節能減排工作情況彙報
來源：巧巧簡歷站 2.22W
按照會議安排，下面，我把我縣的基本情況、節能減排工作開展情況、存在的主要問題和下一步工作打算向各位領導作簡要彙報：
一、基本情況
**素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之鄉”的美譽，全縣總面積7550平方公里，轄10個鄉鎮、135個村（居）民委員會、1943個村（居）民小組。**民族眾多，境內居住着漢、傣、彝等26個民族，總人口29.7萬人，少數民族人口占全縣總人口的46.3%，民族文化多姿多彩，各民族風俗各異。優越的自然條件造就了得天獨厚的森林、礦藏、熱區、能源等自然資源，林地面積894萬畝，森林覆蓋率74.7%，活立木蓄積量4800多萬立方米，是雲南省重要的林板、林化、林漿基地；煤炭儲量700萬噸，石油儲量1200萬噸，天然氣儲量3億立方米，斑銅礦儲量196萬金屬噸；熱區面積732萬畝，大小壩子23個；河流年徑流量47億立方米，水資源總量67.2億立方米。 **年，全縣完成生產總值23.28億元，比上年增長13%，人均生產總值 7834元；地方財政一般預算收入1.25億元，增長22.73%；全社會固定資產投資完成10.4億元，比上年增長25%；社會消費品零售總額5.42 億元，比上年增長17.5%；居民消費品價格總水平漲幅6.5%；農民人均純收入2254元，比上年增長15%；城鎮居民家庭人均可支配收入9400 元，比上年增長12.1%；城鎮化水平26%，比上年提高2.1個百分點；人口自然增長率和城鎮人口登記失業率分別控制在3.85‰和4%以內。
二、節能減排工作開展情況
我縣的節能減排工作在上級黨委、政府的正確領導和業務主管部門的指導下，縣委、縣政府高度重視，切實加強領導，採取過硬措施，積極推進節能減排工作，高耗能、高污染行業得到有效遏制，高耗能產品單位能耗持續下降，全縣節能指標超額完成年度控制目標。（一）着力加強節能降耗工作目標責任 **年10月16日，縣政府與市政府簽定“十一五”節能目標責任書：“十一五”期末單位GDP能耗比“十五”期末下降13%，節能量3.12萬噸標準煤；**年單位GDP能耗下降2.6%，節能量0.624萬噸標準煤；**年單位GDP能耗下降3%，節能量0.7157萬噸標準煤；**年底前淘汰落後生產能力：冀世順興鐵合金廠。依據GDP能耗測算表，**年單位GDP能耗可比價（噸標準煤/萬元）1.6546，**年單位GDP能耗可比價（噸標準煤/萬元）1.4931，同比下降9.76%；**年單位GDP能耗可比價（噸標準煤/萬元）1.4438，同比下降3.3%，全面完成市政府下達的各項節能降耗任務。（二）着力抓好淘汰落後產能工作按照隸屬關係，屬地管理和“誰投資、誰負責、誰承擔風險，誰審批、誰清理、誰淘汰”的原則， **年9月30日，縣人民政府成立了淘汰落後產能冀世順興鐵合金廠領導小組，於**年12月29日依法按照相關程序關閉淘汰冀世順興鐵合金廠，該企業現已拆除了所有生產設備。根據《雲南省人民政府辦公廳關於印發節能監察辦法等12個節能降耗文件的通知》（雲政辦發〔**〕145號）文件要求： **年底前淘汰**思普鐵廠三台落後產能設備（1000KVA硅鐵爐一台、1800KVA錳鐵爐一台、2000KVA硅鐵爐一台），三台爐子已於**年７月拆除完畢。**年3月29日省經委重工處現場核實檢查指導我縣淘汰落後產能工作，到冀世順興鐵合金廠和思普鐵廠現場查看拆除落後產能設備情況並現場拍照留存作檔，對我縣淘汰落後產能工作給予充分肯定，全縣淘汰落後產能工作已全面完成目標任務，特別值得一提的是，我縣按省政府的要求提前2年完成冀世順興鐵合金廠淘汰關閉任務。（三）着力加大宣傳培訓力度充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳節能減排的重要性，宣傳加大節能減排的法規政策和重大措施，宣傳節能減排先進典型，曝光批評浪費資源、污染環境不良行為，倡導有利於保護環境的生產、生活方式，全社會節能減排憂患意識、節能意識和環境保護意識得到進一步增強。