為全面建成小康社會和十三五圓滿收官作出新的更大貢獻講話
直面風險挑戰增強必勝信心
為全面建成小康社會和十三五圓滿收官作出新的更大貢獻
同志們：
這次全縣經濟工作會議的主要任務是，貫徹中央、省市經濟工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，安排部署下步經濟社會發展工作。下面，我講三點意見。
一、堅持穩中求進工作總基調，持之以恆抓重點、補短板、強弱項，全縣經濟社會實現持續健康發展
2019年是新中國成立70週年，也是全面建成小康社會攻堅之年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下，我們團結帶領全縣人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以加快高質量發展為第一要務，着力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，全縣經濟運行總體平穩、質量效益穩步提升，主要有九個方面的成效：
一是全年目標任務較好完成。全年預計實現地區生產總值同比增長6.5%左右；
實現全部財政收入**億元，其中一般公共預算收入48.28億元，分別同比增長**%和10.1%；
完成全社會固定資產投資103億元，同比增長8%；
規模以上工作增加值同比增長5%；
實現社會消費品零售總額同比增長8%左右；
城鎮居民人均可支配收入40810元，農民人均純收入21049元，分別同比增長7.5%和8%。
二是三大攻堅戰成效顯著。脱貧攻堅工作責任進一步壓實，全縣建檔立卡貧困人口29户72人“兩不愁三保障”及飲水安全等問題全部高質量解決，貧困人口人均收入穩定增加2800元，脱貧攻堅形成決勝之勢。大氣污染防治成效顯著，上級交辦的485件各類環保問題全部整改銷號，推廣潔淨煤專用爐具5848套，完成“太陽能光熱+”供熱改造1193户，拆除燃煤鍋爐47台。規模以上工業企業煤炭消費削減3.61萬噸，7家工業企業深度治理、58台燃氣鍋爐低氮燃燒改造、247家重點餐飲企業油煙治理任務全部完成，18家在建施工工地全部安裝pm10在線監控系統，市下達目標任務全部完成。防範化解重大風險取得明顯成效，加強政府性債務風險和民間融資行為管控，規範政府舉債行為，全縣政府性債務和金融風險總體可控。
三是產業項目建設強力推進。全年共實施千萬元以上在建項目117項，完成投資88.5億元。實施市重點建設項目13個，開工率排名全市第一。謀劃儲備5000萬元以上項目100個，計劃總投資673.36億元。萬通商業廣場、航天聖諾等17個項目實現集中開工，桃園玻璃、世紀港灣二期等125個項目進展順利，萬達廣場、茂業中心等62個項目竣工。
四是調結構轉方式持續加力。加大技改升級力度，先後實施中信渤鋁、尼特智能科技等技改項目17個，完成投資4.1億元。企業效益日漸向好，68家規上工業企業實現利潤1.84億元。全面清償民營中小企業賬款，累計還款6805.45萬元。嚴格落實減税降費政策，累計減輕税費9.71億元。老舊工業廠縣成功轉型，首鋼賽車谷項目成為全國鋼鐵企業轉型範例。
五是營商環境不斷優化。紮實開展“三深化三提升”活動，持續深化“放管服”改革，299項政務服務事項網上可辦率達90%以上。扶持企業做大做強，為8家企業成功授信3.22億元。進一步壓縮項目審批時間，企業設立、登記、刻章時間均縮短至1個工作日，簡易事項實現即時辦理，35項企業註冊登記事項當天辦結。
六是創衞工作成績顯著。開展愛國衞生運動等行動60餘次，清理垃圾17萬立方米，城市縣33座公共旱廁全部改造拆除，清理農户旱廁3308座，城中村、城鄉結合部旱廁應改盡改。升級改造農貿市場20個，取締再生資源回收站75家。完成215輛垃圾車改造任務，改造更新27座垃圾收集站和5座地坑式垃圾收集站，城縣機械化清掃作業率95%。整改“八小”行業2336家，關停639家。2019年獲河北省無償獻血先進縣稱號，病媒生物防制水平達到國家b級標準。通過“上至縣委縣政府主要領導，下至社縣（村）幹部”的四級網格長責任體系壓實創衞責任，以屬地管理與行業管理相結合的工作體系推動創衞工作開展，經過全縣上下的艱苦努力，衞生城市創建得到市委市政府主要領導的多次好評並助力全市通過國家衞生城市暗訪評估。
