“六穩六保”工作落實情況彙報材料2篇
01
今年以來，XX高新區始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行新發展理念，始終堅持創新驅動發展戰略，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，確保年度目標保速保量、經濟發展保質保效。在6月19日省政府辦公廳印發的《關於對2019年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》中，XX市獲評深化商事制度改革成效明顯、落實事中事後監管等相關政策措施社會反映好的市 、縣(市、區);推動製造強省建設、促進工業穩增長和轉型升級成效明顯的市、縣(市、區)以及推進縣域特色產業集羣(基地)建設成效明顯的縣(市、區)。現將具體工作情況彙報如下：
一、工作進展及成效
始終堅持發展為第一要務，1-5月份高新區完成規上工業產值225.4億元，佔全市工業產值的94.3%，其中5月份完成56.1億元，同比增長2.6%;累計實現規上工業增加值43.6億元，和去年同期基本持平;完成工業税收5.2億元，佔全市財政收入的51%;“兩新”產業完成產值203億元，佔全市工業產值總量的84.9%。其中，戰略性新興產業完成產值104.5億元，佔全市工業產值的43.7%;高新技術產業完成產值98.5億元，佔全市工業產值的41.2%。預計上半年可完成規上工業產值280億元、工業税收7億元。
(一)以創建為抓手，推動改革創新。積極探索，推進高新區法定機構試點，打破傳統治理結構，促使機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協調，營造爭先創優、幹事創業的濃厚氛圍，增強高新區發展的動力和活力。目前，申報材料已上報省政府，正在與省直有關部門對接運轉之中，有望在近期獲批阜陽市第一家全省法定機構改革試點單位。積極爭創省級資源循環利用產業重大新興產業集聚發展基地，進一步壯大產業綜合實力，努力打造“千億園區”，打響XX資源循環利用產業全國品牌。目前申請報告已上報省政府。
(二)加大政策落實，搶抓機遇促發展。落實《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持工業企業共渡難關的若干政策》22條措施。落實《關於推進工業經濟高質量發展的若干政策》五大項18條獎補內容。在市每年安排3億元的產業發展引導資金的基礎上，2020年追加2億元抗擊疫情、支持工業發展的專用資金，引導帶動企業投入6億元，重點支持大企業+孵化雙創平台、綜合型雙創平台和行業雙創平台等三個平台升級，促進中小企業創新發展能力和水平。今年5月，財政部安徽監管局完成對XX高新區雙創升級項目資金3500萬元的使用驗收評審工作，在四個開發區(XX高新區、合肥經開區、包河高新區、新蕪經開區)中取得了第一名的好成績。
(三)立足主導產業，開展精準招商。堅持樹牢“招商第一、項目為王”的理念，實踐“問、磨、盯、鑽”招商四字工作法，立足“一主雙優”產業格局，針對主導產業強鏈延鏈補鏈需求，面向重點區域積極開展精準招商。截至6月份，高新區共赴江蘇、浙江、上海、山東、河南、福建、廣東等經濟發達地區招商30餘次。在談項目73個，意向總投資182.25億元;簽約項目6個，總投資109.42億元。
