2022年基層黨建工作調研報告5篇
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2022年基層黨建工作調研報告1
為認真貫徹黨的xx屆四中全會及全省機關黨的工作會議精神，近日，湖北省襄樊市直機關工委組織調研組赴市總工會、市建委、市水利局、市審計局、市輕工行業協會、市民航辦等單位，採取聽取彙報、座談討論等方式，就機關黨建工作的主要做法、存在問題及改進建議等開展調查研究。調研中，共召開座談會6個，參加座談的有機關黨組織主要負責人、分管黨務工作的領導、人事科長、辦公室主任及機關基層黨支部書記共26人，掌握了大量第一手資料。
一、市直機關黨建工作的基本做法和特點
近年來，市直機關各級黨組織按照xx大關於黨的建設的總體部署，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以建設為民、務實、清廉機關為目標，以加強理論武裝、提高能力素質、改進機關作風、增強機關活力為重點，結合本單位實際，在服務大局中進一步找準工作定位，把機關黨建工作融入中心來謀劃，使機關黨建工作在促進業務工作發展中取得了一些成效，為服務襄樊經濟建設發揮了積極作用。主要特點是:
(一)堅持把思想政治建設放在首位，用黨的最新理論成果武裝黨員幹部
各級黨委(黨組)把機關的思想政治建設作為機關黨建的根本來抓，努力使機關在用先進理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作中取得實效。
一是注重科學理論武裝，提高黨員幹部的政治理論水平。堅持機關學習日和中心組學習制度。從6個單位的情況看，各機關黨組織根據工委安排，堅持每週學習日製度，把學習黨的xx大精神作為建立學習型機關的核心內容，大力營造學理論、學政治的濃厚氛圍，不斷提高黨員幹部的思想政治素質。各單位黨委(黨組)中心組堅持述學、評學、督學、考學制度，領導班子成員積極撰寫學習心得、理論文章等，發揮了理論學習的帶頭作用。市審計局中心組成員每人每年都記有2萬字的學習筆記，並有多篇心得體會在報刊上發表。
二是培育社會主義核心價值體系，提升黨員幹部的思想道德素質。近年來，市總工會組織黨員幹部先後學習了愛黨報國中國航空發動機之父吳大觀、“身軀倒下 豐碑樹起”――湖北興山縣建設局原局長王忠平、“全國紀檢監察系統先進工作者標兵”——四川省南江縣紀委書記王瑛等英模人物事蹟，使大家在先進人物的優秀事蹟中得到薰陶、教育。各機關黨組織以學英模人物為契機，教育黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，積極培養以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。
三是加強思想政治教育，增強機關黨組織的凝聚力。堅持以人為本，紮實有效地開展思想政治工作。振奮精神，弘揚正氣，化解矛盾，理順情緒，不斷增強思想政治工作的針對性和實效性。市民航辦針對離退休人員多、個別人情緒不順的特點，健全黨的組織、有針對性地開展思想政治教育，理順了老同志思想情緒，增進了團結，增強了機關黨組織的凝聚力。
(二)夯實組織基礎，機關黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不斷增強
一是嚴格黨的組織生活，提高民主生活會質量。從調研情況看，各機關黨組織按照《黨章》要求，緊密聯絡黨員思想、工作和生活情況，開展經常性的支部活動，不斷完善和改進“三會一課”等制度。市水利局結合實際確定民主生活會主題，深入查詢影響和制約水利科學發展以及群眾反映強烈的問題，推進了領導班子思想政治建設，為做好各項工作奠定了基礎。
二是夯實黨的組織基礎，推動各項職能的落實。各單位認真落實“一崗雙責”，積極參加工委黨建活動聯絡組活動，能按照工委要求認真記錄機關黨組織生活臺賬，紮實開展機關黨組織換屆，不斷夯實黨執政的組織基礎，有力地推動了機關黨組織教育、管理、監督、服務、協助等各項職能的落實，機關黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力不斷增強。調研的6個單位機關黨組織組織健全、黨務幹部配備到位。
三是加強黨員隊伍建設，不斷提高整體素質。堅持開展多種形式的主題活動，努力提高黨員隊伍素質。市建委去年在本系統內開展“為黨旗增輝，為城市添彩”主題實踐活動，今年又開展了“四爭四優”活動，引導廣大黨員幹部在經濟建設中樹形象，當先鋒，促使黨員成為本職崗位的行家裡手。
(三)載體推動，實現黨建工作與業務工作的有機結合，服務中心服務基層服務群眾的水平進一步加強
近兩年來，各級機關黨組織積極研究和探索加強機關黨建促發展的方式方法，結合本單位、本部門的經濟業務實際，充分運用有效的活動載體，推進黨建工作更好地服務於經濟建設。一是廣泛開展爭創“黨建工作先進單位”活動，樹立了機關良好形象。各機關黨組織以開展爭創“黨建工作先進單位”活動為契機，加強機關黨組織建設和黨員隊伍建設，黨員的服務意識、學習意識、廉潔意識、發展意識明顯增強，提高了機關服務經濟建設、服務人民群眾的水平。市輕工行業協會擬定了機關創建黨建先進單位實施方案，對機關黨建各項工作責任到人、確保落實。市水利局以創建黨建先進單位為抓手，局黨委書記與局屬各單位黨組組織簽訂了《黨建工作目標考核責任狀》，將基層黨建工作與局機關黨建工作一起部署，把黨建工作與水利業務工作放在相同高度，同步考核，實現了黨建工作與業務工作的有機結合。
二是積極開展作風建設年活動，提高了機關的服務水平。各機關黨組織按照服務發展、服務基層、服務群眾的要求，積極參與在市直機關中開展“群眾評科長”、“企業評機關”活動，進一步改進機關作風，組織黨員幹部深入基層，調查研究，解決問題，推動工作。市建委全面推行服務承諾，做到有諾必踐、促進了政風行風進一步透明、服務水平進一步提高。市水利局在全市水利系統開展了以“四比四優”為主題的教育活動，即“比學習，優素質;比作風，優服務;比工作，優效能;比業績，優形象”，著力解決工作作風方面存在的不足，有力地促進了水利系統幹部思想作風建設，提高了服務基層服務群眾的水平。
三是紮實開展解放思想大討論活動。市審計局圍繞“堅定信心，科學發展，增強省域副中心城市綜合實力”這一主題，深入開展解放思想大討論活動，引導機關黨員幹部進一步堅定跨越式發展的信心。通過開展“我為加快省域副中心城市建設獻一策”活動，把黨員幹部的心思和精力集中到抓工作、謀發展上，把黨員幹部的思想認識高度統一到科學發展觀的要求上來。通過討論，在黨員中樹立“三種意識”，即改革、競爭、發展意識，做到“四破除、四樹立”，並在機關幹部中大力弘揚“五種精神”，把黨員幹部的思想統一到抓工作、謀發展、促振興上來，增強了機關幹部幹事創業，心繫發展的意識。
二、機關黨建工作存在的主要問題
調研中，大家反映，近年來市直機關黨建工作總體狀況良好，但也存在著一些問題:
(一)對機關黨建工作重視程度還有不平衡的現象。
從調查情況看，多數單位的黨組(黨委)重視機關黨建工作，把黨的工作同業務工作放在同等重要的位置，定期聽取彙報，及時研究黨建工作。但也有少數市直機關黨組(黨委)對機關黨建工作重要性認識不足，重視程度不夠，存在多年的“重業務、輕黨務”的現象和“說起來重要，幹起來次要、忙起來不要”的問題還沒有從根本上解決。。
(二)市直機關黨的基層基礎工作還比較薄弱。
