平南縣市場監督管理局建立自治區文明城市三年行動計劃（2021-2023年）

平南縣市場監督管理局建立自治區文明城市

三年行動計劃（2021-2023年）

在2018-2020年第八輪自治區文明城市建立週期裡，平南縣首創首成，榮獲自治區文明城市稱號。為進一步鞏固深化文明城市建立工作，爭取在新的建立文明城市週期裡，穩中求進，在建立第九輪自治區文明城市的同時，爭取獲得建立全國文明城市的提名。根據《中共平南縣委員會辦公室  平南縣人民政府辦公室關於印發<平南縣建立自治區文明城市三年行動計劃（2021-2023年）>的通知》（平辦通〔2021〕66號）要求，結合我局實際，制定本行動計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入推進“四個全面”戰略佈局，更加突出環境衛生、社會風尚、市民素質、城市文化建設，打造城市精神，對外樹立形象，對內凝聚人心，進一步優化公共環境、公共秩序和公共服務，全面提升市民文明素養和城市文明程度，推動創城工作不斷開創新局面，助力打造宜居宜業宜樂宜遊美麗文明的新平南。

二、工作目標

（一）總體目標。圍繞我縣“蟬聯第九輪自治區文明城市，獲得建立全國文明城市提名”這個總目標，堅持全民建立、建立為民，以測評體系為導向，結合鄉村振興戰略，以人為本、求真務實，切實從群眾關心的實際問題和日常行為養成抓起，推動建立工作取得實實在在的效果，進一步營造乾淨、有序、生態、文明的宜居環境。

（二）具體目標

1.2021年為基礎建設達標年。著力完善機制體制，開展文明建立，突出基礎建設，補齊存在短板，力爭各項建立工作基本達標。

2.2022年為全面建立提質年。繼續強化基礎建設，徹底消除短板，全面對標提質，爭創一流水平。

3.2023年為打造品牌衝刺年。精準對標對錶，全面提升質量，發揮自身優勢，注重開拓創新，打造特色品牌，助力我縣力爭實現“蟬聯第九輪自治區文明城市，獲得建立全國文明城市提名”的奮鬥目標。

三、領導機構與職責任務

為加強領導，確保建立活動紮實有效順利進行，調整平南縣市場監督管理局建立文明城市工作領導小組，組成人員如下：

組  長：藍  毅  縣市場監管局黨組書記、局長

副組長：凌壽培  縣市場監管局黨組成員、副局長

        黃  健  縣市場監管局黨組成員、副局長

李  聰  縣市場監管局黨組成員、副局長

潘京全  縣市場監管局黨組成員、副局長

連信奇  縣市場監管局黨組成員、縣公共檢驗檢測中心副主任

成員由各市場監管所、稽查大隊、12315中心、局機關各部門主要負責人組成。

領導小組下設辦公室（下面簡稱縣局創文辦），設在縣局網路交易監督和消費環境管理股，負責建立的日常工作，辦公室主任由凌壽培副局長兼任，辦公室副主任由網路交易監督和消費環境管理股主要負責人黃燕敏擔任。經局領導批准，縣局創文辦可根據創城任務需要，從各單位抽調人員參加相關整治和督查等工作。

縣局創文辦的主要工作任務是：負責我局建立文明城市工作的統籌協調、統一指導、宣傳報道、督促檢查等工作；負責我局落實建立文明城市工作任務的文字、音像、圖片等相關檔案資料的收集彙總、整理歸檔，並按要求上報縣創文辦；負責發揮牽頭單位和責任單位作用，協調並配合有關單位按照縣創城工作方案的要求，落實工作職責和任務。

四、工作任務

（一）圍繞“一個目標”

即圍繞我縣“蟬聯第九輪自治區文明城市，力爭獲得建立全國文明城市提名”這個總目標，以《自治區文明城市（縣級）測評體系》為標準，通過持續建立，努力改善城鄉環境和群眾精神面貌，讓城市變得“有文化、有品位、有道德、有內涵”，助力打造“美麗平南，魅力龔州”。