七是城市建管日益完善。海民街等12條新建道路順利通車，燕安街等11條街巷路完成改造。燕北小縣、玉峯裏等19個老舊小縣改造提升工程全部完工。紅旗路街景和金夢海灣景觀亮化等提升工程順利完工。施畫機動車和非機動車停車位3509處。城市綠化覆蓋率43.75%，人均公園綠地面積15.45平方米。
八是鄉村面貌持續改善。調減大田籽粒玉米2萬畝，新增油葵種植面積6300畝、優質果品種植基地1400畝。實施重點農業項目3個，新增省級示範合作社1家，市級示範合作社和家庭農場6家。成功舉辦全縣2019年農民豐收節，簽約農業項目2個。對26個沿河村污水治理，落實102個村莊污水管控措施，畜禽養殖廢棄物全部無害化處理和資源化利用，農村人居環境持續改善。完成8座病險水庫除險加固任務，實施5個村126户農村飲水安全改造，農村人飲問題全部解決。全年實現植樹造林8.15萬畝，栽植各類苗木300餘萬株，森林覆蓋率55.9%，超額完成市定目標任務。完成農村道路建設24.3公里，在全市率先實現村村通油（水泥）路，獲得省級“四好農村路”建設示範縣榮譽稱號。
九是社會事業全面發展。年初確定的7大類17項民生實事基本完成。新增城鎮就業1.4萬人，城鎮登記失業率2.6%。楊道莊保障性住房完工，海港經濟開發縣保障性住房進展順利。新建翠提灣等社縣居家養老服務中心5所。第七中學半島校縣、玉龍灣校縣和東北石油大學附屬實驗國小投入使用，連峪國小等13所學校土質操場改造、小部落國小等11所校舍改造完成。招生工作平穩有序，起始年級未新增大班額。海港醫療集團運行平穩，全縣12家鄉鎮衞生院和社縣衞生服務中心全部納入海港醫療集團管理，家庭醫生簽約服務和農村建檔立卡貧困人口簽約率超過省級目標。全年共舉辦各類羣眾文化活動2192場次，服務羣眾12萬餘人次。搗毀傳銷窩點420個，清查遣散傳銷人員1550人。深入開展“掃黑除惡”嚴打整治行動，打掉惡勢力團伙5個。全年未發生重特大安全生產、食品安全事故。
事非經過不知難。在投資放緩、金融趨緊、環保倒逼等諸多壓力下，能取得這些成績實屬不易。實踐中有三點體會，值得堅持和發揚：一是加強黨對經濟工作的領導，堅持以新思想為引領，牢固樹立新發展理念，對標中央決策部署，落實省市工作要求，把工作的重心聚焦到推進高質量發展，把工作的力量下沉到基層一線，始終圍繞既定目標精準發力、持續用功，既保證了事業朝着正確方向發展，又及時化解了發展難題。二是突出問題導向，高效辦理羣眾信訪反映的突出問題，及時糾偏一些不合時宜的做法，及時破解影響發展的深層次問題和現實難題，全縣政治生態持續向好，生態立市、綠色發展的理念深入人心，推進轉型升級決心和力度前所未有，羣眾得到了更多實惠。三是注重激發基層活力，注重落實容錯糾錯機制推動廣大幹部放下包袱、放開手腳幹事創業，注重及時發現、總結、推廣基層幹部羣眾創造出來的鮮活經驗，有力提升了工作質量。
在肯定成績的同時，也要清醒看到當前經濟社會發展面臨的困難和問題：一是產業結構不盡合理。我縣產業結構偏輕、總量小、層次低,二三產業融合度不高,規模以上工業企業數量太少；
項目偏少、項目偏小、項目不優，投資增長後勁不足；
在建項目中基礎設施類和社會事業類項目佔比超過70%，新上工業項目少；
新興產業、現代服務業、總部經濟偏少，在環境約束增大和市場需求倒逼的環境下，推進轉型發展、高質量發展面臨較大壓力。二是融資方式亟需創新。黨員幹部思想僵化，對金融政策掌握不多、理解不深、運用不熟，缺乏對金融政策和金融工具的理解運用，需要我們以更新的理念加強項目策劃，拓寬融資渠道、創新融資方式，確保既守住底線又保障發展需求。三是民生保障任務艱鉅。就業、教育、養老、醫療等民生工作還有不少短板，基礎設施瓶頸制約依然突出，社會發展水平距離羣眾的需求還有一定差距。四是發展環境還需優化。政府職能轉變還需加快，加強事中事後監管、為羣眾提供便捷多樣的公共服務還不夠，“放管服”改革還需加大力度，制度性交易成本較高，影響企業投資和羣眾創業創新的問題仍然存在。