在XXX市煤礦安全生產工作專題會議上的講話

在xxx市煤礦安全生產工作專題會議上的講話

同志們：

剛才，應急管理部召開了全國煤礦安全生產專題視頻會議，傳達了中央領導同志的重要批示，通報了xxx煤礦“1·12”重大爆炸事故情況，應急管理部副部長、國家煤監局黨組書記、局長xxx對進一步做好當前煤礦安全生產工作作了6個方面的重要部署，參會的各產煤縣區政府、市直相關部門要立即傳達學習、貫徹落實會議精神，嚴格按照黃玉治同志的部署要求，認真抓好煤礦企業的安全生產責任和安全生產大檢查工作，確保各項制度落實、各項措施到位，堅決防範和遏制煤礦安全生產重特大事故。

近年來，我市煤礦安全生產形勢總體呈穩中向好態勢，但每年都有事故發生，2018年發生2起一般事故，死亡2人。所以，我們務必要保持清醒的頭腦，認真做好今後一個時期的煤礦安全生產工作。為此，藉此機會，我講三點意見。

一、進一步統一思想，提高認識，突出煤礦安全生產極端重要性

煤礦安全事關人民羣眾安危、大局的穩定，不僅是經濟問題，更是政治問題，是關係廣大人民羣眾生命財產安全的大事，是黨和政府對人民利益高度負責的體現。以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作，對加強安全生產工作作出了一系列重要的論述、指示和批示，我們一定要把思想和行動統一到習近平總書記安全生產重要思想上來，切實把做好煤礦安全生產工作作為政治責任、政治任務牢記在心、緊抓在手，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線。1月9日，全國召開了安全生產電視電話會議，會議傳達了李克強總理的重要批示，2名國務委員出席了會議，國務委員、國務院安委會副主任王勇作了重要講話，對加強今年的安全生產工作提出了明確要求。説明黨和國家領導人高度重視安全生產工作，把安全生產工作放到了更加重要、更加突出的位置。各部門、各單位和各煤礦企業要牢固樹立安全發展理念，牢固樹立以人民為中心的思想，正確處理安全與發展、安全與效益的關係，始終把安全生產工作作為頭等大事來抓，發展的目的是為了讓人民生活的更加美好，如果發展以犧牲安全為代價，人民羣眾生命財產安全得不到保障，這樣的發展決不是科學的發展，更不是高質量的發展。抓安全工作要強調“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，要嚴格落實安全生產工作責任制，強化企業的主體責任，落實責任是保障煤礦安全生產最直接、最有效的制度力量，各煤礦企業要切實把安全責任體系建設擺在各項工作的首位，落實到科室、班組、崗位和每個人頭，一處不留空、一刻不放鬆，時時處處置於安全管理之中。

二、明確任務、突出重點，以最有效的舉措切實提高我市煤礦安全生產工作水平

全國安全生產工作電視電話會議已經召開，國家已經明確了今年的安全生產工作目標和重點任務。今天，又召開了全國煤礦安全生產工作專題視頻會議，對下步煤礦安全生產工作進行了安排部署，希望各部門、各單位、各煤礦企業要落實好今年這兩次會議精神。對於今年我市煤礦安全生產工作總的要求是，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，牢固樹立安全發展理念，堅持安全第一、預防為主，綜合治理的方針，以防範和遏制重特大事故為重點，減少一般事故，深化安全生產風險管控、打牢基礎，提升能力、消除盲區，排查隱患、加強培訓、加大宣傳、狠抓落實，全力推動安全生產形勢持續穩定向好，為新中國成立70週年營造良好的安全生產環境。市直負有煤礦安全監管的部門要切實履行好監管責任，要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，認真履職盡責，不斷提升安全監管的能力水平；
煤礦上一級公司和煤礦企業要嚴格落實好企業的安全生產主體責任，安全生產根源在企業，企業要不主動去抓、去管、去作為，安全管理、技術措施形同虛設，制度落實流於形式，安全生產永無寧日。所以，各煤礦企業要進一步健全完善全員、全過程的安全生產管理制度和措施，實施更加嚴格的管理，要一級監督一級，一級對一級負責，層層抓好落實。

