2020年市教育局決戰決勝脱貧攻堅工作總結3篇

01

在省委、省政府的正確領導和省扶貧辦的指導下，滁州市認真學習習_總書記系列講話，尤其是視察__重要講話，堅持精準扶貧、精準脱貧方略，堅持問題導向、目標導向，聚焦精準，查找不足，按照《中共__省委__省人民政府關於堅決打贏脱貧攻堅戰的決定》要求，努力做到真扶貧、扶真貧、真脱貧，力爭超額完成全年脱貧攻堅目標任務。

一、20__年工作舉措

(一)精準識別對象

1.扶貧對象識別關口前移。採取“農户申請、四鄰簽字、組級評議公示、村級評議公示、鄉鎮審核公示、縣級複審公告”的方式開展扶貧對象識別工作，做到了程序更加規範、結果更加精準，有效解決了“羣眾公認”的問題。

2.開展“回頭看”。全市統一安排“回頭看”，由市委、市政府分管領導親自帶隊，市委、市政府督查室、市效能辦、市扶貧辦成立聯合督查組，於 2 月 5日、16 日，兩次開展“回頭看”大督查;4 月中旬，按照省扶貧辦統一部署，開展了建檔立卡精準核查月活動，進行了再次”回頭看”。共計剔除一般農户人員XX.X 萬人，補充貧困人口 XX.X 萬人，目前全市貧困人口 XX.X 萬户 XX.X 萬人，實現了貧困人口基本精準。

(二)精準脱貧目標

我市現有 XXX 個貧困村、XX.X 萬貧困人口，我們雙眼緊盯 XXX 個貧困村出列、XX.X 萬貧困人口脱貧的年度目標任務，共計安排 XXX 個貧困村預出列、XX.X 萬貧困人口預脱貧的年度計劃，預留了 XX%機動空間。

(三)精準技術扶持

1.精準指導。市、縣兩級均抽調專業技術人員，組成行業專家“智囊團”，指導“四項清單”編制，解決一般幫扶幹部入户後幫扶措施拿不準問題;解決貧困村“一村一品”產業項目選不准問題。市農委制定《滁州市特色種養業脱貧行動方案》、“一村一品”實施方案，成立 9 個工作組，9 位黨組成員任組長，分片包保，對全市 XXX 個貧困村進行到村指導。各縣也都抽調人員組成專家“智囊團”，分赴各鎮、村落實精準指導。

2.分類施策。各地根據貧困人口的屬性和實際情況，編制“四項清單”，對全市 XX.X 萬户、XX.X 萬貧困人口中，擬開展產業扶貧户、就業扶貧户、健康扶貧户、教育扶貧户、危房改造户、建户用光伏電站户、通自來水户、政策兜底户進行分類彙總，制定幫扶方案;對貧困村“一村一品”項目、光伏電站項目、道路暢通工程、八小水利、農電改造、基層組織建設進行梳理，掛圖作戰，逐個銷號。

(四)精準項目幫扶

1.實施產業脱貧工程

一是幫助貧困村確立主導產業。全市共安排“一村一品”產業項目 XXX 個，對XXX個預出列貧困村全覆蓋，已經全部完成並進行生產。市扶貧辦在5個有扶貧開發任務的縣輪流召開產業扶貧現場推進會，每月 1 次，通過現場會倒逼產業發展，既帶動貧困户脱貧，又增加村集體收入，部分貧困村既有主導產業，又有特色產業。

二是產業幫扶貧困户。全市 XX.X 萬貧困户發展產業，其中，今年預脱貧户發展特色種養產業 10XXX 户，產業覆蓋貧困人口 XX.X 萬人，確保今年預脱貧貧困户家庭人均可支配收入穩定超過國家貧困線標準。

三是發展光伏扶貧。全市 XXX 個貧困村實現光伏電站建設全覆蓋，為增加村

集體經濟收入提供保障，同時，採取集中建設，統一管理的方式，建設了 3XXX 個户用光伏電站，穩定增加貧困户家庭收入。

四是發展鄉村旅遊扶貧。堅持“宜遊則遊”的原則，鳳陽縣、全椒縣、定遠縣、來安縣、明光市各確定了 3 個村為旅遊扶貧工程重點村，各地分別按年度完成 1 個村目標。推薦上報來安縣張山鄉仰山村、明光市張八嶺鎮柴郢村、定遠縣藕塘鎮回民村 3 個村為全省鄉村旅遊扶貧重點村。舉辦“中國·滁州桃文化旅遊節”、“滁州·章廣紅色文化旅遊節(桃花篇)”等節慶活動近 20 場次，吸引長三角周邊及本地遊客超過XXX萬人次，帶來旅遊收入約5億元。鳳陽小崗村被省旅遊局列為十大鄉村旅遊推薦線路改革探源之旅，明光八嶺湖生態旅遊區、滁州神山-皇甫山休閒區等被評為合肥都市圈“十佳休閒線路”，給一產與三產的深度融合提供了切實可行的途徑，有力地推動了農村產業結構調整，僅明光八嶺湖旅遊區就吸納 36 位貧困人口到景區工作，實現就業脱貧。

五是探索資產受益扶貧。定遠縣定西村、鳳陽縣餘灣村、明光市柴郢村、來安縣仰山村、全椒縣復興村成立合作社，貧困户抱團入股，利用扶貧資金集中建設連片大棚，進行蔬菜種植、食用菌生產等，貧困户可以選擇自種或者委託合作社種植，委託合作社種植的貧困户幹活掙工資，另外領取保底分紅。

2.實施就業脱貧工程

發揮就業扶貧在脱貧攻堅中的重要作用，建立勞務培訓基地 XXX 個，通過 XXX個鎮村户外電子顯示屏，發佈企業用工信息 XX.X 萬條。舉辦各類招聘會和勞務對接會 65 場，累計發佈轉移就業崗位 XX.X 萬個，實現轉移就業 7XXX 人。完成貧困勞動者就業技能培訓 XXX 人，組織貧困人口創業培訓 XXX 人，發放創業擔保貸款XXX 名，創業帶動就業 XXX 人，開發公益性輔助崗位 XXX 個，吸納貧困勞動者就業XXX 人，通過就業扶貧，實現就業一人，脱貧一户。