（二）落實“七大專項整治”任務

圍繞“整潔、有序、文明、禮讓”，按照一年專項整治見成效，長效常態化管理的目標，落實“七大專項整治”任務。

1.配合開展“戶外廣告專項整治”行動

（1）配合開展戶外小廣告專項整治。配合相關部門開展戶外小廣告專項整治，嚴厲打擊亂張貼、亂塗寫、亂刻畫的行為，從根源上解決城市“牛皮癬”問題，重點清理大型超市、公共廁所、垃圾中轉站、火車站、長途汽車站、小區及公共設施的“牛皮癬”小廣告；清除建築物立面、櫥窗門窗和各類杆線上的亂張貼、亂塗寫、亂吊掛、亂設的燈箱和標牌，保持建築物、玻璃幕牆、雕塑外立面和其他附屬設施外形完好、整潔、美觀。【責任單位：縣局網路交易監督和消費環境管理股（牽頭），各市場監管所】

（2）配合相關部門建立小廣告長效管理機制，實行市場化運作機制，指定小廣告公示張貼區域，嚴厲打擊和查處違章張貼小廣告和“牛皮癬”小廣告的單位及個人。在城區主要街道建立小廣告宣傳欄，引導群眾在宣傳欄內釋出廣告。同時，結合“街長制”工作，及時清理主次幹道、背街小巷等臨街的牆面及住建、公安、環衛、電力、郵政、電信（移動和聯通）、交通等公共設施上的違章小廣告；城區各單位依據“門前三包”責任制簽訂清理違章小廣告目標責任書，管理各單位圍牆的廣告，自行清理責任區內的違章小廣告。配合住建、公安、工信、通訊等部門開展聯合行動，嚴厲打擊和查處亂張貼小廣告的單位及個人。【責任單位：縣局網路交易監督和消費環境管理股（牽頭）、辦公室、稽查大隊，各市場監管所】

2.配合開展“交通秩序專項整治”行動

配合相關部門建立城市臨時停車收費管理長效機制，加快推進城區臨時停車位的規範設定和收費經營管理工作，設立指示牌，明確收費標準、收費時間段等，引導市民規範停車。【責任單位：縣局價格監督檢查和反不正當競爭股（牽頭），各市場監管所】

3.開展“集貿市場環境專項整治”行動

牽頭組織縣相關部門開展“集貿市場環境專項整治”行動。根據職責分工，縣市場監管局主要負責市場經營秩序的監督管理，對市場證照、食品安全和計量器具等進行監督管理，對農貿市場實行登記註冊，審查市場經營者的主體資格，督促市場經營戶亮照經營，公佈投訴電話，擺放投訴意見簿，展現行業規範（包括市場管理規章制度、服務承諾、道德規範、行業守則等）；指導市場管理者設立食品快檢室，對市場方快檢工作人員開展食用農產品快速檢測指導，對食用農產品藥物殘留進行檢測；定期進行食品安全監督檢查，做好農貿市場食品安全監管工作，確保無過期、變質、偽劣食品；督促市場內熟食、滷菜、點心攤位從業人員持健康證上崗；督促市場做好日常清潔、消毒工作；加強對市場價格監管，防止哄抬物價，擾亂市場正常經營秩序。市場內設立明顯的消費者維權投訴電話，在牆柱、牆面等顯著位置張貼“圖說我們的價值觀”、講文明樹新風及誠信經營的公益廣告，提升市場文明氛圍。【責任單位：縣局食品經營安全監管股（牽頭）、食品生產安全監管股、食品餐飲安全監管股、網路交易監督和消費環境管理股、產品質量安全監管股、信用和個體私營經濟監管股、價格監督檢查和反不正當競爭股、協調和應急管理股、計量和標準化監管股、特殊食品和化妝品監管股、特種裝置安全監察股、智慧財產權促進和保護股，稽查大隊，12315中心，各市場監管所】

