2018年政協常委會工作報告
各位委員、各位同志：
我代表政協rrhh區第十五屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，並請列席會議的同志提出意見和建議。
2017年，是政協rrhh區第十五屆委員會履職的第一年。一年來，區政協以迎接黨的十九大勝利召開為動力,在中共hh區委的堅強領導下，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為推進hh經濟社會發展發揮了應有作用。
以中共中央《關於加強人民政協協商民主建設的實施意見》和《關於加強和改進人民政協民主監督工作的意見》精神為指針，着眼區委、區政府重大戰略的實施和經濟社會發展的重大部署，認真履行各項職責，積極提供智力支持，充分發揮參謀助手作用。
(一)積極開展協商議政，促進共識服務大局。一是突出全會協商。在政協hh區十五屆一次會議期間，委員們緊緊圍繞“一府兩院”報告以及經濟社會發展和財政預算報告，提出中肯的意見建議63條。全會閉會後，深入調查研究、反覆協調溝通，制定了年度協商計劃，把協商議政作為經常性工作來抓，實現了協商議政常態化。二是抓實社情協商。確定“建設全民健身休閒場所”、“改善市區交通狀況”等7個重點協商議題，採取多種形式進行協商，及時向區委、區政府及有關方面提出重要意見和建議，對協商議題組織跟蹤視察，推動協商成果轉化落實。三是探索研討協商。緊緊圍繞區第二次黨代會提出的建設“五個hh”的戰略目標，探索開展研討協商。主席會議認真研究、專門部署，30個委員活動小組積極響應，在分管領導和各專委會精心組織下，以極大的熱情投入到研討中來，共撰寫研討論文30篇，從不同側面、不同角度，對建設“五個hh”的實現路徑、主攻方向、措施辦法等問題，提出了很多有見地、有價值的對策建議。
(二)積極開展調查研究，把脈支招助推發展。一是着眼經濟社會發展大事調研建言。圍繞區委、區政府工作部署，按照“精準新活”的原則，聚焦教育、醫療、交通、生態、治安等多個領域，精選了個調研課題，組成“三位一體”課題組，由分管副主席負責，各專委會牽頭，深入調研、深刻思考、認真撰寫，共形成等8篇調研報告。二是着眼新的經濟增長點調研建言。按照習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，立足加快推進hh產業升級、經濟轉型，深入分析研究hh生態資源、文化資源、區位特點，提出，引起區委、區政府的高度重視，列為建議案督辦落實。在rr政協在hh舉辦的促進旅遊業加快發展專題協商座談會上，hh區政協就此建議作了發言，得到高度認同。三是着眼推進新型城市化實現統籌協調發展調研建言。圍繞國家關於大力培育特色小鎮，加快推進新型城鎮化和區域創新發展的重要戰略，蒐集了大量關於特色小鎮建設方面的信息資料，篩選國家政策、專家觀點、基本思路、發展態勢、發展案例、名鎮介紹等內容，編印了《特色小鎮資料選編》。四是着眼促進文化建設深入開展文史研究。下大力氣開展文史資料收集、挖掘和搶救工作。為紀念勝利70週年,通過多種形式，查閲、徵集原始稿件200餘萬字，經過認真審閲和整理，高質量地完成了《文史資料第九輯.紅色專輯》的編纂工作，全書共收錄往事回顧、軍政軼事、時代印記、人物春秋等方面的文章54篇，總計19.7萬字。
(三)積極開展民主監督，廣泛深入參政議政。一是深入開展提案工作。委員們密切關注經濟發展、城市建設與管理、產業培育、交通管理、科教文衞、社會管理等方面問題，深入調查研究，十五屆一次會議以來，共提交提案139件，經審查立案36件，轉社情民意71件、一般來信32件。為推進提案辦理落實，區政協與區政府共同組織召開提案辦理面復會，承辦單位、提案委員互動交流，就提案工作進一步達成共識，促進了提案辦理工作順利開展。二是深入開展視察活動。圍繞區委、區政府中心工作，配合環保督察、脱貧攻堅等重點工作，開展了環境保護、城市建設、精準扶貧、旅遊發展等政協常委會、主席會視察4次。專委會及委員活動小組充分發揮主觀能動性，圍繞農村消防安全、村屯環境整治、校園周邊食品安全等領域共開展視察35次。在這些視察活動中，共提出有針對性和操作性的意見和建議115條，促進了重點項目建設和重點工作的落實。三是積極開展羣眾監督。特邀監督盡職盡責，共有55名委員應邀參加了法院庭審、土地徵收等工作的監督，有20名委員參與了軟環境評議和政行風測評等活動，對政府機關及職能部門作風轉變起到積極的促進作用。積極彙集反映民意，專委會深入委員活動小組瞭解情況，主席會議定期聽取專委會彙報，上報社情民意信息和各種意見建議210條，為區委、區政府科學決策提供了民意支持。