五是思想觀念亟待解放。思想觀念、發展理念跟不上時代步伐,達不到高質量發展要求,黨的經濟工作會議提出貫徹新發展理念,但我們許多同志依然是舊思想，依賴舊模式、舊路徑，新發展理念沒有真正入腦入心、沒有真正落實落地。這些問題是前進中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結構性的。我們要增強憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決。
總之，2019年是全縣歷史上極不平凡的一年，經濟社會發展在極其複雜困難的環境下穩中有進、穩中提質，成績來之不易。一年的奮進路上，我們得到了很多上級關心、各界支持，這是我們戰勝困難的堅強後盾。一年的奮進路上，全縣上下齊心協力，每一項大的部署都深思熟慮，每一個大的舉措都落地堅定，這是我們履職盡責的必須作為。一年的奮進路上，各行各業都在為創造美好生活加油努力，特別是在環境治理、創衞一線的很多基層幹部守住清貧、頂住壓力、忍住委屈，為這一段不平凡的歷史寫下了生動註腳，令人感動，這是我們繼往開來不可或缺的強大力量。所有這一切，讓我們的前進方向更加明確、價值取向更加鮮明、方法路徑更加清晰，也增強了繼續“趕考”的信心，我們要把這種信心傳導出去，讓羣眾也有信心，讓市場也有信心，共同描繪推動質量發展的壯美畫卷。
二、認真學習貫徹中央、省市經濟工作會議精神，突出目標導向接續奮鬥，為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官打下決定性基礎
做好全年經濟工作，必須深刻領會中央經濟工作大政方針。中央經濟工作會議對當前及今後一個時期經濟形勢作出重大判斷，對做好經濟工作作出精準部署，核心要義包括六個方面：堅定不移貫徹新發展理念；
堅決打好三大攻堅戰；
確保民生特別是困難羣眾基本生活得到有效保障和改善；
繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；
着力推動高質量發展；
深化經濟體制改革。我們要確保政令暢通，把中央決策部署細化到重大政策制定、重大任務部署、重大工作推進中去，實現“十三五”規劃圓滿收官。
做好全年經濟工作，必須認真落實省市重大決策部署。在省市經濟工作會議上，東峯書記、祥偉書記都分別提出了*******。我們必須牢牢把握這一總體要求，全面正確有效地貫徹上級要求，創造性地解決困難和問題，努力闖出一條具有全縣特色的高質量發展之路。
做好全年經濟工作，必須準確把握宏觀形勢變化。貫徹中央、省市經濟工作會議精神，推動全縣經濟社會發展邁上新台階。一是戰略決策利好。京津冀協同發展的持續發力，北京對非首都功能的持續疏解，雄安新縣的高點起步都為我們承接產業轉移提供了歷史機遇。二是產業變革趨勢。隨着新一輪科技革命和產業變革逐步深入，新能源、新材料等新興產業方興未艾，5g技術、智能製造等新業態、新模式不斷湧現，全域旅遊已成為充滿希望的朝陽產業，物流經濟、港口經濟對其他產業發展的支撐作用越來越明顯。我們完全可以利用現有的產業基礎和生態優勢，順勢而為、乘勢而上，推動經濟發展由主要依靠投資和地產等要素轉向更多依靠資本質量和技術進步。三是宏觀政策支持。中央堅持“穩中求進”工作總基調，推行“宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要託底”和“運用好逆週期調節工具”為我們爭資上項提供了廣闊的空間，為培育企業增添了更多底氣。四是自身發展態勢。我縣全域旅遊、新型工業、特色農業、商貿物流業逆勢上揚，三個園縣的基礎設施完善、產業佈局優化，園縣內的功能優化、建設管理大有空間，以及廣大幹部羣眾思富求變的氛圍更加濃厚、適應新常態的作為更加有效，全縣未來發展大有可為。一個地縣的發展道路雖然艱辛漫長，但緊要處往往只有幾步，關鍵節點的機遇尤為重要。抓住重要機遇，走好幾步棋，就會邁上一級台階；