4.配合開展“馬路市場、跨檻經營、流動佔道經營專項整治”行動

（1）整治馬路市場。配合住建、工信等部門開展集中聯合整治，對城區內佔用人行道、機動車道或市場外溢等擺賣的果蔬攤點進行整治、取締，重點整治仙蘆市場、農貿市場、冬筍塘市場、大將市場、周屋市場、東湖市場等周邊區域形成的馬路市場，加強對正規市場的管理，引導攤點進入正規市場，為地攤經濟劃定區域，區域內劃定經營界限，每個攤位設立1個垃圾桶，定時、定點、定品種銷售幹雜貨、果蔬等農副產品，嚴禁銷售肉類、禽類、水產等汙染環境的產品，直接入口食品必須嚴格落實密閉的“三防”及上下水措施，加強對地攤經濟劃定區域的管理，防止出現亂擺亂賣、佔道經營、影響交通秩序、損害他人利益等行為，從根源上解決馬路市場問題。同時，對整治後的區域安排執法力量進行蹲點監控，杜絕反彈，特別是加強週末、節假日期間的監控力度，形成長效管理機制。【責任單位：縣局網路交易監督和消費環境管理股（牽頭）、食品生產安全監管股、食品餐飲安全監管股、稽查大隊，各市場監管所】

（2）整治跨檻經營、流動佔道經營。配合住建、衛健等部門開展聯合整治，對城區內主次幹道、商業大街、背街小巷、公園廣場、車站碼頭、學校周邊等路段和區域的跨檻經營、流動佔道經營等進行集中整治，規範劃線管理。特別在學校上學放學，週末、節假日期間安排執法力量監控重點區域，防止反彈，建立城市環境整治長效機制。【責任單位：稽查大隊（牽頭），縣局食品經營安全監管股、食品生產安全監管股、食品餐飲安全監管股、信用和個體私營經濟監管股、特殊食品和化妝品監管股、特種裝置安全監察股、藥品安全和醫療器械監管股，各市場監管所】

5．開展“夜市攤點專項整治”行動

（1）開展夜市經營專項整治。根據夜市的特點，牽頭組織住建、公安、消防等部門集中開展聯合執法，調整執法時間，進行夜間執法，打擊、取締城區佔道經營的夜市攤點、門店、露天燒烤，重點整治主次幹道、商業街周邊一帶等區域。【責任單位：縣局食品餐飲安全監管股（牽頭）、縣局食品經營安全監管股，稽查大隊，各市場監管所】

（2）配合相關部門設立相對集中的夜市疏導區域，建立准入退出機制，規範管理。探索在城區的每個片區相對集中設立夜市疏導區域，引攤成行歸市，對城區其他零散佔道經營攤點一律取締，攤點設定嚴格按照“五統一”要求進行設定，即：“統一分割槽、統一設定、統一管理、統一棚架、統一器皿”。在攤區明顯的位置設定公示牌，明確管理責任人、管理內容、衛生保潔員、經營範圍、經營時間、投訴電話。由經營管理責任人與縣城市管理部門簽訂管理責任書，服從城市管理部門的監督管理。經營飲食、小吃的攤點必須在經營場所鋪設地板膠，防止油漬汙染道路，顧客在攤區內不得划拳猜碼、大聲喧譁。對違反規定的經營者，取消經營資格。【責任單位：縣局食品餐飲安全監管股（牽頭）、信用和個體私營經濟監管股，稽查大隊，12315中心，各市場監管所】

6.配合開展“酒店、賓館排查專項整治”行動

負責飯店的食品安全監管工作，落實食品安全主體責任，確保飯店的環境衛生整潔，督促飯店落實防塵、防蠅、防鼠設施；推進誠信建設制度化；督促經營者亮照亮證經營，服務承諾制度公示，食品安全管理制度等上牆，娛樂等服務明碼標價，有高效的投訴處理機制，沒有違法違規的小名片、印刷品。配合相關部門做好“酒店、賓館排查專項整治”其他工作。【責任單位：縣局食品餐飲安全監管股（牽頭）、食品經營安全監管股、網路交易監督和消費環境管理股、價格監督檢查和反不正當競爭股、藥品安全和醫療器械監管股，12315中心，稽查大隊，各市場監管所】

