關於解放思想大討論活動方案
關於解放思想大討論活動方案
【範文1】
縣住建局關於開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論活動的實施方案
為認真貫徹省委書記趙克志在省委中心組學習會議和市委、縣委“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論活動動員大會精神，進一步唱響“四大”(大開放、大開發、大建設、大發展)主旋律，加快“五城”(創新之城、產業之城、文化之城、生態之城、好人之城)建設，強化“兩種意識”(沿海經濟意識、區域經濟意識)，融入“兩個經濟圈”(京津冀經濟圈、滄德經濟圈)，全力打造冀魯交界經濟社會發展強縣。經住建局黨組研究決定，從9月15日開始到今年年底，利用三個半月時間，在全系統幹部職工中集中開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論活動。特制訂如下方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實省委中心組學習會議和市委、縣委“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論活動動員大會會議精神，對照“八破八立”的要求，緊密結合**改革發展穩定大局，在全系統幹部職工隊伍中廣泛開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論活動，着力解決幹部隊伍思想作風方面存在的突出問題，促進思想觀念的大提升、工作作風的大轉變，為進一步唱響“大開放、大開發、大建設、大發展”主旋律，紮實有效地推進創新之城、產業之城、文化之城、生態之城、好人之城“五城建設”，努力打造**科學發展、綠色崛起“升級版”，提供堅強的思想作風保證。
二、目標任務
通過大討論活動，努力在全系統進一步形成“樹正氣、講團結、聚合力、促轉型”的新局面，為實現**城市建設管理科學發展、綠色崛起凝聚強大正能量。
(一)練就三大硬功：
1、樹正氣。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保政令暢通，落實有力。紮實開展“三嚴三實”專題教育，着力解決幹部隊伍中“不嚴不實”的問題，讓“三嚴三實”內化於心、外化於形，成為每一名黨員幹部的自覺追求。堅持正確的用人導向，着力打造一支“講政治、懂規矩、守紀律”的幹部隊伍，進一步營造風清氣正、共謀發展的良好政治生態和政治環境。大力弘揚“勤勞善良、崇文精藝、立德守信、開放包容”的“**精神”，切實營造“勤勞、善良、淳樸、包容”的社會風氣。
2、講團結。自覺運用“四個法寶”，加強局領導班子建設，堅持黨性原則基礎上的團結，不斷增強領導班子的凝聚力、戰鬥力、號召力。堅持從領導幹部做起，認真貫徹落實民主集中制原則，以局黨組一班人的團結，帶動局屬各股室、下屬單位中層幹部的團結，以局屬各股室、下屬單位中層幹部的團結，帶動全系統廣大黨員幹部職工的團結。
3、聚合力。牢固樹立開放意識、包容意識、擔當意識、突破意識，把思想和精力集中到我縣住房和城鄉規劃建設管理上來，攥成拳頭，形成合力。更加自覺地推進“綠色生態城建設”，在幹部職工中形成“一門心思幹事業、齊心協力促發展”的良好局面。突出抓好與京津城市發展方面的對接，及時捕捉和掌握各類對接信息，全面跟蹤跑辦。通過開展與先進城市和周邊縣市城鄉建設方面的全面對標學習，積極汲取和引進城鄉建設先進經驗和城市建設項目，推動**經濟發展和城鄉建設的優化升級，開創**經濟社會發展新局面。
(二)開展四項活動：
通過開展以“學法、明責、盡職、擔當”為主題的實踐活動，增強全系統幹部職工學法遵法、依法行政意識，明晰各股室(單位)、崗位的工作職責，進一步增強黨員幹部面對責任風險或職責交叉時，主動靠前、勇於擔當、敢於負責的主角意識、責任意識，提升幹部職工依法行政及履職能力，推進各項工作任務全面落實。
1、學法：從學習教育入手，認真學習與履行崗位職責相關的法律法規和業務知識，不斷提高幹部職工熟練運用法律知識處理事務、解決問題的能力水平。
活動標準：建立完善學法用法制度。建立全局職工“學法學業務”培訓制度，結合實際，制定年度“學法學業務”計劃，認真組織實施，促進全局幹部職工學法學業務常態化。以自學為基礎，每月組織開展一次“法律知識大講堂”活動，由局班子成員和各股室負責人對照部門相關法律和業務工作，撰寫培訓講稿，輪流在大講堂上向全局職工進行宣講。建立幹部職工學法用法考評制度，以學分制為基礎，年度測評為輔助，將考核結果作為幹部任免、獎懲的重要依據之一，全面提高全體幹部職工法律素質和依法決策、依法管理、依法辦事能力。大力開展機關法治文化建設活動，積極組織開展法律知識競賽、學法用法演講、法治論壇、法治書畫作品展、法制專欄圖片展、法治文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動。
2、明責：從工作職責入手，明晰每一個工作崗位的職責分工，做到權責明確、有崗有責。
活動標準：根據三定方案、法律法規和縣委、縣政府有關規定開展職責自查工作，對各部門(單位)的工作職責和崗位責任進行全面分點梳理，明確局領導班子、各股室及下屬單位幹部職工的職責分工，理順各項工作執行程序，建立健全內部管理機制並全部上牆公示，形成職權明確、責任清晰的職責體系，避免推諉扯皮、慵懶散拖、不負責任、辦事效率不高等問題。
3、盡職：從工作作風入手，局領導班子成員要帶頭轉變工作作風，用雷厲風行的作風立説立行，用求真務實的精神埋頭苦幹，用艱苦奮鬥的品格知難而進，帶動全局幹部職工盡職盡責，奮發作為。
活動標準：局領導班子成員要忠於職守，遇到困難主動上，始終保持強烈的事業心和責任感，進一步增強承擔責任意識，主動承擔起工作創新的責任、推動發展的責任、維護穩定的責任，把思想統一到幹事創業上，積極主動解決工作中出現的各種難題。各股室(單位)負責同志要以高度負責的精神，圍繞股室(單位)重點工作、機關效能等方面及時發現、查找涉及自身工作職責和羣眾切身利益方面的問題，提出針對性的解決措施並加以實施，切實做到問題面前不退縮，責任面前不推諉。同時加強績效考核機制建設，構建一套完整可行的“權責績效體系”，發揮大督查(考核、督查、效能)作用，定期對各單位年度工作進行量化考核，按工作進度進行分組排名;對個別工作進度進行月度通報，以公開倒逼進度、以公開促進落實，以工作實效檢驗各股室(單位)的執行力強弱。
4、擔當：局領導班子成員率先增強工作責任意識和為民服務意識，始終做到眼裏有活、心中想事、主動攬事、履職盡責，主動承擔各類“急、難、險、重”任務，敢於解決複雜困難，敢於破解發展難題，敢於承擔繁重任務。
活動標準：建立健全乾部職工獎懲機制，加大激勵機制和責任追究力度，嚴格區分失職與失誤、敢於作為與亂作為、負責與懈怠的界線，進一步規範黨員幹部特別是領導幹部正確履行職責的行為，強化黨員幹部的責任意識，形成“有崗必有責、有責必監督、盡責必獎勵、違責必追究”的氛圍和機制，全面激發廣大黨員幹部的創新活力和幹事激情。對敢於負責、勇於擔當、主動上前，工作出色的要優先提拔使用;對於在工作中出現的辦事效率低下、故意拖延刁難、亂收亂罰亂要、謀取私利和行政不作為、慢作為、亂作為等影響發展環境行為按相關規定對直接責任人和領導幹部進行責任追究。