其表現在:一是少數機關基層黨組織認為機關黨建是務虛工作，沒有量化的硬指標，因而沒有興趣去抓，即使抓了，也是被動應付。二是絕大多數單位的機關黨組織雖然是健全的，但黨內生活和有針對性地開展活動不經常，“黨組代替機關黨委”工作的現象依然存在。因此機關黨建工作作用不明顯。三是機關黨務幹部隊伍建設還比較薄弱。黨務幹部年齡偏大，結構老化，素質有待進一步提高;專職黨務幹部成長難、流動難、提拔難，影響了不少同志的工作熱情;黨務工作與業務工作相比，務虛多、要求高、難度大，少數黨務幹部“人心思走”盼望交流換崗的現象客觀存在。
(三)新形勢下黨建工作方法研究不夠，圍繞中心抓黨建的辦法不多。
一是對機關黨建工作如何融入到市委的中心工作中去，服務經濟發展這個大局，缺乏深入研究，探索建立機關黨建工作與市委市政府中心工作、與各單位業務工作有機銜接、相互促進的體制機制不夠，黨建工作與中心工作、業務工作“兩張皮”的現象仍然存在。二是市直機關離退休幹部黨員的比重較大，如何做好新形勢下離退休老黨員的教育管理還比較薄弱，措施不多。離退休老幹部黨組織的工作有待研究和加強。
(四)黨內製度執行不夠嚴、落實不到位。
主要是行之有效的“三會一課”等黨內生活制度，在一些單位堅持不夠經常，落實不夠到位。有的單位建立了很多機關黨建工作制度，但疏於管理，流於形式;有的雖然執行了，但質量不高，效果不明顯;還有的把黨內生活辦成了文化體育或其他娛樂活動，缺乏應有的針對性和實效性。
三、改進機關黨建工作的建議
加強機關黨的建設必須全面貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神和省委機關黨建工作會議精神，按照機關黨建工作走在全黨基層組織建設前頭的要求，全面落實領導責任制，切實在抓領導、抓制度、抓隊伍上狠下功夫，努力形成權責明晰、運轉高效，齊抓共管、推進有力的工作格局。
(一)落實管黨責任。
機關黨建工作要落實胡總書記走在全黨基層組織建設前頭的要求，關鍵在領導重視。各級黨委、部門黨組(黨委)要把機關黨建工作擺在重要位置，通盤考慮、統籌安排，做到業務工作和黨務工作兩手抓、兩促進、兩相宜。地方黨委常委會、部門黨組(黨委)會每年至少要聽取一次機關黨建工作彙報並研究解決實際問題，各單位各部門要逐一細化、形成制度、抓好落實，著力構建黨組(黨委)全面領導、機關工委牽頭抓總、部門黨組(黨委)各負其責、機關黨組織具體落實的責任體系，把機關黨的建設放在心中，抓在手裡，落到實處。機關黨工委要充分發揮職能作用，加強同部門黨組(黨委)的聯絡，創造性地開展工作，切實當好地方黨委的參謀助手。
(二)加強隊伍建設。
建設一支政治強、業務精、愛崗敬業的黨務幹部隊伍，是落實機關黨建各項任務的根本保證。通過集中培訓、輪崗交流、實踐鍛鍊等途徑，提高政治素質和業務能力，著力打造好一支素質好、能力強，作風實、勇於開拓的專兼職黨務幹部隊伍。建立激勵機制，進一步激發廣大黨務幹部的工作熱情，逐步建立健全機關黨務幹部的選拔、培養使用、交流制度。對黨務幹部要嚴格要求，多壓擔子，為他們的成長進步提供機會、創造條件。對錶現出色、業績突出的要及時提拔使用，充分調動機關黨務幹部隊伍的積極性和創造性。
(三)發揮服務中心作用。
市直機關作為市委、市政府的工作部門，擔負著指導管理全市經濟社會發展各方面工作的職能，處於承上啟下的樞紐地位。機關黨建工作走在前頭，很重要的一點是要找準機關黨建工作在服務科學發展中的職責定位，科學履行機關黨組織的各項職能，牢牢抓住服務中心這個根本。自覺把機關黨建工作放到全市“保增長、保民生、保穩定” 和實現四年地區生產總值翻一番目標的大局中去思考、去謀劃，組織機關黨員幹部積極參與全市重點專案建設，努力增強服務意識，優化服務環境，創造有利條件，確保今年全市經濟社會發展目標順利實現。牢固樹立為民服務理念，妥善解決關係人民群眾切身利益的熱點、難點問題，找準維護社會穩定的著力點、切入點和結合點，注意傾聽群眾呼聲，瞭解群眾意願，對群眾合理合法的訴求，以高度負責的態度加以解決。善於從領導關注、群眾關心的事情入手，認真細緻地做好化解矛盾、理順情緒、協調關係、凝聚人心的工作，為全市和諧穩定提供堅強的組織保證。
(四)健全工作機制。
建立健全機關黨建工作考核評價機制，既立足當前又著眼長遠，既突出重點又統攬全域性，既注重過程又注重效果，既注重黨建本身又注重黨建工作對經濟發展的推動作用。建立健全機關黨建工作創先爭優機制，促進機關黨建整體工作上水平。建立健全機關黨建工作保障機制，支援黨務幹部放手大膽開展工作，努力營造想幹事、能幹事、幹成事的氛圍和環境。加強對制度建設的監督檢查和跟蹤問責，確保各項制度真正落到實處、有效管用。
2022年基層黨建工作調研報告2
一、 落實各級黨委抓基層黨建工作責任制
(一)進一步強化抓基層黨建工作主業意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統一思想、凝聚人心、整合力量的任務。二要抓好黨的基層組織建設。要根據經濟形勢的新變化合理調整黨組織設定。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現代遠端教育站點等陣地建設，提升黨員幹部的思想素質和理論水平;加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想幹事、能幹事、會幹事的優秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。
(二)建立村(居)委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鎮每季度召開一次黨建工作彙報交流會，聽取村(居)委黨組織書記彙報黨建工作開展情況，強化村(居)委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據年度黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯絡村(居)委工作，向黨委會彙報履行黨建工作職責情況。
(三)始終堅持圍繞科學發展來選幹部、配班子、建隊伍。要統籌鎮村領導班子的配備、培養和使用，不斷完善選人用人機制，強化幹部培訓和鍛鍊，著力優化結構，盤活幹部資源，打造高素質、創新型的基層領導班子和幹部梯次隊伍。
二、擴大基層黨組織覆蓋面
(一)創新基層組織設定模式，實現城鄉組織共建。選擇黨建基礎好、經濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，並試行黨代表常任制。積極探索創新黨的組織設定模式，不斷加大聯建共建力度，逐步建立城鄉一體化的基層黨組織體系。一是立足現有組織抓調整。著重改革和完善農村基層現有黨組織設定調整。二是打破區域限制抓組建。積極探索推進村村聯建、村企聯建、村居聯建黨組織的方式，發揮社群、企業黨組織帶動效應，促進城鄉生產要素優化配置。三是緊扣產業特色抓組建。根據目前形成的“一鎮一品”、“一村一品”的產業發展特色，依託產業化、兩新組織、行業協會、重大專案和農民專業合作社等實體，在產業鏈上建立合作社、協會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉特色優勢產業做大做強。