(四)突出重點項目，加大投資建設力度。以“產業項目建設年”為契機，緊抓基礎設施及附屬配套工程ppp項目、智慧園區和產業轉型升級重點項目建設。總投資28.3億元的高新區基礎設施及附屬工程PPP項目已經啟動，穩步推進。新開工項目4個，總投資37.6 億元等。重點在建項目28個，總投資 157.96億元。6月21日，加快皖北承接產業轉移集聚區建設暨全省第六批貫徹“六穩”重大項目集中開工現場推進會在高新區田營科技園舉行。其中XX高新區有3個工業項目參與本次集中開工，共計投資額43.4億元。
(五)開展“四送一服”，助力企業發展。積極開展“四送一服”活動，堅持以企業為中心、以政策服務為重點，落實“三個在企”，深化創新“四問”工作法、“五個遍訪”“兩個問計”等工作方法，助力企業發展。在企業復工復產過程中，建立“四送一服”專班服務機制，抽調精兵強將330人，組成62個專班，走訪600多家市場主體，其中工業企業400多家，為企業提供用工、金融、疫情防控物資保障、政策宣講等服務，積極幫助企業爭取項目資金、對接優質資源、理清發展思路，激發企業發展潛能。
共計解決企業復工復產中實際問題331個，實際發放貸款17.89億元，落實無還本續貸7.3億元，辦理展期貸款0.63億元。截止到6月底，共減免38家企業房租租金8247338.5元。及時足額撥付企業獎勵資金15337萬元，支持約40家重點企業升級改造發展，其中兑現企業固定資產獎補資金4399萬元，再生資源綜合利用獎扶資金10938萬元。今年以來，共計謀劃融資項目14個36.49億元，目前已完成6個項目1.8億元。
積極謀劃開展“餘值抵押擔保”“企業聯保”等多種業務，豐富企業融資模式。累計受理全市各類實體經濟融資擔保申請195筆，申請擔保貸款金額12.22億元，共辦理融資擔保業務149筆，擔保貸款超8億元。目前，全市規上企業325家，應復盡復率達100%，整體工業經濟得到快速復甦。
(六)集聚創新要素，強化雙創載體建設。堅持創新驅動發展戰略，提升平台服務水平，推進雙創載體升級，雙創平台績效評價獲得優秀成績，有望獲獎金1000萬元。XX市科技企業孵化器成功獲批安徽省小微企業創業創新示範基地。國家新型工業化產業示範基地獲評五星級基地。XX市資源循環利用特色產業集羣(基地)在2019年度全省27家縣域特色產業集羣(基地)建設成效評估中，獲全省第一位次。現擁有國家級科技企業孵化器1個，省級眾創空間1個，孵化面積約11萬平方米。現有院士工作站8個、國家級博士後工作站3個、省級博士後工作站6個、產業技術創新戰略聯盟10個、工程(技術)研究中心14個、省級以上研發平台60家。加速科技型企業發展，2020年上半年已累計入庫科技型中小企業97家。
加速企業技術創新，安徽冠泓塑業有限公司的廢舊塑料的清潔增值再生技術開發及在5G、汽車領域的應用示範、XX市金龍機械設備有限公司的糧食倉儲智能精準檢測及成套裝備研發2個項目獲科技部“科技助力經濟2020”重點專項項目，將分別獲得100萬元和50萬元的支持。安徽華鉑再生資源科技有限公司“廢舊鉛蓄電池全組分清潔高效利用成套關鍵技術及產業化應用示範”項目榮獲省科技進步一等獎。
安徽省一鳴新材料科技有限公司孔結構可控的泡沫鋁連續生產關鍵技術及應用等6個項目獲2020年度安徽省科學技術獎提名項目。與清華大學、中國科學技術大學等科研院所開展戰略合作，引進高層次人才團隊6支，簽署產學研協議400餘項。累計獲批授權專利1276項，省級科技進步一等獎1項、三等獎2項、技術發明二等獎1項。
開展金融服務創新。2020年5月成立安徽省科技融資擔保有限公司XX市分公司，並在合肥正式揭牌。在全省率先成立科技業務部，與省科技融資擔保有限公司簽署戰略合作協議，納入新型政銀擔體系的同時實行聯動分保機制。2020年共計辦理科技擔保業務39576萬元，與省科技融資擔保有限公司共同開展“分保”業務4筆，金額3000萬元。