(三)實現五個變化：
1、發展勁頭加大。着力破除一些幹部職工畏難等靠的思想，樹立鋭意進取的意識;破除無所作為的狀態，樹立勇於擔當的意識，始終保持幹事創業的速度與激情，在全局幹部隊伍中形成比學趕幫超的良好局面。
2、發展理念提升。破除資源依賴的定勢，樹立轉型發展的意識;破除封閉保守的思想，樹立開放創新的意識;破除計劃經濟的思維，樹立市場經濟的意識;破除急功近利的心態，樹立久久為功的意識。以新的理念認識新常態、適應新常態、引領新常態，推動**城鄉建設科學發展、綠色崛起。
3、發展合力凝聚。破除精力分散的傾向，樹立加快發展的意識。局機關各股室、下屬單位和廣大黨員幹部職工要圍繞京津冀協同發展這個大局，圍繞“綠色生態城建設”這條主線，心無旁騖抓建設，集中精力抓管理，依法廉潔抓發展，進一步營造幹事創業的濃厚氛圍。
4、發展環境優化。不斷提升城市生態環境，完善城市的承載功能，增強招商引資平台的吸引力和承載力;加大“綠色生態之城”建設力度，加快打造環城水系和城鄉綠網，不斷加強對城市的精細化管理，生態環境明顯改善;進一步創優政策環境，打造更高辦事效率和更優投資環境，最大限度地激活民間資本和市場主體活力。
5、發展實效增強。破除大而化之的習慣，樹立精準發力的意識。防止坐而論道、浮於表面、大哄大嗡，防止重部署、輕檢查，防止以開會發文代替抓落實的傾向，堅持幹字當頭、實字為要，貼近實際抓工作，撲下身子抓落實，精準研究、精準部署、精準發力，不斷提高工作實效。以此次大討論為契機，經過今後一個時期的不懈奮鬥，努力在改善城鄉面貌、優化生態環境、提高人民生活水平等方面取得更加明顯的成效。
(四)達到六個目標：
1、滿城“綠”意。穩步推進“國家級園林縣城”創建和“綠色生態之城”建設工作，突出抓好公園、廣場、遊園、道路、景區等節點的綠化景觀建設，提升園林綠化品位和層次，“三綠”指標達到或超過省、市級標準。
2、景觀“靚”麗。本着“普遍亮化，突出重點，體現特色，着眼長遠”的原則，立足實用性、永久性、觀賞性、舒適性和生態節能環保並重，突出雜技文化氛圍，下大力抓好縣城主要街道、廣場的亮化工程。對一些舊的亮化設施要進行全面維修更新，徹底消除破損殘缺現象。同時對新建道路、小區等街道地段要高起點、高標準搞好亮化，真正形成以主幹街道為重點，以街道兩側建築物為烘托，以公園廣場、商業網點亮化為點綴的具有本地特色的夜景景觀。
3、衞生“潔”淨。做到縣城主次幹道和街巷路面清潔，下水道無垃圾堵塞現象，果皮箱、垃圾中轉站配置齊全。建築工地施工現場清潔，物料堆放整齊，建築垃圾管理規範，設置車輛沖洗設施，出入口路面實現硬化，全面實施密閉運輸，無偷倒亂倒現象。
4、容貌“美”觀。徹底解決好縣城主要街道、廣場以及繁華地段車輛亂停亂放、攤點亂擺亂設、廣告亂貼亂畫、垃圾亂倒亂丟等問題，進一步改善縣城髒、亂、差現象，沿街無臨時、違章、破舊建築物，廣告牌匾規範統一，主要街道兩側整潔美觀。
5、道路“暢”通。按照“東進、北延、南拓、西優”的城市規劃發展思路，大力實施縣城路網建設，重點打通建成區內斷頭路，進一步拓展城市發展空間，加快實施“小縣大縣城”戰略。
6、設施“齊”備。加快實施基礎設施建設，特別是將垃圾、污水、供水、供氣、供熱、地下管網等設施進行完善，合理佈局城市傢俱，增強縣城功能，提升城市承載力，促進新型城鎮化建設和城鄉統籌一體發展。
三、方法步驟
這次大討論活動，從9月15日開始至年底結束，分三個階段進行。
第一階段：學習動員、營造氛圍(2015年9月15日-10月15日)
召開住建局“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論動員會議，對活動進行安排部署。各下屬單位要參照局實施方案制定各自實施方案，搞好組織發動。要採取中心組學習、個人自學、專題輔導、系統培訓、外出考察等多種方式，深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，學習習近平總書記一系列重要講話精神，學習省委中心組學習會議精神，學習全市及**縣“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論活動動員大會會議精神，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。全系統股級以上幹部要結合思想和工作實際，撰寫一篇學習體會。各下屬單位實施方案要於10月10日前報送至局305房間。
第二階段：深入討論、查找問題(2015年10月16日-11月16日)
機關及各下屬單位要對照“八破八立”的要求，對照“綠色生態城”建設任務目標，組織全體幹部職工深入開展大討論活動，談認識、找差距、挖根源、尋對策。通過召開幹部職工羣眾座談會、社區羣眾獻策、服務對象徵意、專家把脈、對標先進等多種形式，廣泛徵求各方面意見和建議，並及時進行集中梳理。各下屬單位要參照局黨組民主生活會模式，分別召開一次專題民主生活會，對照徵集到的意見和建議，進行認真的自查自糾，開展嚴肅認真的批評與自我批評，找準找實思想、工作、作風等方面存在的突出問題，深刻剖析存在問題的主要原因，明確今後的努力方向。各下屬單位要在11月10日前將自查報告報送至局305房間。
第三階段：整改提高、全面總結(2015年11月17日-12月31日)
制訂整改方案。機關及各下屬單位要針對大討論活動中的突出問題，結合自身實際，制訂具體的整改方案，明確整改任務，落實整改責任，確定整改措施和整改時限。
認真整改落實。對確定的整改任務，堅持倒排工期，掛圖作戰，以“釘釘子”精神一件事一件事抓、一個問題一個問題解決，真正把各項整改工作落到實處。局班子成員要按照職責分工認真做好分管股室和單位的整改工作，對整改落實中的重大決策親自部署，重大問題親自調度，重要情況親自過問。要堅持邊整改，對活動中湧現的一些好經驗好做法以制度形式固化下來，形成有效推動工作的長效機制。各下屬單位要對活動情況進行全面總結，12月25日前分別將解放思想大討論活動整改方案及總結報告報送至局305房間。
四、保障措施
(一)成立工作機構。住建局成立大討論活動領導小組，局黨組書記、局長張書君任組長，其他局班子成員任副組長，各股室及下屬單位負責同志為成員，領導小組辦公室設在局辦公室。各下屬單位也要成立負責同志掛帥的工作機構，按照全縣大討論活動安排，組織和實施每個階段的具體活動。
(二)加大宣傳力度。局辦公室要加強宣傳引導，積極向縣電視台、《今日**》報等新聞媒體全面、及時、準確地報送住建系統活動進展情況，在全系統迅速掀起解放思想大討論的熱潮，確保大討論活動強勢開局、深入人心、影響持久。
(三)加強信息反饋。各下屬單位要將開展大討論活動的情況及時向局大討論活動辦公室進行反饋。局大討論活動領導小組辦公室要及時向縣大討論辦公室報送相關信息，反映動態，掌握進度，總結經驗。
