區安全生產年活動實施意見
為深入貫徹落實區政府辦《市XX區關於繼續深化“安全生產年”活動的實施意見》（府辦發[20XX]68號）精神，進一步加強城北安全生產工作，有效防範和遏制較大及以上事故，現就繼續深化“安全生產年”活動提出如下實施意見：
一、明確總體要求和工作部署
（一）總體要求
深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合法理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，以落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[20XX]23號）和《XX省人民政府關於進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（府發電[20XX]59號）精神為主線，以強化企業安全生產主體責任為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督，深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”，強化鄉鎮安全生產監管，全面推進安全社區（村）建設，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，確保“十二五”時期安全生產工作開好局、起好步，為城北經濟社會發展提供堅實的安全保障。
（二）工作部署
按照區“安全生產年”活動的實施意見，將此次活動分四個階段進行：20XX年4月底安排部署，20XX年4月底至11月上旬全面實施，。20XX年11月中旬至12月中旬開展督促檢查，20XX年12月下旬至20XX年1月中旬進行總結提高。各社區、村要在5月20日前將“安全生產年”活動實施方案報街道安委會辦公室，並在每季度結束前2日報送季度工作總結，20XX年1月6日前報送全年工作總結。
二、深化企業主體責任落實
（一）全面落實企業安全生產主體責任
健全安全管理機構，完善安全生產規章制度，把安全生產作為強基固本的重要舉措納入本企業發展戰略，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任，嚴格落實企業領導幹部現場帶班制度，及時發現和現場解決安全生產中遇到的突出問題。
（二）強化政府監管責任落實
各社區、村要把安全生產作為加強經濟社會管理、保障改善民生的重要內容，認真落實行政首長安全生產負責制和領導班子成員安全生產“”一崗雙責”制度，不斷推進安全生產長效機制建設，構建安全生產防範體系，大力促進地方經濟社會與安全生產工作同步發展、同步規劃。接到安委會按照規定召開安委會會議和例會，抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實，及時協調解決工作中的突出困難和問題。要嚴格執行安生生產問責制，對違法違規、失職瀆職並由此引起重大損失或生產安全事故的責任人嚴肅追究責任。
（三）強化部門監管責任落實
街道農業生產、水利、農機、建設、交通、消防等負有安全監管職責的部門，要認真履行分管行業（領域）的安全生產監督管理和指導職責，嚴把市場準入關。安全生產委員會及其辦公室要充分發揮對轄區安全生產工作的綜合指導和監督作用，把20XX年的安全生產目標任務分解到有關部門和單位，跟蹤督促，抓好落實。
（四）嚴格安全生產目標責任考核
完善20XX年安全生產控制指標體系，嚴格目標責任考核，加 大對事故多發地區和單位的工作督查力度，將安全生產任務量化到崗，責任落實到人，增加幹部政績業績考核中安全生產的權重。堅持“四不放過”（事故原因未進清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴格落實監督檢查制度和考核獎懲制度，對目標任務進展和完成情況實行定期通報考核。
（五）加強安全生產製度建設
依法依規積極完善安全技術管理負責制度、安全隱患掛牌督辦制度、生產經營單位安全生產承諾制度、重大危險源監控管理制度、現場緊急疏散避險制度、安全生產長期投入制度等，逐步建立安委會成員單位聯繫會議制度和企業行業聯席會議制度；繼續採取約談、通報和召開現場會等措施，加大警示問責和督導力度，限期反饋辦事薦整改情況。要逐步完善隱患整改評價制度，大力推進高危行業安全生產責任保險和工傷保險制度。
三、深化依法監管， 持續嚴厲“打非治違”
（一）完善安全生產市場準入制度
強化源頭管理，嚴格執行安全生產許可制度，嚴格行業安全准入，加強把關，對不具備安全條件的不準投入生產和建設。按國家相關規定和要求，嚴格行政審批，對不符合安全生產相關標準的企業，依法停產整頓或吊銷安全生產許可證。
（二）加強監督檢查
安辦和其他負有安全管理職責的部門要堅持經常性監督檢查，突出抓好建設項目安全設施“三同時”審查，重點把好高危行業生產建設項目和重大建設項目安全生產的立項、設計、建設等行政許可關。充分發揮社會監督作用，完善安全生產信息聯網查詢系統，及時查處羣眾舉報的各類非法違法行為，並向社會曝光。
