機構編辦述職報告

大家好！

市編辦是市機構編制委員會正縣級常設辦事機構，既是市委的工作機構，又是市政府的工作機構，主要負責全市行政管理體制、機構改革、機構編制的日常管理等工作。統一管理本市各級黨政羣機關及事業單位的機構設置、職能、人員編制、領導職數及事業單位登記管理工作。按國家有關政策，監督檢查全市各級行政管理體制和機構改革以及機構編制的執行情況。

市編辦自去年8月新組建領導班子以來，在歷任編辦領導打下的堅實基礎上，以更飽滿的熱情、更積極的姿態，圍繞中心工作，全力推進體制機制創新，各項工作全面進位，得到了省編辦的高度讚揚，特別是事業單位法人治理結構工作獲得全省第一，將於今年代表我省,在中編辦會議上作經驗交流。新農村建設、聯建共創等中心工作在市人事局黨組的統一領導下，圓滿完成各項任務。現在我代表市編辦就20XX年以來履職情況進行述職，敬請評議。

一、創新體制機制,促進科學發展

我辦牢牢扣住“四大一新”這一中心工作，主動跟進，提前謀劃，不斷創新，為促進我市經濟社會發展提供了堅實的體制機制保障 ：

1、緊緊圍繞打造“世界銅都”目標，高效完成**（貴溪）銅拆解加工區管理機構審批及“三定”工作。20XX年8月中旬，新班子剛剛組建到位，市委、市政府就要求限期完成**（貴溪）銅拆解加工區機構上報審批工作，為確保園區各項工作如期開展，全辦以此次上報審批工作為突破口，全力以赴，不抱怨、不推萎，迎難而上，克服時間緊、人手少等困難，專人跟蹤負責，在市領導多次向省領導實地彙報的堅實基礎上，班子成員多次專程到省編辦溝通協調，在不到半個月的時間且全省沒有先例的情況下，省編辦於20XX年8月27日批准成立了全省首家由縣（市）管理的副縣級工業園區管委會---**（貴溪）銅產業循環經濟基地管委會，我們及時下發管委會 “三定”方案，為我市銅產業循環經濟基地順利開展工作奠定了堅實的基礎。

2、緊緊圍繞發展現代大物流的目標，全面構建物流業發展組織機構體系。一是及時成立了**市現代物流業發展辦公室，統攬全市物流工作；二是配合“**無水港”建設，全面與海關、商檢等機構對接，組建了市口岸管理辦公室。三是着力解決我市現代物流業發展載體不夠集中完善的難題，按照市委、市政府決策，就成立**市現代物流園管理機構，我辦專程赴浙江、上海調研，學習和借鑑外地經驗，創新工作思路，並結合我市實際提出了機構組建初步意見，力爭為進一步做大做強我市現代物流業提供機構編制保障。

3、緊緊圍繞大框架城市建設，着眼於現代城市的管理與文明構建，進一步理順了城市建設和建設資金籌集體系。一是拓寬城市建設資金融資渠道，成立了市投融資集團公司；二是增強城市建設大項目統籌力度，在市城投公司基礎上掛牌成立市項目辦公室；三是理順優化了城市管理體系，新組建城市管理局。四是為打造沿海發達地區產業梯度轉移的熱地，積極參與市龍崗新區的組建，成立了龍崗新區管委會。

4、緊緊圍繞“大旅遊”發展戰略，着眼於宏揚**道文化獨特優勢，提高遊客接待水平。先後成立了**市道文化研究中心（正縣級）和旅遊散客接待中心；為進一步統籌龍虎山的保護與發展，將龍虎山風景旅遊區管委會更名為龍虎山風景名勝區管委會，為龍虎山 “申遺”，打造“中國道都”奠定了體制機制基礎。

5、緊緊圍繞建設信息化**的目標，加快我市電子政務建設。為整合我市各類信息資源，提升信息化水平，按照市委、市政府要求，就市信息中心升格為直屬正縣級信息化工作辦公室有關事項，上報省編辦審批，克服時值年關、加之省編辦忙於機構改革，不再審批機構等不利因素，加大溝通匯報力度，於2月6日順利完成審批。

6、緊緊圍繞建立健全預防腐敗體系的目標，一是整合市行政投訴與效能監察資源，在市行政投訴中心增掛行政效能監察室牌子，並升格為副縣級，加強了效能監察建設力度，；二是配合市紀檢對紀檢監察派駐機構實行統一管理改革，建立了新型的紀檢監察派駐機構編制管理體系，為這一改革順利推行奠定了基礎。

