縣安全生產目標管理實施方案
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為全面貫徹落實黨的十七精神、全國、自治區和自治州安全生產工作會議及輪台縣委十屆三次全委(擴大)會議精神，進一步落實安全生產責任制，認真履行政府監管職責，強化企業安全生產主體責任，促進全縣經濟社會的持續快速協調健康發展，按照輪台縣20XX年安全生產工作會議確定的安全生產目標，結合自治州下達給輪台縣20XX年的安全生產控制指標，對全縣各鄉鎮（場）、縣安委會各成員單位實施安全生產目標管理。具體實施意見如下： 一、安全生產工作目標
(一)事故控制指標
堅決杜絕一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的重大事故；有效遏制一次死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的較大事故；減少一次死亡3人以下，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的一般事故。各鄉鎮（場）、各單位、各部門將各類事故指標控制在縣人民政府下達的指標之內。
(二)安全生產管理目標
1、落實安全生產責任制。按照《中華人民共和國安全生產法》以及國家、自治區關於安全生產職責要求，完善和落實安全生產責任制，明確安全生產企業主體責任和政府監管職責，實行“一崗雙責”。進一步完善安全生產責任考核制度，逐級分解事故控制指標，層層簽訂安全生產目標管理責任書，並把安全生產考核納入精神文明建設和各級幹部政績、業績考核的一項內容，嚴格考核，加大獎懲力度，在工作決策和評優選先中落實安全生產“一票否決”。
2、安全生產保障。認真貫徹落實國家、自治區、自治州各級安全生產工作會議和有關文件精神，並對各鄉鎮（場）、各部門、各單位落實有關精神做出安排部署。各單位按要求將落實情況上報有關部門;認真貫徹落實國家和自治區安全生產法律法規;將安全生產工作納入本單位“十一五”國民經濟發展規劃，實施“十一五”安全生產發展規劃。
3、加強安全生產管理機構和執法隊伍建設。建立健全安全生產製度建設。各鄉鎮（場）、各部門要按照要求建立安全生產領導機構，配備專(兼)職安監員，每年安排一定預算資金用於安全生產投入，保障安全生產工作經費；認真落實安全生產行政許可制度、安全生產費用提取制度和安全生產風險抵押金制度；規範行政執法程序；加快信息網絡建設，加快技術支撐體系建設，實施“科技興安”戰略。進一步完善重大危險源台帳等有關管理檔案。
4、嚴格落實《輪台縣安委會安全生產工作例會制度》。每季度至少召開一次安全生產聯席會議，由行政正職召集相關單位主要負責人蔘加，分析安全生產形勢，通報安全生產情況，佈置、督促、檢查防範重特大事故的工作，對重大事項要做出決定，形成會議紀要，會議確定的各項防範措施必須嚴格實施。
5、事故防範。進一步加強事故預警分析。按照國家、自治區、自治州安全生產工作部署，建立和實施安全檢查制度，結合實際，對重點行業、重點領域及重要時期開展安全生產檢查工作，明確檢查範圍和內容，對檢查中發現的隱患和問題，做到方案、措施、資金、人員、時間“五落實”；認真落實《自治區安全生產重特大事故隱患排查治理管理辦法》，對重特大事故隱患實行公示制度。對有關單位上報的重大安全事項，研究制定相應措施，落實責任單位和責任人。建立和實施安全生產違法行為舉報、獎勵制度，對舉報事項進行核實、調查處理、監控。開展重大危險源普查和重大事故隱患排查。
6、加大安全生產投入。各鄉鎮（場）、各部門、各單位每年要安排一定資金，用於治理公共設施的基礎建設，進一步預防事故隱患；對招商引資、引進項目要依法嚴格把關，實施安全生產行政許可制度，做好新建、改建、擴建項目“三同時”工作。同時，加大工業園區安全管理。淘汰落後生產能力、工藝和設備。依法打擊、取締、關閉非法建設、非法生產、非法經營和不具備基本安全生產條件的單位。
7、深入開展專項整治活動。深化道路交通、危險化學品、人員密集場所消防安全、煤礦、非煤礦山、建築施工、民用爆破器材、煙花爆竹、農機等行業或領域開展各項安全生產專項整治工作；進一步加強對安全生產專項整治工作的領導，協調解決專項整治工作中存在的問題。督促所屬單位按照安全生產專項整治工作要求，落實安全生產專項整治的各項任務。依法取締、關閉不符合安全生產條件的生產經營單位以及非法從業單位。
8、加強安全生產宣傳工作。做好安全生產宣傳工作，大力推進安全文化建設。採取多種形式廣泛開展安全生產法律、法規和安全知識的宣傳教育活動。各相關單位要制訂年度安全生產宣傳方案和計劃。有計劃的開展各級黨政領導幹部安全培訓工作。加強負責人、管理人員和特種作業人員、從業人員安全培訓。充分發揮新聞媒體的作用，定期在主流媒體開闢安全生產專欄，營造全社會關注安全的輿論氛圍。組織開展“安全生產月”、“交通安全宣傳週”和“119消防宣傳日”、“12·4”法制宣傳日、“安康杯”、“平安暢通縣”、“農機安全村”等活動。制定安全生產教育制度，在各學校普及安全生產知識，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的辯災和防災能力。建立安全生產獎勵制度，對在安全生產工作中做出突出貢獻的有關人員，以及對舉報重大事故隱患和重特大事故的有功人員給予獎勵。9、安全生產應急管理。建立健全安全生產應急管理機構。建立健全安全生產應急救援預案體系。根據國家、自治區、自治州有關規定，結合本單位的實際修訂完善各鄉鎮（場）、各單位、各部門的安全生產應急救援預案，逐級建立和完善各類事故應急救援預案，做好各預案的銜接。配備應急救援裝備，儲備救援物資，定期開展應急救援演練。重特大事故發生後，應當迅速啟動應急救援預案，將事故損失降到最低限度。