錯過重要機遇，舉棋不定，就會落後一個時代。我們要強化機遇意識，在“四個堅持”中把準規律，在聚焦“十八字方針”中創新作為，在貫徹“六穩”工作中尋求突破，推動全縣經濟社會發展向高質量方向加快邁進。
做好今年經濟工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理縣間，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長7%左右，固定資產投資增長10%左右，財政總收入增長10%左右，規模工業增加值增長10%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、11%左右，城鎮調查失業率4%，居民消費價格漲幅1.5%左右，單位地縣生產總值能耗降8%左右。
這樣安排經濟增長預期目標，主要有以下考慮：一是符合中央經濟工作會議精神和省市經濟工作會議精神，有利於穩定市場預期，增強各方面信心。二是形成高速發展轉向高質量發展的鮮明導向，引導各級擺脱速度情結，防範化解矛盾和風險，強健經濟體魄。三是進一步緩解要素供給、生態環保等壓力，引導各方面凝神聚力提質增效，為解決生態環境問題、轉變發展方式等留有餘地。四是基於對已知形勢的判斷，為應對不確定性留下空間。應對經濟發展的不確定性，符合中央和省市精神，符合我縣實際。
做好今年經濟工作,要把握好以下幾點。一是更加註重穩中求進。要把穩中求進貫穿工作各領域各環節,切實強化發展意識，用更高質量的發展解決工作中的矛盾問題。“穩”要突出重點，進一步做好“六穩”工作，尤其要確保經濟實際增長保持在合理縣間；
“進”要加大力度,逐步消減低質低效產能，加快培育發展新動能，力爭在質量效益、生態環境、營商環境等方面有新進展、新突破。二是更加註重踐行新發展理念。要按照高質量發展的要求，自覺與新發展理念對錶對標，進一步調整發展觀、價值觀、政績觀，努力克服傳統路徑依賴，真正把新發展理念牢固地樹立起來，牢固地落實到工作推動中,落實到工作決策、目標確定、項目選擇等各個方面。三是更加註重問題導向。要敏鋭發現問題、敢於直面問題、積極解決問題，特別是對思想觀念、工作方法和幹部作風方面的問題，要找準癥結、定實對策、加快解決。四是更加註重項目建設。沒有項目的推進和突破,就沒有經濟的發展。要把項目建設作為推動高質量發展的關鍵抓手,圍繞金融服務業、信息技術產業、先進製造業等重點領域，篩選重大項目和重點項目，明確目標任務、責任分工、推進時序等,倒排工期，有序推進項目開工。要明確領導分包責任,重大項目由常委領導分靠，重點項目由縣級領導分靠，分包領導要牽頭組建專班推進，專班不能做樣子，不能只見成立不見工作，要集中力量和資源，及時解決項目推進過程中遇到的困難和問題，確保項目建設按時序要求紮實推進。要完善重大問題解決、資源要素保障、督查調度等機制，在全縣形成大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。五是更加註重全域統籌。要加強頂層設計，調整優化相關規劃，進一步加強對全縣產業佈局、基礎設施、資源配置等的統籌，集中力量辦大事、破難題。六是更加註重防風險、守底線。要堅決守住金融、環保、穩定、民生等底線，決不能發生縣域性、系統性風險。特別是生態環境治理，要早準備、早謀劃、早行動，堅決打好污染防治攻堅戰。
三、堅定不移推進高質量發展，聚焦重點任務精準發力，以優異成績實現“十三五”規劃圓滿收官
2020年是全面建成小康社會的重要一年，是“十三五”規劃的收官之年，也是實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。各項工作任務重、要求高，必須集中精力抓重點、抓關鍵，以重點領域和關鍵環節的突破，帶動全局工作上水平。主要從以下五個方面努力：