二、堅持以人為本，推進民生工程建設

民生工程牽涉到老百姓最關心、最直接、最現實的利益，為此我們按照構建和諧社會的要求，着眼增強政府社會管理和公共服務能力，對事關教育、衞生、環保、穩定等機構編制事宜予以適當傾斜：

1、向社會穩定傾斜，設立了市維穩領導辦公室、市長手機、信箱辦公室和市總工會困難職工幫扶中心，暢通了民情反映通道，加強了對弱勢羣體的幫扶力度；與市公安機關一道，順利完成了縣（市、區）基層公安機關改革，通過制定下發《縣（市、區）公安機關機構設置調整意見》，引導縣（市、區）公安機關將70%以上的警力投放到基層派出所和社區、路面，大大增強了人民羣眾的安全感。

2、向公共衞生傾斜，完善醫療救治體系，提高緊急救援和醫療診治能力，增加了市人民醫院210名編制，核定了市急救中心編制20名；協助衞生系統對鄉鎮衞生院人力資源情況進行了調查摸底，為即將進行的鄉鎮衞生院改革提供了準確的編制數據依據。

3、向基礎教育傾斜，成立了特殊教育學校和學生資助管理中心；在去年全省中國小教職工編制重新核定過程中，面對各級學校由”五改六”而出現的教師嚴重不足局 面,科學測算,合理調配,積極與省編辦溝通協調，在全省嚴格控制編制的情況下,新增我市教師編制達564名。

4、向環境保護傾斜，將市政協經濟科技資源環境委員會分設為經濟科技委員會和人口資源環境委員會，在市環保局設立了總工程師、污染物總量控制辦公室和固體廢物管理中心，為我市的生態保護和可持續發展提供了體制機制保障。

三、嚴格機構編制管理，創建最優發展環境

行政成本的高低決定發展環境的優劣，作為一級政府資源配置部門，我們從創建最優發展環境的高度，致力於降低行政成本，嚴把入口關，嚴格控制機構編制的膨脹：

1、嚴格審批制度。明確規定了機構編制申報審批制度、程序和權限，嚴格管理、規範操作，基本杜絕了市縣兩級擅自設立機構現象的出現。

2、加強編制管理。一方面堅持核編進人制度，堅決堵住超編進人，按照“以縣整體為單位不超編才能招考公安”的要求，加強對招錄計劃的科學安排。另一方面加強溝通協調，爭取省編辦關心傾斜，去年8月以來為我市爭取到新增行政編制36名，一定程度上緩解了我市經濟社會迅速發展與編制定額太少的矛盾。

3、抓好監督檢查。與財政局建立聯繫機制，每季度進行聯合督查，突出抓查處落實，重點做好了鄉鎮總量控制“回頭看”和清理“吃空餉”工作，力求從源頭上堵死“吃空餉”漏洞，守住 “兩條底線”，全年共督辦100餘例到齡未退休和“吃空餉”人員，為財政節約經費100餘萬元。

四、夯實各項基礎，推動改革發展

按照中央和省部署，我們結合**實際，把夯實三項重大改革基礎作為頭等大事來抓。

1、夯實行政管理體制和地方政府機構改革基礎。按照省裏要求，市縣兩級的改革下半年將全面啟動，為此，我們及時謀劃，超前工作，一是將建市以來的各機構人員編制、職能配置、領導職數等全部文件進行了收集歸類，摸清了家底；二是在09年2月下發《關於開展政府機構改革前期調研工作的通知》，要求各單位就職能配置及人員編制情況提出意見，目前我們對反饋回來的意見正在抓緊歸納梳理，力爭在6月中旬提出較為全面的機構設置和職能調整意見，為上級和領導當好參謀助手。

2、夯實事業單位分類改革基礎。我辦將事業單位分類改革與崗位設置相銜接，在規範登記的基礎上，按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，進行了全面調查和模擬歸類，力爭優化結構，整合資源，把有限的財力用到最需要的地方，讓事業單位真正“有事業”。

按照事業單位改革的配套要求，08年9月啟動了事業單位法人治理結構試點工作，先後選定南方工商學校和市技工學校為試點，南方工商學校通過建立理事會、監事會、職代會齊全的新型法人構架，取得了教職工滿意，學校發展的雙贏效果，這項工作獲得了中編辦和省編辦的高度認可。

3、夯實鄉鎮機構改革基礎。鄉鎮機構改革是中央農村綜合改革的核心，為此，我們在試點，總結、完善的基礎上，及時下發了《**市關於深化鄉鎮機構改革試點的意見》，對鄉鎮的內設機構和事業站所實行整合重組，突出其社會管理、公共服務、維護穩定的職能。同時切實加強鄉鎮機構編制和實有人員控制，嚴把入口、疏通出口，確保了鄉鎮機構編制和實有人員5年內只減不增目標的實現，守住了底線。