3.實施生態保護脱貧工程

貧困户或其他造林主體流轉貧困户土地造林的，每畝按 XX 元標準一次性給予補助。今年全市 XX.X 萬畝造林中，貧困村造林 XX.X 萬畝，補助資金達 1XXX 萬元。創建 XXX 個省級森林村莊(其中貧困村 9 個)，建成 24 家“森林旅遊人家”。安排貧困人口從事管護、保潔、保安、綠化、服務員等相關工作，已落實貧困户就業XXX 人;聘用護林員、森林防火專業隊員 XXX 人，月均收入 1XX 元。

4.實施智力脱貧工程

一是教育扶貧。出台了《關於教育扶貧的實施方案》，實施教育扶貧結對幫扶行動計劃，構建教育精準脱貧體系。對建檔立卡貧困户家庭學生實施資助，為1XXX 名建檔立卡的貧困家庭在園幼兒發放資助金 XX.X 萬元;6XXX 名建檔立卡貧困家庭的義務教育階段寄宿學生補助生活費 XX.X 萬元;1XXX 名建檔立卡貧困家庭普通高中學生髮放助學金及免學雜費補助 XX.X 萬元;XXX 名建檔立卡貧困家庭的中職學生髮放助學金、免學雜費及就業補助 XX.X 萬;2XXX 名建檔立卡貧困家庭的普通高校本專科(含技師學院高級工班、預備技師班)在校學生提供國家助學金 XX.X 萬元;XXX 名建檔立卡貧困家庭大學生提供生源地助學貸款 XX.X 萬元。全市未發生因貧輟學現象。

二是科技扶貧。制定了《滁州市科技特派員扶貧工作實施方案》，開展農業實用技術普及培訓。截至 11 月底，我市 XXX 名科技扶貧特派員共開展實用技術培訓6XXX 人次，解決實際科技需求 XXX 個，服務帶動貧困户 XXX 户，通過開展實用技術培訓，有效地提高貧困户勞動力致富技能。

5.實施社會保障兜底脱貧工程

一是提高保障標準。低保和扶貧工作有效銜接，數據共享，全市農村低保保障標準由每人每年 2XX 元提高到每人每年 3XX 元，增長 XX.X%，實現了低保線高於

貧困線。

二是加強對特殊人員的關愛服務。制定兒童發展規劃，加強對兒童福利院、救助機構、特困人員供養機構、殘疾人康復機構建設，加強對留守兒童的監護，加快推進殘疾人小康進程。建立貧困殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。對重點救助對象提高救助水平，確保基本生活。

6.實施健康脱貧工程

一是加大醫療救助。我市貧困人口全部參加新農合，並且免交新農合保險費用，各地都出台了健康扶貧實施方案，建立了因病致貧數據庫，確認 20XXX 户因病致貧，患病人口 28XXX 人，開展了貧困人口簽約服務。從“先診療後付費、降低住院門檻、免交住院押金、設立住院報銷封頂標準、大病救助、大病保險、臨時救助和政策兜底”等方面給予保障。

二是加強衞生計生服務。實施對口幫扶，全面實施對新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優生健康免費檢查等公共衞生項目。

7.實施基礎設施建設脱貧工程

一是道路建設。開工建設農村道路暢通工程1XXX個3291公里，其中：縣級公路暢通工程 XXX 個 187.7 公里;鄉級公路暢通工程 XXX 個 895 公里;老村級道路加寬改造工程 XXX 個 1042 公里;撤併建制村路面硬化工程 XXX 個 843 公里;貧困村內較大自然村道路硬化工程 XXX 個 322 公里，目前全部完工。

二是八小水利與安全飲水。實施農村安全飲水鞏固提升工程，解決 24XXX 個貧困人口安全飲水問題，“八小水利”向貧困村傾斜，完成貧困村“八小水利”工程 1126 處。

三是危房改造。符合標準且自願申請危房改造建檔立卡貧困户共計 4XXX 户，已全部完成。現正在針對建檔立卡貧困户提前安排、實施 20__年危房改造計劃，

並且出台特惠政策，對貧困户增加補助資金，解決危房改造資金缺口問題。比如，來安縣對貧困户危房改造維修户再補 4000—6XX 元，對新建户再補 10000—15XX元。

四是電力設施改造升級。實施了農村電力基礎設施改造升級，基本解決了農村電網“卡脖子”、“低電壓”等突出問題，滿足生產生活用電需求和光伏發電接入電網需求。

8.實施金融支持脱貧工程

一是加大對縣、村、企業貸款支持力度。對定遠縣農村商業銀行發放扶貧再貸款 7XXX 萬元，支持擴大扶貧信貸投放;建立貧困村金融扶貧主辦行制度，主辦行對貧困村的主導產業、新型農業經營主體和貧困户金融需求進行摸底、評級和授信;創新“銀行+幫扶企業+貧困户”的金融扶貧模式，發放企業產業扶貧貸款17XXX 萬元。

二是加強扶貧小額貸款工作。為貧困户評級授信，提供“兩免”貸款，對貧困户發展產業提供融資支持。全市共授信貧困户 19XXX 户，已為 3XXX 户發放貸款XX.X 億元。

三是開展政策保險。發展扶貧小額信貸保證保險，對貧困户保證保險費給予補貼，共計為 3XXX 户貧困户購買保險，保險費用 XX.X 萬元。

9.實施社會幫扶脱貧工程

一是建立“單位包村、幹部包户”和駐村工作隊制度。XXX 個貧困村都有包村單位和駐村工作隊長，全市共派出 17XXX 名幹部開展結對幫扶工作，實現“縣、鄉、村、户”包保幫扶四個全覆蓋。

