吉林省秸稈原料化利用三年行動方案

吉林省秸稈原料化利用三年行動方案（2019-2021年）

為加快推進我省秸稈原料化利用，根據《吉林省秸稈綜合利用三年行動方案（2019-2021年）》精神，特制定本方案。

一、工作目標

按照《吉林省秸稈綜合利用三年行動方案（2019-2021年）》的總體安排，以市場化、產業化為主線，圍繞發展秸稈建材、秸稈製漿造紙、秸稈制炭基肥、秸稈制化工原料、秸稈制環保產品等重點任務，加強組織領導，完善經濟政策，落實優惠政策，加快科技研發應用，推動項目建設，利用三年時間，逐步形成佈局合理、技術先進、鏈條完整的秸稈原料化利用產業格局。2019年，全省秸稈原料化利用量55萬噸，利用率達到1.4%；2020年利用量60萬噸，利用率達到1.5%；2021年利用量65萬噸，利用率達到1.6%。

二、主要任務

（一）積極推動秸稈新型建材利用。以吉林省安基秸稈綜合利用有限公司年產10萬立方米水泥秸稈牆板建設項目、柳河鑫洋生物質新材料有限公司年產120萬平米美植磚項目為重點，加大科研投入，豐富產品結構，完善產品標準，加強市場推廣，推動符合條件的產品納入國家綠色建材產品目錄。

（二）加快推進秸稈製漿造紙利用。積極支持德惠泉德秸稈綜合利用有限公司秸稈綜合利用等項目儘快投產運行，形成從秸稈收儲中心到秸稈紙、秸稈飼料、黃腐酸有機肥系列產品的完整產業鏈條，促進中部產糧大縣秸稈消納，增加周邊農民收入，節約木材資源，同時利用製漿副產品改良土壤，促進秸稈綠色循環化利用。

（三）大力推廣秸稈碳基肥利用。以吉林益豐寶生物質新材料公司、延邊淨宇生物質新材料公司等秸稈生物碳基肥項目為依託，發展秸稈生物碳產業，擴大碳基肥施用範圍，形成規模效應，提高肥效，改良土壤，促進農業生態平衡。

（四）有序推進秸稈生物化工利用。積極發展以秸稈為原料的生物化工技術產業，實現精深加工、原料替代重大突破，開發秸稈製糖、秸稈化工醇、秸稈丁醇等非糧生物化工技術，實現我省非糧生物化工從無到有、從小到大。

（五）大力培育秸稈可降解制品利用。配合全省“禁塑令”的深入實施，培育秸稈生活製品、秸稈餐具、秸稈工藝品等產業，鼓勵支持使用秸稈生產的一次性可降解制品，利用秸稈製品綠色環保的優勢，不斷提高秸稈高值化、產業化利用水平。

三、保障措施

    （一）加強組織領導。按照《吉林省秸稈綜合利用三年行動方案（2019-2021年）》要求，各級發展改革部門要結合本地實際，會同相關部門根據職責分工，研究制定落實相關政策措施，積極扶持秸稈產業化重點企業，實行重大項目跟蹤調度和協調推進機制，落實工作責任，完善工作機制，確保各項工作落到實處。

（二）完善經濟政策。積極爭取資金，擴大融資渠道，創新扶持方式，支持秸稈原料化企業。研究利用現有秸稈綜合利用產業投資基金，採取股權投入和參股子基金等方式，支持重大秸稈原料化項目建設。鼓勵金融機構創新金融產品和服務，積極為秸稈收儲、技術研發、加工利用等環節提供金融信貸支持，促進秸稈原料化利用產業發展壯大。

（三）落實優惠政策。按照《吉林省秸稈綜合利用三年行動方案（2019-2021年）》《吉林省秸稈綜合利用政策32條》等文件精神，結合本地實際，出台實施細則，積極落實秸稈綜合利用財政補貼、税收優惠、金融信貸、用地、用電、交通運輸等支持政策，激發市場主體活力，提高企業生產積極性。

（四）加快科技研發和應用。依託省內高等院校、科研機構和重點企業聯合開展技術攻關，着力解決秸稈原料化共性關鍵技術瓶頸，通過省科技發展計劃等相關科技項目，支持秸稈原料化利用新技術與裝備的研發，不斷提高秸稈原料化利用的技術、裝備和工藝水平。推進秸稈原料化科技成果鑑定，支持成果轉化。

（五）推動項目實施。各級發展改革部門要建立秸稈原料化利用項目庫，積極組織項目對接、技術交流、課題研究，按照“成熟一批、實施一批、壓茬推進”的原則，儘快完善項目前期工作，推動秸稈原料化利用項目實施。

（六）建立統計體系。各級發展改革部門要做好年度秸稈原料化利用量的統計工作，建立全省秸稈原料化利用統計體系，及時更新數據，建立長效機制，為全省秸稈原料化利用規劃佈局和產業發展等提供支撐。

（七）加大宣傳引導。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義，解讀發展秸稈原料化利用相關政策，調度全社會參與積極性，注重典型帶動，推動產業化發展，及時總結推廣好經驗、好做法、好模式，全面營造推動秸稈綜合利用的輿論氛圍。