10、事故報告和查處。嚴格按照《關於實行安全生產重特大事故情況報告制度的通知》、《生產安全事故報告和調查處理條例》切實做好事故報告和事故查處工作，及時上報各類事故和安全生產信息，不得瞞報、謊報或者拖延不報。發生事故後，認真做好事故救援工作，按照“四不放過”原則，認真查處各類事故，落實事故處理決定，嚴厲追究有關責任人責任。建立各類事故處理結案跟蹤督辦機制。建立健全交通事故責任倒查制度，對較大交通事故納入事故發生地和車輛所在地的年度考核。在規定的期限內結案，事故結案率達到100%。
二、安全生產目標管理責任書
(一)縣人民政府將20XX年全縣安全生產目標分解到各單位，實行層層負責制。各單位行政正職為安全生產第一責任人。縣人民政府主管領導與各單位行政正職簽訂《輪台縣20XX年安全生產目標管理責任書》(以下簡稱《責任書》)。
(二)《責任書》主要內容
1、事故控制指標(包括企業職工傷亡事故、煤礦傷亡事故、火災事故、交通傷亡事故和農機事故等)；
2、安全生產主要職責；
3、安全生產管理目標;
4、獎懲。
(三)《責任書》一式兩份，縣人民政府和責任單位各執一份。按照“誰主管，誰負責”的原則，責任書籤訂人如有工作變動，接任者為責任人。
三、考核標準
(一)考核時間
20XX年1月1日至12月31日。
(二)考核內容
1、事故控制指標。以縣安全生產監督管理局、公安局（交警大隊、消防科）、農機局提供的考核數據為依據，總分400分。
2、安全生產管理目標。按照《輪台縣20XX年安全生產管理目標考核細則》進行考核打分，總分600分。將事故控制指標和安全生產管理目標進行綜合評分，總分1000分。其中控制指標占40%，安全生產管理目標占60%。
3、考核實行“一票否決”。安全生產目標管理實行“一票否決”。發生一次死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的較大事故實行“一票否決”；受到道路交通事故等安全生產事故紅牌警告實行“一票否決”；事故控制指標超出縣人民政府下達的控制範圍的實行“一票否決”。
(三)評定標準
1、先進單位。
各鄉鎮（場）人民政府綜合評分在950分以上；沒有受到安全生產紅牌警告；各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過縣人民政府下達的控制指標。
縣直部門、企業安全生產管理目標考核綜合評分在950分以上；沒有受到安全生產事故紅牌警告；各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過控制指標；2、合格單位。
各鄉鎮（場）人民政府綜合評分在800-950分；沒有受到安全生產事故紅牌警告；各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過縣人民政府下達的控制指標。
縣直部門、企業安全生產管理目標考核綜合評分在800-950分以上；各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過控制指標；沒有受到安全生產事故紅牌警告。
3、不合格單位。
各鄉鎮（場）人民政府綜合評分在800分以下；或事故起數、傷亡人數、經濟損失超出事故控制指標；或受到安全生產事故紅牌警告；
縣直部門、企業安全生產管理目標考核綜合評分在800分以下；或事故起數、傷亡人數、經濟損失超出事故控制指標；受到安全生產事故紅牌警告。
四、組織領導和管理
(一)縣人民政府負責對各單位落實安全生產目標責任書情況進行考核。考核組由縣精神文明辦、監察局、安全生產監督管理局、總工會、公安局（交警大隊、消防科）、農機局等單位共同組成。
(二)縣安全生產委員會辦公室組織考核組對各鄉、鎮（場）和縣安委會各成員單位進行考核；對企業的考核，重點考核企業的安全生產管理水平。採用自查、抽查、核查等方式進行。企業根據《考核細則》進行自查，將自查情況進行上報縣安委會辦公室；考核組按一定比例進行抽查；對於申請申請年度安全生產先進單位的企業，由企業提出申請，縣安委會辦公室組織考核組進行核查。
(三)考核工作本着實事求是的原則，做到公平、公正、公開。
(四)縣安委會辦公室對簽訂安全生產責任書的單位進行不定期抽查，抽查結果納入年度考核成績。
五、獎懲
(一)縣安全生產目標管理考核實行獎懲制度，考核結果在全縣通報。
(二)獲得安全生產考核先進單位的，由縣人民政府頒發“20XX年度輪台縣安全生產先進單位”獎牌，同時給予物質獎勵。
(三)受獎單位，獎金中的20%用於獎勵責任書籤訂人，其餘部分由單位獎勵有關人員。
（四）經考核被評為合格的單位，不獎不罰。
(五)經考核被評為不合格的單位，由縣人民政府在全縣進行通報，同時給予與先進單位獎勵金額相同的經濟處罰。被罰單位，罰款中的30%由責任書籤訂人承擔，其餘部分由單位對有關人員進行處罰。安全生產不合格單位，單位行政正職須在縣安全生產工作會議上做檢查。
(六)被罰單位的罰款於處罰決定下達之日起，30日內上繳縣安全生產委員會辦公室。罰款不得用公款報銷。
(七)對弄虛作假、隱瞞事故取得安全生產先進單位或合格單位的，一經發現確即視為不合格，並通報批評;除已發獎金如數退回外，另按獎金額加倍處罰。
