部述職和履職測評等形式加強幹部任後監督。紮實開展幹部述職和履職測評，為進一步增強幹部“由人大任命、對人大負責、受人大監督”的理念，制定了《X區人大常委會任命的“一府兩院”國家機關工作人員年度述職評議工作方案》，通過述職報告和現場述職的方式，切實增強被任命人員的大局意識、宗旨意識和法律意識，為黨的事業發展提供堅強的組織保障。

三、切實做好代表工作，充分發揮代表作用

(一)堅持理論武裝，夯實代表履職基礎。

1。集中培訓常態學。每年採取“走出去，請進來”的方式，對代表進行專題業務理論培訓。培訓內容上既重綜合知識、又重業務知識，做到理論和實踐相結合，內容涉及十九大精神、《憲法》《地方組織法》《代表法》《監督法》等基本法律。通過學習使代表們拓寬了視野，更新了理念，進一步瞭解人民代表大會制度的性質、地位、作用，充分認識這一根本政治制度的巨大優越性，熟悉履職的途徑和方法。

特別是黨的十九大以來，常委會先後組織指導各代表活動小組深入開展了學習黨的十九大報告、學習習近平新時代中國特色社會主義思想和關於人民代表大會的重要論述系列活動，著力使人大代表增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，掌握做好新時期代表工作的理論知識和實踐要求。

2。聯絡實際經常學。在每次視察、調查和檢査活動前，組織代表學習視察中所涉及到的法律、法規、方針、政策和業務知識，提高代表們的積極性，使代表在參與活動中有所得、所悟，提出更高層次的議案、建議及意見。

3。發放資料促自學。常委會投入三萬餘元，購買了《憲法》《代表法》《監督法》《地方組織法》《選舉法》《省實施〈監督法〉辦法》等各類學習資料，發放到每位代表手中，分階段明確學習重點，為代表隨時隨地學習法律法規提供便利。2019年，共組織各級各類培訓X場，參加培訓代表X人次。

(二)創新代表激勵約束機制，激發代表履職積極性。

1。建立約束機制。X年，X區人大探索試行代表履職積分制度，制定了《X區人大代表履職考評辦法(試行)》，將代表履職情況進行分值量化。同時，加強積分結果運用，督促各街道工委，認真建立和完善代表履職檔案，定期統計並公佈代表履職積分情況，對於年度履職積分過低的代表，區人大常委會人大代表工委負責人或街道人大工作機構負責人應對其進行約談。任滿一屆，履職積分過低的代表，區人大常委會將視其具體情況，建議不再提名為下屆人大代表候選人。

2。建立激勵機制。認真落實《X區人大代表爭先創優活動方案》，對區優秀人大代表、人大工作者;先進街道工委、代表小組等進行表彰，調動各方面參與人大工作的積極性。

3。建立監督機制。按照《X區人民代表大會常務委員會代表述職辦法》的規定，組織代表在任期內至少向原選區選民述職一次，要求代表在思想上和書面報告上做好充分的準備，向選民報告任職以來學習培訓、調研視察、執法檢査、反映民意、為民辦好事實事等方面履職情況，並接受選民的提問。截止目前，X區X屆人大代表中已有過半數將本人履職情況向選民大會或原選舉單位進行書面或現場述職並接受評議。

(三)搭建代表履職平臺，拓寬代表履職途徑

1。加強街道人大工委工作，搭建代表履職基礎平臺。在全區X個辦事處成立了人大街道工委，配備了X名專職人大工委主任，出臺了《X區人大常委會街道人大工委年度考核辦法》，規範和指導街道人大工委有序開展工作，為代表聯絡人民群眾提供更高質量的服務。一是加強對新任人員的業務培訓，明確工作職責、工作任務、監督職能、監督方法，完善考核制度，儘快使基層人大工作正常化規範化。

二是實行常委會主任聯絡街道工委制度，注重區人民代表大會專門委員會、常委會辦事機構和工作機構同人大街道工委的日常聯絡，總結經驗、發現問題，協同推動相關工作。根據區人大常委會辦公室印發的《關於區人大常委會領導2019年度分包指導街道工委工作的通知》要求，定期組織常委會組成人員和代表分別前往各代表團小組的活動現場，召開座談會與全區各街道工委的部分代表和群眾進行面對面交流，直接聽取代表與群眾建議，推動區人大街道工委工作，發揮職務代表引領和帶動作用。2019年，區常委會領導及其組成人員共計X餘人次參與此項活動。

