法院副院長在浙江法院掃黑除惡專項鬥爭工作新聞發佈稿
各位記者朋友：
大家上午好！在黨中央部署掃黑除惡專項鬥爭工作即將滿一年的前夕，浙江省高級人民法院召開新聞發佈會，向社會介紹這一年中，浙江法院依法履行審判職責，打擊黑惡犯罪情況、現階段取得的成績以及下一階段深入推進掃黑除惡專項鬥爭的工作安排。同時，藉此機會，我代表省高級人民法院向長期關心支持本院工作的社會各界人士表示衷心感謝，向參與我省法院黑惡犯罪案件審判和黑惡犯罪社會綜合治理宣傳報道的新聞媒體致以誠摯的問候。
一、統一全省法院思想，深刻認識專項鬥爭重要意義
黑惡勢力是經濟社會健康發展的“毒瘤”，是人民羣眾深惡痛絕的頑疾。改革開放40年來，我們重拳打擊黑惡勢力犯罪的鬥爭從未停歇，對黑惡勢力犯罪出重拳、下重手、“零容忍”，努力遏制黑惡勢力犯罪高發勢頭。而近年來，在與人民羣眾生活更為貼近的社區、鄉村等地，“村霸”橫行鄉里，宗族勢力在區域內為非作歹，村委選舉與“地霸”勾連等情況仍有存在，黑惡勢力有所抬頭。
黨的十八大，開啟了依法治國的新篇章。2018年1月，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，全面擂響掃黑除惡專項鬥爭的戰鼓。這場為期3年的攻堅戰，與全面建成小康社會的目標和進程高度契合，與推進國家治理現代化的要求高度契合，只有堅決掃除黑惡勢力，才能讓人民羣眾帶着滿滿的獲得感、幸福感、安全感邁入小康社會，才能讓國家以穩定和諧的新面貌邁向更高的台階。
省高院積極響應黨中央的號召，於同年2月制定並同步下發《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的實施方案》，全省各級人民法院均成立了掃黑除惡專項鬥爭工作領導小組，各法院院長親任組長，分管刑事審判副院長任副組長，刑事審判庭等相關部門負責人為領導小組成員，下設辦公室，由辦公室負責掃黑除惡日常工作。
二、依法履行審判職能，掃黑除惡掀起新高潮
（一）2018年1月23日至11月30日，我省法院一審受理黑惡勢力犯罪案件328件2457人，其中涉黑48件598人；
已判決136件844人，其中涉黑14件182人。二審受理黑惡勢力犯罪案件50件513人，其中涉黑13件244人；
已裁判案件32件326人，其中涉黑7件119人。
一二審已經生效涉黑涉惡案件數共104件632人，其中涉黑13件132人；
構成黑惡犯罪被告人的重刑人數82人，其中涉黑犯罪被告人的重刑人數48人；
構成黑惡犯罪被告人被判處財產刑人數309人，其中涉黑犯罪被告人被判處財產刑人數77人。
全省法院發現涉黑線索25條嫌疑人31名，已全部向有關單位移交；
發現涉惡線索341條嫌疑人389名，向有關單位移交線索326條嫌疑人375名。發現“保護傘”線索7條嫌疑人8名，已全部向有關單位移交。
（二）近日，掃黑除惡案件審判也掀起新的高潮。昨天12月12日，各地依法宣判了5件黑惡勢力犯罪案件。金華中院一審受理的陳才強等30人犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪案二審，寧波中院一審受理的徐棟傑等18人犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪案二審、寧波奉化毛志龍等28人犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪案一審，杭州蕭山李帥等20人犯組織、領導、參加黑社會性質組織案二審，台州天台王榮華等7人惡勢力犯罪集團犯非法拘禁等罪案一審均予以宣判。
