2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點

2020年，XX公安機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和十九屆中央紀委四次全會以及省紀委十屆五次全會、全國公安機關黨風廉政建設電視電話會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。按照“保安全、護穩定、攻改革、嚴治警”的總體思路，堅持穩中求進工作總基調，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅持以政治建設為統領，以落實全面從嚴治長、全面從嚴治警為主線，深入持續抓好公安黨風廉政建設和反腐敗工作的各項舉措，聚焦忠誠乾淨擔當，堅持紀嚴於法、紀在法前，執紀執法貫通、有效銜接司法，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，為圓滿完成各項公安工作提供堅強紀律保障。

一、壓實責任，認真抓好履責盡責精細化。

以深入學習貫徹關於新形勢下黨內政治生活的若干準則和中國共產黨黨內監督條例等黨內法規為契機，緊盯市委政治巡察反饋的問題，持續鞏固整改工作長效，壓實各級黨組織的主體責任，對標落實黨組織責任清單和領導班子成員“一崗雙責”任務，實現全面從嚴治黨全覆蓋、無盲區。一是“兩個責任”要實。深入推動並切實督促各級公安機關黨組織履行全面從嚴治警職責，“扛責上肩”。堅持抓好XX公安機關基層黨組織進一步落實黨風廉政建設責任制“一崗雙責”的實施辦法的貫徹落實，進一步實現“主體責任清單”制度化、“黨廉考核通報”常態化，切實加強對基層黨組織履行主體責任的日常監督。二是檢查考評要細。加大日常檢查考評力度，綜合應用實地檢查指導和網上常態督導等手段，分階段、分層次開展隨機抽查，持續推動“兩個責任”檢查考評工作向基層黨組織延伸。三是問責追究要嚴。全面貫徹落實中國共產黨問責條例和“一案雙查”有關規定，嚴肅責任追究。從深從嚴剖析體制機制和制度方面存在的管理盲區，以及導致違法違紀問題發生的深層次原因，防微杜漸，倒逼責任落實，堅決堵塞漏洞，把權力關進制度的籠子，並以此推進全面從嚴治黨各項舉措落地見效。

二、聚焦關鍵，切實抓好乾部監督常態化。

組織認真反思少數領導幹部嚴重違法違紀案件，進一步研究加強對各級領導幹部特別是各單位領導班子的常態監督管理舉措。一是用好巡察監督手段。用好黨內巡察手段，加強對貫徹落實黨的十九屆中央紀委三次全會精神和執行各項黨紀黨規的監督檢查，着力解決各級公安機關在進一步加強黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨治警等方面存在的問題，緊盯對各級黨委班子和“一把手”的監督，用監督傳導壓力，堅決管住“關鍵少數”中的“關鍵少數”。二是強化常態監督機制。加強領導幹部日常監督管理，注重開展幹部日常考核、年度履職考核、重大工作跟進考核、重大事項報告等工作，做好全局處級領導幹部及擬提任處級領導幹部個人有關事項報告核實。堅持領導幹部逐級談心談話，持續加強對幹部隊伍的日常跟蹤瞭解，對苗頭性、傾向性問題，做到早提醒、早糾正。強化對貫徹中央八項規定精神執行情況的監督檢查，加強信訪舉報核查，堅決防止不正之風反彈回潮。凡發現“四風”問題隱患的，先於其他問題查處和通報。加強作風長效機制建設，針對反覆發生的問題，先找準癥結針對性查處，而後建章立制、鞏固長效，切實推動作風建設持續深入好轉。三是轉化審計監督效果。進一步發揮審計工作在黨風廉政建設和促進管理監督中的重要作用，全面加強對公共資金、項目績效、國有資產、執法活動財物和領導幹部經濟責任履行情況的審計監督，持續深化審計整改工作常態長效機制，積極拓展審計監督領域，不斷提高審計質量和效率，努力實現審計監督全覆蓋，堅決確保各項財經法規制度嚴格規範執行和落實。