(二)為適應城鄉組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅持單獨組建優先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，採取聯合組建、村企聯建等多種方式建立黨組織;必須在現有按單位、地域為主設定黨組織的基礎上，進一步優化黨組織設定模式;加大聯建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現黨組織和黨的工作對城鄉全面覆蓋。
三、推進基層黨組織工作創新
(一)在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。一是以黨員現代遠端教育為主，發揮電化教育的優勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰鬥力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發揮先進性搭建平臺。
(二)積極引導“兩新”組織堅決貫徹落實科學發展觀，創新黨組織活動方式和載體。開展活動的形式可以採用分散、集中、業餘時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產經營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業主支援，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合“兩新”組織實際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”和“三帶頭”(帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業，帶頭服務群眾)等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。黨員幹部要聯絡“兩新”組織，經常到聯絡點調研指導，協助和幫助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動陣地建設，協調“兩新”組織為業主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經費，鼓勵“兩新”組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學習實踐活動營造濃厚的氛圍。
四、增強黨員隊伍生機活力
(一)抓好“三個三”，加強農村黨員教育培訓。
1、分類指導，在培訓中做到“三個相適應”。一是培訓目標設定與不同型別黨員相適應，根據不同型別黨員制定不同的培訓目標。二是培訓內容涉設計與不同型別黨員相適應。對不同型別的黨員規定不同的培訓內容。三是培訓形式安排與不同的黨員相適應。結合培訓物件實際選擇培訓形式，除課堂講授外，積極採取觀看電教片、外出參觀學習、請先進人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強培訓效果。
2、以培訓優秀黨員為目標，在培訓中做到“三個注重”。一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責任感和使命感。二是注重領導能力培養。適應不同的職責要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應的素質。三是注重廉政勤政教育。通過學習有關檔案，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員幹部廉政勤政的自覺性。
3、加強組織領導。在培訓中做到“三個到位”。一是責任到位。建立黨員培訓層級負責制。二是管理到位。建立培訓管理制度，對黨員參加培訓情況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據考核結果實行獎懲，促進黨員培訓工作取得實效。
(二)始終堅持以人為本的執政理念，建立健全黨內激勵關懷機制。通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發展，以黨內和諧促進社會和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經濟較差的村的扶持力度，探索制定優惠政策措施，大力實施專案帶動戰略。二是完善基層幹部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學發展的考評辦法。三是完善困難黨員關愛幫扶機制。不斷加大黨內關懷力度，積極開展經常性黨內走訪慰問和送溫暖活動，切實幫助黨員和基層群眾解決生產生活難題。此外，特別注重發揮農村黨員在化解農村矛盾、維護農村社會穩定的作用。
五、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍
(一)不斷拓寬選人用人視野。大力選拔在改革開放中先富起來、願意為群眾服務、群眾威信高的經濟能人擔任“村官”，積極探索並形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長期只選“老實人”、“本分人”當村支書的傳統做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農村幹部隊伍注入新的活力，有力推動農村階級社會發展。
(二)優化黨建資源配置方式，實現城鄉資源共享。大力推進城鄉間、區域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉黨建資源由條塊分割轉向區域整合，由村間使用轉向開放共享：一是優化配置人力資源，繼續推進培養選拔優秀年輕幹部工程，積極選聘高校畢業生到村任職，積極研究培養引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創人才工作新優勢。二是優化配備財力資源。健全完善城鄉統籌的基層黨建工作經費保障機制，將財政投入的重點向農村、兩新組織等領域傾斜，加大黨費使用向農村、基層組織等領域的力度。三是優化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設施等資源開放共享。
六、構建城鄉統籌的基層黨建新格局
(一)高度重視加強和改進黨員教育管理工作。要緊密結合實際，創新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過凝聚流動黨員、發現新黨員，最終達到教育管理黨員、發展壯大黨組織的目的;必須加強各領域黨組織之間的協作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯絡，全面夯實黨的執政基礎和群眾基礎。