二是建立“1112”定點聯繫幫扶制度。1 名市級領導聯繫 1 個鄉鎮、1 個貧困村、包保 2 個貧困户，XXX 名市級領導落實了包保制度。

三是解放軍參與脱貧攻堅

5 個縣(市)的人武部全部參與所在地脱貧攻堅行動，滁州市軍分區、東營房、南營房包保全椒縣西王鎮夏集村、來安縣半塔鎮高山村、定遠縣藕塘鎮冉周村，領導幹部帶頭包户，全程參與脱貧攻堅，幫助地方發展產業，多次組織送醫下鄉、慰問、組織企業幫村，其中，軍分區潘曉政委一次性帶領 12 家企業，為夏集村捐資XXX萬元，幫助建設光伏電站;南營房資助冉周村XXX萬元，解決基礎設施問題;東營房資助高山村 20 多萬，幫助村裏建設基礎設施和貧困户危房改造。部隊各單位直接出資 XXX 萬元，幫扶物資折算人民幣 XXX 萬元。

四是副科級以上幹部幫扶聯繫貧困户。全市 1XXX 名副科級以上幹部(不含 XXX名市級領導)，每人結對聯繫 1 個貧困户，幫助貧困户解決實際生活中的困難，每人每年入户不低於 2 次。

五是百企幫百村。開展百企幫百村活動，全市 146 家企業結對幫扶 XXX 個村(其中貧困村 XXX 個)，幫扶到位資金 5XXX 萬。

六是扶貧日活動。10 月 17 日上午 7:20—8:00，在滁州市廣播電視台開闢了“精準扶貧、精準脱貧”《政風行風熱線》扶貧日專欄，通過政策解讀，羣眾熱線電話現場諮詢，向全市人民傳遞更多精準扶貧方面的知識;移動、聯通、電信公司免費向全市手機用户發送扶貧日公益宣傳短信 400 餘萬條;在公交車及出租車電子顯示屏發佈“全國扶貧日”宣傳標語;10.17 日當天，各地在城市中心區廣場，組織機關單位進行扶貧展板、政策宣傳、現場諮詢及義診、公益募捐等活動，全市共募集捐款、捐物摺合人民幣總額2XX.X萬元，現場發放扶貧宣傳資料5萬餘份，接受諮詢 8000 餘人次，認領扶貧項目 XXX 個。

(五)精準措施保障

1.政策支持。我市已經出台 1+XXX 個脱貧攻堅文件，為完成脱貧攻堅任務提

供政策保障。

2.隊伍建設。市扶貧辦，配備3名縣級專職副主任，從相關單位抽調了8名同志，機構單設、集中辦公。各縣(市、區)全部獨立設置了扶貧辦，均由 1 名縣級領導任主任，人員 5-XXX 人;有扶貧開發任務的縣，所有鄉鎮都設立了扶貧工作站，配備 4—6 人，由鄉鎮科級領導兼任站長，全市 XXX 個村全部配備了扶貧專幹。

3.加強培訓。2 月 28 日至 29 日，滁州市召開市級領導幹部、相關市直單位主要負責人、各縣市區主要負責人、分管負責人、扶貧辦主任等 XXX 人蔘加的扶貧工作培訓會，邀請省政府副祕書長、省扶貧辦主任劉永春、__農業大學教授授課;各縣市區也先後多次對縣直單位主要負責人、鄉鎮、村幹部進行了業務培訓;市扶貧辦會同市委組織部對全體駐村扶貧工作隊長進行了脱貧攻堅和加強基層組織建設培訓。

4.資金支持。一是財政專項資金。省市縣共計安排財政專項資金 XX.X 億元，其中，省級 9XXX 萬元、市級 7XXX 萬元、縣級 XX.X 億元。二是整合涉農項目資金。全市共計整合涉農項目資金 XX.X 億元，其中，市級 5XXX 萬元、縣級 XX.X 億元。三是小額信貸。為貧困户評級授信，對發展產業的 3XXX 户貧困户發放“兩免”貸款 XX.X 億元。

5.壓實責任。市、縣、鄉、村逐層簽訂脱貧攻堅責任狀，四級書記抓扶貧，一級抓一級，黨委、政府主要負責人是本區域脱貧攻堅第一責任人。實行“雙包”制度，貧困村不出列，幫扶單位不脱鈎，貧困户不脱貧幫扶幹部不脱鈎，扶貧開發工作實行“一票否決”。

6.督查調度。建立扶貧工作季調度制度，每季度召開一次由市扶貧開發領導小組成員單位和各縣市區黨委政府主要負責人蔘加的脱貧攻堅調度會;市扶貧辦會同市紀委、市效能辦、十大工程牽頭單位定期對扶貧階段性工作和重點工作進行

督查，並下發督查通報，立行立改。

7.強化考核。制定考核辦法，發揮考核的指揮棒作用，加強對縣市區黨政領導和班子成員的考核，對縣域經濟考核，對市直相關單位扶貧工作的考核，對縣市區日常扶貧工作考核和年終考核。

8.評先評優。開展“十佳脱貧村”、“十佳脱貧村幹”、“十佳脱貧户”、“十佳駐村扶貧工作隊長”、“十佳幫扶單位”評選活動。對連續兩年被評為“十佳脱貧村幹”的擇優提拔到鄉鎮任職;對連續兩年被評為“十佳駐村扶貧工作隊長”的優先提拔任用。

9.加大宣傳。在政府網設立滁州市扶貧網站，在滁州日報、電視台開闢扶貧宣傳專欄，在國、省幹道設立扶貧宣傳高炮，在醒目位置懸掛粉刷標語，現場宣傳發放資料，在各級新聞媒體投稿，共在省級以上媒體刊登報道扶貧工作信息680 餘條，其中 197 篇。省電視台於 4 月 27 日專題採訪鳳陽縣餘灣村、東陵村產業扶貧經驗做法，市電視台和報社 5 次對產業發展、小額信貸、旅遊帶動等典型進行了專訪。大力營造脱貧攻堅人人願為、人人可為、人人能為的濃厚輿論氛圍。

二、工作成效

(一)整體工作

1.評定程序規範。經過上半年建檔立卡“回頭看”和精準核查月活動，各地均履行了“三公示一公告”評定程序，抽查精準識別貧困户申請和評議情況，規範率 XX%。

2.檔案資料齊全。各縣市均建立了一户一檔，分類管理，各村均留存了申請、會議、評議、幫扶等文字、照片資料，做到了識別、幫扶、脱貧有據可查。對檔案資料進行精細化、規範化管理。

