國土資源工作情況彙報
尊敬的鐘局長：
在全局上下奮力保超全年年度工作目標的關鍵時刻，以鍾局長為首的市局各位領導蒞臨xx檢查指導工作，對xx國土局是極大的鼓舞和鞭策。在此，我代表xx縣國土資源局全體幹部職工對各位領導的光臨表示熱烈歡迎並致以崇高的敬意！
xx縣國土資源局現有在編幹部職工xxx人，其中在職幹部xxx人，退休幹部xx人，轄x個職能股室，x個二級事業單位，xx個鄉鎮國土所，x個駐縣行政服務中心窗口辦。有黨員xxx名，大專以上文化程度佔總人數的60%。
下面，我就近年來我局國土資源工作開展情況向市局領導作如下彙報：
一、近年來所做的主要工作。
（一）全力保障經濟發展用地之需。緊緊圍繞“為發展服務，為企業排憂，為羣眾解難”的目標，以兑現服務承諾，改進服務方式，強化服務保障制度建設為切入點，傾心打造“零障礙、低成本、高效率”服務環境，服務項目建設準確定位，超前謀劃，協調聯動，跟蹤服務，去年以來，共向省廳申報新徵建設用地31個批次，面積4859畝，依法取得用地批示16個批次，面積2581畝，確保了覓兒新型產業園區、一河兩岸改造工程、國際大酒店建設工程等全縣重點建設項目按期順利落地。
（二）盡責保護耕地資源。貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持把保護耕地資源作為國土資源管理的第一要務，落實耕地保護的共同責任，逐級簽訂耕地保護責任書，實施耕地保護“關口前移”，做到了“面積不減少，質量不降低，用途不改變”，確保了全縣耕地總量穩中有增。
（三）有序推進國土整治。按照“保護生態，服務民生，提升效益”的總要求，全力推進土地開發整理工作。我局申報的城關鎮低丘崗地改造和高橋河新農村建設土地整理項目27000畝已經省廳批准，已通過投資評審，完成工程招投標，進入實施階段；七裏鹽店河和上新集、二程、高橋連片低丘崗地改造項目已申報省級驗收；永佳河鎮基本農田整理項目一期8000畝工程已完工，二期7500畝施工任務過半，共向上爭資近5000萬元。完成大別山革命老區經濟社會發展試驗區土地整理10萬畝勘測選片工作。
（四）狠抓礦產資源整合。按照省廳、市局關於整合礦山企業的會議精神，結合縣委、縣政府關於保護生態、淨化環境、核減礦山企業的通知，我局通過調查摸底，先後關閉了高橋牆體材料有限公司、尚古山石料廠2個碎石採礦區，採礦權總數由原來的26個減少到24個。
（五）做好地災防治工作。制訂了《xx縣礦山安全生產事故應急救援預案》，組織開展礦山安全生產隱患排查，共排查各類礦山企業20餘家，確保礦山安全生產，秩序井然；同時進一步鞏固了全縣整頓和規範礦產資源開採秩序活動取得的成果，會同相關部門先後進行了2次專項整治活動，共查處了5起非法開採礦產資源案件。
二、存在的主要問題
當前，我縣國土資源工作面臨的問題突出表現在：
一是保護資源和保障發展的雙重壓力更加突出。近年來，xx立足新起點，實現彎道超越，發展勢頭強勁，土地需求點大面廣。工業化、城鎮化和農業現代化快速推進，基礎設施建設、新型產業園區、民生項目建設、旅遊業和服務業用地將明顯增強，全縣三級幹部大會提出的“十件實事”基本都涉及到用地問題，但土地規劃修編後預留的用地空間很小，年度新增用地計劃指標十分有限，分配給xx的用地計劃指標與實際需求缺口很大。土地供需矛盾十分突出。我們面臨的壓力前所未有。