(四)強化督導檢查。局大討論活動領導小組辦公室要切實加強對活動的指導檢查，加大調度力度，及時掌握進展情況，督促各項工作落實。對發現的問題，要督促有關股室、單位立行立改，認真解決。對整改不到位的，提出嚴肅批評，並限期整改到位，確保大討論活動取得實實在在的效果。
【範文2】
根據全市開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論會議精神和市委《關於在全市開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論的實施方案》要求，現就我校開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論，制定如下實施方案。
一、總體要求
開展解放思想大討論，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實市委十屆七次全會精神，嚴格對照“三嚴三實”標準，全力聚焦“八破八立”要求，緊緊抓住“京津冀協同發展、籌辦舉辦冬奧會、建設國家可再生能源示範區”三大歷史機遇，緊緊圍繞建設具有張家口地方特色的開放大學的目標，堅持問題導向，深入研究討論，凝聚思想共識，着力整改和破除制約我校改革發展的思想觀念和體制機制障礙，努力形成“樹正氣、講團結、聚合力、敢擔當、促轉型”的生動局面。
二、主要任務
開展解放思想大討論，要緊密聯繫學校、各處室以及廣大黨員幹部的思想和工作實際，精準聚焦市委十屆七次全會確定的“解放思想、擔當實幹”主題，緊緊圍繞“破除畏難等靠情緒、樹立鋭意進取意識;破除精力分散傾向、樹立聚焦發展意識;破除資源依賴定勢、樹立轉型發展意識;破除無所作為狀態、樹立勇於擔當意識;破除大而化之習慣、樹立精準發力意識;破除封閉保守思想、樹立開放創新意識;破除計劃經濟思維、樹立市場經濟意識;破除急功近利心態、樹立久久為功意識”的“八破八立”要求，就思想意識和實際工作中存在的“不想幹、不會幹、幹不好、不負責、不作為、不擔當、不落實、不創新”等問題開展大討論，通過認真討論、深刻查擺，找到差距根源，明確目標措施，從而促使學校在以下幾方面實現新突破。
(一)在由張家口廣播電視大學向建成具有張家口地方特色的開放大學的轉型上實現新突破。認真學習習近平總書記系列重要講話精神和市委十屆七次全會精神，進一步解放思想，破除封閉保守思想，在突破傳統電大辦學理念上凝聚思想共識，實現辦學理念上的新突破。深入研究國家開放大學辦學功能，在辦學功能定位上牢固樹立全民學習、終身學習理念，實現功能定位上的新突破。緊緊圍繞我市仍然是農業大市的市情，在辦學特色的培育上始終堅持以農業類為主的發展之路，堅持服務於我市經濟社會發展，實現辦學特色上的新突破。
(二)在學歷繼續教育上實現新突破。緊緊圍繞京津冀協同發展機遇，充分發揮電大開放教育和網絡教育優勢，繼續積極爭取國家開放大學先行先試共享專業和中國農大網院涉農專業，面向鄉鎮幹部職工、村“兩委”幹部、村級後備幹部以及科技致富帶頭人等開展遠程學歷教育，大力培養農村實用人才，全面提升農村黨員幹部隊伍的政策理論和技能水平，為建設美麗鄉村和全面建成小康社會提供強有力的人才支撐;針對京津地區普通護工、高級護理專業人才嚴重短缺現狀，2016年大力發展普通護工、高級護理等相關專業;實現學歷教育招生規模和專業設置上的新突破。在國家開放大學(原中央電大)“五統一”的管理機制基礎上，堅持統分結合，加大向各縣區電大(教學點)下放辦學權力的力度和監督、管理力度，充分調動各縣區電大的辦學積極性，實現管理上的新突破。在課程資源建設上，以國家開放大學批准在我校開設的農產品加工與品質管理先行先試共享專業為突破口，實現課程資源建設上的新突破。結合我市經濟發展和農村實際需求，2015年底完成《農業產業化理論與實踐》、《食品標準與法規》、《糧油加工技術》、《農藥檢驗殘留技術》的課程資源建設任務，2016年上半年完成《食用菌加工與貯藏》的課程資源建設任務。
(三)在非學歷教育上實現新突破。目前我校已成為中組部組幹學院、中國農大、省委組織部、省公務員局等多家校外培訓實習實踐基地，要進一步加強培訓軟硬件建設，實現培訓質量、管理水平、培訓規模上的新突破。緊緊抓住項目，進一步加大培訓項目引進力度，實現培訓項目上的新突破。社區教育活動實現全市七區十三縣全覆蓋;將橋東區、橋西區、經開區、宣化縣打造成省級社區教育實驗區;豐富社區教育內容，惠及更加廣泛羣體，打造“愛農業”社區教育品牌;實現社區教育新突破。
(四)在優化發展環境上實現新突破。緊緊抓住籌辦舉辦冬奧會的契機，以世界眼光和國際標準，進一步優化學校發展環境。開展全員學英語活動，樹立教職工的國際意識;加強對廣大教職工的培訓教育，爭做文明市民;建設美麗校園，對空地進行百分之百綠化，增加綠化樹種，進一步搞好亮化，加大衞生清理力度，製作中英文標誌牌;提高全員服務意識;進一步建立完善各項規章制度;實現學校發展環境上的新突破。
(五)在推進從嚴管黨治黨、夯實作風建設上實現新突破。
以“三嚴三實”標準落實管黨治黨責任，把紀律和規矩挺在前面。大力加強黨支部建設，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，黨支部要牢固樹立圍繞學校中心工作開展黨建工作的意識。要通過學黨章、學黨史、“三會一課”、“四個黨日”、組織生活會等加強對黨員的教育，發揮黨員的先鋒模範作用。落實黨委主體責任和紀委監督責任，嚴格執行民主集中制、“一崗雙責”、責任追究制等制度，實現學校黨建工作上的新突破。
三、方法步驟
解放思想大討論從2015年10月開始，到2016年6月底基本結束，分為“學習動員、精準謀劃”、“對照檢查、承諾建賬”“跟蹤考核、推動踐諾”“總結驗收、效果評諾”四個環節，壓茬進行，協同推進。要把大討論作為“三嚴三實”專題教育的重要內容，與推進學校各項重點工作緊密結合起來，針對學校轉型、學歷教育、非學歷教育、優化發展環境、黨建五方面存在的問題，開展“對標定位”，具體做到“承諾、踐諾、評諾、爭一流”。
(一)學習動員、精準謀劃(2015年10月中旬前)。學校制定《關於開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論的實施方案》並上報備案建賬，召開全校動員大會，校黨委書記對大討論工作就如何迅速凝聚共識、轉變觀念、明確思路、完善措施、確保實效，精準謀劃大討論方式方法和推動路徑，進行動員部署和思想發動。
(二)對照檢查、承諾建賬(2015年10月中旬至11月底)。校領導班子、各處室，特別是“一把手”按照大討論總體要求，對照“八破八立”和五個突破，對照三大歷史機遇進行大討論，以“三聚焦三整改三問效”的形式，針對2015年工作目標任務落實、2016年上半年工作謀劃等，認真查擺突出問題，找準找實差距，明確整改措施，形成詳實可操作的《整改承諾清單》，在學校公示欄進行公示，接受羣眾和社會監督。校領導班子成員對分管部門《整改承諾清單》進行審核把關、簽字備書。
(三)跟蹤考核、推動踐諾(2015年11月底至2016年5月底)。校黨委、領導班子成員及各處室按照《整改承諾清單》，明確牽頭領導、明確整改標準、明確整改路徑。“一把手”帶頭找差距、帶頭抓整改，以上率下，不折不扣抓好既定整改承諾任務的落實落地。