三是堅持人大街道工委主任列席區人大常委會、主任會議制度，定期召開人大街道工委主任例會，交流工作中好的經驗做法，研究遇到的問題和困難。四是通過多次走訪、深入調研，形成了《關於進一步完善街道人大工作機制的實踐與思考研究和討論》的調研報告，對新形勢下如何切實發揮人大街道工委的作用，拓寬人大街道工作途徑，提高工作實效，發揮積極的指導作用。五是指導街道人大工委積極開展代表活動。街道人大工委成立後，結合轄區實際，主動開展各具特色的學習、視察活動。今年上半年，全區代表活動小組共開展學習、視察、調研、述職等項活動達X餘次。

2。建立社群代表聯絡室，搭建代表代言平臺。X區人大常委會就如何加強代表工作、發揮代表作用、創新代表聯絡選民方法、暢通代表聯絡選民渠道、構建代表聯絡選民機制這一課題，在深入調研、廣泛徵求意見的基礎上，提出了“人大代表工作重心下移、向社群延伸”的思路，在全區X個社群建立代表聯絡室，在全體代表中廣泛開展“人大代表進社群”活動，為代表聯絡選民搭建平臺。

一是以制度為先導，確保代表接待選民活動紮實有效。先後制定了《X區人大常委會“人大代表進社群”活動辦法》《“人大代表進社群”接待選民與群眾工作規則》《人大代表社群聯絡室工作職責》等各項制度，使代表進社群工作規範化、常態化。

二是在具體問題的處理上按照“當天能夠解決的當天解決、不能解決的留下聯絡方式，一個月內予以答覆”的原則，對群眾反映的問題和訴求進行梳理分析，屬於符合議案、建議條件的問題，通過調研形成議案、建議;屬於本轄區能夠解決的問題，轉人大街道工委進行分流轉辦;屬於本行政區域“一府兩院”能夠解決的問題，交人大街道工委轉區人大常委會代表聯絡工委及時轉“一府兩院”進行承辦;屬於市級有關部門能解決的問題，由市人大代表閉會期間以代表建議的形式交區人大常委會代表聯絡工委轉市人大常委會人事代表聯絡工委進行督辦。X區人大常委會堅持抓好代表進社群接訪選民工作，實現代表與選民“零距離”接觸，為代表聯絡選民、依法履職，接受監督提供有形載體和有效平臺。

廣大代表利用這一平臺增強與選民的聯絡、體察民情、集中民智、反映民意、依法履行代表職務，真正實現“關注民生、反映民情、代表民言、維護民權”。2019年代表接訪選民X人，涉及問題X個，解決問題X個，其他問題正在協調解決中。

3。實行民情聯絡員制度，進一步拓寬代表聯絡選民渠道。根據X區人大常委會制定的《民情聯絡員管理辦法》，各街道工委為每位代表配備X名民情聯絡員，民情聯絡員由社群退休黨員、群眾擔任。充分發揮民情聯絡員聯絡選民的紐帶和橋樑作用，解決代表履職與工作相沖突，履職形式不多，聯絡選民形式單一等問題，使代表通過定期約見、電話詢訪等形式與聯絡員保持經常性的聯絡和溝通，間接瞭解民情，聽取意見建議，進一步拓寬代表聯絡選民渠道。

4。堅持代表廣泛參與常委會活動制度，為代表提供知政平臺。一是常委會堅持人大代表列席常委會會議制度，每次在聽取和審議“一府一委兩院”工作彙報時，都根據議題內容，安排相關的代表列席會議，使代表有針對性的提出意見建議，促進問題的解決。

二是圍繞本行政區域內經濟社會發展中的相關重大事項和百姓關注的民生問題，邀請代表參加常委會開展的專題調查、視察、述職評議和執法檢査等活動，通過走訪、調研、座談等形式，多層次、多渠道聽取人大代表對全區改革發展和穩定工作的意見和建議，積極組織代表參加法院庭審，使代表在增強代表法律知識的同時，也瞭解到更多社會資訊。

三是提供資訊，充實代表知情知政內容。區人大常委會圍繞重點工作，定期向人大代表通報區人大常委會工作情況。同時為代表訂閱《人大建設》《人大》等其他學習資料等，為代表履職創造了良好的條件。

5。充分發揮傳統媒體和新興媒體的作用，搭建代表交流平臺。一是建立了“X區X屆人大代表微信群”和各街道工委“代表微信群”，主要用於全區人大代表工作交流、代表風釆展示、釋出學習檔案、工作通知、情況通報、新聞宣傳、代表履職情況通報等事項。為確保微信平臺內容規範、資訊暢通，區人大常委會要求微信群成員實行實名制，時刻關注微信群裡面釋出的內容，並明確專人負責微信群的日常維護和管理監督工作。

