民政局執法工作情況彙報材料
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的精心指導下，我局結合民政工作實際，切實強化依法行政意識，健全各項民政工作制度，加強各項民政業務的管理，嚴格履行政府賦予的行政職能，把依法行政同政務公開、規範服務、政策落實相結合，取得了一定的成績，促進了我縣民政事業的發展。現將主要工作情況彙報如下：
一、領導重視，明確執法主體
民政部門擔負着《社會救助暫行辦法》、《婚姻法》、《殯葬管理條例》、《村民委員會組織法》、《軍人撫卹優待條例》、《中華人民共和國老年人權益保障法》等60多個相關法律、法規和40多個部門規章的行政執法與管理工作。近年來，XX縣民政局能夠圍繞貫徹落實國務院《社會救助暫行辦法》這一主線，加強執法工作。自2013年起成立了以主要領導為組長、分管副局長為副組長、其他班子成員為成員的部門執法工作領導小組，領導小組下設辦公室，指定專人負責抓好日常執法工作。整個民政執法工作能夠做到與民政業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。近三年來，局裏制定下發了《年度執法工作計劃》、《XX縣民政局“三重一大”行政決策程序規定》、《關於充分發揮黨員幹部帶頭作用全面深化殯葬改革的實施意見》、《XX縣民政局民主法制領域改革工作計劃》、《XX縣民政局關於貫徹執行〈社會救助暫行辦法〉的通知》等文件。通過設立執法機構和健全相關制度，確保了民政部門執法工作的落實。
二、加強學習教育，明確執法對象
我局以普法促執法，開展了形式多樣的學法用法和民政法律法規宣傳活動。一是認真組織參加依法行政培訓，對原有行政執法人員的相關證件進行年審，併為1名工作人員新辦了行政執法證。積極參加各類民政業務和執法培訓，不斷提高依法行政的水平。二是組織《行政強制法》、《法治XX建設綱要》等文件精神的學習培訓，各股室結合各自工作實際，進一步明確法定職責、法定程序、法定權限，確保依法行政。三是廣泛利用媒體進行宣傳，在政府網站、民政網站、陽嶺風、電視台、電台等大力宣傳有關民政法律法規和政策規定，公開民政業務的辦事程序、工作動態等，2014年內在政府網站上公佈了近20條與民政執法為主的工作信息。四是圍繞民政中心工作進行宣傳，特別是對社會救助工作、婚姻登記、殯葬改革執法工作以及社團登記管理、救災救濟救助、社會事務管理、退伍安置等惠民政策，都及時進行了宣傳，有的還舉辦了專題培訓，促進了依法行政，規範了服務管理。
三、完善電子政務平台建設，進一步推進政務公開
一是健全我局政府信息公開機構，明確工作職責，修改完善政府信息公開、保密審查、發佈協調、年報、考核、信息統計等8個制度;2015年上半年，我局在政府門户網站設立了“XX縣民政局政務信息平台”，在該網站上，我們設立和公佈了行政許可、非行政許可、內設機構、領導信息、法規文件、工作動態、決策信息、行政行為等內容，機關各股室、局屬各單位做到及時在政府門户網站上公開有關文件政策、工作動態等，建立依申請公開機制，並做到及時受理、辦理;在機關大廳建立政務公開欄，公開辦事程序和時限、收費項目、價格以及依據等，並及時更新內容;切實做好行政許可審批的窗口服務工作，實行“一站式”受理、辦結，我局在縣政務中心辦理的審批事項有社會組織登記審批和收養登記兩項，今年縣本級已辦理的社會組織成立登19個和收養登記6個，沒有一例違規審批。二是積極推行網上電子政務服務工作，專門設立了XX縣“12349”社會救助熱線並已與“96333”熱線合二為一，由96333話務員接聽，對於反映的“救急難”問題，納入96333統一受理、轉辦、回覆、回訪流程。由話務員進行分類標記，轉辦到縣民政局“救急難”工作機構處理。對於一般的“救急難”問題，在5個工作日內回覆，7個工作日內辦結。對於臨時救助問題，可在3個工作日內辦結、回覆。三是根據法制辦的要求，認真開展行政執法案件評查工作。2013年5月1日至2015年5月30日，我局沒有辦理行政許可案件，沒有行政處罰案件，沒有要求舉行聽證的處罰案件。
四、規範權力運行，依法依規行政
一是我局嚴格按照《XX縣民政局關於印發財務管理等九項制度的通知》和《XX市民政局行政處罰裁量權基準實用辦法》規範行政和執法行為。按照縣法制辦和政務中心的的統一安排部署，對原有的行政許可、行政確認、非行政許可事項進行繼續清理、減少行政審批事項，優化流程。社會團體、民辦非企業成立的審批由法定的90個工作日提速為10個工作日，變更登記由30個工作日提速為5個工作日;農村公益性墓地建設項目審批由60個工作日提速為30個工作日;福利企業證書核發由20個工作日提速為10個工作日;涉外收養登記由30個工作日提速為20個工作日;殯儀服務設施建設項目(殯儀館、火葬場、殯儀服務站、骨灰堂)審批由60個工作日提速為30個工作日;養老設施建設項目(養老公寓、敬老院(所)、日間照料中心等)審批由20個工作日提速為14個工作日。2014年全年未受理行政複議案件，無違反法規的行政行為發生。二是《XX縣民政局“三重一大”行政決策程序規定》對重大事項範圍、決策程序及要求、決策保障、決策監督等都做了明確規定和具體要求，進一步規範決策行為，實現重大事項決策管理的科學化、民主化、規範化。同時修訂完善了各項制度，促進各項民政工作規範化、制度化。
