青少年學生法制宣傳教育工作現狀調研報告
青少年法制宣傳教育活動對於建設社會主義法治國家、構建社會主義社會和諧社會，培養具備現代法律素質的合格公民的基礎性工程，意義重大。青少年學生接受能力強、可塑性強，普法的效果明顯。實踐證明，加強青少年學生法制宣傳教育工作是預防和減少青少年違法犯罪的有效途徑。所以，我們應花大力氣抓好青少年法制宣傳教育工作。對於我區如何開展法制宣傳教育工作，我有一些自己的思考。
一、 區青少年法制宣傳教育的基本情況
**區現有中國小校19所，現有中國小生3萬人左右。近年來組織學生學習了《未成年人保護法》、《治安管理處罰法》、《義務教育法》、《預防青少年犯罪法》等相關法律法規，進一步增強了學生的法制觀念和維權意識。
（一）組織網絡健全。目前，**區已經把青少年法制宣傳教育工作納入到“五五”普法規劃及年度法制宣傳教育工作計劃當中。做到年初有計劃，年中有檢查督促，實行目標責任管理。全區中國小配備了法制副校長。**區教育局成立了“五五”法制宣傳教育領導小組，各級各類學校也成立由主要負責同志擔任組長的法制宣傳教育領導小組，統籌領導、協調和督查“五五”普法工作。為青少年法制教育工作提供了組織保證。
（二）宣傳形式創新。充分發揮學校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學校把法律知識教育列入學校教學計劃，基本上做到了“計劃、教師、教材、課時”四落實。在青少年學生法制宣傳中，我們採取了法制講座、法律知識競賽、參觀法律圖片展覽、編排法律黑板報等形式，激發青少年學生的學法熱情，提高趣味性。同時，我們還利用寒暑假、“五一”、“國慶”四個節假日開展了以“帶法回家、送法進社區”為主題的法制宣傳教育活動，加大了青少年法制宣傳的力度，擴大學法主題的範圍。目前累計接受學法教育的人數已達70萬人次。同時，**區各中國小校還以“12.4”法制宣傳日為活動載體，集中在全區廣大中國小生當中集中開展法制宣傳。
（三）抓預防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，**區把預防青少年違法犯罪作為一項重要內容，紛紛成立機構，制定方案；加強預防青少年違法（）犯罪工作。明確各校長為第一責任人，法制副校長為第二責任人，班主任為直接責任人，把專項活動的各項措施落到實處；公安、工商、文化等部門整頓學校周邊環境，治理誘發青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場所。
（四）抓協作，發揮綜合效應。青少年工作涉及部門多，範圍廣，**區注意調動各職能部門的積極性，發揮青少年法制宣傳教育和預防青少年違法犯罪領導小組成員單位的職能作用，明確職責，齊抓共管，形成合力。各職能部門在預防青少年違法犯罪和保護青少年合法權益方面發揮了積極作用。
二、存在問題分析
**區在加強青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，並取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡；二是青少年法制宣傳教育實際效果有待提升；三是社會青少年法制宣傳教育存在死角盲區，亟待加強；四是青少年違法犯罪率居高不下。預防青少年違法犯罪工作機制有待進一步完善；五是青少年保護自己合法權益的能力有待提高。經過調查分析，我們認為，造成以上問題的原因在於：
（一）認識偏差。青少年法制宣傳教育是一項複雜的社會系統工程，涉及到社會、學校、家庭，需要全社會的共同努力。當前，不論是領導幹部，還是各級各類學校，或者一些學生家長，對青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面認識，少數部門甚至是領導幹部，不能充分認識加強青少年法制教育，預防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性；一些學校和家庭不同程度地存在着重智輕德傾向，忽視青少年的法制教育。思想是行動的先導，認識不到位，必然反映在行動上不積極，不配合，不參與，影響整體工作效果。
（二）社會負面影響。當前，社會上一些領域道德失範，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，“黃、賭、毒”等社會醜惡現象，誨淫誨盜的文化產品、網絡文化屢禁不止，都對青少年法律意識的養成產生不良影響。曾有法制課教師提出5+2=0，學校一週5天的教育，抵擋不住兩天週末社會家庭的消積影響；還有的講10+1=0，學校十年教育，走上社會一年，就被社會醜惡現象拉下了水，走上違法犯罪的道路。