(七)積極協調對接，推動園區合作建設。組織企業赴浙江大學對接科技成果轉化，實地考察高校創新平台建設，對接高校創新資源和技術。積極推進招商項目合作，與普洛斯集團就XX現代物流園項目達成共識，正開展項目前期合作;與上海期貨交易所就在界設立有色金屬期貨交割倉項目達成合作共識。與楊浦科技創新中心、國家東部技術轉移中心、上海應用技術大學、上海大學、上海信隆行信息科技股份有限公司、上海產業合作促進中心等多家機構、平台及科研院校簽訂戰略合作協議，進一步承接長三角優勢科技資源，推動企業轉型升級。
二、存在問題和下步工作打算
高新區產業發展雖取得一定成效，但由於受疫情影響，導致部分項目不能及時洽談對接，科研和人才項目落地延緩。雖然相比較一季度，經濟發展各項指標均有所好轉，但形勢依然嚴峻，比如：1-5月份高新區完成規上工業產值225.4億元，但同比下滑5.6%;完成工業税收5.2億元，但同比減收5億元，同比下滑50.34%。此外，當前工作推進過程中仍存在一些不足和困難，主要表現在：
一是土地、人力、環境容量等硬性指標還不足。循環經濟產業對環境容量和能耗指標的需求相對其他產業要大，部分待建項目需更多指標。部分項目建設用地所需土地屬於公益性林地、經濟林地、基本農田等原因，造成不能儘快開工，全市每年的工業用地缺口2000畝以上，項目排隊等土地的問題日益嚴重，需要調整土地利用規劃，增加建設用地指標。專業技術工人、綜合管理型、高層次專業型人才均存在不同程度欠缺。二是發展平台質量還不夠高。缺乏國家創新平台和省綜合平台支撐，在爭取更大支持、建優平台方面還需要努力。三是產業集聚性還不夠好。缺乏很多配套項目，在發展總部經濟方面還需要努力。四是本土龍頭企業培育還不夠強。缺乏本土上市企業，在上市企業後備資源培育方面還需要努力。五是戰略性新興產業發展還不優。新材料、大健康、智能機械等戰略新興產業處於起步階段，做強、做優、做精的任務仍十分艱鉅。科技創新能力需進一步提升。六是融資渠道和路徑還不夠廣。融資難、融資貴、融資慢的問題普遍存在，一批好的項目因資金不足而不能快速形成產能。
下一步，XX市將繼續深入實施創新驅動發展戰略，搶抓長三角一體化、建設皖北承接產業轉移集聚區等機遇，按照國家高新區“科技、綠色、新城”發展理念，以“雙創高地、產業新城”為目標，凝聚高質量發展要素，高效承接產業轉移，加快國家級高新區和國家創新型縣(市)創建，構築開放共享新高地。具體是做好以下幾個方面工作：
(一)堅持精準對接，加強政策供給。深入開展“四送一服”“進訪惠聚”“三個在企”“兩個問計”“高新夜話”等調研服務活動，積極研究國家宏觀產業經濟政策，超前精準對接上級政策，持續深化企業服務。進一步完善人才引進培育，對科技創新的金融、財税政策支持等相關激勵政策。進一步建立健全和優化載體平台建設、風險投資、科技中介服務等創新創業環境。
(二)堅持一線工作法，加快項目建設。以“產業項目建設年”為契機，緊抓重點項目建設，踐行“一線工作法”，堅持面上統籌、線上指導、片上推進、點上攻堅的總體機制，發揮好指揮部、督導組、尖刀班作用，下沉現場調度項目，壓實重點項目包聯人員責任，嚴把任務時間節點，全力推進項目建設。
(三)堅持多措並舉，強化財政金融保障。制度化及時兑現企業獎勵資金;推動產業基金、高科基金落地、實質運作;用好退税貸、過橋貸等措施，發揮好擔保公司作用。推動落實既定融資目標任務，拓寬融資渠道。按照國家政策變化及時探索新的融資方式，最大限度科學謀劃融資項目，繼續推動落實融資計劃任務，預計下半年完成融資項目9個，計劃融資總額22.6億元。