之前一個月內，有十餘件涉黑涉惡犯罪案件陸續開庭，比如寧波甘榮濤等20人惡勢力犯罪集團犯開設**罪案、嘉興桐鄉錢榮等9人惡勢力犯罪集團犯敲詐勒索罪案、紹興上虞夏益波等22人犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪案、台州椒江倪官明等28人犯組織、領導、參加黑社會性質組織案、温州平陽林天賢等23人犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪案、温州蒼南白洪寶等20人犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪案等。
在本月底，還有杭州餘杭張斌等4人惡勢力犯罪集團犯強迫交易、串通投標罪案，金華永康黃禎等25人惡勢力犯罪集團犯組織領導**活動、非法拘禁罪案、台州天台江鳳奇等24人犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪案、台州玉環鄭官順等28人犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪案等一系列案件將予開庭或宣判。
（三）從近年來涉黑涉惡犯罪審判情況分析看，現階段黑惡勢力犯罪已呈現出新的特徵，主要表現在：一是向政治領域滲透趨勢明顯，侵蝕危害基層黨組織、政權組織。比如紹興越城陳新昌組織、領導黑社會性質組織一案中，陳新昌把持當地基層政權十餘年，培養多名被告人為村委，甚至被選為大大代表、政協委員，嚴重危害當地政治生態，擾亂經濟環境，影響社會穩定。二是向經濟領域擴張方式多樣，嚴重危害經濟發展秩序，尤其是不斷向金融領域侵蝕，開展地下融資，通過高利放貸、惡意討債等手段強佔公司企業。比如台州吳永傑“套路貸”犯罪組織，其下屬的吳曉明團伙以滋擾、威脅等“軟暴力”手段實施非法網絡放貸業務，涉案金額1600餘萬元，極大危害羣眾人身、財產安全，不利當地資本市場的健康發展。三是與其他治安問題交織合流，嚴重危害社會大局穩定。特別是在農村地區，一些黑惡勢力橫行鄉里、欺壓百姓，不僅在徵地、拆遷、採礦、林業、漁業等領域強取豪奪，而且通過競選“村官”、賄賂、恐嚇等手段把持基層事務，擾亂社會治安秩序，成為危害社會穩定的突出隱患。四是犯罪人羣成分複雜，所涉罪名眾多，危害範圍廣大。涉黑涉惡犯罪人羣包括曾有前科劣跡人員、基層農村幹部等，甚至出現在校大學生或老年人涉惡犯罪情形，比如嘉興南湖葛梅等9人惡勢力犯罪集團案件，被告人及被害人絕大多數為未成年和在校學生；
温州平陽李其清等5人惡勢力犯罪集團案系當地典型的“老年搬運隊”敲詐勒索案件，各被告人年齡均在60週歲上下；
金華陳才強組織、領導黑社會性質組織案，陳才強一人犯19個罪，影響當地建築業、金融信貸業、娛樂業、房地產業、酒店業等多個領域，對穩定、經濟、民生造成了極大的負面影響。
三、全省法院多措並舉、多管齊下，掃黑除惡專項鬥爭向縱深推進
（一）增強涉黑涉惡審判力量，聯合多個有關部門，形成強大掃黑除惡合力