二是利用X區人大政務網站、微信公眾號和官方微博加大代表活動、代表風采、代表履職等宣傳報道力度。2019年，通過X區X屆人大代表微信群、X區人大微信公眾號、X區人大政務網站共釋出代表風采和代表活動百餘篇，同時定期更新最新國家政策，人大相關法律法規和學習資料，並通報代表履職情況。

6。紮實開展代表活動，搭建代表履職平臺。以《代表活動辦法》《代表述職辦法》等為依據，一是2019年組織代表配合區人大各工委和法院、檢察院等部門共X批X2019次參加關愛自閉症人士晩會、法院庭審、物業管理工作座談會;視察城市管理及市容環境衛生、食品藥品安全工作、文化強區工作等各類與百姓生活息息相關的工作和座談會。

二是督促指導各街道工委圍繞轄區中心工作，有目的、有針對性地組織開展代表視察、調研等活動，使轄區代表及時瞭解選區民情，為代表參政議政提供資訊資源。同時不斷創新、充實代表活動形式和內容，探索代表發揮作用的有效途徑。逐步使代表活動規範化、制度化。2019年，區人大各街道工委開展代表中心組活動和代表小組活動等共計X餘次。

四、以“四個三”為抓手推動代表建議辦理工作常態化。

近年來，X區人大常委會高度重視代表建議辦理工作，通過採取強有力措施，以完善三會、三表、三溝通、三機制“四個三”為抓手，實打實地辦好代表建議，有效助推代表和群眾關心關注的熱點難點問題解決，確保代表提出的建議件件有答覆，事事有結果。

1。開好“三會”。即開好交辦會，做到了“五個明確”：明確組織領導、明確責任分工、明確辦理要求、明確辦理措施、明確考核評價，確保了“任務清、責任明、措施實、辦到位”，著力改變了推諉、扯皮、拖延和“重答覆、輕落實”的現象，增強了辦理工作的責任感和自覺性。開好督辦會，組織“一府一委兩院”相關負責人和承辦單位主要負責人以及相關人大代表，深入實地現場進行督查，聽取“一府一委兩院”辦理情況報告，對在辦理過程中遇到的矛盾和有關問題與代表進行面對面的交流溝通，現場解答代表問題，落實相關工作。

對一些涉及多個部門共同辦理的建議，進一步明確承辦主體、牽頭單位和協調領導，保證了重點議案建議辦理的質量和效率。開好通報會，每年年底召開一次代表建議辦理結果通報會，聽取“一府一委兩院”相關負責人及各承辦單位負責人辦理情況彙報，在此基礎上對建議辦理情況進行滿意度測評，對代表不滿意的進行二次督辦，督促承辦單位進行重新辦理、重新落實，直到取得最佳辦理效果。

2。落實“三表”。即制定交辦表，X區人大常委會對承辦代表建議的部門發放了交辦表，包括建議編號、領銜代表、建議內容、承辦單位、協辦單位、分管領導、領辦人、督辦人、交辦時間、辦理時間、辦結時限等內容，使承辦部門從交辦表中能夠迅速瞭解自己所要承辦的建議等相關情況，及時制定方案、倒排時間表。制定辦理時限表，嚴把時間節點，指定專人負責與代表和承辦單位進行電話溝通，隨時瞭解辦理工作進展情況，及時向代表反饋有關情況。

制定測評表，在辦理時限完結時，由常委會負責人、代表和相關工委填寫測評表，從組織領導、辦理態度、面商溝通、答覆質量、落實情況和綜合評價等六個方面，進行滿意度測評，測評結果將作為區人大常委會對“一府一委兩院”辦理建議情況滿意度表決和對區人大常委會任命的“一府一委兩院”工作人員履職測評的重要依據。

3。強化“三溝通氣辦前溝通，常委會組織承辦單位與代表之間、主辦與協辦單位之間、承辦單位與區人大相關委辦之間溝通聯絡對接，共同推進建議辦理工作。在充分了解、吃透代表建議反映問題的背景和原因後，有針對性地落實，避免了“文不對題”“答非所問”等現象的發生，提高辦理的針對性和實效性。特別是對建議措施不具體、不好理解、操作性不強的，做到先溝通、後答覆，為提高辦理質量創造了先決條件。