7.配合開展“網格建立提升”行動

配合住建局和精神文明辦等單位開展“聯點共建”，履行網格責任，推動全民參與，進一步優化有關部門（單位）到掛鉤社群開展建立工作，開展“聯點共建”工作，積極動員幹部進網格，查詢發現不足，督促整改提高。上門入戶宣傳文明建立知識，做到應知應會。指導社群開展好人評選，參與社群開展道德講堂活動，指導社群及時更新宣傳欄。督促社群開展文明家庭、身邊好人、文明市民等創評活動；進一步細化建立網格，由網格責任單位組建“聯點共建”小分隊，每週巡查不少於1天，幫助整治亂潑亂倒、亂披亂掛、亂停亂放、亂搭亂建、亂塗亂畫等問題，協助清理“牛皮癬”，確保責任區域全天候符合文明城市建立標準；充分動員全民參與建立，安排更多力量，充實建立一線，努力在網格上發揮作用。建立網格自治管理委員會，健全志願者隊伍，切實壯大一線建立隊伍，強化文明勸導力度，有效杜絕亂堆亂放、亂搭亂建、違章佔道經營、違規飼養家畜家禽、不文明養寵物、亂扔亂丟、損綠毀綠等不文明現象，激發參與建立熱情，切實提高市民對建立工作的支援率、滿意度。【責任單位：縣局黨建辦（牽頭），局機關各股室、稽查大隊、12315中心、各市場監管所】

（三）開展“兩大文明建立”

1.文明單位建立

配合精神文明辦等部門深化文明單位“十個一”工程（即抓好“一個講堂”、一支志願服務隊伍，開展一次結對幫扶活動、一次“文明餐桌”活動、一次文化主題活動、一次網路宣傳活動、一次優質服務建立活動，建立一個核心價值觀宣傳陣地、一個善行義舉榜，設立一個“遵德守禮牌”），推進文明單位建立全覆蓋工程，提升各級單位整體文明水平，提高全社會文明素質，有效推動我縣文明城市建立工作。【責任單位：縣局黨建辦（牽頭），局機關各股室、稽查大隊、12315中心、各市場監管所】

2.文明市場建立

牽頭組織工信、住建、衛健等部門在全縣組織開展“文明市場”評選活動，建立和培育市場功能完善、經營方式先進、管理規範有序、誠信體系健全的市場流通服務體系，推動我縣所有集貿市場達到“五好”目標（即整體風貌好、市場秩序好、食品安全好、環境衛生好、綜合治理好），以此推進我縣爭創全國文明城市工作。【責任單位：縣局網路交易監督和消費環境管理股（牽頭）、食品經營安全監管股、食品生產安全監管股、食品餐飲安全監管股、產品質量安全監管股、信用和個體私營經濟監管股、協調和應急管理股、計量和標準化監管股、特殊食品和化妝品監管股、特種裝置安全監察股、智慧財產權促進和保護股，12315中心、稽查大隊，各市場監管所】

五、建立步驟

（一）規劃部署，全面啟動（2021年為基礎達標年）

主要任務是全面啟動建立工作，開展全域建立，突出基礎設施建設，補齊存在短板，確保各項建立活動基本達到測評標準。

1．召開平南縣市場監督管理局2021年建立第九輪自治區文明城市工作部署動員大會，全面部署新一輪建立工作，明確建立目標、任務、措施和要求。各責任單位根據工作方案內容，落實建立責任，全面啟動建立工作。

2．深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大，十九屆歷次全會精神，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，抓好社會主義核心價值觀學習教育。

3．根據自治區對我縣建立第八輪自治區文明城市測評考核反饋的問題，組織對全域性建立工作存在問題進行拉網式排查，列出全域性各責任單位的問題清單，組織開展整改提升工作，全面提升我局建立水平。

4.由局辦公室利用微信公眾號等新媒體形式開闢建立專題專欄，持續推進公益廣告宣傳；各責任單位通過宣傳海報等多種形式，展開立體式宣傳，營造濃厚建立氛圍。

5.建立健全建立目標責任制，落實建立考評制度，加強督導檢查和責任追究，層層傳導壓力，級級壓實責任，促進各項工作高效落實，助力全縣掀起“創城工作人人皆知、人人配合、人人蔘與”的建立熱潮。