(四)堅持創新驅動，挖掘存量潛力。加快國家創新型縣(市)建設，繼續推進產業高端化與特色化，瞄準高端市場，加強技術創新、產品創新，培育發展新產業、新企業，提升產業發展新動能，注重發揮龍頭企業帶動示範作用，加快生物基可降解新材料、鋁基新材料、高性能塑膠市政管道等百億產業園建設。圍繞高分子新材料、動力電池、鋁基新材料、營養健康等產業創新發展，加快對接一批專家、人才，對接一批高附加值、高成長性的項目，為園區轉型升級注入新動力。
02
一、保就業
(一)建立完善促進就業工作機制。認真執行就業工作會商制度，定期開展人力資源市場就業狀況調查分析和農村勞動力轉移就業監測，形成報告和報表，動態掌握就業形勢，研判居民就業、收入分配情況，並上報按時人社部、省人社廳和市局人社局，為上級領導部門精準決策依據。
(二)落實“保就業”相關政策。一是根據省人社廳《關於強化風險應對做好保居民就業工作的通知》(皖人社密電〔2020〕2號)精神，制定《關於強化風險防範應對做好保居民就業工作的通知》和《農民工集中迴流幫扶應急預案》、《失業人員幫扶預案》、《高校畢業生就業工作預案》、《處置欠薪羣體性突發事件應急預案等四個預案。
二是聚焦重點企業、重點羣體、重點地區，加強風險排查力度和強度，建立風險隱患清單、重點關注企業清單、重點羣體實名制清單、重點地區區域清單等“四單”，並要積極落實相關服務政策，切實穩定就業，有效防止規模性裁員和羣體性事件發生。三是降低創業者融資成本。截止目前，共發放創業擔保貸款 萬元，由財政按規定予以貼息(個人貸款全額貼息，小微企業貸款按人民銀行發佈基準利率50%貼息)，佔全市70%以上，切實解決了創業者融資和成本降低問題。
(三)保障勞動者合法權益。一是建立工作專班。由局主要負責同志牽頭建立全縣強化風險應對做好保居民就業工作專班，下設保居民就業綜合組、農民工集中迴流應對工作組、規模性裁員應對處置組、羣體性事件應急處置組、網上輿情應對組等專項小組，協同推進，切實防範應對大規模裁員和失業風險。
二是建立四項制度。建立保居民就業包保制度、24小時值守制度、大規模裁員報告制度、羣體性事件報告制度，對因規模裁員和下崗失業引發羣體性事件，第一時間向縣委、縣政府和市勞動監察支隊報告，並及時妥善處理，做到勞動者就業有出路、生活有保障、權益有維護。三、今年以來已解決拖欠農民工工資的用人單位11家，解決574名農民工工資682.72萬元
(四)多渠道促進就業。一是促進各類羣體就業。全面實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，穩定提供160個高校畢業生基層特定崗位，累計吸納230餘名高校畢業生服務基層。積極實施就業創業促進民生工程，開發公益性崗位400個，安置就業困難人員就業，目前在崗240人，超額完成60人;開發企業和機關使用單位青年就業見習崗位717個，目前吸納見習332人。
二是舉辦專項活動。積極組織舉辦“接您回家”、就業援助月、春風行動、退役士兵招聘周、民營企業招聘周、就業政策宣傳月等專項活動，為各類勞動者就業創業提供了全面、良好服務。成功舉辦靈璧縣第三屆創業大賽，營造了濃厚創業氛圍。
三是打造“2+N”招聘品牌。採取線上線下結合的方式，常態化組織“2+N”系列招聘會，為勞動者選崗擇業搭建平台。年初以來，共舉辦線上招聘會128場，組織線下招聘活動65場，發送手機短信120萬條，微信推送招聘招聘信息和人員返崗防疫常識10次55萬條，發佈縣內外500家/次企業就業崗位61530個。截止目前，已促成園區企業成功招聘新員工1300餘人，有效緩解了缺工問題。四是優化公共就業服務。大力推廣使用“安徽陽光就業網上辦事”系統，引導企業和個人積極註冊利用，對於能從“外網”申請的項目全部從外網申請，有效提高了工作效率和服務質量。