辦中溝通，在辦理過程中區人大相關委辦和承辦部門負責人通過上門走訪代表、召開座談會等形式，將建議所涉及的法律法規、相關政策以及初步答覆意見當面與代表進行溝通，通報辦理進度，認真聽取代表的意見，並就落實過程中遇到的困難和問題通報給代表，向代表求計問策，進行互動交流，商討解決問題的辦法。通過面對面溝通交流，贏得了代表的理解和支援，提、辦雙方群策群力，極大地提高了辦理質量和代表滿意率。辦後溝通。辦理結束後第一時間向代表反饋答覆，並採取登門走訪、電話聯絡、召開座談會等多種形式收集代表的反饋意見。

對於確因目前條件限制或其他原因暫時不能解決的建議，辦理人員與代表進行溝通，解釋說明暫時不能解決的原因，取得代表們的理解和支援，做到有所“提”就有所“應”。對代表的反饋意見，按照“清單制+責任制”方式，明確專人負責落實，進一步整改完善，杜絕了“文來文往”和代表“被滿意”的現象。

4。嚴格“三機制”。建立督查考核機制，嚴格的督查考核是提高建議辦理質量的有效手段，為確保代表建議在法定時間內高質、高效辦理，X區人大常委會制定了《X區辦理人大代表建議、批評和意見的實施辦法》，通過組織代表對建議辦理工作進行視察、檢查等活動，推動了各承辦單位把辦理工作落實落地。

5。建立嚴格督辦機制。X區人大常委會在工作中逐步完善了“主任會議集體督辦、常委會負責人掛帥督辦、專委會重點督辦、人大代表參與督辦”的督辦工作機制。強化重點督辦，對重點建議實行人大常委會負責人領銜督辦，由分管的常委會負責人帶隊，通過聽取專題彙報、召開協調會、組織代表視察、登門走訪代表、研究辦理等多種形式進行重點督辦，做到問題不解決不放手、效果不明顯不放鬆、代表不滿意不放過。

突出跟蹤督辦，通過電話催辦、上門督辦、會議督辦、調研、視察等方式，定期或不定期地聽取各承辦單位辦理工作情況彙報，廣泛開展複查、抽查、督查“三查”活動，將督辦工作貫穿於辦理工作的始終，確保建議辦理質量。建立回訪機制。

常委會在建議辦結並回復後，通過電話回訪、上門走訪，與代表“零距離”接觸，向代表彙報辦理情況，徵求代表意見，瞭解代表的新想法、新要求，並及時調整工作方案和改進措施，增強了辦理實效。同時，組織代表對建議辦理工作進行“回頭看”，每年選取一些前一年度已經“辦結”的重點建議，組織代表進行視察，對辦理情況和結果進行跟蹤監督，有效防止了辦理工作中重答覆、輕落實等敷衍塞責現象的發生，推動了廣大群眾關注的熱點、難點問題的解決。

五、代表聯絡站建設及活動開展情況

X區共有駐X區全國人大代表X人，省人大代表X人、市人大代表X人，區人大代表X人°區人大常委會高度重視人大代表聯絡站建設，將四級人大代表歸入X個人大代表聯絡站，X個社群代表聯絡室。把積極開展代表活動、發揮代表作用作為一項重要工作來抓，不斷提高人大代表活動的積極性、創造性，促進了X經濟社會的發展。

1。加強人大代表聯絡站軟體、硬體建設，完善代表活動制度。一是合理分組。根據四級人大代表分佈情況，區人大常委會根據“就近就地、便於活動”的原則，將四級人大代表編為X個人大代表聯絡站，選任工作經驗比較豐富、組織能力較強的代表擔任站長、副站長。

二是加大投入。按照省、市、區人大常委會的要求，建設高標準人大代表聯絡站。製作了門牌、版面、代表聯絡站活動記錄、代表聯絡群眾記錄、代表提出建議意見記錄等相關臺賬。

三是完善制度。常委會為每個人大代表聯絡站發放了《憲法》《代表法》《地方組織法》《選舉法》《監督法》等法律法規以及與代表履職有關的檔案資料、報刊雜誌等，要求每個人大代表聯絡站要建立學習制度、視察調研製度、聯絡原選舉單位和選民制度、請假制度、活動情況記錄及上報制度等一系列制度，並製作成版面，懸掛在活動室的牆面上。

2。堅持“四個圍繞”，增強人大代表聯絡站活動實效。一是圍繞提高代表素質開展活動。每個人大代表聯絡站都以提高代表素質為抓手，組織代表開展各種型別的學習交流活動，為充分發揮代表作用打下堅實的理論基礎。每個人大代表聯絡站從實際出發，制定完善學習制度和計劃，利用舉辦培訓班、召開座談會等形式，採取領導講話、專家輔導、集中授課等辦法，組織代表學習憲法法律和黨的路線、方針、政策以及人大工作等基礎知識。每年對代表進行X次以上培訓。