(四)總結驗收、效果評諾(2016年5月底至6月底)。將開展大討論情況納入校領導班子和各處室年度考核重要內容，作為落實2015年年度工作和2016年上半年工作目標任務完成情況的重要檢驗;納入校領導班子年度專題民主生活會和各支部組織生活會對照檢查重要內容，納入校黨委書記抓黨建述職重要內容，作為校領導班子和班子成員開展“三嚴三實”專題教育和作風建設成效的重要檢驗。
四、推進措施
學校把開展大討論與“三嚴三實”專題教育活動緊密結合，與學校中心工作、各處室重點工作緊密結合，真正實現黨建活動與中心工作相互推動，相互促進。
(一)明確職責分工。開展大討論，實行領導分管負責制，學校主要領導牽頭抓總，每名班子成員抓好分管處室大討論，分解任務目標、明確重點工作、方法措施和責任分工，做到一名領導一條戰線、一套班子一抓到底，實現校領導推動大討論和做好分管工作“一體化”，形成黨委領導、齊抓共管、上下聯動的工作格局。確保大討論紮實推進、取得實效。
(二)精心組織討論。將大討論納入“三嚴三實”專題學習研討重要內容，各處室壓茬進行。分專題在全校範圍內展開“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論，討論內容緊緊圍繞市委十屆七次全會精神和“八破八立”要求，緊扣學校中心工作、各處室重點工作，針對學校轉型、學歷教育、非學歷教育、優化發展環境、黨建五方面進行，校領導班子開展討論在一定範圍邀請“兩代表一委員”、服務對象和黨員羣眾代表把脈會診、出謀劃策。
(三)堅持以上率下。大討論要把校班子成員和各部門“一把手”作為重點，聚焦關鍵少數，促使以上率下、抓出成效。校領導班子和班子成員要以身作則，率先垂範，當標杆，做示範，校級為各處室作表率，班長為成員作表率，一級做給一級看，一級帶着一級幹。校黨委書記要按照大討論的各項要求，帶頭開展學習研討、帶頭深入查擺問題、帶頭抓好整改落實，帶頭“三諾一爭”，在解放思想、積極作為、擔當實幹上作出表率。
五、組織領導
校黨委、各處室要以事爭一流、鋭意創新的理念引領，以捨我其誰、責無旁貸的精神推動，以真抓實幹、求真務實的作風落實大討論，精心組織，確保實效。
(一)成立工作機構。校黨委成立大討論領導小組，黨委書記擔任組長。領導小組辦公室設在校黨委辦，辦公室主任由校黨委副書記兼任，集中推動工作。始終堅持“一把手”親自抓、負總責，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。
(二)強化督導檢查。學校領導小組辦公室和紀委要做好大討論調度督導工作，採取實地調研、隨機抽查等方式，對各處室大討論開展情況督促檢查，督導要細化到查看討論記錄、學習筆記、影像資料、整改措施、創新成果等具體環節，堅決防止搞形式走過場。同時，加大對問題整改落實的督導力度，要明確時限、緊盯不放、督導推進。對重視程度不高、組織推動不力、工作不到位的處室，直接約談負責人進行問責。
(三)加強輿論宣傳。學校將通過網絡掛接、開設專欄等載體全面反映大討論的重要意義、推進要求和主要任務，及時展示大討論帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，確保大討論氛圍濃厚、深入人心、影響持久。
【範文3】
為深入貫徹落實黨的十八大和省委八屆五次全會精神，推動我縣經濟社會更好更快發展，確保與全國全省同步建成小康社會，按照縣委統一部署，局黨總支決定，在全縣民政系統開展以“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”為主題的大討論活動，現制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“勇於擔當、實幹苦幹、綠色崛起、奮力爭先”要求和“建設環首都綠色經濟圈強縣”目標，努力打造“和諧民政、平安民政、陽光民政”，着力解決影響改革發展穩定的突出問題，着力克服制約加快發展的思想和體制障礙，着力探索推動科學發展、促進社會和諧的新途徑新舉措，以思想的大解放推動全縣民政事業又好又快發展。
二、目標任務
通過大討論，進一步加深廣大黨員幹部對黨的十八大和省委全會精神的理解和把握，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，進一步把思想和行動統一到省委、市委、縣委的重大決策部署上來，着力實現“五新”：即在思想觀念上有新轉變;在深化改革上有新突破;在創新驅動上有新舉措;在科學發展上有新進展;在轉變作風上有新氣象。通過大討論，進一步明確民政工作保障和改善民生、加強和創新社會管理、保障國防和軍隊建設、強化社會服務等方面的重要作用，做好規劃，明晰民政工作的發展方向，為建設“環首都綠色經濟圈強縣”和全面建成小康社會做出積極貢獻。
三、方法步驟
大討論活動從20xx年5月中旬開始，6月底結束。整個活動要把握六個關鍵環節。
(一)“大學習”。局總支和各支部要組織廣大黨員幹部深入開展學習調研活動。主要學習三方面內容，即學講話，主要學習習近平、李克強等國家領導人的重要講話，學習本順書記和慶偉省長講話，學習李立國部長和古懷璞廳長講話，特別是要研讀好本順書記到赤城調研時重要講話，領會精神實質，認真抓好落實;學經濟，主要學習中國特色社會主義理論體系，包括毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，提高素養，增強本領;學規定，主要學習中央八項規定和省委、市委、縣委有關文件，錘鍊黨性、提升境界，轉變作風。
(二)“大動員”。局總支結合我局實際制定出具體實施方案，5月底前召開全局幹部職工參加的動員大會，廣泛進行發動，對活動進行全面部署。宣傳動員：各支部要及時向辦公室上報活動開展情況，辦公室負責通過新聞、廣播、局網站等傳媒媒介，大力宣傳開展大討論活動的重要意義，力爭做到家喻户曉;競爭動員：局總支組織各支部開展大拉練活動，現場打分，公開排名，獎先懲後，推動工作;下鄉動員：局領導班子及黨員幹部要把開展大討論新的工作理念和發展思路帶到基層，對基層民政幹部進行詳細的講解。
(三)“大討論”。通過召開總支會、座談會等形式，認真組織開展大討論活動。特別是要針對“如何更好的保障和改善民生、怎樣發揮好民政在加強和創新社會管理中的骨幹作用”等重點問題進行積極的討論，在討論中發現問題，在討論中凝聚共識，在討論中謀求發展。積極為推動我縣科學發展建言獻策。
(四)“大考察”。對照省委八屆五次全會、市委十屆四次全會和縣委十一屆二次全會精神，充分認識我局與兄弟縣區民政局存在的差距和麪臨的挑戰，組織相關股室業務骨幹到張北、懷安、崇禮等地進行參觀考察。
(五)“大對標”。各股室、局屬事業單位要對標先進地區和單位的經驗做法，圍繞活動主題和目標要求，找標杆、找差距、找路徑、找動力，明確追趕超越目標。重點深入開展三個方面對標行動。一是縣區對標行動。要與市內外先進縣區民政局進行對標，通過對比分析發展現狀，找差距、查原因、定目標，借鑑先進經驗，加快跨越趕超。二是系統內部對標行動。各股室要選出標杆進行對標，重點在轉變職能、服務發展上對標，查找機關效能、工作質量和幹部作風等方面的差距，全面提升工作標準、提升工作能力、提升服務水平。三是局屬事業單位對標行動。局屬事業單位要結合自身發展實際，重點在服務社會發展上對標，查找與先進單位在發展理念、發展方式、發展水平上的差距與不足，樹立更高的標準和追求，推動各項工作真先進位。