3.結對幫扶到位。各地均落實了聯繫幫扶制度，每個貧困户都有幫扶責任人，

幫助貧困户解決實際困難，3 月份以來，全市幫扶責任人入户平均達 15 次，做到每月上門幫扶在 1 次以上。

4.羣眾滿意度高。從抽查情況看，貧困户均得到了一項或幾項幫扶，對幫扶幹部的工作比較認可，滿意度 XX%。

(二)貧困户

1.增加了貧困户收入。通過發展產業扶貧、就業扶貧、社會扶貧等，增加了貧困户收入，XX.X 萬預脱貧貧困人口年人均純收入全部高於 3XX 元，解決了不愁吃不愁穿問題。

2.解決了三保障問題。通過實施教育扶貧、健康扶貧、危房改造、安全飲水工程，解決了今年預脱貧貧困户的義務教育、基本醫療、安全住房、安全飲水問題，實現了三保障。

(三)貧困村

1.增加了村集體經濟收入。通過建設“一村一品”、每村 1—2 個村級光伏電站、盤活村集體資產等手段，增加了村集體經濟收入，全市 XXX 個預出列貧困村集體經濟收入全部超過 5 萬元，其中，收入超過 XXX 萬元的村 1 個，超過 XXX 萬元的村 XXX 個。

2.確立了村級主導產業。XXX 個預出列貧困村全部建設了“一村一品”，有一個主導產業，部分村有特色產業。

3.改善了基礎設施。通過實施道路暢通工程、水利工程、危房改造、農村電力設施改造升級、基層組織建設，XXX 個預出列貧困村基礎設施建設和公共服務得到了明顯改善。

4.降低了貧困發生率。XXX 個預出列貧困村貧困發生率全部低於 2%。

我市 XX.X 萬貧困人口符合脱貧條件，XXX 個預出列貧困村符合出列標準，今

年能夠完成 XX.X 萬貧困人口脱貧、XXX 個貧困村出列的年度目標任務。

三、存在問題

(一)幫扶措施落實不到位

貧困户的四項清單中，發展產業補助均已落實，但就業培訓、健康扶貧等措施有的還沒有兑現。健康扶貧的方案雖然制定了，但還沒有具體實施，大多因病致貧、因病返貧的貧困户還沒有得到實實在在的政策實惠。危房改造工程由於部分地方沒有出台額外補助政策，部分有危房改造需要的貧困户因為資金缺口而放棄危房改造申請。部分幫扶幹部沒有幫扶措施，以上門走訪慰問替代幫扶工作。

(二)部分貧困户等靠要思想嚴重

因為在實行幹部包户時，明確規定：“貧困户不脱貧，包保幹部不脱鈎;在奔小康的征程上，貧困人口一個不落”。導致部分貧困户躺在温暖政策的懷抱中，什麼都不做，等着天上掉餡餅，反正他不脱貧，幹部不脱鈎。

(三)貧困户產業規模較小

目前廣泛開展的產業幫扶，大部分還是貧困户在單打獨鬥，抗風險能力較弱，容易出現返貧現象，需要企業和大户帶動。

四、20__年工作計劃

(一)大力推進產業扶貧

加大“一村一品”建設力度，建設 XXX 個左右貧困村“一村一品”產業項目，加快推進貧困村特色產業發展，以村級特色產業帶動貧困户的產業發展。建立健全利益聯結機制，採取合作社帶動、大户帶動、貧困户_入股、自我使用、委託生產、勞務用工、坐地分紅等方式，增加貧困户、貧困村收入。在產業發展的基礎上，拓展生產加工、飲食服務和貿易流通等，推動一二三產業融合，讓貧困户更多分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益。

(二)大力推進就業扶貧

大力發揮就業扶貧在脱貧攻堅中的重要作用，利用 XXX 個勞務培訓基地，開展貧困村創業致富帶頭人培訓、農業實用技術培訓和第三產業技能培訓;利用 XXX個鎮村户外電子顯示屏，廣泛發佈企業用工信息;舉辦貧困勞動者招聘會和勞務對接會，發佈轉移就業崗位信息;開展貧困人口創業培訓，發放創業擔保貸款，促進創業就業;開發公益性輔助崗位，吸納貧困勞動者就業，通過就地就近轉移就業，實現就業一人，脱貧一户。

(三)大力推進健康脱貧

進一步完善基礎資料，完善貧困人口健康檔案，加大對貧困人口簽約服務，力爭實現貧困人口建立健康檔案和簽約服務率 XX%，進一步細化各項配套政策、方案，有效執行貧困人口合規醫療費用 3、5、10 制度，切實解決因病致貧、因病返貧問題。

(四)紮實開展教育扶貧

認真執行《關於教育扶貧的實施方案》，實施教育扶貧結對幫扶行動計劃，進一步構建教育精準脱貧體系。對建檔立卡貧困户家庭所有學生進行助學，力爭讓貧困户家庭所有子女都能接受公平有質量的教育，消滅因貧輟學現象，杜絕貧困户家庭子女教育輸在起跑線上，阻斷貧困代際傳遞。

(五)全力提供資金保障

按照扶貧專項資金配備 4、2、1、5 的原則，足額安排扶貧專項資金，並且，提前謀劃，一季度就下撥產業扶貧專項資金，便於各地產業扶貧項目早實施、早見效。同時，嚴格按照《__省財政扶貧資金管理辦法》要求，規範各地的扶貧資金管理和使用。

(六)進一步壓實各方責任

強化十大工程牽頭單位在脱貧攻堅工作中的主體責任，堅持精準扶貧、精準脱貧方略，對照“五個一批”和“六個精準”的要求，在扶貧對象動態管理、十大工程項目落實、“雙包”工作措施成效、駐村扶貧工作隊履職盡責、項目資金管理使用、檔案資料整理歸檔、年度計劃制定落實等方面，根據階段性重點工作安排情況，加強督查，確保各項工作落實到位。