二是違法違規用地問題突出，保護與利用矛盾尖鋭。我縣違法違規用地主要集中在縣城規劃區、鄉鎮政府所在地、公路沿線和村民建房這幾個方面。20XX年土地衞片執法檢查，我縣實現了零約談、零問責的目標，原因是多方面的，既有我們整改到位、措施有力的因素，也有全國首次全覆蓋，政策有鬆動，標準在放寬的原因。但20XX年土地衞片執法工作我縣疑似圖斑多，農村居民用地點多面廣，受農用地轉用計劃指標限制，工作壓力將更大。
三是由於機制、體制和管理上的原因，歷史上形成的問題尚未得到根本解決，新的政策、新規定給我們現時工作提出了新的要求，新老問題交織縱橫，使得我們步履沉重。
三、下步工作安排
（一）落實嚴格的耕地資源保護制度，提高國土資源保護監管水平。
一是落實耕地保護的共同責任。堅持“以建設促保護”的強化耕地保護管控機制，全面落實鄉鎮政府對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積負總責的規定，層層落實目標責任，嚴格實行“先補後佔”政策，進一步加大補充耕地開發力度，強化耕地佔補平衡動態監管。
二是加大衞片執法檢查力度。要以土地、礦產衞片執法檢查為重點，發揮衞片執法在預防、警示和懲處違法違規用地中的積極作用，摸清圖斑底數，提前防範，提前整改，把約談和問責的風險化解到最低限度。以落實巡查責任制和村級協管員制度為重點，推進國土資源執法關口前移，重心下移；以落實土地違法行為報告制度為重點，切實加強土地違法行為的制止、糾正和整改工作，在執法中要敢於碰硬，不怕得罪人，加大案件的查處力度。同時，積極主動與公安、法院、紀檢監察部門協調聯動，聯合執法，形成“政府主導、部門配合、上下聯動、齊抓共管”的國土資源執法監管新局面。
三是認真開展土地市場整治和農村建房管理，在認真調查清理的基礎上，進行集中處理，絕不能走過場應付了事，要通過這次集中整治，把歷史遺留的問題從根本上得到有效解決。
（二）加快轉變管理模式，提高服務經濟社會發展用地保障水平。
一是吃透精神，鑽研政策。20XX年，我縣經濟社會發展進入全速趕超期，全縣各業用地需求對比上年將有大幅度增長，上級出台一系列新的用地政策和規定，特別是省委關於大別山革命老區經濟社會發展試驗區一系列政策措施，我們要仔細鑽研，吃透消化，為縣委、縣政府科學決策土地問題提供前瞻性、針對性、可操作性的建設和意見，為全縣經濟社會又好又快發展提供用地保障。
二是全力推進增減掛鈎，積極爭取建設用地指標。今年以來，我縣發展提速，勢頭迅猛，一大批中央投資項目，招商項目，民生項目紛紛落户xx，建設覓兒新型產業園區，打造南部新城的發展戰略已全面啟動，“一河兩岸”改造工程、“沃爾瑪”步行街建設工程、旅遊公路、“三線一環”等工程項目建設如火如荼，已落地的招商項目12個，今年預分配的用地計劃指標已全部用完，縣政府已簽約急需落地的招商項目17個，用地計劃缺口在5000畝以上，土地供需矛盾在今年急劇顯現，縣委縣政府對此高度重視，高度關注。面對今年嚴峻的用地形勢，城鄉建設用地增減掛鈎是目前爭取用地空間的唯一途徑。我局一直把此項工作放在突出位置，在充分調研的基礎上，並廣泛徵求意見，爭取廣大羣眾對增減掛鈎項目的理解和支持，及時編制了實施方案，將此項工作與新農村建設、土地整治結合起來。此項工作涉及10個鄉鎮、1個茶場，根據縣委、縣政府的部署，我縣按照因地制宜的原則，從磚瓦窯及廢棄工廠入手，堅持保護和改善生態環境，促進可持續發展。建設用地整理潛力為425.14公頃，可以增加有效耕地421.39公頃；規劃折舊片塊28個，預計可儲備城鄉建設用地增減掛鈎指標77.66公頃。目前此項方案已報省廳備案。