二、保基本民生
2020年我縣城鄉居民基本養老保險緊緊圍繞“鞏固參保成果、提高繳費水平、助力精準扶貧”三大重點任務，加快“互聯網+城鄉居保”信息化建設步伐，着力推動城鄉居保由數量型向質量型轉變、由管理型向服務型轉變、由普惠型向共享型轉變。
按照兜底線、織密網、建機制的要求，疫情前我縣及時出台了《靈璧縣城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制實施意見》。從2020年起，提高了繳納3000元及以上檔次的補貼標準，具體為：繳3000元補貼250元，繳4000元補貼300元，繳5000元補貼350元，繳6000元補貼400元。
在就業技能培訓工作方面的重點在建檔立卡貧困户培訓、企業崗前培訓，普通技能培訓方面。
三、保市場主體
(一)是支付失業保險基金517.11萬元，分別為失業保險待219.55萬元、穩崗補貼67.94萬元、失業保險費返還229.62萬元，全部做到應發盡發;共為219家企業減免繳納失業保險費120.67萬元，有效減輕了企業繳費負擔。
(二)是強化調解措施，營造和諧社會勞動關係。為方便企業少跑路，我局採取“兩個一律”，一律使用電話進行溝通協調，一律採取郵寄送達方式。疫情期間不得聚集，我局仲裁調解開展了網上調解，微信調解，這樣爭議雙方既不要出門跑路，又節省了時間，獲得企業和職工的一致好評。
四、存在問題
(一)是外出務工思想仍占主導地位。尤其是年輕勞動力，認為外面的世界很精彩，即使在同等薪酬下，寧願多出路費到外地打工。部分勞動力雖然在本縣企業就業，但有自由散漫習慣，有事無事喜歡請假，不願受企業制度約束，來去自由，一定程度影響企業正常生產。是受地方經濟發展水平影響，與發達地區相比，我縣部分企業工資待遇不高，吸引力不強。同時，部分企業沒有與員工簽訂勞動合同或勞動合同不規範，沒有為員工辦理社會保險，缺乏留住員工的手段，這也是造成留不住、不長久的原因之一。
(二)是城鄉居民基本養老保險人均繳費水平距離省級提出的300元目標還有差距。
(三)是需增強業務知識能力。要加強對《中華人民共和國社會勞動法》、《勞動保障監察條例》、《保障農民工工資支付條例》等相關法律法規的學習，熟練運用到勞動監察工作中。需創新監察執法方式。部分建設單位或施工總承包存在層層轉包、非法分包的現象，給勞動監察執法工作帶來難度，需創新工作方式方法，通過監察執法新舉措維護農民工合法權益。
(四)是培訓專業與市場需求相對滯後，培訓專業有待開發，羣眾打算技能培訓意識不高。
(五)是在勞動人事調解仲裁方面，羣眾還存在不滿意的地方，政策宣傳還有不及時、不到位的地方，與實際工作結合的還不夠緊密，辦案人員少，經驗不足，協調能力不夠。，我們務必敢於正視問題，勇於擔當，恪盡職守，切實在實踐中加以改進。
五、下一步打算
一是宣傳企業招工用工政策，配強重點企業“人社服務專員”，推進援企穩崗政策落地，構建和諧穩定的勞動關係。二是做細做實做好城鄉居保扶貧工作，確保實現“符合條件的貧困人員參保代繳率達100%、待遇發放率達100%、政策知曉率達100%”;加強數據信息化比對，進一步防範基金風險，確保養老金安全。
三是完善監察保障制度，提高執法效率，加強“智慧監察”建設，轉變監察執法模式，深入開展專項行動，確保安全穩定。四是根據市新開發的工種目錄繼續挖掘開發新工種，開展援企穩崗以工代訓新舉措，舉辦縣級職業技能大賽，提高羣眾職業培訓意識。五是多組織培訓，提升調解員和仲裁院業務能力;加強勞動監察、工會、司法等部門的工作銜接;組織案件交流，拓寬我們的辦案思路。