緊緊圍繞我區項目建設和脱貧攻堅等重大任務，深入開展“四引四幫”活動，積極參與經濟建設、民生建設，有力地配合了區委、區政府中心工作。
(一)積極參與項目建設、招商引資工作。積極開展以引資金、引項目、引人才、引技術為內容的“四引”活動，成功引進總投資億元的項目，目前，資金全部到位，正式營業。按照區委統一安排，主席、副主席認真落實項目服務祕書職責，分別包保集團、集團、、等12個重點項目和企業，深入企業調查研究，為企業排憂解難，協調解決各種問題，為企業提供包保服務，促進了項目建設。
(二)積極參與脱貧攻堅、服務民生工作。按照區委統一安排，主席、副主席共包保4個貧困村，多次深入貧困村調研指導精準扶貧工作，詳細瞭解貧困人口精準識別、駐村幫扶及扶貧項目資金使用情況，針對存在的困難和問題，提出解決措施和辦法。在傾力幫助包保對象脱貧解困的同時，帶領機關幹部和全體委員深入開展“四幫”活動，滿腔熱情為困難羣眾辦好事實事。籌集資金物資達14.2萬元，救助貧困户53户，幫助發展致富項目16個;委員自籌資金6000元，協調省天安財險公司捐款11萬元，資助12個鄉鎮街72名貧困家庭學生;幫助14個貧困户翻建房屋;捐助資金1.8萬元，幫助12個貧困户解決種子化肥等問題，此外，還幫助貧困羣眾辦其它好事實事183件。
(三)積極參與“一線工作日”、“雙崗雙責”工作。機關幹部以落實“一線工作日”和“雙崗雙責”工作制度為抓手，積極轉變作風，為基層、為羣眾排憂解難。在落實“一線工作日”制度方面，政協各委辦全年排班，每週安排一名領導幹部深入到村(社區)和企業調查研究，幫助失地羣眾發展庭院經濟，協調有關部門幫助企業解決問題。在落實“雙崗雙責”制度方面，確定一名機關幹部專門負責，與包保社區緊密聯繫，共同開展工作，協調殘聯對3個殘困户實施幫助。
着力挖掘委員中藴藏的潛能，充分發揮委員主體作用，積極開展以聯繫羣眾、服務民生為內容的“五個一”活動，創造性地履行委員職責。
(一)組織“輕騎兵”積極開展調研視察活動。各委員活動小組在積極參與、配合專委會牽頭開展課題研究的同時，緊緊圍繞農民增收、農村消防安全、提高農村中國小教學質量、教育發展、食品藥品監管、扶貧工作、村屯環境整治、村屯道路整修等民生及社會管理問題，積極開展各具特色的調研視察活動，向黨委、政府提出有價值的意見建議46條。
(二)召開“諸葛會”積極探索基層民主協商。深入開展“政協委員進村屯進社區”活動，圍繞開發“鄉村遊”項目和發展全域旅遊，召開座談會進行研討;圍繞城市建設拆遷工作、非公有制經濟發展、預防青少年違法犯罪等開展專題協商;圍繞發展經濟、村級管理等問題，召開村民代表懇談會，面對面問需問計於民。
(三)派遣“小分隊”送文化送科技送醫藥下鄉。組織hh部分書法家到為敬老院、五保户、貧困户老人寫春聯，組織醫藥衞生界委員、邀請rr中醫院專家及醫護人員入村屯、進社區、到敬老院開展義診和送醫藥活動。一年來，委員們共為羣眾送醫藥4次，受益900餘人，開展義診活動10次，直接服務羣眾200人次;送文化6次，受益1300餘人;送科技3次，受益800餘人。
(四)架設“連心橋”彙集民意答疑釋惑為黨委政府分憂解難。其塔木鎮委員小組在鎮黨委支持下，成立了政協委員聯絡站，定期集中接待羣眾，彙集社情民意。聯絡站於今年五月成立至今，政協委員已接待來訪羣眾數百人次，傾聽羣眾呼聲，答疑釋惑，化解各種矛盾，受到廣大羣眾的普遍歡迎。其塔木委員聯絡站的做法，在省政協《協商新報》和rr政協《議政》上刊載。
(五)廣召“志願者”深入開展社會公益活動。擴大志願者隊伍，舉辦公益論壇和公益社會活動，組建hh助殘志願者協會，定期開展志願者活動，利用道德傳承平台，組織了母親節獻愛心、助殘仁愛等活動，為淨化社會空氣，激發正能量發揮了積極作用。