三、嚴肅執紀，全面抓好“四種形態”經常化。

堅持把挺紀在前的要求落到實處，抓早抓小，動輒則咎，堅決減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量。一是進一步探索踐行柔性監督機制。積極研究運用以“第一種形態”管住絕大多數，健全談話函詢、組織處理、輕微違紀處理規範，注重通過扯袖提醒、談話批評、函詢誡勉等形式，將柔性監督手段融入日常隊伍業務建設中，堅持早發現、早提醒、早糾正，切實把紀律和規矩挺在前面，充分體現監督就是關愛。二是進一步加強廉政教育和文化引領。認真組織學習黨章黨紀黨規，強化廉政教育，增強紀律約束力。用好用活紀律審查成果，多措並舉深化警示教育成效，凸顯典型案例的警示震懾，實現“查處一起、教育一片，治理一線、規範一方”的良好效果，從源頭上提高民警遵規守紀意識。繼續深化基層廉政文化示範點建設，建立被授牌單位嚴重違法違紀“摘牌”通報制度。鼓勵支持全局基層所隊繼續自主創新、深挖潛力，更大範圍地發揮廉政文化感召力。三是進一步加強反腐懲治高壓態勢。以“六大紀律”為標尺，以貫徹執行中紀委辦公廳印發的紀檢監察機關監督執紀“四種形態”統計指標體系(試行)為抓手，毫不鬆懈地從嚴執紀，做到紀律審查力度不減、節奏不變。對掌握的問題線索全面起底，一查到底，保持高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍查處公安隊伍中的腐敗問題，堅決清除“害羣之馬”。繼續把執紀審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、幹警反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部等“三種人”身上，以及利用職務便利受賄索賄、徇私枉法、充當“保護傘”等職務性違法違紀案件上。堅持異地辦案制度，注重嚴把案件審理關，進一步提升執紀審查的質量和水平。

四、全面督導，突出抓好正風肅紀立體化。

堅持圍繞中心、建強隊伍、夯實基礎，確保公安機關各項改革舉措落地見效，全力保障公安“四項建設”和各項業務工作順利開展。一是聚焦中心任務抓落實。進一步加強“現場督察、末端督察、網上督察、跟蹤督察、柔性督察”五位一體的工作機制建設，秉持問題導向，全面提升督察效能，增強工作的執行力和落實力。聚焦新冠肺炎疫情防控阻擊戰和社會安全穩定，圍繞全年各項重大活動安保，緊盯關鍵崗位、抓牢關鍵環節，全面開展督導檢查，推動建立長效機制，確保公安改革、重大活動安保、公共安全管理等各項措施落地見效。突出重要時間節點，持之以恆地對全市公安機關執行各項警規警紀情況開展常態化檢查，推進落實隊伍管理領導責任、部門責任和崗位責任。根據公安部部署，深入組織開展公安機關內部人員泄露公民個人信息問題專項治理工作。深化維權護警工作，切實維護民警執法權威，及時總結民警執法權益受侵害案件的經驗教訓，督促落實執法安全保障和防範措施。二是聚焦窗口建設抓規範。全面深化窗口執法規範化建設，深化市局、各部門、基層所隊“三級監督檢查”新模式，進一步完善、豐富日常監督檢查的方法、要求、標準，積極鼓勵基層窗口單位在深化窗口規範化建設方面作出的“微改革”“微創新”，固化“便民、規範、高效”的公安窗口服務模式，切實提升人民羣眾對公安工作的滿意度。三是聚焦效能監察抓作風。進一步健全完善12345熱線效能監察機制，加強預警研判力度，加大熱線工作的“問題管理”和“過程監督”，推動各級公安機關轉變工作作風、提高行政效能。進一步強化特邀監督員工作組織協調力度，深化完善年度監督重點預告機制，結合公安中心工作開展形式多樣、主題鮮明的外部監督活動，充分發揮外部監督促進公安政風建設的助推作用。四是聚集破除形式主義、官僚主義。以省委開展的“嚴規矩、強監督、轉作風”為主要內容的形式主義、官僚主義集中整治專項行動為抓手，重點糾正貫徹黨中央及上級黨委重大決策部署表態多調門高、行動少落實差，一些幹部迴避問題、不作為、亂作為，一些警種和部門會議文件和檢查考核頻次過多過濫、調查研究搞形式走過場等突出問題，對典型案例一律從嚴查處、通報曝光，真正做到管出習慣、抓出成效、化風成俗。

五、固本強基，深入抓好紀監審督隊伍正規化。

以認真學習貫徹新修訂中國共產黨紀律處分條例和中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)為契機，着力提高各級紀檢幹部依規履職的水平。一是加強思想政治建設。各級駐公安機關紀檢監察機構要帶頭深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”;帶頭自覺同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導;帶頭建設讓黨中央放心、人民羣眾滿意的模範機關，不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力。二是加強履職能力建設。強化領導班子整體功能，通過自學和組織或參與專業培訓等方式，不斷提高執行政策水平、執紀執法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。聚焦主責主業，防止“三轉”回頭轉。通過“以案代訓”方式，加大對本單位紀檢監察幹部執紀審查工作的培訓指導。高度重視執紀審查安全，汲取省紀委通報的“走讀式”談話事故事件教訓，認真落實執紀審查安全規定，抓風險點、完善制度、堵塞漏洞，確保“走讀式”談話安全。三是加強作風紀律建設。落實“三嚴三實”要求，依規依紀依法履行職責，嚴格執行監督執紀工作規則，把執紀執法權力關進制度籠子。對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”，自覺接受黨內監督和其他各方面監督，打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察隊伍。