對上海、蘇、杭三地交警參觀學習考察報告
6月9日 至14日，我們XX交警支隊一行十餘人在副支隊長XX的帶領下赴上海、蘇州、杭州等地學習和考察了執法規範化建設工作，學習他們的先進工作經驗，指導XX交警執法規範化建設的開展。考察學習過程中，我們先後到了上海靜安公安分局交警支隊、蘇州市公安局交警支隊金閶大隊、杭州市公安局交警支隊等地，對各地的執法規範化建設工作進行了系統學習，汲取了各地的寶貴經驗。通過參觀學習，觸動很大，經過認真總結和思考，結合我們XX交警自身工作實際梳理出幾點我們急需加強學習的工作方法：
打造明星交警 ，推廣標準作業，深化規範執法
在蘇州市公安局交巡警支隊學習考察時發現，每位交警都有一本《五大明星交巡警工作法》的小冊子。蘇州市公安局交巡警支隊政委王林林介紹説，他們在深化標準示範崗創建、推進執法規範化建設工作中，堅持典型引路、標準作業，通過總結提煉各崗位業務骨幹的先進經驗和做法，在完善“郭曉紅執勤工作法”的基礎上，又推出了“陳忠路口作業法”、“時剛假牌證識別法”、“袁明治安卡口實戰法”、“葉青車管窗口服務法”，形成了五大明星交巡警工作法，相應建立了“五個工作室”，並將“五個工作室”作為全支隊民警隨崗培訓的重要基地，帶動隊伍執法能力素質的整體提升。
近年來，蘇州市公安局交巡警支隊始終將規範執法作為構建和諧警民關係、改善執法環境、提高公安公信力的重點工作加以推進。特別從去年11月份，該支隊被公安部交管局確定為全國交警系統執法規範化建設示範單位後，他們以素質能力為根本，以制度建設為保障，以和諧執法為要求，先後出台了《執法規範化建設示範單位標準》《隨崗培訓工作方案》《開展創建執勤執法“示範標準崗”活動方案》和《“示範標準崗”八條標準》等相關文件和制度規範，推出了干將橋、飲馬橋、接駕橋等17個首批標準示範崗，在更高起點上推進執法規範化建設，並形成了一系列特色亮點。
為幫助民警牢固樹立理性、平和、文明、規範的執法理念，他們邀請蘇州市副市長、公安局局長張躍進和分管副局長王錫忠為民警作專題輔導，在基層所隊全部建立民警心理諮詢室，引入民警心理調適干預機制，促使民警在執法工作中做到以法為據、以理服人、以情感人，真正融法、情、理於一體。
為提高民警的執法技能，他們積極改革創新教育訓練機制，在基層所隊配建計算機訓練考試室、多媒體投影機，開闢網上學習、輔導、考試等培訓新渠道，並選聘16位崗位能手作為教官，建立了“五大隨崗培訓基地”，分批組織基層民警進行隨崗培訓，確保每個民警每年訓練時間達到15天。
為進一步規範民警執勤執法行為，他們還建立健全了執法質量羣眾評判機制，定期開展警營開放日、開門評警等活動，推廣民警現場執法“表揚本”制度，實行民警執法等級評定辦法，推出和諧執法十條措施，全面提升交巡警執法素質和執法水平。 結合我們運城交警自身工作實際談幾點自己的感想和體會。
第一，精神飽滿是交警形象的基本要素。我們看到的交警，制服整潔，帽套手套，以及武裝帶保持潔白，個個看上去顯得非常有精神，在指揮交通時的手勢十分準確而且有力，不但體現自己的良好精神面貌，更向駕駛員提供準確的行駛信息。能夠做到以上這幾點，老百姓肯定會認為這名交警是閃亮的，至少是威武的。
第二，勤奮管理、有違必究是規範執法的基本要求。在工作當中我們必須做到勤奮管理，只有你在工作當中不停地流動，不停地在路口的四個角之間巡視，加大控制範圍，加大管理力度，才能防患於未然，做到萬無一失。現在的交通形勢越來越複雜，我們交警不能再象以前那樣，往路中間一站，做幾個指揮動作就可以了。現在的交通已經體現出了立體化的形式，路口也比以前寬大了許多，如果不勤加走動，努力管理的話，肯定不能全面地控制這個路口。那麼隱患就會出現。可以這樣説，我們交警不能單純地做紅綠燈的翻版，而要做到紅綠燈不能做到的事情，體現出一個路口管理的靈活性。在工作當中要做到見違必糾。一切交通事故的發生，其根本原因就是交通違法行為，一個小小的，不經意間的違法行為，可能造成的後果是相當可怕的。所以，在我們平時的工作當中，一旦見到路口有違法行為，一定要積極上前阻止，切忌姑息了事。只有把違法行為扼殺在萌芽狀態，才能保證道路上的安全與暢通。
第三，依法糾違、程序規範是規範執法的核心所在。處理違法與交通事故，在交警的日常工作當中也是佔據很大一部分的。可以説在處理這兩項工作的時候，民警所面對的當事人的心情和心態都不是很好的，一旦民警在處理過程中的言語不當，或者處理有失公允。那就很可能給自己造成不必要的工作麻煩。所以，在執法中，我們一定要嚴格依法辦事、語言一定要規範，程序一定要規範，要做到有理有節，公正不阿，使當事人心服口服，這樣才是我們規範執勤執法的最根本的目的和核心所在。
