區民政局2019年全區民政工作要點

2019年是新中國成立70週年，是決勝全面建成小康社會、推進高質量發展的關鍵之年，也是新時期機構改革後的第一年。全區民政系統要深化“民政為民、民政愛民”工作理念，堅決貫徹落實區委、區政府決策部署，全面履行最底線的民生保障、最基本的社會服務、最基礎的社會治理和專項行政管理（簡稱“三最一專”）的職能職責，以創建“五化”民政為目標，按照“堅守底線、突出重點、完善制度、創新發展”的要求，轉觀念、抓作風、明目標、強責任、促落實，在新的起點上全力推動全區民政工作高質量發展。

一、社會救助和慈善救助

1．健全社會兜底保障體系。出台望城區《關於在脱貧攻堅三年行動中切實做好社會兜底保障工作方案》，按照應保盡保、應救盡救、應兜盡兜的原則，加強農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接，實現“符合條件，互相納入”，進一步優化政策供給，完善農村低保、特困供養、臨時救助等保障性措施，實行社會救助兜底保障對象分類保障，充分發揮脱貧攻堅社會兜底保障作用。

2．優化特困人員管理服務。制定《關於普遍建立分散特困人員聯繫制度的意見》，對分散供養半護理、全護理特困人員簽訂照料護理協議、建立聯繫服務枱賬，對全自理特困人員，由街鎮和村（社區）明確專人負責聯繫，通過政府購買服務，為全自理特困人員住院期間提供照料護理；
完成五保對象照料護理等級評定，不斷優化服務水平。

3．加強生活無着流浪人員救助。加強部門和街鎮互聯互動，在流浪救助對象接待登記、甄別查詢、救治安置和護送返鄉等方面做到操作程序化、服務標準化；
持續開展“寒冬送温暖”、“夏季送清涼”活動，健全部門應急聯動和區街上下聯動工作機制，做好極端天氣下重點區域的巡邏搜救服務。

4．推進慈善救助常態發展。做到慈善募捐常態化，以學雷鋒慈善月（3月）為契機，開展“雷鋒慈善·温暖萬家”大型慈善宣傳，組織慈善拍賣和募捐活動，實現慈善資金良性循環；
做到專項救助品牌化，做實慈善助學、助醫、助困和雷鋒580民生緊急救助項目，發揮好“救急難”品牌影響力，讓慈善救助惠及更多困難羣眾；
做到雷鋒超市全覆蓋，採取“雷鋒超市+”管理模式，做好物資採購和儲備工作，做到全區救助體系平台全覆蓋，讓雷鋒超市成為政府常規性救助的補充和羣眾奉獻愛心的載體。

二、社區治理和社會工作

5．完善城鄉社區治理機制。以《關於加強和完善城鄉社區治理的實施意見》為指導，優化城鄉治理架構，指導街鎮合理確定村（社區）管轄範圍，根據實際情況適時科學合理設置社區；
加強村委會、村務監督委員會、村民議事會、紅白理事會等自治組織成員培訓力度，深入實施村務公開“亮欄行動”；
積極開展“優秀村規民約”“最具人氣社區服務中心”等推介活動，提升村（社區）自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的能力。

6．深化城鄉村（社區）示範創建。堅持以示範創建為引領，加大農村社區試點工作創建力度，指導一批示範村開展農村幸福社區項目創建，將“選聘結合、三位一體”等治理服務模式向農村推廣，力爭農村社區試點覆蓋率達到90%以上，力爭打造示範村5個。指導新設社區深入開展和諧社區示範創建，提升社區品質品味；
加大區級資金對三社聯動項目投入，力爭打造一批全市示範性三社聯動項目。

7．全面啟動社工站運行。完成區級社工站項目指導服務平台設立，健全管理制度和考核服務機制，通過政府購買方式，簽約專業社會組織指導全區社工站開展社會救助、農村留守兒童關愛保護、城鄉社區建設及其他民政領域的社會工作服務，重點打造一批全省具有影響力示範站點。

三、養老服務和兒童福利

8．提高為老服務水平。以養老服務信息平台智能終端採集數據為基礎，通過整合公共資源和社會服務資源，形成覆蓋全區長者綜合服務信息平台，構建“機構養老、社區養老、家庭養老”三級養老服務體系。擴大基本養老服務補貼覆蓋面，將百歲老人、年滿60週歲以上失獨的和榮獲市級以上勞模稱號的低收入老人納入補貼範圍；
指導老年協會發展，繼續推進空巢老人巡訪服務工作，實行考核激勵制度，探索時間銀行、助老服務卡等服務模式，打造空巢老人巡訪服務望城特色。推進農村適老化改造，精準核定改造對象，監督做好改造施工，切實保障老年人日常生活和人身安全。

9．強化養老機構監管。聯合出台《望城區養老機構監管實施辦法》,規範養老服務市場，依法做好民辦養老機構登記和備案，加強養老機構事中事後監管;加大安全管理，協調做好實施消防改造的11所敬老院消防驗收和橋驛、靖港敬老院消防達標工作，確保敬老院消防安全無事故。