(六)“大總結”。局總支組織召開理論學習會，局領導班子成員、股級以上幹部都要參加，交流解放思想大討論的成果，制定破解發展難題的措施，每人認真撰寫一份具有內涵和新意的高質量解放思想大討論報告。
四、解決四大問題
通過活動的開展，力爭解決影響和制約我縣民政事業發展的一些突出問題：
(一)解決思想觀念落後問題。通過大討論活動，清醒認識當前我縣民政事業發展面臨的矛盾和問題，進一步強化憂患意識、創新意識、為民意識、服務意識和法制意識，以加強民政隊伍的思想觀念。
(二)解決為民服務觀念不強問題。通過大討論活動，進一步增強服務為民意識，着力改善一些陳舊老套思想，對民政服務對象多一份厚愛，制定針對貧困家庭“量體裁衣”的扶持政策，逐步保障和改善各項民生政策，加快我縣民政事業發展。
(三)解決審批制度不暢問題。通過大討論活動，進一步清理和規範各類審批事項，提高審批效率。一是城鄉低保、農村五保審批制度。制定低收入家庭審批制度，完善城鄉低保、農村五保的核查認定工作。二是完善災害救助體制。重新修訂《救災工作應急預案》，對災害的核查審批工作進行嚴格把關，確保受災羣眾得到有效救助。三是提高社會事務審批制度。按照規定，我局制定相關登記審批制度，提高社團登記、婚姻登記等各項工作。
(四)解決幹部作風不實問題。通過大討論活動，引導廣大幹部着力破除慵懶等靠、等待觀望思想，因循守舊、自滿自足思想，大力倡導深入基層調查研究，摸實情辦實事，真抓實幹的作風，進一步轉文風、改會風，以務實的作風和十足的幹勁，幹出實實在在的業績。
五、加強組織領導
(一)加強領導，明確責任。成立了我局“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動領導小組。領導小組下設辦公室。負責全局大討論活動領導小組辦公室綜合彙報材料的起草工作，督促檢查和指導，活動中新亮點、新成效等做法的宣傳報道工作及經驗總結、成果彙總工作。
(二)精心組織，周密部署。局屬各支部要結合實際，根據本方案制定具體實施方案，保證大討論活動有步驟、有計劃地進行。要精心設計活動載體，廣泛發動幹部羣眾積極參與，迅速掀起大討論活動的熱潮。及時掌握活動開展的進度和幹部羣眾的思想動態，做好引導和啟發工作，確保大討論活動健康有序發展。
(三)加強宣傳，營造氛圍。我局通過電視、局網站和民政信息等形式，全方位、多角度地搞好宣傳報道，營造解放思想大討論活動的良好輿論氛圍。
(四)強化督導，確保效果。局活動領導小組要切實加強對活動的指導和檢查，及時掌握進展情況，督查各項工作落實，做好每個步驟、每個環節，防止搞形式、走過場，確保大討論活動在解放思想、統一認識、推動工作中取得實實在在的效果。
【範文4】
局機關各科室、局屬各單位：
為深入學習貫徹縣委《關於深入開展以“提振幹部精氣神，共築東部公園夢”為主題的解放思想大討論活動的實施意見》文件精神，引導全局黨員幹部進一步解放思想、更新觀念，進一步轉變作風、真抓實幹，破除阻礙開化民政發展的思想觀念，解決制約發展的關鍵問題，加快推進國家東部公園建設步伐，特制定實施方案如下：
一、開展解放思想大討論活動的意義、指導思想和基本原則
(一)重要意義。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是全面貫徹落實科學發展觀和中央省市縣決策部署的必然要求;是提升領導科學發展能力、破解發展難題、加快發展的客觀需要;是加強幹部隊伍作風建設的現實需要。只有思想解放了，才能更好的適應新形勢、落實新要求，才能更好地解決新問題、戰勝新挑戰，才能更好的推進改革發展、開創新局面。
(二)指導思想。堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設國家東部公園目標，組織全局廣大黨員幹部特別是領導幹部，深入學習中央和省、市、縣委的部署，着力解決思想觀念、發展思路、方法措施和體制機制等影響開放、發展的突出問題，進一步增強建設國家東部公園的信心和勇氣，以更加超前的意識、更加開闊的胸襟，更加務實的舉措，為建設國家東部公園提供強有力的思想保障。
(三)基本原則。一是堅持解放思想大討論為建設國家東部公園服務，強化學習，提高認識，使思想觀念更加符合開化發展實際;二是堅持突出重點，注重成果轉化，着力提高領導幹部的決策水平和執行能力;三是堅持羣眾路線，集中羣眾智慧，拓展解放思想大討論活動的廣度和深度。
二、開展解放思想大討論活動的目標要求和主要任務
緊密結合省級重點生態功能區示範區建設試點、推進國家東部公園建設發展大局和本單位工作及黨員幹部思想實際，通過深入開展以“提振幹部精氣神，共築東部公園夢”為主題的解放思想大討論活動，凝聚共識，匯聚力量，真正使廣大黨員幹部飛起來，廣大羣眾跑起來，為全力推進國家東部公園建設注入強大活力。
在具體的解放思想大討論活動中，各黨支部要組織黨員重點圍繞以下內容深入展開討論：
(一)“兩個討論”。1、結合市委提出的“五問十對照”，縣委縣政府提出的樹立“五種精神”、實現“五新目標”等內容，開展廣泛深入的討論。2、討論如何從解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，把民政工作服務的領域進一步拓寬，為羣眾辦事提供便利，以解決羣眾困難。
(二)在超前謀劃、敢想敢幹上解放思想。1、要克服狹隘短視的目光和固步自封的守舊思想，樹立開放意識，以全新的思維和理念，敢想、敢闖、敢試、敢幹。2、認真查找和解決“因循守舊”的問題，在開拓創新、跨越發展上解放思想。民政工作要服務大局，就要打破“被動服務”的局面，努力探索“主動服務”的新模式，積極主動將民政服務送到促進民生髮展的各個領域。3、認真查找和解決“私利唯先”的問題，在優化環境、服務發展上解放思想。要牢固樹立服務工作大局、服務全縣經濟社會發展、服務廣大人民羣眾生產生活的服務意識。不斷強化大局意識，一切以黨的事業為重，一切以民政工作科學發展為重，無論科室和個人，都要樹立全局一盤棋的思想，絕不允許因為局部利益和個人利益損害團結，影響單位形象。4、認真查找和解決“消極庸懶”的問題，在改進作風務求實效上解放思想。通過大討論活動查找懶庸散漫的現象，從機關幹部做起，各科室負責人改起，不為私心所惑，不為成績所累，不為視野所限，不為艱難所懼，不盲目自大，也不妄自菲薄，以良好的精神狀態和紮實的工作作風，確保今年民政工作目標管理任務的圓滿完成。
三、實施步驟
本次大討論活動時間為一年，集中活動從3月9月底，主要分三個階段進行：
第一階段：學習交流階段(3月至4月底)
1、開好領導班子專題座談會。民政局領導班子要圍繞“提振幹部精氣神，共築東部公園夢”大討論主題，對照我局民政工作實際，進行專題討論，有針對性地提出“提振幹部精氣神，共築東部公園夢”的新思路、新途徑、新舉措。