三是注重信息蒐集，強化各方溝通。加強與省廳、市局、縣委縣政府相關職能部門以及服務對象等方方面面的溝通協調，在用地實際投資額、投資強度、供地率、節約集約用地水平、違法用地規模等五項考核指標上把好關口，爭取獎勵和追加用地計劃指標，提前介入服務，用活用足政策，加快用地預審。同時提高報件質量，提高業務辦理水平，確保全縣項目用地順利落地。
（三）大力推進項目建設，打造優質民心工程。
國土整治項目建設是直接惠及三農，是縣委、縣政府寄予厚望的爭資立項工作的“重頭戲”，是推動新農村建設的重要平台，是提升部門形象的“名片”。要實行項目建設目標化管理，明確責任領導、責任單位和責任人，按時間要求狠抓落實。一是要高標準實施好永河基本農田整理二期和高橋、城關、華河四個土地整理項目施工任務，力爭當年完工，當年驗收；二是科學規劃，精心組織，完成10萬畝國土整治項目的選片、測量任務，為大別山革命老區經濟社會發展試驗區項目對接作準備；三是確保完成5000畝耕地佔補這一硬性指標任務。對項目建設的總要求是：有序推進、規範運行，打造優質工程、民心工程、靚點工程、廉潔工程。
（四）抓好“六考”績效考核，創新國土管理模式。
縣局決定從今年開始，把全系統工作目標管理以“六考”綜合實績來量化、分解和考核，把“德、能、勤、績、廉、學”六個方面的業績與各單位的工作經費、個人待遇掛鈎，實行橫向到邊，縱向到底，全方位立體交叉的管理模式，這既是縣委“六考”綜合實績考核的要求，也是我們現時工作的客觀需要。我們通過“六考”這一模式，激發全體國土幹部職工進一步樹立昂揚向上的鬥志，迸發創業發展的熱情，鼓足奮發圖強的幹勁，努力營造國土資源系統上下致力求發展的濃厚氛圍。
國土資源所是國土資源管理的前沿陣地，是面向基層、服務羣眾的窗口，經過近兩年的建設，全縣12個基層國土所已全部達標，工作和生活環境大為改觀，縣局今年計劃再投入一部分資金，逐步解決基層國土所電腦、電話和工作所需設備，完善系列相關配套保障工作。同時，按照“六考”綜合實績考核的要求，把工作目標任務細化量化到人，提高基層國土幹部的管理水平和服務質量，打造堅強的前沿哨所。
（五）規範礦業秩序，預防地災事故。
鞏固強化整頓規範成果，認真組織開展整頓規範工作“回頭看”，紮實開展石材行業整治，在公路主幹線目視範圍內的採石採礦活動只做減法，逐步關停；對依法取得開採許可的期滿後一律不再續期，屬非法開採的，堅決依法取締，用兩年左右的時間，基本實現禁採區礦山全部關閉；通過招標拍賣依法收取礦山環境恢復治理備用金等形式，提高採礦准入門檻，保障礦產資源國家所有權益。同時，開展地質災害防治和地質環境治理，以“十有縣”建設為抓手，加強羣測羣防體系建設，抓好與氣象、新聞、通信、應急等部門的協調配合，完善地質災害防治聯動機制，確保全縣人民生命財產安全。
面對國土資源管理的新形勢和新要求，我們時刻保持清醒頭腦，既看到壓力和挑戰，又看到優勢和機遇。我們相信，有縣委、縣政府和上級主管部門的堅強領導，全系統廣大幹部職工團結拼搏、鋭意進取，我們一定能克難奮進，再創佳績，一定能圓滿完成20XX年各項工作目標，把全縣國土資源管理事業推上一個新的水平。