其一，絕大多數法院在現有人員框架下，充分發揮主觀能動性，選派“政治過硬、業務精通、紀律嚴明、作風優良”的骨幹承擔黑惡案件審判任務，並組建審理黑惡案件的專門合議庭。比如杭州經濟開發區法院指定兩名法官和固定的合議庭專門審理“套路貸”案件。其二，省高院通過培訓班、座談會等形式，向掃黑除惡骨幹成員講解兩高兩部新出台的《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》及其他規範性文件，要求法官切實掌握涉黑涉惡犯罪審判新變化。其三，省高院部署建立了全省涉黑惡犯罪工作專報、涉黑“台賬”和案件審判週報制度、掛牌督辦案件專人跟蹤督導制度和重大問題及時報告制度、案件內審制度，這些制度不僅加強了全省涉黑涉惡案件的動態管理，也對重大問題及時作出了指導和應對。今年以來，對紹興、寧波、杭州、舟山等地一批涉黑涉惡案件辦理進行一對一指導，取得良好效果。其四，各級法院與公安、檢察機關建立掃黑除惡聯席會議制度或重大黑惡勢力犯罪案件會商機制，在保證獨立行使審判權的前提下，通過提前介入為偵查、起訴在法律適用、政策解釋方面提供意見建議，比如餘杭法院甚至參與會商指導20餘個涉黑惡團伙犯罪案件。最後，各級法院在黨委政法委的領導下，切實增強與公檢司等機關的溝通。省高院會同浙江省人民檢察院、浙江省公安廳聯合出台了《關於重大黑惡犯罪案件分案辦理的會議紀要》、《關於對重大黑惡勢力犯罪案件實行異地管轄的規定》，會同省司法廳出台了《人民法院通知司法行政機關派員旁聽涉黑惡犯罪案件庭審的規定》。不少中院、基層法院也與公檢兩家出台了規範性文件，其中衢州中院與公檢聯合出台有關案件管轄、依法查處涉案財產的會議紀要，餘杭法院、桐鄉法院、海寧法院、衢江法院均與當地公安、檢察院聯合出台掃黑除惡規範性文件。
（二）立足依法審判本職，貫徹寬嚴相濟刑事政策，不枉不縱，不拔高不降低
一是以“零容忍”的態度，重拳打擊黑惡勢力犯罪，依法嚴懲相關首要分子、骨幹成員。重點打擊農村黑惡勢力及操縱、經營“黃賭毒”、非法高利放貸、“套路貸”、暴力討債等危害民生的違法犯罪活動。今年，我省法院審結了紹興地區的長期控制基層政權的陳新昌等人涉黑案、杭州下沙以在校大學生為目標的套路貸系列案等眾多有社會影響力的案件，取得了較好的社會效果。二是貫徹執行寬嚴相濟的刑事政策。在從嚴懲處的同時，強調以審判為中心，充分保障被告人合法權益和訴訟權利，充分保障律師的執業權利，律師辯護覆蓋率達到83.78%，對黑惡勢力的一般成員、對偵破案件起關鍵作用的被告人，依法酌情從寬處理。三是精心組織庭審，認真撰寫文書。已一審審結的幾起重大涉黑惡勢力犯罪案件，如寧波徐棟傑案、奉化毛志龍案、金華陳才強案等，被告人數均在20人以上，辯護人和旁聽人員極多，審理難度極大，但經前期周密組織，庭審顧及到了案件事實、庭審流程、安全保衞、法庭秩序等多個方面，均順利完成了審判任務，後期撰寫的審理報告、裁判文書也體現出了黑惡案件裁判應有的要旨，具有良好的社會導向和正面的輿論反響。四是對被告人依法積極適用財產刑、資格刑，剷除黑惡勢力經濟基礎。五是敢於刀刃向內，深挖黑惡勢力“保護傘”“關係網”線索，剔除機關內部的“害羣之馬”，現正在審理的“保護傘”案件有7件7人。
（三）積極參與社會綜合治理，嚴格落實普法責任制，推動掃黑除惡宣傳深入人心