2、開好民主生活會。要定期組織民主生活會，深入查找當前制約民政事業發展的主要障礙和實際難題，進一步激發全體幹部職工尤其是黨員幹部解放思想的熱情，迅速掀起大討論活動的熱潮。
3、開展好“提振幹部精氣神，共築東部公園夢”討論活動。組織全局民政工作者開展開放式、互動式“提振幹部精氣神，共築東部公園夢”討論活動，營造民主、寬鬆的討論氛圍，切實把廣大民政工作者的積極性、互動性調動起來，確保參加“提振幹部精氣神，共築東部公園夢”活動的廣泛性。
第二階段：分析檢查階段(5月至6月底)
針對上階段查擺出的問題，進一步查找成因和解決辦法，有效破解制約民政事業發展的重點難點問題，切實增強大討論活動的針對性和時效性。
1、在5月中旬集中10天，抓住我縣民政事業發展的突出問題，列出專題，廣泛聽取羣眾意見，剖析根源癥結，研究舉措對策。
2、根據我縣實際情況，結合前期調研，以活動為載體，即推進民政文化建設，把需要解決的難題項目細化，做到及時研究新情況，及時解決新問題，確保難題破解取得實效。
第三階段：整改落實階段(7月至9月)
把我局在大討論活動開展過程中好的做法，並進行總結上報，對於不足的地方有針對性地進行整改，對典型做法和經驗進行完善和提煉，形成符合民政事業發展規律、操作性強的規章制度，把這個大討論活動成果鞏固下來，努力形成充滿活力、創先爭優、攻堅克難、加快發展的工作局面。
四、工作要求
開展解放思想大討論活動是全縣教育實踐活動的一項重要內容，各黨支部要高度重視，認真組織，切實抓好落實。
1、加強組織領導。為加強對大討論活動的領導，局成立以黨組書記、局長為組長，黨組副書記、副局長、紀檢組長為副組長，機關各科室、局屬各單位負責人為成員的解放思想大討論活動領導小組，統一負責綜合調度。領導小組辦公室要具體負責活動的組織協調、督促檢查。各黨支部要成立相應的領導小組，要把解放思想大討論活動作為當前開展教育實踐活動的重要任務來抓，制定切實可行的方案，迅速形成解放思想大討論的熱潮。
2、營造良好氛圍。各黨支部負責人要帶頭參與，帶頭髮言，敢於直面問題，剖析自我，為每名黨員幹部充分表達意願和想法營造寬鬆的言論環境，帶動解放思想大討論活動深入開展。要積極創新討論形式，充分調動黨員幹部羣眾參與活動的積極性，擴大參與討論的範圍，營造思想解放的濃厚氛圍。
3、務求工作實效。各黨支部要緊密聯繫本單位及黨員幹部的實際情況，堅持把解放思想與解決問題、推動工作相結合，正確處理好解放思想大討論活動與各項工作的關係，把開展解放思想大討論活動變成推動工作的強大動力，使解放思想大討論活動與各項工作相互促進，取得實實在在的效果。
【範文5】
為深入貫徹落實黨的十八大精神，加快樂亭全面建成小康社會進程，進一步解放思想，對標趕超，推動開放、招商、上項目，努力創造建設沿海強縣的新業績，按照省、市委開展解放思想大討論活動的統一部署，縣委決定，在全縣開展以“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”為主題的大討論活動，現提出如下實施方案：
一、開展解放思想大討論活動的指導思想和基本原則
(一)指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和省委八屆五次全會精神，緊緊圍繞“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”這個主題，以“科學發展、對標趕超、建設沿海強縣”為目標，深入開展解放思想大討論活動，組織幹部羣眾認真學習中央和省市縣委的重要決策部署，認真學習沿海先進地區的發展經驗和做法，進一步統一思想、統一步調，集中解決部分幹部羣眾中思想上存在的守舊、畏難、浮躁、利私和能力不足等突出問題，克服制約我縣經濟社會發展的思想障礙和體制機制障礙，切實推進“三五”開放計劃、“鄉音招商引資”工程和“雙十雙百”產業項目攻堅行動，推動開放、招商、上項目，把全縣幹部羣眾的積極性和創造性凝聚到建設沿海強縣的偉大實踐中來。
(二)基本原則
堅持邊學習、邊討論、邊行動的總原則，紮實推進解放思想大討論活動深入開展。
一是堅持對標學習、正視差距。學會“跳出樂亭看樂亭”，在學習先進、調查研究、對比分析中解放思想，清醒認識當前我縣科學發展面臨的矛盾和問題，進一步強化憂患意識、開放意識、創新意識、進取意識，瞄準標杆找差距、定目標，咬緊標杆求發展、爭進位，以新觀念引領新發展。
二是堅持聯繫實際、解決問題。要緊密聯繫自身實際和經濟社會發展實際，以不怕亮醜、不怕痛的勇氣，認真查擺本單位本部門思想觀念、發展思路、體制機制和工作舉措等方面存在的突出問題，有什麼問題就查擺什麼問題，是什麼問題就解決什麼問題，要拉出一些具體的項目和具體的事，制定一些具體的措施，把小事做好，逐個分析，努力把問題癥結找準，把原因分析透徹，制定切實可行的整改措施，一個一個、實實在在地解決問題。
三是堅持創新機制、務求實效。要區分不同層次，抓住關鍵問題，以黨政機關和領導幹部、企業家為重點，紮實開展學習討論活動，切忌空談，激發廣大黨員幹部的工作熱情和積極性，切實把思想和行動統一到推動開放招商上項目、建設沿海強縣的目標上來，把大討論形成的成果轉化為解決問題的科學決策，轉化為推動科學發展的正確路徑，轉化為促進科學發展的實際行動。
四是堅持發揚民主、集思廣益。要堅持問政於民、問需於民、問計於民，堅定不移地走羣眾路線，深入基層開展調查研究，組織引導廣大幹部羣眾最大限度地參與到大討論活動中來，廣泛徵求社會各界羣眾的意見和建議，集中羣眾智慧，拓展解放思想大討論活動的廣度和深度，進一步完善科學發展的新思路、新舉措。
二、開展解放思想大討論活動的主要任務
當前，樂亭經濟發展慢，經濟總量小，大項目、好項目少，經濟發展效益差，對外開放水平低，沿海臨港優勢、樂亭新區的體制機制優勢沒有得到充分發揮，根本原因在於思想不夠解放。按照河北省全力打好“四大攻堅戰”和唐山市全力推進“五大突破”的要求，這次大討論活動的主要任務是集中審視和破解自身的、現在的、阻礙樂亭發展的思想障礙和體制機制障礙，進一步解放思想，推動開放、招商、上項目，實現科學發展、趕超發展。重點做好“五破五立”：
一是破除守舊思想，樹立親商利商、創新開放、服務發展的意識。圍繞如何以開放思維、開放方法推動招商引項開展討論，認真查找和堅決破除思想封閉、思路狹窄、固步自封、不求有功、但求無過的問題，在服務發展中條條框框過多、招商引項思路不寬、方法不多、措施不實的問題，對外開放深度廣度不夠、體制機制不活的問題，引導幹部羣眾樹立以加快發展為己任的親商利商、創新開放、服務發展的意識，堅定後發趕超、奮進崛起的信心和決心，進一步擴大對外開放，推動招商引項創新，充分運用互聯網招商、以商招商、藉助港口優勢招商、產業鏈招商、依託專業化組織機構招商、鄉音招商、依託臨港工業聚集區和城區工業聚集區招商、新區一體化招商等新興招商方式，提高招商引項實效。探索建立更加科學的用人機制、獎懲機制、政策機制，加大招商引資、產業項目建設的考核權重，以實績論英雄、看幹部、用幹部，認真兑現獎懲，調動方方面面力量，努力形成大開放、大招商、大發展的良好格局。