(二)在結對共建中採取積極措施，使幫扶工作取得真正的實效。一是提高認識，加強領導。黨組織要充分認識開展城鄉基層黨組織結對共建是貫徹落實科學發展觀、推動城鄉一體化發展的必然要求，也是以改革創新精神加強黨的建設的重要措施。黨組織要站在全域性的高度，深刻認識此項工作的的重要性和緊迫性，加強對結對共建工作的領導，從實際情況出發，制定切實可行的共建方案，定期研究和解決結對共建活動的開展情況及出現的問題，抓好落實。要將結對共建活動列入本單位黨的建設年度目標，以保證結對共建活動的有效開展。二是精心組織，廣泛發動。要廣泛動員黨員幹部積極參與結對共建活動。黨員領導幹部要帶頭參加結對共建活動。要把結對共建活動作為黨員志願者服務活動的常規性專案，有機結合，統籌安排。要加強協調，調動各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結本單位共建經驗，學習外地經驗，不斷提高共建水平。要做好共建活動臺帳與資料的記錄、收集和整理，及時向上級報送共建工作情況。三是健全機制，加強考核。要進一步解放思想，開拓創新，建立健全共建的機制，明確共建的責任，提升共建水平。把機關黨組織參加城鄉基層黨組織結對共建工作情況納入機關黨建年度考核內容，以提高城鄉基層黨建工作的融合度，促進城鄉基層黨建工作良性互動。
2022年基層黨建工作調研報告3
為了進一步推進我州黨的基層組織建設，根據州委領導和部機關的安排部署，6月30日至7月9日，我們組成調研組帶著問題，深入基層一線，就基層黨組織建設工作進行了專題調研。根據調研工作要求，現將開展專題調研工作情況報告如下：
一、專題調研工作開展情況
這次調研採取縣級集中調研和州級專題調研相結合的方式分級分批進行。6月20日，州委組織部下發了《關於上報基層黨組織建設調研材料的通知》，要求各縣委組織部於6月下旬前，圍繞基層黨組織建設中存在的實際問題和下一步需要採取的措施開展一次集中調研。根據這一部署要求，各縣委組織部迅速行動，精心組織調研組，採取“聽、談、看”的方式，按照每個縣不少於3個鄉鎮、6個村(社群)、3個縣直單位的要求開展了集中調研，形成並上報了專項調研報告。
6月25日，州委組織部制定了《全州基層黨組織建設調研工作方案》，成立了專題調研組。6月30日至7月9日，調研組先後隨機深入到貢山縣捧當鄉閃當村、馬西當村、茨開鎮、滿孜村、福貢縣鹿馬登鄉、鹿馬登村、布拉底村、架科底鄉、瀘水縣稱杆鄉、大興地鎮自扁王基村、蘭坪縣兔峨鄉、營盤鎮、石登鄉、來登村、金頂鎮大龍村、來龍村等10個鄉鎮和9個行政村以及四縣委組織部，圍繞基層黨組織建設“最大的問題是什麼?最需要解決的問題是什麼?最大的困難是什麼?下一步需要採取的措施是什麼?需要省州層面出臺政策解決的問題是什麼?”等5個方面的問題，與部分縣委書記、組織部長、組工幹部、鄉鎮黨委書記、副書記、組織委員、基層幹部群眾進行了面談，通過走訪座談、聽取情況介紹、查閱痕跡材料、實地檢視等方式，就全州基層黨建工作推進情況進行了專題調研，摸清了情況，掌握了第一手材料，達到了預期目的。
二、基層黨組織建設工作主要措施和做法
(一)加強基層隊伍建設，基層黨組織活力不斷增強。從調研情況看，各縣各鄉鎮都能夠高度重視基層幹部隊伍建設，注重對基層幹部隊伍的培養和管理使用，基層幹部特別是基層黨組織書記、常務書記、大學生村官、新農村建設指導員在促進基層黨建、推動經濟發展、維護社會穩定中發揮了重要作用。目前，全州29個鄉鎮都按規定配備了副科級組織委員，專職基層黨建工作;通過第五屆村“兩委”換屆選舉工作，進一步依法配強了 270個村(社群)“兩委”和監督委員會班子成員特別是基層黨組織書記人選，基層黨組織帶頭人隊伍“雙帶”能力不斷增強;各級黨委先後從省州縣直機關單位選派了315名新農村建設指導員駐村開展為民服務，並從責任心強、黨建工作經驗豐富的黨員指導員中任命了141名常務書記，貢山縣還從縣直機關單位主要負責人中選派了26名“一把手”到村擔任“第一書記”，這些人員在服務農村改革發展穩定大局中都發揮了積極作用，得到了基層幹部群眾的普遍歡迎和肯定。
(二)調整優化基層黨組織設定，基層黨組織橋樑紐帶作用進一步增強。從調研情況看，各縣各鄉鎮都能夠嚴格執行上級黨組織關於優化升格村級黨組織設定的要求，按程式將大部分符合條件的村級黨支部升格成立了黨總支。比如，貢山縣利用兩年的時間，將全縣28個村(社群)黨支部全部升格成立了黨總支，完善了下設黨支部和黨小組的設定，配齊了黨支部書記和黨小組長。州縣都相應成立了黨工委，配備了黨工委書記，對加強非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織建設作了積極有益的探索，進一步優化了非公有制企事業單位、農村專業協會和專業合作社中的黨組織設定，各領域各行業黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織設定有了長足的進步。各縣還結合黨的群眾路線教育實踐活動，開展了軟弱渙散基層黨組織的專項整治活動，對基層黨組織進行了晉位升級、分類定級，基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和向心力得到進一步增強。
(三)嚴格黨員發展和管理教育，黨的先進性和純潔性建設進一步加強。從調研情況看，近年來特別是黨的xx大以來，各級黨組織都能夠嚴格按照中央關於控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，嚴把新黨員思想政治、發展程式和紀律要求關，創新黨員發展機制，實行黨員編碼管理，從嚴規範入黨材料，重點從基層一線發展了一批新黨員，黨員結構得到進一步優化，文化素質進一步提高，黨員模範帶頭作用逐步顯現。 2019年全州共發展黨員1048人，比上年減少37.84%，新發展的黨員中，35歲及以下黨員佔57.8%，大專及以上學歷的佔21.9%，與上年同期相比都有新提高，特別是發展了工人黨員76人佔新發展黨員總數的7.3%，是上年的2.1倍。在嚴格把關發展好黨員的同時，各縣各鄉鎮積極探索建立了黨員能進能出機制，堅決處置清退了一部分不合格黨員，比如，2019年福貢縣架科底鄉開除了1名違法黨員、自動清退了20名不合格黨員。此外，各級黨組織都能夠積極健全完善黨員教育培訓和網格化管理制度，利用入黨積極分子培訓、領導幹部送學下基層、三下鄉活動、黨員遠端教育等多種形式，加強黨員的管理和教育培訓，特別是流動黨員、外出務工黨員的管理教育，黨員思想政治素質和科學文化素質不斷提高。
(四)著力加強陣地建設，基層黨組織工作條件不斷改善。從工作彙報情況看，今年，各縣各鄉鎮緊密結合扶貧攻堅工程和整鄉推進專案，整合各種資源，加大財政投入，通過深入實施強基固邊工程、邊疆黨建長廊建設、基層黨組織建設年活動，不斷推進了村級活動場所陣地規範化、標準化建設。截至目前，全州15個社群活動場所和辦公用房總面積均達到了400平方米以上;全州255個行政村除了蘭坪縣營盤鎮黃梅村以外都有了固定的活動場所;2019年至今，各縣還採取新建、改擴建、整合農村校點等資源的方式建設了220個村黨總支下設黨支部和黨小組活動室，有效地解決了村民辦事難、村級組織作用發揮難和農村工作開展難的“三難”問題。
(五)抓好待遇經費保障，基層幹部積極性不斷提高。從調研情況看，近年來，各縣都能積極拓寬籌集經費渠道，建立健全基層幹部激勵保障機制和績效考核機制，加大投入力度，並將其納入各級財政預算，按要求足額落實了村級工作經費和基層幹部崗位補貼以及黨員教育培訓經費。目前，瀘水縣按每個村(社群)每年6.5萬元、每個黨總支下設黨支部每年1000元，福貢縣按每個村每年4萬元和每個社群每年5萬元、每個黨總支下設黨支部每年1200元，貢山縣按每個村(社群)每年5萬元、每個黨總支下設黨支部每年3000元，蘭坪縣按每個村(社群)每年3萬元的標準落實了村組工作經費;瀘水縣、福貢縣、貢山縣都能按社群幹部每人每月1920至1940元、行政村幹部每人每月1320至1340元、監督委員會主任每月650元的標準落實了基層幹部待遇，蘭坪縣也按這個標準進行了安排，列入了縣級財政，但目前尚未發放到位;各縣都按每人每月20元到100元不等的標準落實了下設黨支部書記、黨小組長崗位補貼。值得一提的是，蘭坪縣金頂鎮大龍村黨總支近年來大力發展村級集體經濟、增加集體收入、拓寬基層幹部待遇資金渠道，按每人每月 600元的標準落實了村“兩委”委員、村務監督委員會委員、黨總支下設黨支部書記、黨小組長、村民小組長的生活補貼。各縣都結合實際制定了村級班子績效考核辦法，年度考核合格以上的村級幹部每人每年給予1200—2500元不等的績效補貼。四縣都按規定落實了社群幹部“五險”政策，都能按照有關離任村幹部補助標準，落實了所有離任村幹部待遇。