(七)嚴格相關單位部門考核

嚴格按照考核辦法，突出精準、突出實幹、突出脱貧成效，加強對縣市區黨政領導和班子成員、縣域經濟、市直相關單位扶貧工作的考核，加強對縣市區日常扶貧工作考核和年終考核。

(八)加大輿論宣傳力度

通過各種媒體和現場宣傳，提高宣傳頻次，深入細緻開展貧困羣眾的思想工作，通過發生在羣眾身邊實實在在的事例，讓貧困羣眾知道可致富、能致富、必致富。扶貧先扶志，激發貧困羣眾的內生動力，擺脱思想貧困、意識貧困，去除等、靠、要思想，樹立自力更生、脱貧光榮的正確觀念。弘揚正氣，傳遞社會正能量，營造濃厚的社會大扶貧氛圍。

02

為深入貫徹落實中央、自治區黨委扶貧開發工作、自治區地(州)、縣(市)扶貧辦主任會議及地委扶貧工作會議精神，緊緊圍繞精準扶貧、精準脱貧各項脱貧攻堅工作目標，進一步加大扶貧開發工作力度，嚴格按照“五個一批”脱貧路徑，實施十大專項行動計劃，健全“四位一體”工作機制，採取強有力措施推進脱貧攻堅步伐，促進貧困户提質增效增收。

一是加強領導，明確任務。地委、行署高度重視，及時調整扶貧開發工作領導小組，地、縣(市)實行“一把手”雙組長責任制，籌備召開了地區扶貧開發工作會議，各縣市黨政領導和 XXX 個牽頭單位都簽訂了脱貧攻堅責任書，以地委名義下發了《地區脱貧攻堅工作實施意見》，分解了十大專項行動計劃任務。地區農村工作領導小組還下發了《20__年脱貧攻堅行動實施方案》。同時，召開了扶貧(移民)業務工作會議，與各縣市扶貧辦簽訂了黨風廉政建設責任書，明確了 20__年各項目標任務。充分發揮地區扶貧開發領導小組作用，積極指導縣(市)、鄉(鎮)、村開展扶貧工作，為實施精準扶貧、精準脱貧和打贏脱貧攻堅戰奠定了堅實基礎。

二是準識別，確保精準。一是堅持依規識別。地區貧困人口識別的標準、程序、方法等嚴格按照《20__年度扶貧對象動態管理和信息採集工作的通知》執行。二是堅持實事求是。將農村人口全部納入調查、識別範圍，嚴格執行識別程序，堅決防止弄虛作假，確保貧困識別反映客觀實際，經得起考驗。三是堅持分級負責。地區、各縣(市)、鄉鎮、村按照各自職責，實行分級負責制，切實做好地區貧困人口識別工作。四是堅持羣眾參與。村“兩委”、住村工作組要組織羣眾參

與本村貧困人口摸底、識別、評議和確認的全過程，確保羣眾擁有知情權、參與權、監督權，做到貧困人口識別工作公開公平公正。五是開展建檔立卡“回頭看”、“擠水分”工作。按照“一出一進一實”的原則，組織力量對各縣市開展“回頭看”、“擠水分”檢查、抽查工作。3 月初，由地區人大、政協主要領導帶隊組成聯合督查組對各縣市脱貧攻堅和一季度建檔立卡工作進行了全面督查和指導。通過實地入户核實，重新識別了 16XXX 户、65XXX 人，做到一户不漏，一人不少。

三是加大各類扶貧資金投入，解決資金投入不足的問題。一是積極爭取項目資金，及時啟動項目。目前，已爭取到位財政扶貧資金 11XXX 萬元，各縣市所有項目已完成項目編制和報備工作，報備項目 XXX 個，所有項目資金已撥付各縣市，目前，20__年第一批財政專項扶貧資金報備項目XXX個，其中：啟動項目XXX個，項目啟動率 XX%，其餘項目已陸續開展招投標工作，有條不紊地全面啟動實施項目。

二是積極開闢扶貧開發新的資金渠道。地區、縣(市)及各相關部門突出抓好了扶貧開發項目建設，積極爭取各方面專項資金。嚴格按照精準扶貧的標準、程序實施項目，加大資金整合力度，把各類資金捆綁使用，加強資金監管，提高資金使用效益。三是發揮好對口援疆、駐疆企業和私企作用。

鼓勵支持各類企業、社會組織和個人參與扶貧，鼓勵有條件的企業設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信託如新華印務牽頭成立藍天公益協會，開展了給老人送温暖、愛心衣架、疤痕修復等扶貧公益活動。在全社會大力弘揚扶貧濟困優良傳統，形成扶貧開發人人關心、人人支持、人人盡力的良好氛圍，形成扶貧脱貧攻堅合力。

四是採取“五個一批”的脱貧路徑解決脱貧問題。一是通過扶持生產和就業發展一批。依託當地優勢產業，針對有資源、有勞動力的貧困户，實施“一村一品”、“一户一業”、“一户一策”計劃，重點支持貧困村、貧困户發展農、林、

牧特色產業，引導貧困户參與生產、加工、銷售環節，積極探索扶貧項目變為農户資產、貧困户帶資產、帶項目入社和按股分紅的收入形成機制，盤活貧困户資產，增加貧困户的資產性收入，力爭通過扶持生產和轉移就業脱貧 XX.X 萬人。二是通過移民搬遷安置一批。

堅持“政府引導、羣眾自願”原則，圍繞“建房、搬遷、就業、保障、配套、退出”六個關鍵環節，對生活在山區、水庫、易災區、生態脆弱區等“一方水土養不活一方人”地方的貧困人口，實施扶貧生態移民，做到搬得出、留得住、能就業、有保障，確保易地搬遷脱貧 1XXX 人。三是通過社會保障兜底一批。推進“兩線合一”，確保地區“兩無人口”全面納入民政低保户保障範圍。

按照“性質不變、渠道不變、融合使用、各記其功”原則，通過基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，對農村貧困人口實行特殊醫療救助保障，實行醫療救助政策兜底，遏制和減少農村“因病因殘致貧、因病返貧”的問題，力爭社會保障兜底 XX.X 萬人。四是通過對生態特別重要和脆弱的實行生態保護脱貧一批。繼續實施天然林保護、退耕還林、退牧還草、水土保持、沙化治理等重點生態建設工程，對在貧困鄉村實施的重大項目開展貧困影響評估，加大重點生態功能區生態補償力度。