6.對標對錶，召開全域性建立知識及網上申報材料收集整理工作部署會，明確各單位建立人員職責分工，提高全域性整體建立水平和質量。

7.深入開展文明單位、文明市場建立活動，夯實文明建立工作基礎。

8.廣泛開展文明風尚建立活動，重點抓好文明單位、文明市場等專題建立活動，大力推進誠信制度化以及志願服務制度化建設，務求取得重大成效，顯著提升工作水平。

9.深化道德模範學習宣傳教育，積極參加自治區、貴港市和縣級道德模範等系列推薦評選和學習宣傳活動，樹立價值導向。

10.定期對建立工作進行考核、通報和表彰獎勵。

11.做好2021年測評迎檢準備工作，各單位要對標對錶按時按要求提交本年度測評材料。

（二）深入推進，全面提質（2022年為全面建立提質年）

主要任務是繼續完善基礎設施建設，突出對標建立，全面提升建立水平，抓常態化機制建設。

1．召開2022年建立工作部署動員大會，明確年度工作目標、任務和要求。

2.根據自治區測評組反饋的2021年測評意見，繼續以城市基礎設施和文明風尚建立為重點，查詢存在的突出問題和短板，強力整改，全面鞏固提升基礎水平。

3.繼續深化建立工作的輿論宣傳、社會宣傳和公益廣告宣傳，使建立宣傳全面覆蓋行業、單位、視窗等，做到抬頭可見、駐足可觀。

4.繼續深入開展文明單位、文明市場建立活動，全面提升基層建立水平。

5.大力推進誠信制度化以及志願服務制度化建設，鞏固提升建立成效。

6．配合有關單位繼續推進街道、社群建立基礎建設，推動“街長制”工作常態化，重點是查缺補漏、全面落實建立標準。

7.做好2022年測評迎檢準備工作。

（三）打造品牌，全力衝刺（2023年為打造品牌衝刺年）

主要任務是全面爭先創優，發揮優勢，努力開拓創新，積極打造建立工作品牌，全面做好三年總測評各項準備工作。

1．召開2023年建立工作部署動員大會，明確年度工作目標、任務和要求。

2.由縣局創文辦牽頭，組織各責任單位對照測評體系和任務分工，全面查漏補缺，全面開展整改，全面提升建立水平。對存在的突出問題，集中時間開展專項整治，務必達到測評體系規定的標準要求。

3.製作更新建立宣傳海報等資料，廣泛開展建立宣傳活動，營造聲勢浩大的建立氛圍。

4．積極參與文明風尚建立活動，發揮我局優勢，助力我縣打造形成一批文明建立工作品牌。

5．加強督導檢查，落實考核通報制度，嚴格責任追究，確保我局所有實地考察點建設和管理達到優秀檔次，上報臺帳資料達到A級標準，問卷調查成績達到95分以上，群眾對建立工作滿意度達到90%以上。

6．做好2023年測評迎檢準備工作。

六、保障措施

（一）提高認識，加強領導。各單位要建立“一把手”負總責的領導責任制，把建立主要指標納入年度計劃和年度考核，做到組織到位、領導到位、措施到位，保證建立工作事事有人管、件件有人抓。進一步健全我局建立工作協調機構，完善建立工作機制，切實增強建立工作合力。

（二）明確職責，共建共享。堅持全局動員和全民動手相結合的原則，各單位要認真對照建立文明城市工作方案，細化分解建立任務，明確職責，落實到人，配合政府等部門搭建市民參與建立活動平臺，健全群眾監督和評價機制，通過問卷調查、民意測評等多種形式受理群眾投訴，及時處理群眾反映問題，廣泛動員群眾支援、參與各項建立活動，推動群眾性建立活動的深入開展。

（三）加強宣傳，營造氛圍。局辦公室要加大建立工作動態新聞和專題報道的力度。各單位要充分發動經營戶參與宣傳活動、加大社會宣傳和戶外宣傳的力度，營造濃厚的建立氛圍。

（四）加強督導，嚴格考評。縣督查和績效辦要把建立自治區文明城市工作納入績效考核。縣局黨建辦將強化督導檢查，加大督導檢查力度，落實責任追究，壓實工作責任，形成強大的工作合力，推動文明建立工作的廣泛深入開展，確保各項建立目標、任務和要求的高標準落實，全面提升我局建立水平。

附件：1.廣西壯族自治區文明城市（縣級城市）測評體系操作手冊

          2.2021年平南縣建立自治區文明城市測評體系實地考察指導手冊