(六)嚴肅黨內政治生活，基層民主建設不斷推進。從這次走訪座談和檢視痕跡材料情況看，全州絕大部分基層黨組織都能夠把加強黨員幹部思想政治建設放在突出位置，認真學習、遵守、執行和維護黨章，堅持民主集中制原則，認真貫徹落實“四議兩公開”、“三重一大”等重要決策制度，嚴格落實《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定》，嚴守黨的政治紀律、組織紀律和財經紀律，做到廉潔從政，為民服務。如貢山縣捧當鄉黨委堅持把每月11日作為“黨員主題活動日”，組織基層黨組織和廣大黨員集中學習、集中活動，嚴肅黨內政治生活。特別是在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，廣大基層黨組織和黨員幹部特別是村級黨組織班子及班子成員都能夠按照中央、省委、州委和各縣委的要求，聚焦“四風”突出問題，精心組織學習教育，廣泛徵求意見建議，認真查詢查擺問題，深刻剖析問題根源，堅持立足轉變作風、服務發展、服務群眾，做到邊查邊改、立查立改，為下一步以整風精神開好高水平高質量的專題組織生活會、開展黨員民主評議工作、切實解決聯絡服務群眾“最後一公里”問題打下了堅實的思想基礎和組織保障。
(七)創新豐富服務載體，服務型基層黨組織建設不斷推進。從這次調研情況看，近年來特別是黨的xx大以來，全州廣大基層黨組織和黨員幹部不斷創新工作思路、拓展工作方法，健全完善聯絡服務群眾制度，立足農村產業發展、農民增收致富、社會和諧穩定，深入實際、深入基層、深入群眾，服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。如瀘水縣稱杆鄉黨委政府堅持加強鄉級為民服務中心建設，不斷拓寬政務服務功能，利用星期五老百姓到鄉里趕集人數較多的實際，組織全鄉11個行政村和各站所幹部職工集中到為民服務中心辦公，推行“一站式”為民便民服務，簡化為民服務程式，方便群眾辦事。其他如福貢縣架科底鄉等鄉鎮都採取了類似的有效的為民服務措施和辦法，受到了廣大群眾的歡迎和肯定。
(八)有效整合各類資源，村級集體經濟不斷髮展壯大。從調研情況看，近年來，各級黨委政府不斷整合整鄉推進專案，加大了對發展壯大村級集體經濟的扶持力度，特別是今年以來，省州相繼出臺了開展“合作股份”(原紅色股份)、實施“紅色信貸”支援壯大村級集體經濟的相關辦法，廣大基層黨組織充分結合各自優勢，不斷拓寬工作思路，制定完善發展規劃，在壯大集體經濟方面作了一些積極的有效的試點和探索，取得了初步成效。比如，福貢縣、貢山縣把“紅色股份”注入草果產業，福貢縣布拉底村就整合村集體300畝土地，結合產業發展專案，種植了10000株草果，增收發展前景廣闊;蘭坪縣石登鄉來登村、金頂鎮大龍村分別把“紅色股份”注入核桃種植和生豬養殖產業，發展壯大村級集體經濟，市場前景明朗。還有一些村(社群)採取依靠出租房屋、種植中草藥增加集體收入等方式方法發展壯大村級集體經濟，都很值得廣大基層黨組織推廣和借鑑。
(九)切實加強組織領導,基層黨建責任機制不斷健全。通過不斷努力和工作，怒江州基層黨組織建設工作取得了積極有效的進展。調研組認為，怒江州基層黨建工作之所以取得這樣的成績，主要是得益於各級黨組織的高度重視。近年來，各級黨組織始終把基層黨建工作放在改革發展穩定大局的角度來抓，始終突出各級黨委在推動基層黨建工作中的主體責任，積極發揮各級組織部門在基層黨建工作中的抓總負責作用，建立健全了黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。同時，堅持把基層黨建作為“一把手”工程，深入實行了黨建工作目標管理責任制度，層層簽訂責任書，做到年中有檢查，年終有考核。
三、存在的困難和問題
1、村級活動陣地建設任務較為繁重。目前，全州除了蘭坪縣營盤鎮黃梅村以外， 其他254個村和15個社群都有了村級活動場所，但大多數特別是瀘水縣和蘭坪縣的村級陣地因為建設時間較長，建設規格和建築面積普遍不達標、不規範，且有的如石登鄉的來登村等房屋老化嚴重，存在較大安全隱患，需要進一步加固、改建、擴建或修繕。此外，基層陣地建設歷史欠賬和債務普遍較多，基層自己化解難度較大，如蘭坪縣營盤鎮和石登鄉至今還分別拖欠村級陣地建設資金達200多萬元和70多萬元。加之，各縣各鄉鎮符合條件的村級黨支部按要求改設黨總支後，下設黨支部和黨小組無活動場所的矛盾和問題將更加突出，建設任務增大，經費投入壓力和建設難度較大。
2、村級活動經費和村幹部待遇投入和保障嚴重不足。雖然近年來各級黨委政府加大了財政投入力度，各縣都能夠按要求落實了村級活動經費和村級幹部待遇，但與發達地區和基層幹部工作量相比，我州的黨建經費和幹部待遇投入方面依然嚴重不足，如村級工作經費每年只有3萬元到6.5萬元不等，分攤到每個月就只有每月2500元到5500元不等，根本無法滿足正常的組織黨員群眾開會、學習、教育培訓、開展工作需要，特別是下設黨支部和黨小組活動經費少之又少。村(社群)幹部特別是行政村幹部月補貼只有1300多元、監督委員會主任只有 650元，不到機關單位幹部和外出務工人員正常工資待遇的一半，“三委”委員、黨小組長、村民小組長的待遇補貼就更低，每人每月不足100元，與他們為集體所做的貢獻極不相適應，嚴重影響其工作積極性。
3、村級黨組織戰鬥堡壘作用發揮不明顯。從調研分析情況看，我州絕大多數村級黨組織班子成員及其他村級幹部年齡普遍偏大，受教育程度和學歷偏低，大多數幹部只有高中國中以下學歷，思想道德素質和科學文化素質偏低，參與學習教育培訓機會少，懂黨建工作的黨務工作幹部和會經營發展的人才普遍較少。有些黨組織黨內組織生活不嚴肅，民主集中制和“四議兩公開”等制度堅持不充分，黨務公開、政務公開、財務公開做得不好，對流動黨員和外出務工黨員管理手段少，組織黨員學習教育方式單一、時間不保障，存在軟弱渙散現象，特別是在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，部分基層黨組織不認真組織黨員學習，不廣泛徵求群眾意見，不深入查詢“四風”突出問題和剖析問題根源，痕跡檔案管理不規範，不及時迴應群眾訴求，漠視群眾利益，在林權制度改革、礦產資源開發、徵地拆遷補償、惠農政策和資金分配等領域存在損害群眾利益現象，村級黨組織戰鬥力、凝聚力和向心力不強。
4、村級集體經濟仍然十分薄弱。受怒江特殊自然條件和經濟社會發展條件的雙重約束，村級集體經濟發展壯大較難，“合作股份”、“紅色信貸”等政策難落實，集體經濟空殼村較多。基層幹部特別是農村黨員幹部綜合素質不高，眼界不寬，發展思路不清晰，推進工作力度相對滯後，在探索專案、儲備專案、實施專案以發展壯大村級集體經濟方面的能力相對較弱，且結合本村實際能力不足，目前，大部分農村發展村級集體經濟僅限於出租房子、出租土地、出租場地、辦沙場、養生豬等領域，且集體收入普遍“散、少、小、弱”，增收較慢，難成氣候。