五、真抓實幹，行政效能不斷提升
1、提高困難羣眾民生保障標準。2015年，城市低保標準由每月430元提高到450元，月人均補助水平由270元提高到290元;農村低保標準由每月220元提高到240元，月人均補助水平由145元提高到165元;農村五保集中供養標準由每月275元提高到305元。精減退職老弱殘職工救濟水平每月提高20元。
2、深入開展“救急難”工作。全面落實民政部在XX召開的“救急難”試點工作座談會議精神，依據《XX市“救急難”工作標準化作業指導意見》，落實我縣“救急難”實施方案，提高“救急難”工作的標準化、專業化水平。推進“社會救助受理窗口”標準化建設，在鄉鎮全面建立統一的“社會救助受理窗口”。進一步加強“一門受理、協同辦理”和“主動發現、快速響應”機制建設，暢通救助熱線，加強資金保障，確保有人受理，轉介迅速，救助及時，防止衝擊社會道德和心理底線的事件發生。加強“救急難”工作宣傳力度，提高羣眾的知曉率。
3、落實各項社會救助制度。2015年，縣民政局將爭取上級支持，進一步擴大我縣農村低保覆蓋面。開展居住地申請低保試點，實行低保資金城鄉統籌管理使用，推進城鄉最低生活保障統籌發展。按照“一個協調機制、一套工作制度、一個核對機構、一個核對平台”的要求，成立獨立的居民家庭經濟狀況核對中心，真正落實有人員、有機構、有場所、有經費等硬性條件，確保社會救助公開、公平、公正。
4、規範城鄉低保工作。完善三級調查、三榜公示、評議(聽證)審批制度，加強動態管理。完善醫療救助制度，繼續抓好重特大疾病專項救助。做好重特大疾病醫療救助與基本醫療保險、大病保險制度的銜接，推進醫療救助“一站式”網上即時結算服務。
5、提升五保供養服務能力。實行“人性化管理”，開展心理諮詢和情感交流，熱情真誠地為在院老人做好各項服務工作。有序開展敬老院失能半失能老人護理服務試點和社會養老服務，落實敬老院工作人員工資待遇。貫徹省廳“養老機構消防安全管理達標年”活動，積極開展安全隱患大排查，確保消防安全、用電安全、防盜安全、飲食安全，嚴密防範各類安全事故發生。
6、開展社會救助專項檢查。縣局組織專門力量對鄉(鎮)開展社會救助專項檢查，重點檢查社會救助政策、機制、制度、資金落實、能力建設等，檢查結果列入社會救助績效考核的重要內容。
7、繼續加強殯葬行業整治，努力實現“陽光殯葬、惠民殯葬”。 根據省、市有關文件精神。2014年3月份，經縣政府批准，投資220萬元，由我局牽頭對現行合江口私營殯儀館實施政府回收，現已實現全面改造升級;公墓區二、三期工程也已全面啟動。優質低償新型的殯葬體系建設已逐步形成。到目前杜絕了老百姓“葬不起”的現象，殯葬信訪下降為零。
8、紮實做好流浪乞討人員的救助管理工作。新建了流浪乞討人員救助管理站，完善了各類救助設施，建立健全了救助工作機制，2014年共救助流浪乞討人員96人次，救助資金達到10餘萬元。本縣籍精神病患者送XX精神病醫院醫治的人達到15人，每人每月救1200元，截止2014年12月救助資金達到8萬餘元;外縣籍送大餘縣精神病醫院長期治療的15人，平均每人每月救助2600元，全年救助資金達到60餘萬元。
9、老齡工作取得新進展。繼續認真貫徹執行市委、市政府辦公室《關於進一步加強老年人優待工作的實施意見》，落實了80歲—99歲的高齡老人每月60元的津貼發放和百歲老人1000元的提標工作;落實了省、市兩級城鄉養老服務示範點建設工作，完成了35個農村幸福院建設項目。繼續做好65歲以上老年人發證工作，並落實各項優待政策。完成了全市“敬老文明號”的評選活動，並在網上進行了公示，反響較好。
六、加強執法監察，督促民政工作依法依規進行
2015年，我局把城鄉低保和社會福利以及救災救濟等崗位列入效能監督崗位，把分管領導和股長作為重要崗位監督對象，把涉農資金政策落實情況作為監察項目，確定把城鄉低保政策落實和資金的發放及動態管理情況作為主要監察事項。從2015年3月份開始對全縣各鄉鎮進行了涉農資金和城鄉低保工作的監督檢查，重點抽查了XX鄉、揚眉鎮，共走訪了16個鄉鎮300多個城鄉低保對象，綜合抽查情況，全縣各地涉農資金保障工作落實得較好。
我局在依法行政工作中雖然取得了一定成績，但距離上級領導的要求、與兄弟單位相比還存在一定的差距。在今後的工作中，我們將圍繞建設“法治XX”建設的總體目標，進一步規範行政行為，不斷提升民政服務法制化水平。