同時，圍繞“節能減排、科學發展”這一主題，結合我縣節約能源形勢十分嚴峻和完成節能降耗任務非常艱鉅的實際，認真組織各企業貫徹學習《節約能源法》，深入基層宣傳節能降耗的重要性和緊迫性，宣傳國家和有關節能降耗的方針政策和法律法規，強化對企業相關崗位人員進行培訓，有4户企業取得培訓合格證，有45户企業通過省經委資源綜合利用認定，“雲景林紙”被省政府列為雲南省100户重點發展循環經濟試點企業；**特色工業園區被列為雲南省10個發展循環經濟試範園區；“**林業”於**年11月通過省級清潔生產審核驗收；“雲景林紙”、“力量生物”、“泰毓建材”三家企業已取得清潔生產崗位培訓合格證。通過加大宣傳力度，營造了全民節能、保護環境的社會氛圍。（四）着力強化節能減排檢查力度我縣節能減排監督檢查力度空前，既有省、市、縣政府組織的檢查，也有鄉鎮、部門、企業組織的檢查。縣人民政府成立督查組，由縣領導掛帥，對節能減排等工作實行重點督查，並定期和不定期地對企業進行開展資源綜合利用檢查，不斷提高資源綜合利用率。通過開展各項督查工作，有效地促進了全縣節能減排目標任務的完成。（五）着力加強重點企業節能降耗工作 “雲景林紙”成立了節能減排工作領導小組，制定了節能減排工作職責和實施方案；委託雲南省節能技術中心對公司進行能源審計，完成現場審計，審計單位正編寫審計報告，計劃在審計報告出台後編制完成“十一五”節能減排規劃；引入“美洲陶氏審核”方法，輔以微機數據處理，對企業生產進行全面審核，在節能、降耗、減污、增效方面取得顯著效果；節電方面，投資175.4萬元完成了鍋爐鼓風機和引風機、鹼爐鼓風機和引風機、污泥提升泵電機變頻控制系統改造，變頻改造後，**年噸漿耗電964度，比**年下降11%，每年可節約用電1200萬度；企業現有55人取得“企業清潔生產審核內審員”證書，有2人取得“企業清潔生產審核員”證書，有2人取得“國家清潔生產審核師”證書。（六）着力推進節能減排工作 1.認真落實污染物總量減排目標責任制。為認真貫徹落實全國節能減排電視電話會議和温總理的重要講話精神，確保完成上級確定我縣“十一五”期間主要污染物總量削減和控制指標任務。根據省市下達我縣污染物排放總量到20XX年在**年的基礎上削減10%的約束性指標，即：主要污染物COD（化學需養量）控制在2000噸以內，SO2（二氧化硫）控制在2890噸以內。縣人民政府於**年3月30日召開了全縣環保工作會議對節能減排工作進行了安排部署，並與五家重點排污企業（林板部、林化部、鐘山糖廠、永平糖廠、泰毓建材有限公司）分別簽訂了《**傣族彝族自治縣重點企業“十一·五”主要污染物總量削減目標責任書》，要求各鄉鎮人民政府和企事業單位，要進一步提高做好節能減排工作重要性和必要性的認識，站在講政治的高度，以高度的政治任務和歷史使命感，認真抓好節能減排工作，全面完成責任書所簽訂的各項指標、任務，用能和外排污染物控制在責任書籤訂的目標範圍之內，不得突破。 2.制定污染物排放總量和用能總量年度削減計劃。根據簽訂的目標責任書，結合我縣實際，認真分析重點排污用能企業排污用能情況，轄區環境質量狀況，按照“十一五”省市下達的總量和控制指標，在認真研究的基礎上，制定了全縣“十一五”排污用能總量年度削減計劃，把削減量分配到排污用能企業限期完成，以點帶面，重點突破，對國控企業主要污染物實施在線監控，對完不成削減任務的企業要求限期停產，把限期治理、逾期未完成治理任務企業的關停權授予縣環保局。“雲景林紙”等六家與市、縣政府簽訂責任書的重點排污企業都結合各自實際制訂了《節能減排方案》，積極從源頭控制污染，加大對生活源、農業源污染的治理力度，保證了節能減排工作有條不紊地進行。 3.加大節能減排監管力度，確保總量削減任務按期完成。