文明城市創建工作實施方案
為進一步深化我市文明城市創建，全面提升市民素質和城市文明程度，根據市委辦公室、市人民政府辦公室《關於印發<創建全國縣級文明城市實施方案>的通知》和市精神文明建設指導委員會《關於印發<創建全國縣級文明城市工作考核辦法>的通知》文件精神，結合我局工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，以社會主義核心價值體系建設為根本，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，突出科學發展主題、生態文明理念、以人為本思想，堅持“為民創建、創建惠民”，深化羣眾性精神文明創建活動，培育社會文明新風，為我市2020年創成全國縣級文明城市做出貢獻。
二、主要任務
根據《創建全國縣級文明城市測評體系責任分解表》和《未成年人思想道德建設工作測評體系責任分解表》部署要求，市環保局將擔負全國文明城市創建工作共性10項任務和個性18項任務。結合當前全市環保工作實際，重點需着力推進以下三個方面的工作。
(一)推進生態文明建設
一是推動綠色發展。把綠色發展的理念融入新一輪轉型發展、創新發展、趕超發展的血液裏，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，把環境保護真正作為推動經濟轉型升級的動力，把生態環保培育成新的發展優勢。二是推進生態文明示範區建設。以創建國家級生態文明示範區作為目標引領，全面深化生態文明示範區創建工作，力爭2019年創成省級生態文明示範區，5年內創成國家級生態文明示範區。三是穩步推進生態文明體制改革。構建並嚴守三大紅線，包括生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線;建立和完善環境治理制度，構建綠色金融體系，推進社會化生態環境治理和保護，健全生態環境保護引導激勵機制;持續深化“最多跑一次”改革，健全完善“規劃環評+環境標準”清單式管理模式，大幅提升環評審批效率和管理服務水平。
(二)提升環境質量
一是打贏污水剿滅戰。按照省和温州市委市政府任務部署，提早謀劃、精細研究，進一步完善水環境質量考核管理辦法，協同市治水辦打一場治污治水的決勝戰，鞏固剿滅劣V類水水質成果，堅決防止斷面水質反彈回潮，實現平原河網水質逐年改善。二要打好治氣攻堅戰。提前謀劃、儘早行動，發揮好大氣辦牽頭抓總職能，以重點行動(如重污染行業整治“零點行動”)為契機，以重點項目監管(如垃圾焚燒發電廠項目)為抓手，抓住突出短板，深化大氣污染防治“六大行動”，力爭空氣質量持續走在温州全市乃至全省前列。三要打好治土預備戰。要摸清污染底數，全盤謀劃舉措，實施土壤污染源頭預防和風險管控，完成全市重污染企業遷後潛在污染地塊摸底排查，初步建立全市污染地塊數據庫。推動固廢危廢處置項目建成投用，全面構建以“互聯網+”為核心的危廢信息化監控體系。加強重金屬污染防治，基本消除突出的重金屬污染隱患。
(三)高壓執法監管
要全面強化環境網格監管制度，充分運用環保督政、約談預警等措施，倒逼屬地政府及相關部門落實環保職責。全面推行“雙隨機”抽查，實現全市環保部門“雙隨機”抽查100%覆蓋。持續開展“綠色·警盾”系列等各類環保執法專項行動，建立環境違法行為快速發現高效查處機制，強化移動執法平台運用，對環境違法行為實施頂格處置、零容忍打擊，持續保持執法震懾態勢。強化行政執法與刑事司法聯動協作機制，聯合公安、檢察院查辦大案要案，運用信用“黑名單”等手段，強化綜合懲治效應，倒逼企業落實環保責任。
(四)深入傳遞生態文明理念
一是會同各相關部門、鄉鎮、街道、社會團體、民間組織等聯合開展生態滿意度宣傳、綠色出行、環保書法大賽、生態遊園、生態巡講、環保小衞士評選、綠色公益運動會等各類活動，縱深推進環保宣傳生態文明理論。二是圍繞“六·五”世界環境日等主題，舉行大型實地宣傳活動，同時聯合屬地鄉鎮、街道分別開展宣傳。三是開展生態文明教育基地建設，將宣傳工作深入全市中國小校。四是以“一報兩台兩微”(一報即XX日報、兩台X廣播電台和電視台，兩微即微博、微信)為主要抓手，有效結合線下服務宣傳和線上媒體報道，構築立體宣傳陣地，分別推送微信、微博、日報等。
三、工作要求
(一)加強組織領導。市環保局全國文明城市創建工作，由局黨組統一領導，各創建科室單位各負其責、各司其職。成立局文明城市創建工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責創建工作的組織協調、督查指導。各創建責任科室和單位要做到“一把手”負總責，明確人員具體抓，確保完成好各自承擔的工作任務。
(二)加強工作落實。切實把創建全國文明城市工作擺在突出位置上來抓，層層制定工作實施方案，明確工作要求，細化工作措施，抓好工作落實。各創建責任科室和單位要進一步細化分解目標任務，將責任落實到人。要明確完成時限、質量要求、保障措施，積極主動地完成創建全國文明城市任務。
(三)加強監督檢查。市環保局將把創建全國文明城市工作納入系統年度目標考核，定期研究、定期調度、定期考核。各創建責任科室和單位要切實抓好本科室、本單位的自查和督查，按照分解下達的任務，對照進度表和責任人，逐項、逐塊、逐點過關，掌握工作動態，推動工作有效開展。
(四)加強創建宣傳。市環保局將運用網站等載體，及時報道創建活動的進展情況，宣傳推廣先進典型和好的經驗、做法。各創建責任單位也要充分利用多種形式，大力宣傳創建文明城市工作的重要意義，形成強有力的輿論導向，推動創建工作廣泛深入開展。