區政協換屆以來，堅持在班子和隊伍建設上狠下功夫，不斷夯實思想政治基礎，全面增強凝聚力、戰鬥力，執行力，思想和工作作風發生了深刻變化，為不斷開創政協工作新局面奠定了堅實基礎。
(一)全面加強政協班子建設。一是堅持學習教育。深化“兩學一做”學習教育，進一步強化“四個意識”。十九大召開後，認真組織學習十九大報告和新黨章，着重領會習近平新時代中國特色社會主義思想以及對政協工作的重要論述，提高了運用正確理論指導政協工作實踐的能力和水平。自覺圍繞中心和大局謀劃和推進政協工作，使政協工作與區委的決策部署相契合。組織區政協班子成員、專委會主任、部分機關幹部參加延安黨校舉辦的政協專題培訓，深入學習延安精神，進一步增強了不忘初心、繼續前進的動力。二是堅持集體領導。建立完善班子各項例會和工作制度，召開黨組會12次、常委會4次、主席會9次，就政協工作的重要事項作出決議決定。班子成員認真負責、勇於擔當，創造性開展工作，保證了各項決議決定的有效落實。三是堅持管黨治黨。按照市紀委和區紀委開展約談工作的有關部署和要求，區政協黨組深入落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設監督責任，切實將紀律和規矩挺在前面，制定《hh區政協黨組落實黨風廉政建設主體責任約談工作規定》，召開預防提醒集中約談會，結合專題民主生活會開展廉政談話活動，進一步增強了執行黨的紀律、遵守黨的規矩的自覺性。
(二)全面加強委員隊伍建設。一是建立委員管理制度。樹立用制度管人的理念，制定了《政協rrhh區委員會加強政協委員管理的試行辦法》，重點是建立完善了委員活動、委員述職、考核獎懲等機制，尤其是對不撰寫提案、不參加活動等表現消極的委員，制定了退出措施，有效加強了委員管理，充分調動了委員的工作積極性,各次視察和會議，委員出席率明顯提高。二是強化委員組織建設。為便於委員之間聯繫，更好地開展工作，按界別、地域劃分為30個委員活動小組，建立了主席統領、副主席分管、專委會牽頭、委員小組執行的工作責任機制，形成了以專委會為龍頭，以委員小組為依託，以委員為主體的工作格局，進一步提高了委員工作的組織化程度。三是加強委員教育培訓。針對換屆後新任委員較多、業務不熟練的實際，制定委員、常委、委員活動小組負責人學習培訓計劃，組織全體會議集中學習、常委會議專題學習、委員輪訓系統學習共3個班次，編寫《政協委員手冊》發給委員學習，為委員更好地履職提供了遵循。
(三)全面加強政協機關建設。一是突出抓機關黨建工作。注重發揮機關黨支部戰鬥堡壘作用，紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，落實“三會一課”制度，開展集中學習和主題黨日活動，開展“搶抓機遇、創新發展”主題實踐活動，開展黨員進社區活動，推進了機關作風建設。二是突出抓機關日常工作。強化機關運轉中樞職能，建立完善機關工作制度，加強對機關工作人員的教育訓練，進一步提高辦文、辦事、辦會質量和水平，充分發揮了政協機關參謀助手、督促檢查、協調服務作用，有力地推動了政協各項工作。
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，常委會的工作還存在一定差距和不足，主要是：政協協商民主制度體系建設還不夠完善，有些制度規定需要進一步抓好落實;委員履職方式有時仍比較單一，工作手段需要不斷創新;有的調研和議政建言質量還不夠高，推動協商成果轉化應用的工作需要進一步加強;政協團結統戰功能發揮還不夠充分等，希望全體委員和列席同志提出寶貴意見，幫助我們更好地改進工作。
當前，在黨的十九大精神指引下，我們已經踏上決勝全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化國家的新徵程。習近平總書記在十九大報告中專門對政協工作提出明確要求,為政協事業發展指明瞭方向。面向新時代、新目標，政協工作面臨着新任務、新課題。根據區委二屆四次全委會的部署，2018年，區政協工作總的要求是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，聚焦全區中心工作和發展大局，圍繞團結和民主兩大主題,把協商民主貫穿政協工作全過程,積極獻計出力、履職盡責，為推動hh實現全面建成小康社會作出新的貢獻!