同時，大力發展生態旅遊產業，加大貧困鄉村旅遊基礎設施建設支持力度，啟動貧困鄉村旅遊扶貧試點工作，完成生態保護脱貧 XX.X 萬人。五是通過教育扶貧脱貧一批。通過與扶貧、教育、人社部門整合資源，建立農村學前雙語教育經費保障長效機制，認真落實貧困家庭學生資助和農村義務教育階段學生營養改善計劃，完善貧困户大學生學費減免制度和貧困家庭大學生臨時救助制度，對接受中、高等職業教育的建檔立卡貧困户子女予以補助，力爭教育扶貧脱貧 XX.X 萬人。

五是對口幫扶工作機制，形成合力。一是地廳級領導示範帶動。地區每名地廳級領導幹部包聯 1 個鄉鎮，瞭解掌握包聯鄉鎮和聯繫户基本情況，指導包聯鄉

鎮做好貧困村扶貧攻堅規劃，着力協調解決聯繫鄉鎮貧困村的基礎設施、產業扶貧、科技扶貧、生態扶貧等方面的問題，着力把幫扶的貧困户打造成脱貧致富先進代表，推動聯繫鄉鎮扶貧開發工作提質增效。二是部門單位包村。按照《自治區黨委辦公廳自治區人民政府辦公廳新疆軍區政治部關於深入推進自治區部門單位包村定點扶貧工作的通知》文件精神，自治區部門單位定點幫扶的烏什縣、柯坪縣XXX 個貧困村，以自治區定點包村部門單位為主，“訪惠聚”住村工作組的派出單位為輔，開展脱貧攻堅工作。其他貧困村以“訪惠聚”住村工作組的派出單位為主，確定對口包村聯户任務，由住村工作組派出單位落實定點包村脱貧攻堅任務，實現地區 XXX 個貧困村對口幫扶全覆蓋。三是發揮各級工作組的攻堅作用。各級“訪惠聚”工作組在住村期間，發揮扶貧攻堅智囊團的作用，做好支持配合、協調指導、促進精準等工作，堅持每天走訪入户，結對幫扶，解決現實困難和問題。幫助貧困户選準增收產業、增收項目，傳授科普知識，提高致富能力。協助村“兩委”實施好村級惠民生項目，以實施項目為契機，切實搞好村級基礎設施、特色產業發展、公共服務等惠民生建設，進一步改善包聯村農牧民生產生活條件。

六是加大金融扶貧工作力度，補齊資金不足短板。一是積極與金融部門聯繫和溝通，加強合作。目前，已與農業銀行地區分行、郵政儲蓄銀行地區分行等金融機構簽訂了金融扶貧合作協議書，給各縣市扶貧辦已部署安排了金融扶貧工作。部分縣已建立財政風險補償金，撬動金融機構放貸 1 億以上。二是實施“百企幫百村”。地區扶貧辦與地區工商聯共同下發了《關於推進地區民營企業“百企幫百村”精準扶貧精準脱貧行動實施方案》，確定 XXX 個扶貧龍頭企業和 14 家商會幫扶 XXX 個貧困村，有力推動民營企業幫扶力度。

七是加大勞動力轉移培訓，就近就地就業。一是培訓計劃精準。圍繞貧困勞動力培訓需求，有針對性地安排培訓班次，科學設置培訓內容，因户施策，分項

目制定培訓計劃，確定培訓內容，集中力量開展精準扶貧農村勞動力技能培訓，確保建檔立卡貧困户有培訓需求的勞動力全覆蓋。二是培訓對象精準。根據貧困勞動力精準扶貧情況摸底表，按照貧困勞動力培訓需求和願望，將有勞動能力的貧困户 1 萬人列入培訓計劃。

按培訓項目分類登記造冊，培訓對象落實到人，做到底子清、數據準、培訓精準，確保各類培訓有序穩步推進。三是培訓內容精準。根據貧困户家庭發展現狀，確定家政服務、電子商務、創業培訓等培訓項目，按照培訓流程開展培訓，讓每個環節都有培訓內容，通過系列化培訓，讓貧困户勞動力切實掌握一門技能，實現技能扶貧。

四是培訓方法精準。採取集中授課、現場指導、觀摩學習、能人説教等形式組織貧困户勞動力全流程、全課時參加培訓，做到每個培訓項目和各培訓流程的學員、時間、內容、地點、課時、師資“六到位”。開展適合產業轉移需求和實用型技能培訓班，分期分批對不同層次的農村勞動力開展實用技能培訓，實現農村勞動力向非農產業轉移。五是就業渠道精準。充分利用地縣職業技能培訓機構力量，開展職業技能培訓，認真組織開展“訂單式”技能培訓，培訓後就地就近就業。如阿克蘇市金盾安保、新和縣健鷹紡織廠，目前已上崗就業 2000 餘人。

03

今年以來，我縣牢固樹立“脱貧攻堅是第一民生工程”的政治意識和“精準扶貧、不落一人”的使命意識，認真落實中央、省委和市委的要求，全力推進脱貧攻堅工作。現將今年脱貧攻堅進行年終總結及明年工作計劃如下：

一、基本情況

20__年以來，全縣農村貧困人口從__萬人下降到 20__年初的__萬人，貧困人口減少 XX.X%，貧困發生率從 XX.X%下降到 XX.X%。農民人均純收入從__元增加至__元，年均增長 XX%以上。

(一)成立組織，精準策動脱貧攻堅

我縣以脱貧攻堅工作統領經濟社會發展全局，嚴格落實黨委政府的主體責任。

一是加強組織領導。成立了__縣脱貧攻堅指揮部，縣委書記任政委，縣長任指揮長。指揮部下設綜合、宣傳、督查等 9 個專項工作組，由縣委常委單位帶頭，從全縣選調 XXX 名優秀幹部充實到脱貧攻堅指揮部，單設地點、集中辦公，充分發揮黨委政府在脱貧攻堅中的主導作用。

