換屆選舉工作調研報告
換屆選舉工作調研報告
入部分鎮、選區，採取實地走訪、座談交流等形式，就上一輪縣鎮兩級人大代表換屆選舉情況及做好新一輪換屆選舉工作進行了深入調研，查找了存在問題。以下是本站小編和大家分享的換屆選舉工作調研報告資料，提供參閲，歡迎你的閲讀。
為了總結上一輪縣鎮兩級人大代表換屆選舉工作經驗教訓，為新一輪換屆選舉工作打好基礎，近期，我們深入部分鎮、選區，採取實地走訪、座談交流等形式，就上一輪縣鎮兩級人大代表換屆選舉情況及做好新一輪換屆選舉工作進行了深入調研，查找了存在問題，並提出了意見和建議。
一、基本情況
按照《地方組織法》、《選舉法》的規定，我縣於20xx年x月至20xx年x月在全縣開展了縣鄉兩級人大換屆選舉工作，經過法定程序和積極工作，於20xx年x月x日順利選出新一屆縣、鎮兩級人大代表，隨後組織召開了新一屆縣、鎮人民代表大會第一次會議。
(一)加強領導，層層落實責任。縣委成立了換屆選舉工作領導小組，縣人大依法任命了縣、鎮選舉委員會，併成立了辦公室和工作指導組，及時批轉和印發了縣人大黨組實施意見和工作方案，確保換屆選舉工作依法有序開展。
(二)正風肅紀，嚴明紀律風氣。成立了換屆風氣檢查指導機構，組織收看《鏡鑑》等警示教育專題片，嚴格落實“九個嚴禁”、“三在先”要求，明確五類主體責任。同時，向每位選民發放了換屆紀律規定傳單，實現了“四個零”(零投訴、零上訪、零違紀、零差錯)目標。
(三)加強審核，嚴把代表“入口關”。按照代表結構要求，及時分配代表名額，從嚴掌握幹部代表比例，適當增加一線和其他領域代表名額。成立了候選人審查小組，逐人進行考察審查，嚴把“五關”(政治關、道德關、法律關、民主關、結構關)，確保代表結構和差額要求落實到位。在當選的縣人大代表中，基層一線代表佔代表總數的xx%，比上屆提高了x個百分點;婦女代表佔代表總數的xx%，提高xx個百分點;非黨代表佔代表總數的xx%，提高了x個百分點;連任代表佔代表總數的xx%，減少了xx個百分點;下推代表點總數的xx%，減少了x個百分點。
(四)強化宣傳培訓，營造濃厚氛圍。制定了宣傳培訓實施方案，採取多種形式開展宣傳教育。召開了全縣動員部署和培訓會議，各選區普遍召開會議，開展宣傳和業務培訓，選民知曉度明顯提升。
(五)嚴格依法辦事，紮實做好各項工作。按照選民登記原則要求，重點做好流動選民登記工作，做到“應登盡登”，全縣未出現錯登、漏登、重登等問題。採取召開選民代表會議、入户走訪等形式，開展了候選人與選民見面活動。加強投票選舉組織工作，各選區共抽調選舉工作人員xx多人，設立選舉大會會場xx個，設置投票站xx個、流動票箱xx個，選區一次性投票成功率達到xx%，實現了“三高一合理兩滿意”(選民參選率高、選舉成功率高、代表整體素質高、結構合理、組織滿意、羣眾滿意)目標，圓滿完成了換屆選舉工作各項任務。
二、換屆選舉工作存在的主要問題
回顧上一輪換屆選舉工作，從中也發現一些突出問題需要引進重視。同時，隨着近年來城鎮化步伐加快、撤鄉並村等因素影響，對新一輪換屆選舉工作帶來新情況新挑戰，需要進行深入分析研究。
(一)人户分離現象日益突出。近年來，隨着異地扶貧搬遷、農民進城、外出經商務工等因素影響，人户分離現象越來越嚴重。在我縣原xx等部分邊遠地區，有xx%以上的選民離開了原户籍地，由於選民主動登記意識不強、入出地選務機構之間溝通確認機制不健全等原因，選民主動確認登記的比例不到xx%，出現錯登、重登、漏登等現象，委託投票、流動投票數量也相應大幅增加。同時，在校學生、外出務工人員、進城居住的流動選民無法在現居住地獲得登記，除少量選民委託投票外，大部分流動選民最終放棄了選舉權利。
(二)代表結構規定難以落實。上一輪換屆選舉基本實現了“三升一降”的代表結構比例要求，但由於農村人才外流現象日益加重，有較高素質的候選人越來越少。同時，由於結構要求的限制，有些選區將一些本人意願不高的選民提名為候選人，而部分致富帶頭人、村幹部等受名額、違紀等因素影響而未入選，造成當選的一線代表整體素質、履職能力有所下降，部分代表履職積極性主動性不高。
(三)候選人考察需要改進。近年來，在脱貧攻堅、項目建設等工作中，有不少村幹部曾經受到黨政紀處分，有些還重複受到處分。在組織考察時，由於嚴格審查，大部分受處分人員被排除在候選人名單之外，造成候選人擇優選擇餘地縮小，無人可選，提名數量和質量難以得到保證。