5、基層黨組織為民服務能力不足。基層黨員幹部解放思想不夠，思路不寬，服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，村級為民服務站功能不多，作用發揮不大。大部分基層黨組織不學習、不組織、不使用，黨員現代遠端教育形同虛設，遠端教育服務群眾、服務黨員的功能作用難發揮。基層服務型黨組織建設難度大，服務型黨組織綜合平臺專案建設投入大，基層經費來源有限，工作推進較難。在職黨員到社群報到服務群眾、服務黨員意識不強，在職幹部直接聯絡服務群眾制度執行不力。
6、宗教對邊境三縣農村黨建工作的影響較大。邊境三縣特別是福貢縣、貢山縣信教群眾較多，存在黨員同志信教現象，宗教利用給錢給物、捐款捐資、宣傳教唆等手段與黨組織爭奪陣地和群眾現象突出，嚴重影響黨的執政基礎和群眾基礎，嚴重損害黨群幹群關係。比如，福貢縣全縣共有教堂360個，教堂比黨員活動場所多6倍，信教群眾比農村黨員多14倍，教牧人員比基層黨務工作者多6倍，對全縣農村黨建工作帶來了很大的難題，宗教在一定程度上消弱了該縣基層組織的群眾基礎，干擾了基層民主化推進程序，特別是黨員發展難、老黨員多等問題影響了黨員作用的充分發揮，等等。
四、下一步工作對策和建議
黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，必須嚴格按照中央、省委和州委的部署要求，認真貫徹落實各級基層黨組織建設工作規劃，以專案化、集約化和網路化的思路，不折不扣抓好基層黨建各項工作。
1、進一步突出黨建工作責任制。建議於10月前以州委名義在瀘水縣或福貢縣召開一次全州基層黨建工作現場推進會，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神和系列重要講話精神以及全國、全省和全州組織工作會議精神，認真總結怒江州基層黨建工作經驗，研究部署今後工作。著手研究制定《關於建立各級黨組織第一責任人抓基層黨建工作的制度》，強化對基層黨建工作的監督檢查和考核工作。
2、進一步擴大基層黨組織覆蓋面。按照中央、省委和州委基層黨組織建設工作規劃的要求，逐步升格條件已成熟的村級黨支部為黨總支，完善下設黨支部的組織架構、理順黨組織隸屬關係、健全黨支部工作機制。研究制定落實《怒江州非公有制經濟組織和社會組織黨建工作制度》，採取“獨建、聯建、掛靠”等多種形式，積極推進非公有制經濟組織和社會組織黨組織設定。制定完善《怒江州基層黨組織晉位升級工作流程》，制定實行《怒江州關於嚴格村(社群)幹部值班制度的規定》等基層制度規範。結合教育實踐活動整改落實工作，抓好軟弱渙散基層黨組織的晉檔升級，更好地發揮基層黨組織和黨員在經濟社會發展中的戰鬥堡壘和橋樑紐帶作用。
3、進一步配強基層幹部隊伍。按照好乾部標準，加強鄉鎮幹部隊伍建設，把那些理想信念堅定、富有責任心、幹事創業能力強、有發展潛力的年輕幹部選派到鄉鎮任職，經受鍛鍊，擇機予以重用。加大村級幹部培養選拔力度，把那些政治強、接地氣、情況熟、有群眾基礎、能長期在基層乾的“雙帶”能力強的優秀黨員，充實到基層黨組織書記崗位上。研究制定《怒江州基層黨組織帶頭人管理辦法》，加強對基層黨組織書記的管理、監督和考核，及時調整那些不勝任的基層黨組織書記。紮實開展學習型黨組織建設，充分利用黨校、遠端教育等資源，抓好基層幹部教育培訓，重點以學習推廣“插甸經驗”、升級版“孟連經驗”等為重點，每年舉辦1期基層黨組織書記體驗式現場示範培訓班，旨在進一步提高基層黨組織書記的能力和素質。持續抓好大學生村官和選調生的教育培養、日常管理、考核評價等工作。選強、用好新農村建設總隊長、隊長、指導員及常務書記。
4、進一步規範黨員發展和管理教育。嚴格遵守黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則》，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，嚴把政治關、培養關、程式關和紀律關，重視在生產一線青年工人、農民、知識分子、農民工等群體中發展黨員。2019年，計劃發展1194名新黨員，比上年下降10%。完善黨員民主評議制度，認真貫徹落實好中央、省委關於處置不合格黨員工作的指導意見，研究制定符合怒江實際的黨員能進能出機制，對理想信念不堅定、不符合黨員條件的黨員，堅決予以清退處置，保證黨員隊伍的先進性和純潔性。進一步加大信教群眾和信教黨員的宣傳教育和轉化力度。
5、進一步強化村級活動場所建設。研究制定《怒江州關於進一步加強陣地建設的意見》，認真貫徹落實扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進”政策，整合各種資源，加大投入力度，紮實推進新一輪村級活動場所建設。年內重點完成1個無陣地村的活動陣地建設和25個村級陣地的改擴建任務。多方籌措資金，紮實推進活動場所建設向自然村或村民小組延伸，重點確保有10名以上黨員並且建有黨支部的村民小組有活動場所。
6、切實加大村(社群)經費保障力度。按照“一定三有”的目標和上級組織部門的要求，建立健全村級黨組織和村幹部激勵保障機制，足額落實好村級黨組織工作經費和幹部待遇，爭取村(社群)幹部崗位補貼逐步達到每人每月2019 元以上。進一步建立健全村(社群)幹部參加基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險等制度，逐年把村級幹部“五險”納入縣級財政保障。2019年重點爭取實現社群幹部“五險”納入財政保障。
7、進一步發展壯大村級集體經濟。制定完善《怒江州“紅色信貸”貸款管理辦法》，實施好“合作股份”(原紅色股份)、“紅色信貸”、“紅色農場”等“三紅”試點工作。認真落實“雙推進”工作意見，制定《怒江州村級集體經濟發展五年規劃(2019—2019年)》，整合各級各部門各類資源，指導村級黨組織制定發展壯大村級集體經濟計劃，因地制宜發展壯大村級集體經濟。通過努力，力爭全州29個鄉(鎮)都培育起1至2個年收入3萬元左右的村(社群)。
8、著力建立基層服務型黨組織。一是認真貫徹落實好《雲南省加強基層服務型黨組織建設的實施意見》，繼續深化《中共怒江州委關於建立服務型基層黨組織的意見(試行)》，制定出臺《關於加強為民服務中心工作、推進基層服務型黨組織建設的意見》，推動基層黨組織把工作重心轉到“五個服務”上來，使服務成為鮮明主題，在服務中更好地發揮基層黨組織的領導核心和政治核心作用。二是認真落實《怒江州服務型黨組織綜合平臺專案建設規劃2019—2019年》，通過電腦、電視、手機“三屏合一”，在全州建成廣泛覆蓋“縣、鄉、村、組”四級網路的服務型黨組織綜合平臺，解決聯絡服務群眾“最後一公里”問題。2019年底前，重點實施好貢山縣綜合服務平臺專案建設，做好其他3縣專案建設前期各項準備工作。
9、抓好黨員教育培訓。研究起草我州貫徹落實《2019—2019年全國黨員教育培訓工作規劃》的實施意見，繼續深入實施黨員教育“五大”工程，繼續抓好流動黨員和農民工黨員的學習教育和管理監督。制度完善《關於基層黨組織開展黨員主題日活動的規定》，促進基層黨組織學習教育培訓。充分發揮怒江州黨員幹部現代遠端教育工作領導協調小組作用，進一步健全完善黨員遠端教育管理維護、組織學用、教學資源開發制度，按照專案化、工程化的要求，繼續實施好遠端教育“建轉管學用”五項工程。2019年重點抓好州直機關工委等5個站點延伸拓展建設，並逐步轉化全州181衛星模式站點，持續實現黨員遠端教育功能優化升級。