堅持正確的政治方向，是做好政協工作的首要前提。要把學習貫徹黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，作為首要政治任務。要深刻領會、準確把握十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質，特別是要深刻理解習近平總書記在十九大報告中關於人民政協工作的新論述、新觀點、新要求，進一步增強黨的觀念和政治觀念，更加自覺地堅持黨的領導,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”，切實提高政治把握能力、調查研究能力、聯繫羣眾能力、合作共事能力，推進履職能力建設，進一步匯聚智慧、增進共識，凝聚力量、共謀發展，形成推動政協工作的強大動力。
hh已進入增長速度換擋期、轉型升級關鍵期、深化改革攻堅期。我們要緊緊圍繞建設“五個hh”的總體目標，按照實施“五區聯動”、“五大板塊”、“五大集羣”的總體部署，主動順應新常態，積極謀劃新思路，為落實“十三五”規劃、加快經濟社會發展獻諍言、出良策。要緊緊圍繞穩增長、調結構、促改革的主線，深入開展項目建設專題研究。要圍繞全面實施鄉村振興戰略，深入開展培育特色小鎮、發展全域旅遊專題研究。要緊緊圍繞深化經濟體制改革的目標任務，開展調查研究和視察監督活動，推動各項改革措施的順利落地。要緊緊圍繞環境生態修復、發展循環經濟等問題，進行跟蹤監督。通過深入調查研究，為區委、政府當好參謀。
要突出議政為民宗旨，努力為民生福祉盡責出力。要突出抓好提案工作，把協商貫穿提案工作全過程，改進督辦方式，加強督辦力度，強化協調配合，提高服務質量，推動提案更好落實。要突出抓好社情民意工作，深入基層，深入羣眾，瞭解羣眾的真實願望，反映羣眾的呼聲要求，切實維護好廣大羣眾的合法權益。要突出抓好視察工作，對全區重點工程、重點工作的落實提出意見建議。要突出抓好助力脱貧攻堅工作，組織委員大力開展科教扶貧、幫困濟弱、捐資助學等社會公益活動，真心誠意幫助困難羣眾反映和解決生產生活中的實際問題，努力使改革發展的成果惠及更多的市民百姓。
人民政協是統一戰線的重要機構，為改革凝聚共識、為發展凝聚力量，是我們的職責所在、使命所在。我們要緊緊把握團結、民主兩大主題，積極推進國家治理體系和治理能力現代化。要健全政治協商、民主監督、參政議政制度和工作機制，團結、影響多元主體參與公共事務管理。要深入研究經濟社會發展出現的新情況、新問題，協助黨委、政府做好協調關係、化解矛盾、增進共識的工作。要加強與各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的團結合作，積極吸納新的社會階層代表人士參加政協的活動，支持他們發表意見，更好地發揮作用。要通過團結人、鼓舞人的一系列工作，為全區改革發展創造良好的環境。
各位委員，新時代、新理論、新目標、新徵程，賦予我們新使命、新任務、新責任、新擔當，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在十九大精神指引下，在中共hh區委的堅強領導下，振奮精神、奮發進取、紮實工作、積極作為，為加快建設“五個hh”、決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