五、狠抓自身建設，提高編辦的執行力

按照市委“打基礎、立規矩、守底線”的要求，我們以提高隊伍凝聚力和戰鬥力為核心，狠抓各項建設。

1、抓制度建設。建立健全規範管理的長效機制，起草了《**市機構編制管理暫行辦法》及 “編委及編辦議事規則”等制度，增加透明度，完善運行機制，增強工作實效。

2、抓隊伍建設。通過強化業務學習，舉辦業務學習培訓，努力提高編辦人員“執政為民”的本領，去年9月還組織60多家單位、200多人蔘加了全國機構編制法制知識網絡競答活動。抓黨風廉政建設，認真執行中央編委“七不得”、“五不準”和省編辦“三個不得”要求，嚴肅機構編制紀律，堅持廉潔行政，依法辦事，樹立了編辦系統的良好形象。

3、抓調查研究。牢固樹立 “調研立辦”理念，廣泛深入開展調研活動,注重對調研中發現的問題和經驗進行總結歸納，撰寫了一批選題好、立意新，對工作具有一定指導意義的論文。

4、抓政務公開,推進機構編制信息化建設，08年12月，我們創刊發行了《**機構編制信息》,同時克服人手少、財力緊等諸多困難，於今年4月開通運行了“**機構編制網”，為宣傳我市機構編制工作，方便基層羣眾辦事提供了窗口，得到了省編辦的高度認可。

通過抓班子帶隊伍，我辦形成了思想統一、和諧共事、風正勁足的良好工作氛圍，得到社會各界的廣泛好評。

以上成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是有關部門關心支持的結果，當然，相對於領導的要求和幹部羣眾的期望，我們還有不小差距，主要是思想觀念還不夠解放；宣傳力度有待加大；特別是由於歷史原因，我市編制定員核定在全省是最少的，這與我市經濟社會迅速發展極不適應，我們按照中央和省市要求，嚴格控制機構編制，當然，這絕不是機械的“卡”，更不是被動的“拖”，而是有保有壓，有增有減，動態管理，盤活存量，整合資源，實現現有機構和編制資源的效能最大化，這是我們今後要着力破解的重點和難點問題。我們今後將繼續把為我市經濟社會發展服務作為工作的出發點和落腳點，重點做好以下工作：

1、突出改革主題，在轉變機制體制上取得新突破。重點做好我市政府機構改革的部署、改革方案的擬定報批和組織實施工作，研究解決部門職能交叉、權責脱節等突出問題，探索提高機關效能的有效途徑和具體辦法；

2、加大溝通協調力度，就事關我市發展大局的物流園管委會、鐵路建設辦公室等機構成立、升格事項，進一步加強與省編辦的溝通協調，努力使機構編制工作為我市的科學發展、超常發展做出更大貢獻。

3、適應形勢發展，在改進和創新管理上有新作為。隨着機構編制形勢任務的變化，已有的管理模式必須進行適應性改革，重點是運用系統理論，在機構編制整體研究上下功夫，在總量控制的前提下，從嚴掌握，區別對待，保證重點，探索研究有利於科學發展的機構編制動態管理機制。

4、強化監督檢查，在降低行政成本上做出新貢獻。以落實編制實名制為抓手，促進政務公開，建立與紀檢監察、組織人事、財政等部門聯合協作的機構編制監督機制，實現人、財、編相互監督的陽光管理，堅決遏制超編進人、超職數配備幹部、吃空餉等現象的發生，維護編制的嚴肅性和權威性。

5、加強自身建設，在提高機關效能上取得新進展。以和諧、文明、嚴謹、廉潔為目標，內強素質，外塑形象，繼續加強自身隊伍建設，着力提高幹部隊伍綜合素質；進一步落實崗位責任制，優化業務流程，完善運行機制，增強工作實效。

6、抓好制度建設，在依法管理上取得新成就。抓緊出台《**市機構編制管理暫行規定》、《**市機構編制監督檢查辦法》，做到依法管理，規範運行，努力為新時期的機構編制工作提供製度支撐。

各位領導、同志們，你們的評判就是衡量我們工作成敗的標尺，你們的評價是我們改進工作的動力和努力方向，我們將以這次述職考評為契機，統一思想，振奮精神，埋頭苦幹、開拓創新，努力開創我市機構編制工作新局面，為打造獨具**特色經濟“小巨人”作出更大的貢獻。

謝謝！