10、推進基層組織民主建設。研究制定《怒江州關於加強和改進村(社群)黨務公開的意見》，紮實推進村務、黨務、政務、財務公開。堅持和發展黨內政治生活“四大法寶”、雙重組織生活會、民主評議黨員等制度和做法，不斷豐富黨內生活的形式和載體，嚴肅基層黨組織黨內政治生活，提高黨內生活質量。2019年8月底前，重點結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，指導廣大基層黨組織開好專題民主生活會或專題組織生活會，以整風精神用好用活黨的批評與自我批評這一有力武器，達到達成共識、增進團結、解決問題、促進工作的目的。
2022年基層黨建工作調研報告4
為全面準確地瞭解掌握我鎮農村基層黨建現狀，及時發現問題，解決問題，有效推進農村黨組織建設，根據縣委組織工作要求，我鎮黨委於6月26日-29日，通過組織各村書記、副書記、鎮直單位黨組織負責人召開座談會、組織調研組下到部分村等方式，就《通知》要求開展的10個方面的內容進行調研。通過調查，基本掌握我鎮農村基層黨建現狀及存在的主要問題並提出初步建議，現將調研分析情況報告如下:
一、全鎮基層黨建主要亮點
仙湖鎮黨委下轄55個(總)支部，其中總支11個，鎮直、機關支部7個，學校支部11個，農村支部24個，協會支部2個，黨員1098人。近年來，仙湖鎮黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，並將基層組織建設作為帶動全鎮各項工作有序開展的重中之重，按照“抓陣地強制度、抓創新促發展”的思路，重點在陣地與制度建設、示範點建立、軟弱渙散組織整頓、村級幹部隊伍管理上下功夫，全鎮基層組織各項基礎工作紮實開展。該鎮以建立壯鄉科學化先鋒示範鎮為目標，逐步打造了“六冬村領頭雁”、“淥雅村黨建扶貧”、“連才紅星屯民族團結”、中橋社群“服務民生”等黨建先鋒示範點，逐步形成“裡(建)府(城)路沿線黨建示範帶”。同時摸索、深化完善“支部聯建、黨員聯帶、先鋒聯創”、“協會(基地)+支部+農戶”、“片屯支部延建”等黨建建立模式。
二、存在問題及對策
(一)黨組織領導核心作用發揮方面
1.存在問題及原因
一是部分農村黨組織能力弱化。部分村黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農村人才缺乏，發展黨員後備力量不足，村黨組織戰鬥力削弱。比如鄧柳村，村書記、副書記年紀交大，水平不是很高，20xx年換屆後新進來的兩個村幹，經驗比較缺乏，能力還需提升，整個班子的戰鬥力不足。
二是部分村級黨組織凝聚力不足，核心作用發揮不出來。比如那溪村黨組織，由於外出黨員較多，沒有村集體經濟收入，村黨組織的生活制度落實不夠全面，沒能按規定開展“三會一課”制度，有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難，村黨組織的凝聚力不強。
2.對策和建議
以增強村級組織建設活力為導向，在抓領導、促規範上提高水平。要抓好村黨支部陣地建設。繼續抓好村級組織活動場所建設工作，逐步改善村級辦公條件。充分發揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務活動的場所。通過增加公益事業和基礎設施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實事、好事，提高村級黨組織在群眾中的威信。
(二)農村基層服務型黨組織建設方面
一直以來，我鎮堅持把黨建重心放在推動和服務發展上，通過加強黨員教育培訓力度，提高黨員帶頭致富本來和能力。各基層黨組織也能積極調動廣大黨員工作積極性，動員其在全村中心工作比如清潔鄉村、甘蔗種植、新農合、新農保、土地確權等工作中積極發揮先鋒模範作用。
1.存在問題及原因
一是部分黨組織服務陣地缺乏。全鎮11個村(社群)只有五個村達到黨建陣地“六個一“建設任務，其他村村委辦公地方狹窄，沒有活動場所。比如清白村、鄧吉村、三冬村，只有單獨的一層兩層辦公樓，沒有球場、戲臺、文化室等活動場所。
二是有些村黨組織服務能力不強。部分村黨組織思想政治工作薄弱，工作不夠規範，疏於對黨員的教育和管理，導致先鋒模範作用不能充分發揮。全鎮各個村的黨員平均年齡偏大，文化素質偏低。在相當的農村黨員中，60歲以上黨員的比例佔到了33.2%以上。國中以下文化水平的佔42.3%，依然是農村黨員隊伍的主體。青年黨員、尤其是高素質青年黨員比較少。有的老黨員心有餘而力不足，更多地當起了“舉手黨員”。一些只有國小文化程度的黨員，跟不上時代發展的步伐。這種狀況影響了基層黨組織凝聚力、戰鬥力的發揮。
三是黨員服務群眾意識不強。有部分黨員的宗旨意識不強，個別黨員把自己等同於普通群眾，沒有充分發揮先鋒模範作用。
2.對策和建議：一是繼續加強基層黨組織陣地建設。開展基層黨組織“六個一”陣地建設，實施村委辦公樓改建、維修、裝修專案，不斷改善基層黨組織活動場所設施。二是強化農村黨員的思想教育。可通過靈活多樣的方式方法，比如上黨課、骨幹培訓、集中輔導、報告會、座談會、實地參觀等，不斷加強黨員的理論學習，增強黨員理想信念、宗旨觀念和先進性意識，增強黨員服務意識。三是拓寬服務渠道，提升服務能力。積極開展“建立服務型黨組織、爭當服務型黨員”主題活動。在農村，依託民生服務工作站，為黨員幹部設崗定職，開展先鋒示範崗建立活動，發揮村級黨組織和黨員幹部在農業生產、矛盾糾紛調解，特別是新農村百村示範、一事一議、生態鄉村“334”工程等建設專案中的引領、帶頭作用，提升服務能力。在機關，開展機關支部與農村支部結對子幫扶、“結一聯五”活動，機關在職黨員與農村困難群眾結對幫扶，走訪慰問，提供政策、致富資訊等。繼續開展“在職黨員進社群”活動，確保所有在職黨員進社群報到，認領“微心願”，開展志願服務活動。構建黨員服務網路。推行“網格化管理、組團式服務”工作法，實行“鎮包村、村包屯、屯黨小組包隊”的三級網格化管理，各村組建由包片村幹為組長、屯黨小組成員、村民小組長、致富能手為組員的志願服務隊伍，深入本村屯，走訪群眾，解決群眾所急所需事情。鎮直機關黨員按工作崗位情況，組建文化服務、計生服務、農業服務、調解維穩服務等多種型別服務隊伍，組團式下村開展志願服務活動。發揮黨建示範點引領作用，著力增強服務帶動力。以六冬村“領頭雁”黨建示範點為核心，拓展延伸至三冬村，繼續壯大發展“支部+協會(合作社)+農戶”模式，挖掘和培養致富能人，增強黨組織和黨員帶頭致富水平。繼續實施淥雅村“扶貧帶富”工程，輻射至四育村，加大兩個貧困村黨建工作力度，形成以黨建合力助推經濟發展的良好局面。
(三)農村基層組織監督體系方面
1.存在問題及原因
一是村務監督委員會委員監督的責任意識不強。有些村對村監委建設的目的意義認識還不到位，個別幹部認為村監委開展工作是在束縛村兩委幹部的手腳，導致了一些村監委只是虛設其位，徒有虛名，例會制度、季度報告制度難落實，村監委成員無法行使監督權力，實現的監督效果不夠明顯。有一些村監委成員的監督意識還不強，他們並不清楚自己在民主政治上有哪些權利，也不珍惜這些權利的存在，更不知道如何去行使。加上村監委目前只有工作經費，個人的待遇沒有落實，部分村監委成員工作積極性不高。