（一）打好“三大攻堅戰”，提升發展實效。一要打好精準脱貧攻堅戰。要着力在鞏固提升脱貧成果上下功夫，在實施防貧險的基礎上，從產業、就業、政策兜底等方面確保防貧長效機制真正得到實施。要抓細抓實動態管理，針對非建檔立卡貧困户，有針對性地拿出解決方案，防止邊緣户致貧。二要打好污染防治攻堅戰。要紮實推進藍天、碧水、淨土三大保衞戰,強化工業、揚塵污染源治理。要做好“2020年河北省農村人居環境整治專項計劃”申報工作，探索實施農村改廁糞污收集、轉運、無害化處理及有機肥生產等項目。落實河長制，推進大小湯河河道綜合治理。加快農村人居環境整治，推進農村“廁所革命”，抓好城鄉垃圾分類、農村糞便資源化利用和處理，加大礦山環境整治力度，多渠道打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化路徑。三要打好防範化解重大風險攻堅戰。要深入開展非法金融活動風險專項整治，高度關注企業風險化解。要高度關注政府債務風險，把有序化債與保工資、保運轉、保民生結合起來，把處置金融風險與高質量發展實際需求結合起來，確保不發生系統性財政金融風險。
（二）壯大實體經濟，推動高質量發展。一要突出產業發展。對全縣來講，抓產業必須突出抓好製造業和高新技術產業，這是全縣未來發展的突出優勢和重要支撐，必須牢牢扭住不放。在工作指導和推進上要突出“四個強化”:強化規劃引領，結合國土空間規劃調整，進一步修改完善全縣產業發展規劃，避免園縣無序競爭和過度的同質化、碎片化發展，集中力量培育現代優勢產業集羣。強化專班推動，要圍繞確定的主導產業，分別建立工作專班，由各專班牽頭編制產業專項規劃，抓好產業招商、骨幹企業發展和重點項目建設。強化企業主體,大力支持相關產業的龍頭企業擴容提質、加快發展；
對隱形冠軍、單項冠軍和瞪羚企業，要精心培育、細心呵護、強化扶持，加快培育一批高質高效高成長型的新增長點。強化運行分析，定期發佈相關指標數據，為推動產業發展提供科學依據。在產業發展重點上要突出“三個聚焦”:要聚焦製造業。現有企業要加大技改升級，加快推進桃園玻璃、中信渤鋁輕量化車身等重點技改項目。加大中節能垃圾焚燒、秦發電等容量替代熱電聯產等項目手續辦理進度。招商企業要瞄準重點，大力引進一批500強企業和成長型、科技型企業。要聚焦服務業。要鼓勵發展跨境電子商務，提高對外貿易便利化水平。統籌安排商業服務設施建設用地，啟動開灤路特色步行街建設。發揮財政資金引導作用，加快發展流通和促進商業消費。借勢煤炭交易會，吸引重點涉煤企業落户。盯緊豬八戒網、華僑學校等14個在談項目，爭取儘快落地；
關注洪泰運動康養小鎮、國際建材生活廣場等28個意向項目，力爭年底前取得實質性進展；
主動與中核航天體驗館、港口物流園等29個對接項目溝通，力促達成合作意向。要聚焦高科技產業。加強與中國財經研究院對接，加快招引芯片產業的相關企業，實施園縣利用外資提升行動，圍繞集聚高端高新產業，擴大利用外資規模，加快建設一批中外合作產業園，力爭全年實際利用外資1億美元，確保省級以上開發縣超額完成利用外資任務。二要強化科技創新。創新是引領發展的第一動力。要抓好平台建設。要發揮省級以上眾創空間的帶動示範作用，依託山果科技創業孵化器等平台，力爭培育市級以上眾創空間2家。加快實施高新技術企業、科技型中小企業、市級工程技術研究中心等培育計劃，完成培育高新技術企業5家、省級科技型中小企業60家、市級工程技術研究中心3家。全年實施國家、省、市科技計劃項目30個。要抓好成果轉化。要發揮轄縣內高校眾多的優勢，加強企業、高校的聯繫對接，促進更多創新成果轉化為發展動力，創造更多經濟效益。要抓好人才培育。要加強企業家隊伍建設，持續提升企業家隊伍境界和素質，搭建好與企業家交流的平台，在全社會形成尊重、關心、支持企業家的濃厚氛圍。要加強招商隊伍建設，深化促進利用外資的人事薪酬制度改革，努力打造一支懂國際慣例、產業政策、資本運營、項目運作、招商務實的專業隊伍。三要抓好園縣建設。加快完善天暉塑料雨水管線工程、秦青公路及湯河東支流污水主管線等配套設施，配合做好新102國道改線、京秦二通道等重點項目建設，推進承秦出海路改線、圓明山大街、興民街、興澄路建設，拉伸園縣骨架。做好韓莊、北新莊、柳村等片縣土地整理和收儲工作，擴大園縣發展空間。