(四)代表名額分配不夠均衡。按照城鄉相同人口比例選舉代表的原則要求，在人口較多的選區安排了1名下推代表人選，主要集中在人口較多的鎮，有些鎮達到xx多人，相應擠佔了一線代表名額。而有些鎮由於人口較少，沒有安排或安排少量的下推代表人選，造成下推代表地域分佈不夠均衡。
(五)對候選人宣傳介紹重視不夠。大部分選區通過選民小組協商醖釀、公告等形式介紹候選人，而有組織地宣傳介紹和開展與選民見面活動較少，選民對候選人情況瞭解不夠，造成參選積極性不高。
(六)投票形式分散化現象明顯。由於合併村增多和選民參選不便等因素影響，多數選區採取以分散式流動投票為主，選舉大會、投票站等集中式投票為輔的投票方式來組織選舉，流動投票的選民佔到xx%以上，選民投票較為分散，相應增加了選舉成本和選舉違規風險。
(七)選民參選意識下降。與村幹部選舉時選民積極參與的情況相比，部分選民認為代表選舉與自已切身利益關係不大，因而對人大代表選舉的參與熱情和積極性主動性普遍不高，給各選區組織選舉工作帶來很大困難，參選率呈逐年下降趨勢。選民本土意識較強，特別是在合併村部分選民優先考慮身邊的人選，造成選票分散，選舉成功率下降。
三、幾點建議
新一輪換屆選舉工作將於2021年全面啟動，面對新時代對人大工作提出的新任務新要求，要進一步改進選舉方式，提高選民參選意識和民主管理意識，充分保障選民民主權利，為推進國家治理體系和治理能力現代化作出新貢獻。
(一)改進選民登記方式，充分保障選民民主權利。要提高選民登記信息化水平，建立選民信息數據庫和選民登記信息系統，建立流動人口在現居住地登記和異地反饋機制，實現選民信息資源共享。對選擇在現居住地登記的流動選民，經查驗身份證並符合選民條件的予以登記，並通過電話、傳真、網絡等方式集中向原户籍地進行反饋，減少錯登、漏登、重登等問題發生和因開具書面資格證明等繁雜程序而出現棄選的現象。
(二)改進候選人提名方式，進一步優化代表結構。一是適當增加基層人大代表數量，放寬代表結構比例要求，對基層一線比例規定不宜過細，應當優先考慮有一定羣眾基礎和突出成就、個人意願和履職能力較強的人選，包括村組幹部、致富帶頭人、能人等。二是靈活掌握考察審查方式，注重候選人的政治素質和履職能力，把好“入口關”，對因工作失誤受到較輕處分的村組幹部，應當允許納入提名範圍。三是代表名額分配既要堅持城鄉相同人口比例的原則要求，還應考慮地域分佈的均衡性，適當在一些人口較少的選區增加下推代表名額，減少擠佔較大選區代表名額情況。四是加強候選人的宣傳介紹，採取多種形式，重點組織下推代表和合並村的一線代表候選人與選民見面，聽取選民意見，以此來擴大宣傳覆蓋面和調動廣大選民的參選熱情。
(三)改進投票選舉方式，確保選舉依法有序進行。要根據選民分佈、交通便利等因素，靈活採取設立投票站、選舉大會、流動票箱等多種形式，組織選民投票選舉。要提高利用選舉大會、投票站等相對集中式投票的比例，減少流動投票，降低選舉成本。要加強對流動投票的管理和監督，提高選舉過程和結果的透明度，防止暗箱操作、舞弊操縱等違規問題發生。
(四)改進宣傳教育方式，充分調動選民參選積極性。要運用電視、廣播、網絡和各類社交媒體，積極宣傳人民代表大會制度，讓廣大選民充分認識人民當家作主的現實意義。組織代表向選民述職、候選人與選民見面等方式，讓廣大選民認識到代表發揮的重大作用。有組織地動員和鼓勵符合條件的農村致富帶頭人、青年選民等羣體參與代表競選活動，帶動選民參與選舉和管理公共事務的政治熱情，形成“人民代表人民選、選好代表為人民”的濃厚氛圍。
(五)改進組織領導方式，不斷提升工作質量和實效。要切實加強黨對換屆選舉工作的領導，把換屆選舉工作作為政治建設和民主法治建設的重要內容，高度重視、科學謀劃，精心組織、整體推進，為換屆選舉工作提供堅強保證。要充分尊重和提高代表的政治地位，支持和保證代表依法行使權力和履行職責，及時解決代表履職遇到的困難和問題，讓代表地位和權力名實相符。要認真紮實辦理代表提出的議案和建議，讓選民提出的意見得到及時迴應和解決，也讓代表切身感受到履職效果，切實增強人大代表的履職榮譽感和成就感。