將節能減排總量控制指標納入全縣經濟社會發展年度計劃，加大財政投入，建立和完善政府引導、企業為主、社會參與的節能減排投入機制，有效解決企業“違法成本低，守法成本高”的問題，把節能減排總量削減任務分解落實到重點排污用能單位，建立健全節能減排工作責任制和問責制，把節能減排目標任務落實到部門企業車間和班組，層層簽訂目標責任書，同時落實措施和資金，加強執法監督，加大節能減排執法力度，對那些置節能減排於不顧，能耗或污染不降反升的企業，堅決實施停貸、停運、停電治理，嚴管“耗能高手”，斬斷“污染黑手”，確保節污減排總量削減任務的按期完成。 4.嚴格審核制度，堅持環保優先、節能優先。嚴格控制新污染源的產生，對新建項目嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，嚴格建設項目能耗審核制度，把能耗和環評作為項目審批、核准和開工建設的強制性門檻，實行固定資產投資項目節能評估和審查制度，制定並實行產品能耗限額，堅決控制高能耗、高污染項目的落户，堅決實行環保一票否決權，對達不到用能、環保標準和節能、環保設計規範要求的投資項目，不予審批、核准。加快落後生產能力淘汰，積極鼓勵和支持企業技術改造，提高資源利用和環保水平，推進科技創新和清潔化生產，發展循環經濟。 5.認真落實排污許可證制度。在**年排污許可證核發中，將污染物總量控制制度和排污許可證制度有機結合起來，凡屬於耗能排污的企業，發放排污許可證必須由市、縣環保主管部門核定其排污總量指標，否則，不予發放排污許可證。 6.認真開展污染源普查工作，準確掌握污染物排放情況。污染源普查是一項重大的國情調查。我縣根據國家和省市安排，全面開展污染源普查工作，成立了由縣人民政府分管副縣長為組長，環保、統計、財政等部門為成員單位的領導小組，抽調93名普查指導員、普查員對全縣範圍工業源、農業源、生活源污染物排放情況進行調查，目前已調查工業源140家，生活源340户，農業源785户，通過普查，準確瞭解污染物的排放情況，有利於正確判斷環境形勢，科學制定環境保護政策措施，為有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環境質量提供了有力的數據保障。
三、存在的主要問題
一是粗放的增長方式和能源消耗慣性仍未扭轉，節能減排目標與其它經濟社會發展目標不協調。二是節能減排組織管理體系不健全。節能減排工作是一項專業性很強、量大面寬的長期性工作，從承擔節能減排的部門在人員配備、專業知識、機構設置、管理方式等方面明顯還很難適應節能降耗工作的發展需要。三是節能減排工作的基礎相當薄弱，能源統計、能耗評價、考核體系尚不健全，造成底數不夠清、指標不夠明、信息不夠靈，能源資源管理和節能降耗機制尚未真正形成。特別是在一些中小企業，能源計量器具的配備率、完好率還不能完全適應能源統計和考核的要求，能源統計制度也不夠完善，內容不全、上報不及時，給決策部門及時準確的掌握相關信息、分解能耗指標、考核節能率帶來一定影響。四是一些企業對節能減排工作認識不到位、責任不明確、措施不落實、投入不到位、協調不得力，未能正確處理好眼前和長遠的關係，節能減排工作仍停留於“小打小鬧”，遠沒有達到國家和人民所期望的“傷筋動骨”的地步。
四、下一步工作打算
節能減排，千秋大業，事關我縣經濟社會可持續發展的大局，做好節能減排工作，重點在工業，主體在企業，根本在全民，逐級落實目標任務，全面提升產業能級，優化產業佈局，實現增長方式的根本性轉變和能耗的逐年下降。（一）加強領導，充實指導、監管和服務力量。完善節能減排組織管理體系，集中抽調專門力量，突擊完成一些必要的基礎工作。儘快摸清區域內重點企業的耗能底數和發展趨勢；對重點耗能企業和單位的節能機構設置及職責提出明確要求，形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通、權責明確，政府、企業、社會有機結合的節能管理網絡，以利於開展有序、長效的監督管理。（二）不斷完善節能減排目標責任管理考核體系。把節能減排工作納入經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為領導班子和領導幹部任期內貫徹落實科學發展觀的考核內容，作為企事業單位負責人經營或管理業績考核的重要指標。