（三）加大執法力度
街道要加強各職能部門安全生產執法工作的組織領導，組織聯合執法，增加打擊實效。對無證無照和證照不全從事私挖濫採、超層越界開採等生產經營，停產整頓和資源整合礦井違規生產，非法生產經營煙花爆竹，拒不執行安全監管指令和抗拒安全執法等嚴重非法違法生產經營建設行為，要按照“四不放過”和“依法依規，實事求是、注重實效”的原則，堅決跟蹤督辦，依法嚴厲打擊，切實做到“四個一律”（對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停產整頓，並嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法追究法律責任）。
四、深化重點行業領域專項整治
（一）深入開展危險化學品安全專項整治
集中治理危及公眾安全的重大隱患，繼續推進危險工藝生產裝置自動控制系統改造，深入危險化學品道路運輸車輛專項整治，加快城市地下易燃易爆品客線隱患排查治理。全面落實煙花爆竹的經營、儲存、使用等各環節安全措施，繼續開展“三超一改”（超範圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）、違法銷售無安全認證產品、倉儲設施不達標、規章制度不落實等專項整治。
（三）紮實加強職業安全健康監管
認真貫徹執行《國家職業病防治規劃》，加強監管隊伍、技術裝備、工作制度建設、積極推進職業衞生安全許可、職業危害申報和作業場所職業危害監督檢查制度。按要求督促企業設立安全健康管理機構，配備專（兼）職管理人員，指導企業防範和減少職業危害。大力推進粉塵和高毒危害專項治理工作，加大職業危害治理力度，改善生產作業環境和條件。
（四）深化道路交通安全專項整治
要認真貫徹落實道路交通安全事故預防“五項措施”，強化農村道路交通安全管理鄉鎮政府主體責任落實。要加快道路安全動態系統建設，繼續落實“五整頓”、“三加強”，尤其要認真整頓交通運輸企業，健全和落實運輸安全責任。
（五）加強建築施工行業安全專項整治
深入開展建築施工坍塌、墜落等事故專項整治，加強重點建設項目安全監管，嚴格施工現場管理。新建、改建、擴建工程項目安全設施，必須落實“三同時要求”，特別是建設項目竣工投入生產或使用前，必須依法依規對安全設施進行驗收，合格後方可投入生產和使用。
五、加強安全生產基層基礎工作
（一）提高安全生產監管水平
結合安全生產基層基礎建設，進一步完善街道、社區、村安全監管體系，強化社區、村安全監管職能，進一步明確和落實監管責任，完善委託社區、村執法領域和範圍，切實加大安全生產執法力度；充實監管力量，創新工作機制，改進工作方式，提高業務素質，不斷提高監管監察效能。
（二）夯實社區（村）安全基礎
按照“抓基層、打基礎、重投入、強監管”的要求，在總結“安全生產示範鄉鎮（街道）”建設經驗的基礎上，認真貫徹市區政府常務會議要求，落實安全生產基層基礎工作保障措施，全面推進安全社區（村）的安全生產管理和事故預防工作，在轄區營造濃厚的安全生產氛圍。要積極探索安全社區（村）創建模式，將創建安全社區（村）與災後重建相結合，與城鄉環境綜合整治相結合，與社會治安綜合治理相結合，與創建平安社區、和諧社區相結合，採取相關部門定點聯繫幫扶，培養和樹立整理典型等措施，大力推進安全社區（村）的創建工作。
（三）推進企業安全質量標準化建設和安全班組建設
繼續開展安全質量標準化建設活動，引導企業加大安全投入，督促企業建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和制度標準，並充分落實到車間或班組的生產過程中，使企業安全生產工作常態化、規範化、標準化。要繼續推進安全班組建設，推廣宣傳“班組管理法”，加強員工安全教育培訓，建立員工安全生產相互監督約束機制，不斷提高企業一線從業人員預防生產安全事故的能力和水平。
六、加強應急救援能力建設
（一）完善應急管理機構建設
建立健全各社區、村、重點生產經營單位安全生產應急管理組織機構，充分履行應急管理和救援指揮的職能職責。完善應急救援信息管理體系，進一步加強轄區各級安全生產應急救援指揮機構建設，逐步實現應急救援指揮平台的互聯共通，做到信息傳遞及時、指揮協商有力。
（二）加強應急救援隊伍建設
加大救援裝備投入，加強應急救援隊伍實戰演練。完善應急救援預案體系，組織應急救援隊伍和相關部門定期開展安全生產應急救援演練，提高突發事故的處置能力和統籌協調能力。鼓勵、引導生產經營單位或重點行業單獨或合建專職專業應急救援隊伍。
七、加大組織領導力度
轄區“安全生產年”活動在按照區政府文件精神指導下辦事處領導開展，安委會辦公室負責督促落實。各社區、區要認真落實辦事處方案，制定本級實施方案，明確分管領導，指定專門人員組織實施。要高度重視，加強組織領導，加強統籌協調。辦事處安辦要做好“安全生產年”活動的綜合協調和檢查、督查工作。要建立健全信息報送制度，及時掌握本地區貫徹實施“安全生產年”活動情況，做到情況掌握祥實、發現問題真實。