二是圍繞中心工作開展活動。各人大代表聯絡站緊緊圍繞區委、政府的中心工作，組織代表開展活動，通過組織視察、調查、執法檢查等形式，圍繞全區的中心工作開展調查研究，立足全域性提出建議和意見。同時，圍繞各自的工作特點，發揮代表的模範帶頭作用，團結和帶領廣大群眾努力服從和服務中心大局。

三是圍繞區人大常委會全年重點工作開展活動。按照區人大常委會年度工作要點，結合各自的行業特點開展調查研究，提出各自的觀點，通過分散調查，更好的綜合各方面意見建議，進一步提高意見、建議的可行性。人大代表聯絡站活動均圍繞確定的主題，有針對性地進行討論，彙總調研情況，分析問題，提出意見建議和意見，促進問題的有效解決。

四是圍繞群眾普遍關心的熱點問題開展活動。針對群眾反映的問題，特別是熱點、難點問題，在認真調查、視察和深入思考的基礎上，提煉成順民心、合民意、謀民利的議案、建議，從各個方面維護、實現人民當家作主的權利。始終把密切與人民群眾的聯絡，解決群眾困難作為開展活動的出發點，堅持定期走訪群眾，接受選民監督，為民排憂解難。

六、人大自身建設情況

(一)區人大常委會組織機構情況。現有組成人員X人，專職委員X人(比例為X%)，三個專門委員會，內設工作機構X個，即代表聯絡工作委員會、法制工作委員會、財政經濟工作委員會、城建工作委員會、科技教育文化衛生工作委員會、農村工作委員會。對外聯絡辦事機構X個，即辦公室。區人大常委會主任X名，副主任X名(不駐會X名)。區級人民代表大會基本上每年召開一次，常委會會議每兩個月召開一次，有特殊情況加開。

(二)各專門委員會情況。X年區X屆人民代表大會第一次會議，選舉成立了兩個專門委員會，即財政經濟委員會和法制委員會。其中，各設主任委員X人、副委員X人，委員X人。2020年區X屆人民代表大會第五次會議，選舉成立了社會建設委員會，設主任委員X人、副主任委員X人，委員X人。

(三)各街道人大工委情況。X年X月X日，區X屆人大常委會第一次會議，任命了各人大街道X名人大工委主任(正科級)。2020年X月X日，區X屆人大常委會第X次會議，任命X人為街道人大工委主任。

(四)區X屆人民代表大會第五次會議召開情況。區X屆人民代表大會第五次會議於2020年X月X日至X日召開。此次會議聽取和審議了X區“一府兩院”工作報告、常委會工作報告;審查和批准X區2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告、X區2019年財政預算執行情況和2020年財政預算(草案)報告;審議了X區人民政府關於加快紅山西部生態旅遊建設工作進展情況的報告、X區X屆人大X次會議以來代表議案、建議、批評、意見辦理情況的報告;決定X區X屆人民代表大會社會建設委員會的設立及其主任委員、副主任委員、委員人選名單;補選X區監察委員會主任和X區第X屆人大常委會委員。

七、當前存在的問題

目前，街道人大工委還存在一些不容忽視的問題，主要是：機構設定不規範，人員配置不到位;工作職責不明晰，工作定位不準確;聯絡人大代表、人民群眾的形式和渠道不便利，組織代表活動不經常、代表活動實效有待進一步增強。

八、下一步工作建議

一是加強街道人大工委對區人大常委會工作的全面瞭解和參與，提高街道人大工委依法履職水平和服務保障代表履職能力，繼續完善列席會議制度，街道人大工委主任除應當列席常委會會議外，當主任會議有政府專項彙報議題或與街道人大工委相關內容時，還可以列席常委會主任會議。二是是加強自身建設。

街道人大工委要結合實際多開展代表學習培訓、代表小組活動、代表視察檢查等，並規範代表活動方式，拓寬代表活動渠道。支援代表多深入一線，認真瞭解民情，反映民意。三是加強組織建設。要進一步建立和完善街道人大工委工作制度，制定出明確的可操作性的會議制度、審議制度、代表活動制度、代表聯絡選民辦法及向選民述職制度等，推動街道人大工作的制度化和規範化。

四是加強平臺建設。按照省人大《關於加強全省人大代表聯絡站建設工作的指導意見》檔案要求，指導人大街道工委積極建立街道代表聯絡站。堅持“九有”(有場所、有牌子、有裝置、有人員、有制度、有計劃、有活動、有臺賬、有檔案)標準為代表活動提供必要的基礎設施保障。