質監局幫扶村扶貧開發規劃方案
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情況，制定本扶貧方案。
一、指導思想
以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。按照“總體規劃、責任到人、全局統籌、統一幫扶到户”的思路，通過加強黎明村基礎設施建設，提高貧困人口的基本素質，強化以村黨支部為核心的基層組織建設，提高黎明村及其貧困人口的自我發展能力，加快脱貧致富奔康步伐。
二、工作原則
（一）支持羣眾脱貧與集體脱貧相結合原則。以幫扶羣眾發展生產為切入點，推進集體經濟的發展壯大，實現羣眾與集體共同脱貧。
（二）堅持當前脱貧與長期發展相結合原則。以“短平快”項目入手，兼顧長效產業的開發，實現快速脱貧與長期奔康致富。
（三）堅持幫扶發展與自我發展相結合原則。以幫扶支持為啟動力，加強基層組織建設，提高羣眾綜合素質，增強自我發展能力。
三、目標任務
從20XX年起，用3年時間，通過實施扶貧開發“規劃到户、責任到人”工作責任制，紮實開展符合當地實際的幫扶措施，做到“五促進”,確保黎明村142户貧困户基本實現穩定脱貧，被幫扶的498名貧困人口達到農村人均年純收入2500元以上。
“五促進”即：一是促進民生保障有效覆蓋。村民100%參加新型農村合作醫療，符合最低生活保障條件的村民全部納入社會基本保障。二是推廣農業科技和良種良法，爭取形成1至2個符合當地實際、有市場需求的特色農業項目，帶動村民增收。三是促進農民收入和綜合素質較大提高。組織全村勞動力開展1次以上農業先進技術或職業技能培訓，掌握1門致富或轉移就業技能。四是促進村莊宜居建設逐步加強。幫助37户貧困危房户改造住房，改善居住條件。五是促進社會和諧穩定。加強農村精神文明建設，進一步強化村黨支部建設。
四、工作措施
（一）加強幫扶組織領導
市局成立扶貧開發“規劃到户、責任到人”工作領導小組，負責制定扶貧開發工作措施，研究解決扶貧工作的具體問題。領導小組組長由局長、黨組書記樑明新擔任，具體組成人員如下：
組長：樑明新
副組長：謝鋭、許中大、樑釗慶、餘揚波；
成員：蘇師光、譚小娜、黃孫禮、邱紹基、吳衞華、
黃向東、梁平、譚巧、曾華、陳河清、樑武、賈貞、何金、張保超、李永發、曾木水、温世鵬、柯茂清、張逸周、李海三。
工作領導小組下設辦公室，負責開展日常工作。辦公室設在市局機關黨辦，黃孫禮兼任辦公室主任，吳衞華、曾木水、吳廣川、馮文森為辦公室副主任。
（二）落實責任
設立駐村工作小組，由5名幹部職工組成（市局機關2人，市質計所2人，省特檢院**分院1人），每半年輪崗一次。對於黎明村的142户貧困户，按照市局機關負責幫扶61户，市質計所負責幫扶50户，省特檢院**分院負責幫扶31户，實行“規劃到户、責任到人”工作責任制（詳細分解見附件）。
（三）貧困户脱貧措施
1．智力扶貧。協調**區、羊角鎮舉辦若干短期見效、有市場需求的職業技能培訓班，積極動員適合勞務輸出的貧困户勞動力參加培訓，提高致富本領；廣泛掌握就業信息，加強與有關用工單位、企業的溝通聯絡，推薦已經具備一定職業技能的貧困勞動力外出就業，增加收入；對適宜在當地發展種養業脱貧的貧困户，通過技術培訓和科技下鄉活動，使之掌握1至2門農業生產、水果栽培、禽畜養殖等方面的農業先進適用技術。
2．項目扶貧。支持自願原則和市場化道路，幫助黎明村確定和規劃好主導產業，全面優化農產品質量，提高農產品經濟效益。加強與市農業局、市扶貧辦、市科技局、市畜牧局、市海洋與漁業局等部門的協調溝通，爭取政策和資金支持，在黎明村興辦蔬菜基地，以“基地+農户”的組織形式鼓勵和引導部分貧困户參與。引導村民發展養殖業，採取與家禽加工企業合作的方式，扶持帶動一批貧困户通過養雞、養鴨、養鴿、養魚、養烏龜等，促進收入提高。積極協助村委會引進老闆辦飼養等龍頭企業。
3．政策扶貧。協調市水利、交通、扶貧、老促會等部門，支持該村重點解決完善水利、交通設施和危房改造等問題。對有發展項目而缺乏生產啟動資金的貧困户，協調市農業、市金融等部門在政策允許的範圍內提供種苗、貸款貼息等支持；對因病、因災致貧的貧困户，動員各方力量實行救助，保障其基本生活；對老弱病殘、無致富能力的貧困户，幫助其納入低保對象。
（四）村集體增收措施
要充分發揮組織協調作用，整合市直相關單位政策資源和工作資源，重點幫助黎明村在謀思路、出點子、抓落實上下功夫。發
揮該村離**市區近，交通便利的優勢，發展集體經濟，增加村集體和農户收入。