二是積極部署落實。召開了全縣脱貧攻堅動員會，先後出台了《__縣全力推進四年脱貧攻堅意見》《__縣創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的實施意見》《__縣打贏脱貧攻堅戰行動方案》等一系列文件並嚴格監督實施，為全縣脱貧攻堅工作紮實開展提供理論支撐和政策遵循。

三是完善推進機制。建立脱貧攻堅七人領導小組例會制度，定期研究推進脱貧攻堅工作。20__年以來，縣委常委會、縣政府常務會、縣四大家聯席會等各類會議共研究脱貧攻堅事項 30 餘次，對脱貧攻堅工作實行高位推動和全程指導。

四是層層傳導壓力。我縣把脱貧攻堅工作納入縣委巡察重要內容，進一步夯實責任。各鄉鎮(辦事處)簽訂了精準脱貧攻堅軍令狀，各村簽訂責任狀，層層落實責任，確保各項工作落到實處。

(二)堅持標準，精準識別貧困人口

我們嚴格按照省市要求，認真開展精準識別工作，確保精準識別“不漏一户，不落一人”。

一是嚴格程序。按照“農户申報、民主評議、張榜公示、鄉鎮審核、縣級備案”的程序，緊扣省定人均純收入 2XX 元貧困線和“兩不愁、三保障”識貧標準，通過“一進二看三算四比五公示”，對符合條件的農村貧困人口進行了精準識別和建檔立卡，真正做到户有卡、村有冊、鄉有薄，底數清、情況明。目前，全縣

共建檔立卡 12XXX 户、XX.X 萬人。

二是認真核查。制定出台了《關於開展貧困人口精準識別“五清”核查工作實施方案》，採取鄉鎮自查、交叉核查和督導抽查的方式，對全縣 XXX 個貧困村建檔立卡貧困户精準識別情況進行逐户核查，做到“一户一檔”底子清、“一人一策”“一户多策”措施清、村支部書記心裏清、幫扶責任清和脱貧軌跡清。省脱貧攻堅第三督導組在督導脱貧攻堅工作時，對我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。

三是落實“回頭看，再核實”。按照省扶貧辦統一部署，對全縣農業村和農業社區，重點是對非貧困村、五保户、低保户和殘疾人口進行拉網式排查，對符合貧困户條件未識別進系統的，及時識別、建檔、錄入;對部分確實不符合貧困標準的家庭，嚴格按照退出標準和程序，逐户逐人銷號，堅決做到“應進則進、應出則出”，進一步澄清了貧困人口底數。現在正在進行的是第三階段，從 6 月 21日到現在，對各鄉鎮(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查，針對存在問題，現場進行整改，不能現場整改的，下達整改通知書，5 天內整改到位。截止目前，_縣已核查XXX個鄉鎮，我們下達整改通知書89份，要求鄉鎮逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看，_縣貧困人口嚴格遵循了識別原則、方法和程序，基礎性工作進一步增加，信息檔案進一步規範和完善。

(三)凝聚合力，精準組織幫扶力量

在精準識貧的同時，我們統籌兼顧，多措並舉，認真落實各項幫扶措施，確保到户到人。

一是組建隊伍。認真選派_村第一書記，省市縣共選派 XXX 名第一書記對 XXX個村(貧困村、軟弱渙散村)進行結對幫扶。深入開展“萬名幹部幫萬家”、_村幫扶、“__村”和鄉賢結對幫扶等“四結對”活動，每位縣處級幹部聯繫幫扶 1 個鄉鎮 5 户貧困户，每名幹部與至少一個貧困户結對幫扶，組建 XXX 個_村幫扶工作

隊與 XXX 個貧困村結對幫扶，105 家企業與 XXX 個貧困村結對幫扶，每名鄉賢與一個或若干貧困户結對互助幫扶。積極推動項目協同、產業協同、合作協同和培訓協同等“四協同”工作，明確 18 項重點任務、XXX 個責任單位和牽頭領導，制訂涉農資金整合、宣傳等 XXX 個扶貧專項方案，凝聚脱貧攻堅工作合力。

二是夯實責任。進一步強化主體責任，出台了《_縣扶貧開發考核評價辦法》，堅持結果導向，督促各級脱貧攻堅責任主體更好履職盡責。進一步夯實派_責任，嚴格落實“幹部當代表，單位做後盾，領導負總責”幫扶工作機制，對_村工作隊和第一書記工作開展不力的，除追究當事人責任外，還要追究派_單位責任。

三是創新舉措。金融扶貧方面，縣財政注資___萬元設立助保金，優先在貧困村開展小微企業、新型農業經營主體助保金貸款，已向貧困村發放貸款__億元。電商扶貧方面，與京東集團簽署了農村電商精準扶貧戰略合作協議，引導支持農業產業化龍頭企業、專業合作社、種養基地與電商企業合作。如：_縣__電子商務服務有限公司和當地蔬菜種植户合作，形成了微信賣菜銷售模式，解決貧困羣眾100 餘人就業，且帶動當地擴大蔬菜種植面積 1000 餘畝。產業扶貧方面，實施新型農業經營主體帶動貧困户脱貧計劃，全縣規模以上農業產業化龍頭企業達到 67家，農民專業合作社730家，種糧大户1XXX户，優質農產品基地11處，有效帶動貧困人口脱貧。

(四)綜合施策，精準幫扶到村到户

一是逐人逐户制定幫扶措施。“精準扶貧、不落一村、不落一户、不落一人”為總要求，結合貧困村實際，因地制宜，因村施策，制定了“一户一策、一户多策”的幫扶措施，為XXX個貧困村21XXX户貧困户量身定製扶貧“套餐”，確保扶貧攻堅“精準到村、精準到户”，力爭率先摘掉“貧困縣”的帽子。