10．夯實養老服務設施。加快社會福利中心建設步伐，力爭年底前完成主體建設；
高質量做好5所敬老院特護區建設，實現全區敬老院特護區“全覆蓋”。按照規模適度、量力而行的工作思路，合理規劃區域性養老，計劃先行提質改造東城和靖港兩所敬老院，重點圍繞硬件提質、服務提效、一院一特或多特，打造區域性示範敬老院；
加大民辦養老機構規劃建設，新增民辦養老機構2家，新增牀位200張以上；
加快社區養老服務設施建設，新建城鄉居家養老服務中心4家，打造“十五分鐘生活圈”。

11．深化兒童福利保障。繼續開展“合力監管、相伴成長”專項活動，突出家庭監護、政府保護、社會愛護三個重點，強化責任，依法打擊各類侵害未成人權益的行為，營造未成年人關愛保護氛圍。出台望城區《關於加強困境兒童保障實施意見》，強化監管職責，實施分類保障，健全醫療、教育、安全等保障性措施。新增10家村（社區）兒童之家，指導做好定期開放服務，為農村留守兒童、困境兒童等特殊羣體提供良好的學習和生活環境，推進兒童關愛保護工作的常態化。

四、社會組織和專項事務

12．加強福彩銷售管理。做實公益宣傳，弘揚福彩文化，開展福彩公益活動，提升“扶老、助殘、救孤、濟困”品牌形象；
健全銷售機制，創新營銷手段，推動福彩銷售平穩、持續、穩定、安全增長；
加強福利彩票站點安全建設和隊伍管理，確保全年福彩銷售“零事故”。

13．優化婚姻管理服務。積極推進婚姻登記機構標準化建設，完成國家aaa級婚姻登記機關創建；
加快婚登檔案電子化管理，完成缺漏歷史婚姻檔案的補充、完善和錄入工作；
加強婚姻登記隊伍建設，提升服務質量，積極打造雷鋒式窗口、服務式明星；
完善結婚登記頒證制度，做好婚姻家庭輔導，進一步促進婚姻和諧、家庭和睦、社會穩定。

14．推進社會組織健康發展。發揮社會組織孵化基地“雙孵化雙引領”功能優勢，強化黨建引領社會組織發展，加大社區社會組織培育力度，發揮參與社會治理的積極作用；
強化社會組織聯合會橋樑作用，提高承接政府購買服務能力；
抓好社會組織年檢和執法，加強事中事後監管力度，保護社會組織正當權益，促進社會組織健康發展。

15．全面推進區劃地名管理。按要求完成國普辦、省普辦交代的地名志、地名錄、地名詞典編纂審核任務；
加快完成地名普查成果轉化作用，完成望城區圖、錄、典、志編纂工作；
進一步規範地名命名更名，積極推進平安邊界建設。

16．突出殯葬領域改革。大力推進移風易俗，倡導文明節儉新風，積極宣傳引導骨灰寄存、樹葬、花葬等安葬方式，在烏山、橋驛範圍內選定2個村（社區）實施節地生態安葬試點並逐步面向全區推廣，確保節地安葬率達50%；
深入推進殯葬領域整治行動，加大亂埋亂葬、豪華墓、大墓、“活人墓”的執法力度，加強車隊管理，規範殯葬運輸秩序和行業服務標準；
加快殯葬設施建設，有序推進區集中治喪場所、公益性墓地骨灰寄存樓項目建設。

五、民政自身能力建設

17．強化黨建責任落實。健全黨組中心組學習制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把以人民為中心的發展思想落實到民政工作中去；
推進“五化”支部建設，認真落實“三會一課”、主題黨日、談心談話等制度，完成局機關、救助站等黨建陣地建設，着力打造民政黨建特色；
深化黨風廉政和意識形態建設，壓實主體責任，落實“一崗雙責”，加強廉政教育和輿論引導，嚴明政治紀律和政治規矩，加大民政資金監管，嚴肅查出違法違紀行為，最大限度地實現民政政策執行過程公開、公平、公正。

18．加強民政隊伍建設。嚴格落實《黨政領導幹部選拔任用條例》，完善幹部培養選拔、適配調整、多崗鍛鍊機制，加大年輕幹部培養力度，推行幹部職工輪崗交流，增強幹部隊伍活力。組織開展社會救助兜底保障、城鄉低保錯時年審等業務培訓，提高基層民政幹部業務能力和服務水平。

19．繼續推進極簡便民改革。按照“最多跑一次”要求，做好“互聯網+政務服務”基層工作平台運用，全面推進民政事項網上審批，依託區智慧政務雲，構建民政大數據資源體系，進一步優化政務服務流程，精簡事項審批資料，實現民政服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。

20．全力創建“五化”民政示範區。對標評估指標要求，加快基層設施建設和利用步伐，健全基層民政隊伍力量，逐步提高保障水平和服務能力，強化民政法治教育，加大行政執法力度，推進信息化建設，創新打造養老服務特色亮點，全面提升全區民政綜合保障能力，力爭年底完成創建任務。