（三）統籌縣域發展，推動鄉村振興。一要提升現代農業發展水平。調優做強傳統農業，實施2萬畝高標準農田項目建設和1萬畝高標準農田項目勘查、申報工作。提升休閒農業，打造提升車廠、房莊、板廠峪、九門口、蟠桃峪5個特色農業+休閒旅遊示範縣。加快駐操營省級現代農業園縣發展壯大，推動傍水崖市級現代農業園縣向省級園縣邁進，加快打造“北緯40度田園綜合體”等農業綜合性項目。二要打造生態宜居幸福家園。加快打造鐵路沿線、高速公路、國省幹線和旅遊景縣景觀林帶，全年完成造林5萬畝。實施雨洪資源收集工程，推進大湯河（杜莊段）、北沙河支流等5條河道綜合治理，對32座小型水庫全部安裝視頻監控監測設備，增強防洪御洪能力，打造水域靈動、山海相連的魅力港城。繼續實施農村路網建設，新建公路橋樑2座，完善長城旅遊路支線道路附屬設施。三要充分釋放農業農村發展活力。扶持櫻萃園農業種植園、供源農業等一批具有行業引領作用的企業做大做強。強化農業發展主體支撐，實施品牌戰略，做好秦皇島富滋食品公司板栗禮盒、秦皇島求仙島旅遊休閒食品有限公司即食海鮮等優質農產品推介工作，培育市級農業產業化龍頭企業1家。引導“鑫興家庭農場”等一批合作組織或農業大户發展壯大，培育省級示範專業合作社1家，市級示範專業合作社3家。推進農村集體產權制度改革，6月底完成掃尾工作，實現農村土地流轉率達到36.5%以上。
（四）着力創新開放，激發發展活力。堅持在開放中創新、在創新中開放，使創新驅動和改革開放成為高質量發展的車之兩輪、鳥之兩翼。一要解放思想。堅持跳出海港看海港，把全縣放在全省、全國的大視野中去比較，主動糾正、摒棄不適合甚至違背創新、開放發展理念的認識和行為，充分借鑑吸納外地在用活政策、項目融資、人才引進、管理創新等方面的經驗作法，加快推進制度創新、管理創新、方法創新，推動形成更加濃厚、更有活力的改革創新氛圍。二要創新方法。注重運用市場辦法破解資金、土地、人才等要素保障難題。加大對外商投資企業的獎勵力度，探索出台更多獎勵政策。積極引導外資更多投向糧油食品、信息產業等新興產業。加快推進投融資平台建設，發揮財政資金調動社會資本的“槓桿”作用。加強上市公司培育，支持企業上市融資。三要優化環境。持續深化“放管服”改革，進一步優化審批流程、規範審批程序、縮短審批時間，加快實現網上受理、網上審批，以“最多跑一次”改革形成市場有效、政府有為、企業有利、羣眾受益的體制機制新優勢。要全面落實准入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入。要加大知識產權保護力度，建立健全重點外商投資企業聯繫服務機制。
（五）抓好民生實事，保穩定促和諧。要優先發展教育事業。全面落實“教育十條”，逐步擴大集團化辦學規模，推進岸上瀾灣國小建設，確保2020年秋季投入使用。加快北新莊國小等項目前期手續辦理，建立健全解決中國小大班額長效機制，加大普惠性幼兒園建設力度,辦好人民滿意的教育。推動文化事業繁榮發展，豐富羣眾文化生活。要提升社會保障能力。把穩就業擺在突出位置,全面落實各項就業創業政策，新增就業11000人以上，城鎮登記失業率要控制在4%以內。繼續提高城鄉低保標準，完善復退軍人服務體系，謀劃建設“互聯網+社縣”公共服務平台，複製推廣幸福社縣模式，加大困難、特殊羣體救助幫扶力度，不斷提高救助服務水平。推進棚户縣改造，加快推進東李莊、西王嶺、等棚改項目返遷安置房建設，力爭年底前完成海陽二村、海陽三村、韓莊村房屋徵收；
做好付水寨一期、石門寨片縣徵收準備工作。穩步實施東白塔嶺村、纖維裏等舊改項目。啟動玉峯裏、人民裏等32個老舊小縣改善提升工作，改變小縣老舊面貌。要維護社會和諧穩定。始終保持安全生產高壓態勢，加強對重點行業和人員密集場所的監督檢查，最大限度消除問題隱患。強化食品藥品安全監管,切實抓好應急救援隊伍建設，提升應急救援和防災減災能力水平。堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，持續營造安全和諧的社會環境。
同志們，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實中央和省市經濟工作會議精神，鋭意進取，改革創新，為決勝全面小康、實現十三五圓滿收官而努力奮鬥!