第四，熱情服務、以人為本是交警靈魂所在。隨着時代的發展，警察這個職業越來越體現出它為社會服務性的一面，這個社會存在着不少的弱勢羣體，所以我們在路口值勤的時候，見到比如説老人，小孩，殘疾人，孕婦等要過馬路的時候，可以上前進行攙扶。遇到羣眾問路，要耐心地解答。要帶着愛心去服務，主動為羣眾排憂解難，把困難留給自己。我想，只要我們具備了對待工作的認真態度，整齊美觀的規範手勢，嫻熟於心的業務素質，以人為本的為民熱情這四大要素，就能變成人們眼中的明星“人民警察”。
發揮信息警務，提升管理效能，服務人民羣眾
由蘇州市公安局交巡警支隊研發的“四色預警”系統通過設定四種不同的警情閾值，對路面交通擁堵狀況、車輛行駛速度以及車輛事故進行實時監測、自動報警，不僅極大提高了排堵保暢工作效能，還改變了傳統的接處警等勤務機制。
以往，路段上發生的交通擁堵或交通事故大多先由羣眾打110報警，再轉至交警大隊處理，當民警到達現場時，交通堵塞已形成了較長時間。現在，通過實時警情發現，及時出警，最大限度地減少了警情對道路交通的影響，每起警情由原來的警情出現到警情排除，平均需20分鐘以上，減少至現在10分鐘之內。
近年來，蘇州市公安局交巡警支隊充分運用交通科技化、信息化、智能化手段，依託建立“四色預警”為核心的快速警情響應機制，不斷提高交通管理精確制導能力。兩年來，他們共投入上億元資金用於改造、升級執勤執法科技裝備，建成自動控制交叉路口144個、交通信息視頻檢測點103個，無人看守的智能化電子卡口20個、違法行為自動監測路口、路段285處，對所有基層執勤大隊和重點公路中隊建立交通分控室、網上巡邏執法室及二級接處警平台。
他們還通過大力推進交通管理控制中心九大系統建設，整合指揮調度、信號控制、電視監控、電子警察、交通誘導、接處警等交通管理功能，運用自動檢測、電子監控技術實現交通擁堵等突發事件的自動識別和GPS定位技術就近調度警力進行應急處置，利用監控設施開展網
上巡邏執法，遠程抓拍交通違法，推廣運用“網上巡邏”、“鼠標執法”等新的執勤執法方式，大大提高了警情快速響應能力和科學管理效能，非現場執法率從兩年前的42%%迅速上升至目前的64%%，20XX年重大交通事故逃逸案件偵破率達96%%以上。
執法之本就是追求羣眾滿意，糾違投訴：不到十萬分之一。 數字有着異乎尋常的説服力
城市越大，行路越難。無論在哪一座城市，交警都是矛盾的焦點。可以説，交警要讓羣眾滿意簡直是個奇蹟，但是在蘇州交巡警支隊，奇蹟出現了。近幾年，蘇州交巡警支隊每年查處交通違法行為都在300多萬起，每年平均接到的羣眾投訴僅30起左右，而且基本實現了有效零投訴和零違紀。糾違投訴十萬分之一不到，這對一支擁有近千名民警的執法隊伍意味着什麼？是什麼樣的信念在支撐着他們？又是什麼樣的制度在約束着他們？市交巡警支隊支隊長張仁發一語中的：“要帶出一支勤政廉政、執法為民的交巡警隊伍，打牢思想基礎是關鍵，每一個民警都必須樹立社會主義法治理念，都必須深刻領會‘立警為公、執法為民’的指導思想，沒有這一點，就不能當好一個執法者，手中的權力就會被濫用，人民羣眾當然不會滿意。”
在交巡警支隊，經常性的思想政治教育和“立警為公、執法為民”理論學習，產生的是一種潛移默化的效果；再加上發揮黨員先鋒模範作用，打品牌抓典型等一系列制度激勵，爭當城市“活雕塑”成為很多民警的自覺追求。在他們中間，湧現出了以全國優秀人民警察、全國交警系統執法標兵郭曉紅，全國優秀人民警察劉軍、何偉，一等功榮立者薛偉忠，反盜搶車輛能手時剛等為代表的一大批先進典型。支隊連續四年被評為蘇州市文明單位，20XX年被評為江蘇省文明單位，今年又被市委、市政府評為“文明示範單位”。全體民警用實實在在的工作實績和良好的羣眾口碑，對“立警為公、執法為民”作出了全新註解。
在去年市公安局統一組織的對民警執法質量滿意度調查中，社會各界羣眾對交巡警執法態度、辦事效率、辦案質量及公正執法等情況的綜合滿意度達到97％。在“大接訪”活動中，支隊接待的180多起上訪案件，有95％得到圓滿解決，5％得到妥善解決。執法質量是執法工作的命脈，簡單機械甚至野蠻粗暴，最終只能是加深羣眾的牴觸情緒，既不利於交警開展正常的執法活動，還容易惡化警民關係。為此，市交巡警支隊相繼出台了一系列執法規範和工作舉措，不斷強化執法形象，提高執法水平。
支隊領導在以身作則的同時，還制定了一系列的執法規範措施，強化民警“執法公正、一心為民”的執法理念。城市道路、公路巡邏、高速公路、車管事故等都出台了執法執勤規範，從語言到着裝、從程序到法規，交警的每一個執法行為、每一項執法措施和每一個執法環節，都有明確、嚴密、標準的操作規定，真正讓執法民警有法可依、有章可循。支隊還為每一個路面執勤民警配發了錄音筆和無線“警務通”，前者記錄民警整個執法過程，後者有效落實執法告知制度根除説情風，有效監督民警的執法過程。
體會是：有理有情，人性化詮釋執法。交警執法決不是敬個禮開張罰單這麼簡單，鐵面無私、不徇私情、不懼權貴當然能得到羣眾肯定，但如果有理再加上有情，既精通業務，又以人為本，羣眾就會打心眼裏滿意。
二00九年六月二十三日