統計部門切實加強能源統計，建立能夠反映能耗水平、節能目標落實進度的節能統計體系。建立和落實能源狀況報告制度，定期通報重點用能單位能源消費和單位產品能源消耗情況及評價考核結果。（三）以重點單位、專項工程推進為切入點。按照“抓重點、重點抓”的節能工作原則，切實抓好重點單位的節能監管工作。對財政性資金投入、實施政府採購的建設或改造項目，加大節能設備和新產品的推廣應用力度，每年確立和帶動一批節能專項工程，充分發揮示範效應。（四）進一步營造全民重視節能的良好氛圍。通過各種媒體，加大節能宣傳工作力度，深入宣傳節能降耗的重要意義，組織節能降耗工作的經驗交流，推廣節能先進典型，曝光批評浪費行為，引導合理消費，強化全社會的能源憂患意識和責任意識，努力形成全民自覺節能的良好風尚。黨政機關要樹立節能降耗的榜樣，起好示範帶頭作用，要進一步創建節約型文明機關，各政府機關部門要從自身做起，帶頭厲行節約，採取節約措施。在日常辦公消耗上，要加強對辦公設備、公務用車、紙張等辦公用品的管理；在工作方式上，要轉變會風、文風，提倡電視電話會議、電子政務等形式，深挖節能降耗潛力。（五）抓好三個層面工作。一是政府負責抓面。政府對全縣節能減排工作負總責，將節能減排工作納入重要議事日程。制定節能減排規劃，縣節能減排工作領導小組研究制定具體的政策措施，做好節能減排任務指標的分解和細化，定期調研分析，研究解決節能減排工作中的情況和問題；二是職能部門組織協調抓線。各職能部門按照聯席會議的職責分工，結合實際，制定具體工作方案和措施，組織指導所管理行業節能減排的工作開展。三是用能排污單位具體實施抓點。用能排污單位是節能減排的主體和重點，引導其認真執行節能減排法律法規，提高節能減排技術進步，提高能源利用效率，紮實做好節能減排工作。（六）突出“三大重點”。一是加快產業結構調整。針對我縣工業多為能源消耗型企業，單位產品的資源能源消耗較大，能源消耗集中度較高的實際，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低的新型工業化道路，按照“控制源頭，改造現有，淘汰落後”的思路，通過結構調整，實現節能減排。二是狠抓重點用能排污企業的節能排污。突出抓好工礦企業、交通、建築三大重點領域的節能減排工作，一方面，健全能源計量管理，能源統計和能源利用狀況分析制度，切實加強能源統計和計量管理，另一方面，依法加強對重點排污用能企業監管，幫助和督促排污用能企業做好節能減排，努力做到零排放。三是加快推進節能減排步伐。從我縣實際出發，組織推廣應用國家和省市確定的低效燃煤工業鍋爐改造、電機系統等節能重點工程，引進綠色照明，研究探索推廣節能技術、辦法和措施，鼓勵支持企業不斷加大資金投入和節能減排工作力度，大力實施一批節能減排的關鍵技術、重大裝備和工藝流程，進一步推動新能源技術的開發和應用，突出抓好節能減排示範項目。（七）強化四項措施。一是落實節能責任。縣節能減排工作領導小組負責全縣節能減排工作的開展和落實。進一步建立健全節能減排目標和評價考核制度，嚴格進行考核。二是制定鼓勵政策，嚴格獎懲。制定節能減排激勵獎懲辦法和措施，評選節約能源、達標排放的單位和企業等先進典型，給予表彰獎勵。三是搞好節能減排宣傳教育，積極開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳國家關於節能減排的法規政策，宣傳節能減排的好經驗和好做法，普及節能減排知識，推廣節能減排技術，帶動更多企業加入到創建節能減排型企業的活動中來，努力營造濃厚的節能減排社會氛圍。四是抓好節能減排監察和監控。認真抓好規模企業節能減排管理，通過限制消耗定額，推行清潔生產，加大節能減排技術改造投入力度，促進規模以上企業率先實現生產工藝優化和產品結構的升級，努力發展節能型工業。
節約資源，保護環境，功在當代，利在千秋，我們將按照上級黨委、政府的要求，切實抓好節能減排工作的落實，努力把 節能減排工作提高到一個新水平，為建設生態城市和節約型社會作出貢獻。各位領導，我的彙報完了，不妥之處，懇請給予批評、指正。謝謝！