二是破除畏難思想，樹立勇於擔當、知難而進、敢為人先的意識。圍繞如何以後發趕超、奮進崛起的信心和決心攻堅克難開展討論，認真查找和堅決破除畏首畏尾、怕擔風險、怕擔責任、迴避困難、消極懈怠、怨天尤人的問題，工作中不能正視困難、不能辨證分析困難、缺乏戰勝困難的信心和決心、遇到困難繞着走的問題，引導黨員幹部樹立勇於擔當、大膽負責、知難而進、敢為人先的意識，增強戰勝困難的勇氣和信心，創新解決困難的具體辦法和措施，全力投身“三五”開放計劃、“鄉音招商引資”工程等重點工作，在推動開放、招商、上項目上有新作為，有大作為。
三是破除浮躁思想，樹立雷厲風行、真抓實幹、務求實效的意識。圍繞如何加強和改進工作作風、優化發展環境開展討論，認真查找和堅決破除人浮於事、坐而論道、忙於應酬、工作不實、急功近利、攬功諉過、思想浮躁的問題，工作作風漂浮、不深入調研、憑想當然辦事、指導工作大而化之的問題，熱衷於迎來送往、工作精力不集中、考慮個人事情多、考慮發展事情少以及工作流於形式、弄虛作假的問題，引導黨員幹部樹立雷厲風行、真抓實幹、務求實效的意識，認真貫徹執行“五要五不”(要養成學習和研究的習慣不浮躁，要不斷提高領導科學發展的能力不眼高手低，要有雄心壯志不碌碌無為，要實幹不空談，要心繫百姓不腐敗)規定要求，切實改進工作作風，把心思用在推動開放、招商、上項目的重點工作上，把精力用在解決羣眾最關心關注的熱點問題上，以高度的責任感、使命感和強烈的事業心、進取心投入工作，雷厲風行、恪盡職守，一抓到底，不達目的不罷休。
四是破除利私思想，樹立胸懷全局、顧全大局、服務中心的意識。圍繞如何破解“衙門”意識、提升招商引項競爭力開展討論，認真查找和堅決破除不顧大局、小團體利益至上、推諉扯皮、故意設障、吃拿卡要、以權謀私等不作為、慢作為、亂作為的問題，一些部門和工作人員門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“衙門”作風問題，引導黨員幹部樹立以推動開放、招商、上項目為中心的服務發展、服務羣眾的大局意識，胸懷全局、顧全大局，夙夜在公，勤勉工作，紮實開展“雙減雙提”(減少審批事項、減少審批環節，提升行政效率、提升服務質量)專項行動和“為項目建設提速、為企業發展排憂”上門服務月活動，進一步提高服務質量和辦事效率，更好地服務於擴大開放、招商引項，最大限度地優化發展環境，提升招商引項的競爭力。
五是破解能力不足問題，樹立終身學習、愛崗敬業、鋭意進取的意識。圍繞如何樹立強烈的本領恐慌和能力恐慌意識、提高業務素質和能力開展討論，通過新形勢新任務的學習和崗位職責教育，讓黨員幹部充分認識能力不足的根源在哪裏，充分認識素質低、能力弱、以其昏昏、使人昭昭對經濟社會發展的制約，充分認識知識結構老化、學習風氣不濃、領導能力弱化對黨的事業的貽誤和危害，引導黨員幹部樹立強烈的本領恐慌、能力恐慌意識，樹立重視學習、愛崗敬業、鋭意進取意識，把學習作為一種責任、一種追求，立足本職崗位，不斷地向書本學習、向實踐學習、向先進學習，切實把學習轉化為解決問題的方法、推進發展的措施和應對複雜局面的能力，推動開放、招商、上項目實現新突破。
三、開展解放思想大討論活動的實施步驟
這次大討論活動從20xx年4月中旬開始，6月底結束，集中兩個多月時間、分三個階段進行，直奔主題、直擊要害，組織開展各具特色、針對性強、形式多樣的學習討論活動。
(一)廣泛動員、深入學習(4月中旬至5月上旬)
4月19日組織召開全縣解放思想推動開放招商上項目動員大會，搞好宣傳發動，並根據省、市委工作部署進一步完善具體實施方案，對活動進行全面部署。各級各單位要做好廣泛動員宣傳，結合本地本部門實際制定切實可行的活動方案，組織幹部羣眾認真學習黨的十八大精神和省委八屆五次全會、市委九屆四次全會以及縣委十二屆三次全會精神;認真學習習近平總書記一系列重要講話，特別是在十八屆一中全會的講話和考察深圳、海南以及2010年7月18日視察唐山時的講話，認真學習省委書記周本順同志在唐山調研時的重要講話、市委書記姜德果同志3月19日在全市領導幹部大會上的重要講話精神;認真學習袁志剛同志20xx年4月19日在2012年度建設沿海強縣表彰暨解放思想推動開放招商上項目動員大會上的重要講話，在20xx年4月28日樂亭新區項目觀摩調度會議上的重要講話，認真學習先進地區的好經驗、好做法，認清新形勢、新機遇，明確新任務、新要求。
本階段重點活動：
開展學習討論活動。各級各單位要把學習貫穿解放思想大討論活動始終，緊密結合實際，組織幹部羣眾認真開展學習討論活動，堅持個人自學與集中學習相結合，採取學文件、看錄像、聽報告、專題輔導、學習考察等多種形式，學習中央和省、市、縣委的系列工作部署和領導重要講話精神，學習科學理論和專業知識，按照缺什麼補什麼的原則，有針對性地加強開放招商、金融資本、轉型升級等方面知識的學習，力求學深學透，融會貫通，學以致用，用以促學。
開展項目建設觀摩活動。4月27至28日，利用兩天時間集中組織一次項目拉練活動，實地觀摩今年以來新開工項目、在建項目進展情況，認真分析當前全縣開放、招商、上項目中存在的問題及原因，本着有什麼問題就解決什麼問題的原則，一個問題一個問題的破解，切實為招商引項掃清障礙、搬走“絆腳石”，確保項目按計劃投產達產，營造真抓實幹、比學趕超的濃厚氛圍。
開展“解放思想大家談”活動。緊扣“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”的主題，5月上旬組織開展“解放思想大家談”主題徵文活動，引導廣大黨員幹部羣眾積極參與到大討論活動中，對樂亭為什麼要解放思想、解放什麼思想、怎麼解放思想、向什麼方向解放思想等問題進行理性思考探討，形成主題突出、觀點鮮明、角度新穎、言之有物、決策參考性強的文章。同時，在縣電視台、廣播電台、相關網絡媒體開設“解放思想大家談”專題、專欄，發揮新聞媒體輿論引導的優勢，營造寬鬆、民主的大討論氛圍，推動全縣解放思想大討論活動深入開展。
(二)查擺問題、對標研討(5月中旬至6月中旬)
深入開展對標研討活動，堅持開門搞討論，廣泛聽取各方面意見，採取多種方式方法，認真對標找差距、擺問題，深入剖析問題根源及原因，全面制定整改措施。要“請進來”開展解放思想專題宣講、專家輔導，引導黨員幹部羣眾在認清形勢政策中解放思想，增強等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感。要“走出去”到先進地區和沿海強縣對口單位對標考察，在看清自身差距中解放思想，寫出內容詳實的對標考察報告。要“沉下去”到基層深入調研，通過召開黨員幹部羣眾座談會、到本系統下級機關走訪、深入基層調查研究等多種形式，廣泛徵詢廣大幹部羣眾和方方面面的意見建議，在凝聚羣眾智慧中解放思想。要“關上門”深刻反思，認真對照外地好經驗、好做法和徵詢到的意見建議，查找制約改革發展的突出問題，深入剖析問題產生的原因和根源，明確提出整改計劃和落實措施，形成整改報告，在深入剖析、全面整改中解放思想，找準今後發展的定位和目標，推動發展。
本階段重點活動：
開展羣眾意見建議徵集活動。5月上、中旬在全縣範圍內組織開展“解放思想推動開放、招商、上項目，加快建設沿海強縣”羣眾建議徵集活動，採取網絡徵集、來信來函等多種形式，廣泛徵集各級黨員幹部、社會各界羣眾和企業、駐樂單位對樂亭加快發展的對策建議，廣集民智，匯聚民意，為縣委、縣政府科學決策提供參考依據。