二是積極謀劃，精準施策。準確把握易地脱貧搬遷有關政策，堅持羣眾自願、

積極穩妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式。縣扶貧辦、發改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關職能部門，圍繞脱貧攻堅大局，結合部門實際，全局着眼、全盤謀劃，統籌脱貧資源，聚合脱貧資金，按照“5個辦法”和“5 個實施方案”要求，結合實際擬定我縣實施方案。縣政府召開脱貧攻堅專題常務會，成立了_縣易地搬遷脱貧工作領導小組，審議通過了《_縣易地搬遷脱貧實施方案》。為了紮實推進產業扶貧脱貧工作，縣政府明確由縣發改委牽頭制定《_縣產業發展脱貧實施方案》，同時由相關部門制定配套專項方案，其中縣旅遊服務中心制定《_縣旅遊扶貧專項方案》、縣商務局制定《_縣電商扶貧專項方案》、產業集聚區制定《_縣特色產業扶貧專項方案》、縣金融辦制定《_縣金融助推扶貧方案》。為了紮實推進社會保障和社會救助工作，由縣民政局牽頭制定了《_縣貧困人口政策兜底實施方案》;為了推進貧困人口轉移就業工作，由縣人社局牽頭制定了《_縣轉移就業脱貧實施方案》《_縣基本養老保障脱貧實施方案》;這些方案的制定和實施，在全縣形成齊心合力抓脱貧攻堅的體制機制。

三是整合涉農資金，精準實施扶貧項目。為了整合涉農資金，_縣發改委結合_縣實際制定出台了《_縣涉農資金整合實施意見》，縣財政整合縣級部門預算和政府性債務資金___萬元，集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務中心建設，現在資金計劃已下達，預計年底前可以建成並投入使用。20__年，第一批專項扶貧資金已撥付___萬元。目前，整村推進項目已開始招投標，科技扶貧、雨露計劃、產業化貼_和到户增收項目正在按要求申報中。

(五)加大宣傳，精準營造濃厚氛圍

縣脱貧攻堅指揮部印發了《_縣脱貧攻堅宣傳工作方案》，緊盯脱貧攻堅特色亮點工作，編輯刊發《縣脱貧攻堅信息》32 期。縣廣播電視台開設《脱貧攻堅在行動》專欄，插播電子流動字幕;各鄉鎮(辦事處)在首集鎮、主幹道、鄉村結合部

等位置製作懸掛脱貧攻堅工作宣傳標語、宣傳欄、標語牌，及時、全面、準確解讀脱貧攻堅政策，倡樹脱貧攻堅先進經驗和典型人物，為全縣脱貧攻堅工作提供良好的輿論氛圍。

(六)強化督導，精準推動工作落實

一是建立了脱貧攻堅工作督導制度。將脱貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作範圍，抽調縣紀委、督察局和脱貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導督查工作組。

二是嚴督實導。採取隨機抽查、聽取彙報、查看幫扶記錄、進村入户、詢問農户等督導方式，對各類幫扶力量，尤其是__村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態化督查。在督查中建立並完成督查台賬，梳理並建立突出問題6個，責令XXX個單位限期整改，並積極落實問題銷號制度，實現了對問題台賬和整改單位動態跟蹤管理，確保督查發現的突出問題都能限期得到整改落實。

三是嚴厲問責。綜合進行定性定量分析，擬訂《_縣脱貧攻堅督查和問責辦法》(試行)，確保督查工作質量。重點督查脱貧目標任務落實及完成情況，對落實不力的鄉鎮、辦事處和縣直責任單位嚴厲批評，目前已發督查專項通報 4 期，點名道姓通報_村第一書記 XXX 人。

二、存在問題

一是貧困人口多，自我脱貧乏力。截至___年底，_縣仍有 XX.X 萬貧困人口，佔信陽市貧困人口的 XX.X%。同時，貧困人口中因病因殘致貧比重大，加上文化程度、年齡等多種因素影響，貧困羣眾自我脱貧能力弱，“保”和“救”的壓力大。

二是農業產業化進程慢，轉移就業有限。_縣是傳統農業大縣，特色農業、優質農業、高效農業剛剛起步，農業集約化、產業化程度低，全縣農業省級龍頭企

業僅 4 家，轉移就業帶動力不足。同時，我縣產業集聚區還處於成長階段，入駐企業量多個小，提供就業機會和就業崗位的空間有限。

三是基礎設施差，支撐作用較弱。因歷史欠賬較多，我縣路、水、電、氣等基礎設施薄弱，農村公路網絡化水平低，運輸場站建設相對滯後。如：全縣還有XXX 個村未解決安全飲水問題，城區還沒有實現 24 小時供水。

四是財政收入少，保障壓力較大。_縣屬於典型的“吃飯財政”，全縣人均GDP、農民人均純收入等均低於全省全市平均水平。___年全縣一般公共財政預算收入只有__億元，而財政支出__億元。

三、明年工作計劃

1.突出精準管理。一方面，強化貧困人口信息維護，持續完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面，做好貧困人口進出動態管理，對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統，應進則進;對通過幫扶已經脱貧的貧困人口，及時組織考核審定，應出則出。

2.落實“五條途徑”。“轉”字方面，聚力打造“___”，培育壯大產業集羣，增加就業崗位。“扶”字方面，整合全縣涉農資金和涉農項目，重點用於貧困村基礎設施改善。“搬”字方面，積極、穩妥、有序開展好易地扶貧搬遷工作。20__年，計劃投入易地扶貧搬遷項目資金__億元，完成建檔立卡貧困人口 XXX 户、1XXX 人易地扶貧搬遷任務。“保”字方面，積極探索推進低保線和貧困線“兩線合一”，在今年年底前，優先落實對“鰥寡孤獨痴殘”六類特殊困難羣眾的政策兜底。“救”字方面，對因病、因災致貧的，通過新農合、醫療保險、大病救助、民政救災、慈善救助、社會救助等方式，幫助羣眾渡過難關。

3.積極謀劃項目。堅持實施重大項目帶動戰略，加快推進省道___線__莊至陡河沿__大橋拓寬改建、城區供水管網改造、城區新增國小建設等“雙十”工程。

強化涉農資金整合，統籌安排涉農項目向貧困村傾斜。全面實施財政扶貧資金整村推進等項目，完成農村土地整治 XX.X 萬畝，持續改善農村人居環境。