二是監督措施不多，監督範圍比較窄。按照制度設計，村監委的監督事項包括村財務公開、村重要事務、工程建設專案等。但我們發現在履職過程中，大多數村監委成員監督主要事項還只是停留在財務監督上，即民主理財，而且即使是在財務監督方面監督的手段也僅僅是票據的核對和在財務公開表上簽字認可。對一些村事務的監督方面猶為乏力，村監委很少對村事務的執行情況進行跟蹤和了解情況，不善於對發現的問題向村委會提出糾正建議並向村民反饋。
2.對策和建議
一是完善監督機制，擴大監督層面。要在健全完善相關制度的同時，確保村務監督委員會各項職能落到實處。要定期走訪聯絡群眾，在保證群眾的知情權、選擇權、監督權的同時，激發群眾參與監督熱情，暢通群眾參與監督渠道。要重視相關臺帳資料的收集整理工作，做好會議、來信來訪、村務監督、民主理財、重大村務決策過程的記錄。進一步深化村務監督委員會建設的對策建議
二是完善村務監督委員會的激勵和懲戒制度。要加強制度激勵。落實村監督委成員的報酬和待遇，解除村監委成員的後顧之憂。要強化懲戒制度。對村監委成員不作為或因失職，導致群眾利益村民較大損失的，要追究責任。村監委有拒絕蓋章的權力，也不意味著他們能隨意干涉村兩委的日常工作。要建立健全相應的規範制度，使村監委成員做到參與不干預、獻策不決策、做事不多事、監督不越位。
三是加強業務培訓，提高履職水平。嚴格落實教育培訓制度，加強對村務監督委員會成員的思想政治和作風教育，以及村務、財務、工程專案管理、資產合同履行等方面的業務知識學習，不斷提高村務監督委員會成員的綜合素質和履職水平。通過建立“示範點”，推行一批運作規範、成效明顯、群眾滿意的先進典型，促進村務監督委員會規範執行。
(四)創新完善黨組織設定，構建功能性黨組織、區域聯合黨委方面
1.存在問題及原因：全鎮企業不多，非公黨建方面較為薄弱。
2.對策和建議:開展非公有制經濟組織和社會組織“成長·活力”工作建設。繼續推進“兩新”組織黨建工作，對全鎮建立的各類“兩新”黨組織進行管理，選派黨建工作指導員，提高黨的組織和工作覆蓋面。
(五)選好用好管好帶頭人隊伍方面
1.存在問題及原因
一是部分村幹部的領導水平偏低。部分村幹部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”。二是在帶領群眾發展經濟方面能力不足。分析主要原因有以下幾方面。一方面是外出務工經商青年培養缺途徑，資源“富礦”難開發。由於地區差別、城鄉差別，大部分農村青年都離開農村，走向了城鎮、走向了經濟發達地區。據統計，全鎮共有農民外出務工人員近一萬人，其中70%以上是35歲以下的青壯年，他們外出務工經商辦廠，打工掙錢較多，他們見識多、眼界寬、能力強、有思想，是發展農村經濟的生力軍，是村黨支部班子成員和帶頭人的重要後備力量。但對他們的培養缺乏有效途徑。黨員發展和村幹部培養，特別是村黨支部帶頭人在物件選擇上受到了很大的限制。另一方面是村幹部培訓層次低，能力提升難點多。由於受培訓經費、師資等條件限制，鄉鎮開展針對村幹部的培訓較少，村黨支部帶頭人對外界的瞭解和新生事物的認知受到了一定的限制，其能力的提升受到了阻礙。
2022年基層黨建工作調研報告5
農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎,是農村基層各種組織和各項工作的領導核心,是黨聯絡農民群眾的紐帶,加強農村基層黨組織建設,對於推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。而如何保持和發揮農村黨員的先進性，加強基層黨組織建設是當前農村黨建工作的一個重要課題。前一段時間，我們通過實地走訪、黨員座談等形式，對我鎮各村的黨建工作進行了深入的調查研究，形成了以下調研報告。
一、基層黨組織建設開展情況
全鎮共有黨支部XX個，黨員X名。在推進社會主義新農村建設程序中，大部分農民黨員切實發揮了先鋒模範作用，體現了黨員的先進性。此次調查顯示，半數的農戶認為黨員在勞動致富方面有發揮作用，多數農民黨員能積極參與村“兩委”工作，絕大多數村支部能夠代表群眾積極參加村務管理，較好的履行自己的職責。
二、基層黨組織建設中存在問題
1.農村黨員隊伍結構不盡合理。農村黨員素質總體偏低，存在“一高三低”現象，即年齡偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“雙帶”能力偏低。
2.黨員發展教育管理不到位。部分農民黨員組織紀律渙散、思想觀念陳舊、黨性修養偏低，一些農民黨員包括外出黨員對村黨組織活動不感興趣，很少參加甚至不參加組織生活，消極對待組織分派的工作，不願繳納黨費。
3.部分農村基層黨組織領導班子軟弱渙散,形不成堅強的領導核心。一些農村幹部素質低，業務水平差，工作作風不夠紮實，履行職責不到位，使上級的政策，精神在落實過程中大打折扣，造成政令不暢，群眾有怨言。
4.農村集體經濟發展不到位。相當一部分村無集體經濟來源和積累,無錢辦事問題突出,黨員教育經費嚴重不足,對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠,基層黨組織戰鬥堡壘作用發揮不明顯。
三、基層黨組織建設的對策建議
1.抓好黨員隊伍建設,改善黨員結構。按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村幹部“三培養”目標,堅持發展黨員“十六”字方針,嚴格發展黨員程式,以農村大中專畢業生、退伍返鄉青年為重點物件,重視在優秀青年、優秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結構。
2.切實加強農村基層黨組織和領導班子建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農村的目標任務要求,配強農村基層黨組織和領導班子,通過建立健全各種規章制度，提高基層黨員幹部的綜合素質,不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰鬥力。繼續加強軟弱渙散的基層黨組織德教育整頓，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。
3.積極發展農村集體經濟,夯實農村黨建和基層政權物質基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰鬥力,關鍵是集體經濟要有實力。要以市場為導向,結合實際,因地制宜,充分利用村級土地、礦產、河流等資源優勢,不斷開拓發展壯大集體經濟的新路子,把資源優勢變為經濟優勢。認真落實優惠政策,提供優質服務,優化村級集體經濟基礎的發展環境,加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度。通過專案指引、資金傾斜、資訊科技服務等具體措施促進集體經濟發展,壯大集體經濟。通過發展和壯大集體經濟,減輕農民的經濟負擔,強化村級組織的服務功能,切實幫助農民解決生產生活中的難點問題,真正為民排憂解難。
農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎,是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰鬥堡壘。在全黨全社會深入開展創先爭優工作的同時，我們要把創先爭優同基層黨建工作結合起來，切實加強和改進基層黨建工作，不斷推進社會主義新農村建設。