（三）方法老化，針對性差。對於在校的青少年學生的法制教育，雖然我們在加強青少年學生學法用法工作中進行了積極的探索，摸索了一些生動形象、青少年學生喜聞樂見的形式，如徵文比賽、法制文藝小節目、現身説法等，但這些活動畢竟範圍有限，活動時間有限，形不成長期效應，其效果也是短期的。對於法制課，各地大多采用集中授課，強制灌輸的方法，尤其是國中、國小，不分年級，不分受教育對象，一概採用相同的教育方式，相同的教育內容，每學期或在開學或在結束之時舉行一次大型法制講座或法制報告會，幾百甚至幾千人集中聽課，這種強制
性的説教，大多缺乏趣味性，抹殺了法制課的針對性，實際效果可想而知。
（四）措施棚架。 “一五”到“五五”普法，各地在青少年法制教育方面創造了很多成功的經驗，並形成了一系列切實可行的制度，比如法制副校長、法制輔導員制度，目標管理責任制，法制課教學講評制度等等，都推動了青少年法制宣傳教育的深入發展。但隨着時間的推移，許多行之有效的制度並沒有得到一體遵循，有的甚至僅停留在文件裏，掛在牆上，出現了制度棚架，不落實。
三、加強青少年學生法制宣傳教育的建議
青少年法制宣傳教育是一件功在當代，利在千秋的宏偉事業，直接關係到國民素質的高低，關係到全面建設小康社會和中華民族偉大復興的成敗，加強青少年法制教育是全社會的共同責任，必須充分發揮社會、學校、家庭三方的整體作用，促進各職能部門切實履行職責，全面提高青少年的法律素質。
（一）豐富內容，創新形式，增強效果 要根據青少年活潑好動，求知慾強，精力旺盛、好奇心重等特點，進一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉變靠書本灌輸、枯燥乏味的現狀，提高青少年學法用法的興趣，增強青少年的法律素質。要總結現有成功的教育方法，大力開展法制講座、法律知識競賽、法律徵文、模擬法庭、法律文藝小節目、法制手抄報等活動，豐富青少年的業餘活動內容；要根據不同年齡段青少年的特點，編寫適合其生理心理特點的法制課教材，提高針對性；要把加強對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點之一，樹立轉變一個“雙差生”比培養一個尖子生更光榮的教育觀念。
（二）協調溝通，密切配合，形成合力 首先，要加強各職能部門之間的協調。要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責，既避免重複交叉、浪費人力、物力、時間，又避免互相推諉扯皮、產生真空空白地帶，形成各部門協調配合，互相促進，共同發展的良性運行機制。一方面，各級黨委、政府要加強領導，居中協調指揮；另一方面，各職能部門要充分行使職權，為青少年健康成長創造優良的社會環境，比如，加大校園及周邊壞境的治理力度，淨化影視文化市場，依法打擊違法青少年犯罪，幫教失足青少年等等。其次，要加強學校與社會的協調。學校是教書育人的地方，但學校不可能包攬青少年的一切事務。對於在校學生而言，各級各類學校要充分發揮教育主渠道的作用，學生離校期間的管理，要推廣洛陽澗西區的經驗，“學校放假，社區開學”，發揮社區熟悉情況，近便安全的優勢，使學校管理與社會管理合理銜接，不留空檔。三是要加強學校與家庭的協調配合。家庭作為社會生活的基本單位，是青少年健康成長的搖籃。家長是孩子的啟蒙老師，家庭教育對青少年成長起着決定性的作用。要加強學校與家庭的聯繫，密切注意青少年的思想動向，一方面要注意加強正面引導，教師、家長要起典型示範作用，幫助青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀；另一方面，對於已經產生的錯誤，家長要配合學校及時批評教育，堅決予以糾正。
（三）加強領導，健全隊伍，提供保障 首先，要加強對青少年法制宣傳教育工作的領導。青少年法制宣傳教育涉及範圍廣，牽涉單位多，必須由各級黨委、政府牽頭，出面組織協調，賦予各部門相應的職責權限，並給予必要的人、財、物支持，領導的重視，是做（）好這項工作的重要條件。其次，要加強隊伍建設。一方面，要大力增強學校法制課的師資力量，提高法制課教師的法律素質，鼓勵現有的法制課老師參與法律學歷教育，吸引法律專業的大中專畢業生投身中國小教育事業，徹底解決中國小法制課師資短缺問題。另一方面，要加強對法制副校長、法制輔導員的培訓，完善他們的法律知識結構，改變法制副校長、法制輔導員只懂與自身相關法律知識的單一知識結構現狀，培養適合青少年特點的法制聘用人才。同時，還要加強各級關心下一代組織的自身建設，促進離退休老同志更新知識，提高關工組織隊伍的整體素質。第三，要加強各種法制教育陣地建設。要根據各地的實際情況，充分發揮自身的優勢，積極組建法制宣講團，建設青少年法制教育基地，開辦家長法制學校等，為青少年學法用法提供必要的活動場所。