開展解放思想基層宣講活動。5月中旬組織開展基層解放思想大討論宣講活動，重點宣講開展大討論活動的重要性和必要性，宣講中央和省、市、縣領導一系列講話精神和縣委的決策部署，宣講樂亭的發展潛力、優勢和麪臨的機遇、挑戰，引導幹部羣眾進一步認清形勢，把握縣情，理清思路，以只爭朝夕、奮發有為的精神狀態推動開放招商上項目，努力營造更加開放、爭相招商引項的濃厚氛圍。
開展解放思想對標考察活動。要跳出樂亭找標杆，對照先進定目標。我縣選擇山東省青島即墨市作為對標對象，各級各單位也要選擇即墨市的對口單位作為標杆，組織對標學習、招商考察，開闊視野、更新觀念。對照先進找差距、查病根、開藥方，明確趕超目標和時限，切實在對標先進、學習先進中推進思想大解放。5月中旬組織縣級主要領導幹部和各鎮鄉(街道)、縣直有關部門的主要負責同志赴山東青島即墨市、煙台龍口市、遼寧營口等地考察，學習發展臨港產業、推動經濟轉型升級的經驗做法，加快建設沿海強縣。
開展解放思想基層調研活動。各級領導幹部要深入分包鄉鎮、街道或主管部門、基層站所，深入鄉村、社區和田間地頭，深入工業園區、企業和重點項目建設一線，採取座談交流、基層走訪、發放問卷等多種方式開展大調研活動，傾聽基層呼聲和建議，千方百計為羣眾辦實事、解難事，為園區和企業發展破解難題，為推動開放、招商、上項目完善服務措施、落實工作責任、提高辦事效率，形成一批科學性、針對性、操作性強的調研成果。
開展解放思想集中招商活動。以樂亭新區開展慶祝海港經濟開發區成立20週年活動為契機，進一步密切與海港經濟開發區的合作，精心包裝項目，聯合對外招商，切實增強招商引資的針對性，提升招商引資的實效性。在前段時間在《人民日報》、《經濟日報》等媒體上發佈招商項目的基礎上，5月上旬在北京與中國開發區協會聯合舉辦樂亭新區20xx年重點招商項目發佈會，向國內外客商發佈重點招商項目，集中宣傳推介樂亭的優勢條件，與國內外客商面對面對接洽談，力爭取得一批成果。
(三)完善思路、創新舉措(6月下旬)
各級各單位領導班子成員都要參加理論中心組學習會，交流解放思想大討論的成果，並結合分管工作提出新思路、新舉措，內容要實，操作性要強，以整改報告的形式報縣委解放思想大討論活動領導小組辦公室。縣委、縣政府廣泛吸收全縣大討論成果，圍繞如何擴大對外開放、如何優化發展環境、如何推動招商引資創新、如何實現項目建設爭先進位、如何加快樂亭經濟社會更好更快更大發展，制定破解發展難題的措施，提出具體整改實施方案。各級領導班子和領導幹部要精心做好成果總結和轉化運用工作，真正把大討論的成果體現在思想觀念、體制機制的突破上，體現在科學決策、推動開放招商上項目上，體現在服務發展、服務羣眾、推進科學發展上。活動結束時，縣委常委會將聽取各鄉鎮、街道主要負責人和縣直有關部門主要負責人的彙報。
本階段重點活動：
開展先進典型、先進經驗學習宣傳活動。要認真選樹宣傳解放思想的各類先進典型，認真總結宣傳先進經驗，組織專人和媒體進行深入採訪，深入挖掘閃光點，切實增強先進典型的吸引力、感染力和輻射力，充分發揮典型的示範帶動作用，激勵引導廣大幹部羣眾比學先進、查找差距，進一步明確努力方向，創新工作舉措，使各項工作更加符合科學發展的要求，更加符合廣大人民羣眾的期望和要求，努力創造建設沿海強縣的新業績。
總結交流、彙集解放思想大討論成果。認真總結交流、彙集解放思想大討論中各方面的成果，形成一批擴大開放、服務發展的工作制度、工作流程和政策措施。針對活動中聚焦的突出問題，強化解決措施，鞏固擴大解放思想大討論成果，把解放思想的着眼點真正轉到超前思維、搶抓機遇、應對挑戰上來，把解放思想的重點真正轉到推動開放、招商、上項目的實際行動上來，尤其要針對開放招商上項目中存在的具體問題，要逐一制定具體措施加以解決，研究制定出台《樂亭新區關於加快發展臨港產業的工作方案》和《樂亭新區關於加快經濟轉型升級的工作方案》，切實發揮港口的龍頭帶動作用，大力推進樂亭臨港工業聚集區、海港臨港物流產業聚集區和城區工業聚集區三大園區建設，着力打造產業集羣，促進經濟轉型升級，為建設沿海強縣提供有力支撐，為唐山早日進入沿海開放城市“第二梯隊”做貢獻。
四、切實加強對解放思想大討論活動的組織領導
開展大討論活動，進一步解放思想，是深入學習貫徹落實黨的十八大精神和省、市、縣委決策部署的重要舉措;是搶抓機遇、積極應對困難和挑戰，推動開放招商上項目、加快建設沿海強縣，力爭到2016年基本實現全面建成小康社會目標的必然要求。各級各單位要把這次解放思想大討論活動作為貫徹落實黨的十八大精神的一項重要舉措和重要政治任務，作為今年下半年開展的黨的羣眾路線教育實踐活動的先期實踐，作為加快樂亭科學發展和全面建設小康社會的重要步驟，高度重視，精心組織，紮實推動，確保實效。
一是加強領導，明確責任。解放思想大討論活動在縣委的統一領導下進行。縣委成立解放思想大討論活動領導小組和辦公室，由縣委副書記邵福生同志擔任領導小組組長，縣委常委、宣傳部長安愛軍同志任副組長，縣直有關單位負責同志為領導小組成員。辦公室主任由安愛軍同志兼任，辦公室設在縣委宣傳部，下設綜合組、調研組、宣傳組、督導一組、督導二組。各級各單位也要成立相應領導機構和辦事機構，明確職責分工，一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，制定完善工作機制和推進措施，一級抓一級，層層抓落實，務求活動收到實效。
二是精心組織，廣泛參與。各級各單位要切實把大討論活動擺上重要議事日程，周密部署，強化措施，抓深抓實抓出成效。要充分調動各方面的積極因素，主動拓展羣眾建言獻策渠道，最大限度地發動和組織廣大幹部羣眾參與到大討論活動中來;要組織開展好外出對標學習考察活動，確保收到實效;要注重創新活動載體，體現針對性，增強時效性，注重創造性，豐富活動內容，增強活動影響力，切實形成全縣上下一道解放思想、方方面面共同參與的良好局面。
三是強化宣傳，營造氛圍。各級宣傳部門和縣內新聞媒體、網絡媒體，要把大討論活動作為當前宣傳報道的重中之重，精心搞好宣傳計劃、宣傳載體、欄目設置等方面工作，大力宣傳開展大討論活動的重要意義、推進要求和主要任務，及時報道活動進展情況，及時反映各單位大討論活動的好做法、好經驗、好典型，全面展示大討論活動中的新舉措、新成效，廣泛報道外地解放思想推動科學發展的成功案例和經驗做法，形成輿論引導強勢，確保大討論活動深入人心、影響持久。各級各單位也要開展多層次、多形式的宣傳，營造濃厚的社會氛圍，使全縣上下在解放思想中統一思想，在改革創新中促進新一輪大發展。
四是嚴格督查，狠抓落實。縣委解放思想大討論活動辦公室要深入到各單位進行調研指導、檢查督導，及時掌握進展情況，促進各項工作落實，防止形式主義和走過場。要把大討論活動開展情況、實際效果納入年度考核，作為單位和幹部評先選優的重要依據。各級各單位要對本單位大討論活動開展情況、成果轉化情況開展自查，發現問題及時整改，切實把解放思想大討論活動的成果轉化為推動開放、招商、上項目的強大動力和實際行動，努力創造建設沿海強縣的新業績。