各級法院在堅持以法律懲治黑惡犯罪的同時，更明白高舉“宣傳大旗”、“疏堵結合”的道理，深入羣眾，深入社區，深入基層組織，積極參與社會綜合治理，提高羣眾對黑惡勢力的警醒意識，預防黑惡犯罪發生。一是各級法院加強與基層黨組織、政權的聯繫，比如杭州、嘉興、衢州、麗水等地法院與社區、村黨組織聯繫，部分法院還為“兩代表一委員”或村幹部的候選人進行是否為失信被執行人、有無前科劣跡等方面的背景審查。二是積極運用司法建議、情況反映等手段，為重點行業、領域提供管理建議，比如東陽法院就橫店影視城的現狀，針對當地棋牌室、羣演聚集地等易滋生黑惡勢力的場所及行業，向相關主管部門提出司法建議，加強源頭管控。三是發揮法院的宣傳主陣地作用，以法院幹警輻射其周圍人羣，以法院建成的信息化系統為工具，弘揚掃黑除惡正氣。比如餘杭法院、江北法院結合公眾開放日予以宣傳，餘杭法院還結合區“百千萬”活動集中蹲點調研，給社區黨員上黨課時宣傳，温州法院通過執行宣傳平台短信推送功能讓每位當事人均收悉掃黑除惡事宜等。
四、新一年掃黑除惡專項鬥爭再出發，全省法院打擊黑惡勢力再上新台階
12月12日，省高院召開了浙江法院掃黑除惡專項鬥爭推進會，參會人員包括中級法院和基層法院的副院長、庭長等掃黑除惡主要責任人。會上，本院李佔國院長對當前的掃黑除惡形勢、現階段工作成效做了總結，也對進一步深入開展專項鬥爭做了戰略性部署。現在由我向各位簡要介紹下一步主要工作的安排。
（一）提高政治站位，進一步保持掃黑除惡高壓態勢
各級法院繼續深入學習中央、省委全國掃黑除惡專項鬥爭的具體要求，仔細對照周強院長推進會上講話作出的安排，緊緊圍繞三年為期的工作目標，真正從“講政治”的高度深入推進掃黑除惡工作，一把手親抓嚴管，堅決克服“一陣風”思想。
（二）提高綜合治理參與度，進一步剷除黑惡勢力根源
各級法院將始終堅決貫徹依法嚴懲黑惡勢力的方針，嚴把事實關、證據關、程序關和法律適用關，在保證審判質量的前提下快審快判快執行，在準確查明事實的基礎上按罪刑法定原則準確定性，依法從重處罰，並加大力度運用追繳、沒收、財產刑、資格刑等刑事手段，罰金與沒收個人財產予以分別執行，切實剷除黑惡勢力經濟和社會基礎，杜絕其死灰復燃。
各級法院將進一步挖掘“保護傘”“關係網”線索，堅持將掃黑除惡與反腐敗鬥爭、基層“拍蠅”緊密結合。同時，更將密切聯繫羣眾，拓寬線索舉報渠道，重點篩查刑事、民商事審判和執行工作中發現的舉報線索，並及時轉辦。
此外，還將進一步做好緩刑、管制、假釋、暫予監外執行和刑滿釋放人員的社區矯正和跟蹤幫教工作，堅決防止被黑惡勢力再度拉攏利用。
（三）提高隊伍素質，進一步發揮審判和調研優勢
省高院在繼續加強業務指導和培訓，要求各級法院嚴格執行現有工作機制的同時，進一步建立完善重大黑惡案件相對集中管轄、線索移送等制度。各級法院在此基礎上，設立專門合議庭、專人審理黑惡案件，提高專業化程度。各級法院在辦案的基礎上，也將全面開展調研工作，積極申報黑惡案件審理相關的課題或申請參與各級掃黑除惡課題。此外，本院近日已經完成第一批指導案例編寫並宣傳、下發，省高院也將一如既往地關注指導案例工作，為各級法院提供審判範本，確保依法履行審判職能，從重打擊黑惡勢力犯罪，讓人民懷着滿滿的獲得感、幸福感、安全感邁入全面小康社會。
各位媒體界的朋友，在掃黑除惡專項鬥爭如火如荼開展的過程中，浙江法院將毫不動搖地堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹習近平總書記關於掃黑除惡專項鬥爭的重要指示精神，更秉承着“幹在實處、走在前列、勇立潮頭”的浙江精神，打好掃黑除惡這一仗，打贏掃黑除惡這一仗，為建設富強、法治、平安、美麗的浙江提供堅強有力的司法保障。謝謝！