三、緊盯重要時段，全力抓好春節及“兩會”期間的煤礦安全管控

新春佳節即將來臨，3月份全國“兩會”也將召開，抓好這一特殊時期煤礦安全生產工作尤為重要。各部門、各煤礦企業要超前研判、準確把握當前安全生產工作的規律和特點，認真做好今年開展的煤礦安全“體檢”、安全監控系統升級改造、“一優三減四化”和煤礦瓦斯“會診”等工作，進一步增強做好煤礦安全生產工作的責任感、使命感、緊迫感，堅決克服盲目樂觀、麻痺大意思想，各煤礦企業主要負責人要嚴格履行安全生產第一責任人的責任，深刻汲取全國和我省近期發生的幾起煤礦事故和陝西省神木市李家溝煤礦“1·12”重大事故教訓，認真分析和研究本單位的安全生產工作形勢及存在的問題，結合自身實際情況，找準根源，把問題梳理出來，做到舉一反三、警鐘長鳴，認真組織員工加強學習，開展好事故警示教育。全市各煤礦企業要嚴格按照省應急管理廳關於開展冬春季節應急管理大排查大宣傳大培訓百日活動要求和市安委會辦公室部署安排，認真組織員工紮實開展應急管理大排查大宣傳大培訓活動，突出開展事故警示教育，切實做到“一礦出事故、全市受教育”、“一地有隱患、全市受警示”，及時排查消除各類事故隱患，有效防範和遏制重特大事故發生。同時，要全面抓好特殊時期的24小時應急值班值守、人員監測監控、應急處置和落實好礦領導帶班等各項工作，確保煤礦生產安全，確保全年我市煤礦安全工作開好局、起好步。

同志們，安全責任重於泰山，煤礦安全尤為突出，我們要以如履薄冰、如臨深淵的態度，以狠抓不懈、紮實有效的作風，凝心聚力，認真履責，不斷推動我市煤礦安全生產的形勢持續穩定好轉，為全市經濟持續健康發展、社會和諧穩定做出新的更大的貢獻。

在全市應急管理工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市政府召開的第一次全市性應急管理專題會議。之所以在春節前還剩下兩個工作日、大家非常忙的時候召開這個會議，目的就是提醒大家進一步重視應急管理工作。各級領導對這次會議非常重視，省應急辦齊敦品副主任、省食藥安委辦公室xxx副處長專程從南京趕來出席會議和演練，進行現場指導；
各縣(市、區)政府的主要負責同志放下手中繁忙緊張的工作親自參加會議；
相關部門特別是參加今天演練的衞生、公安、藥監、農林、工商、質監等部門的主要負責同志已經多次來到這裏，參加預演，他們做了大量的前期準備工作。這次演練非常成功!演練方案的編制水平、指揮水平、各部門的反應水平都已經有了很大的提高。當然，我們也可以從演練中發現一些問題，希望市應急辦、各相關部門認真進行總結，不斷改進，提高實戰的處置能力。下面，我就做好當前和今後一段時期全市應急管理工作強調三個方面想法。

一、充分認識加強應急管理工作的重要性和緊迫性

（一）加強應急管理工作，是全面履行政府職能的重要體現。在社會主義市場經濟條件下，社會管理和公共服務是政府的重要職能。近年來，黨中央、國務院把應對突發事件的應急管理工作擺上了前所未有的重要位置，做了大量的工作。黨的十六屆四中全會提出，要“建立健全社會預警體系，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。”2005年7月、2006年7月國務院兩次召開全國應急管理工作會議；
2006年國務院發佈實施《國家突發公共事件總體應急預案》，研究出台《關於全面加強應急管理工作的意見》；
2007年，我國頒佈施行《中華人民共和國突發事件應對法》。黨的十七大把社會建設同經濟建設、政治建設和文化建設一道，納入中國特色社會主義建設的總體佈局。全市各級、各部門要根據黨中央、國務院的統一部署，堅持把應急管理工作作為政府社會管理和公共服務的重要職能，作為服務民生、保障民生的重要體現，統一思想，提高認識，加強領導，狠抓落實，切實將全市應急體系建設和應急管理工作落到實處。

（二）加強應急管理工作，是應對嚴峻安全形勢的客觀需要。當前，我國正處在社會轉型期，人與自然、人與社會的矛盾日益突出，社會不安定、不確定性因素大量存在，突發事件頻頻發生。在剛剛過去的2008年，我們經歷了拉薩打砸搶燒事件、xxx甕安羣體性事件、山西襄汾潰壩事故，還親歷了雨雪冰凍災害、四川汶川特大地震災害和三鹿毒奶粉等重大突發事件，當前我們還正在面臨着國際金融危機帶來的經濟下行的壓力。我市公共安全形勢雖然總體平穩，但風患水災、重大交通事故、危化品事故、食品安全事故、安全生產事故、羣體性事件等突發公共事件時有發生，公共安全形勢不容樂觀。2008年，我市先後遭受風雹災、雪災等自然災害的侵襲，受災人口30萬人，死亡7人，造成的直接經濟損失1.97億元；
全市共發生交通、火災、安全生產三類事故1588起，死亡417人，直接經濟損失1500餘萬元。一些企業運行困難，由此引發羣體性事件的可能性增多。各類突發事件對經濟發展、社會穩定、公共安全的威脅越來越大，給各級政府帶來了嚴峻的挑戰。因此，我們必須增強憂患意識、責任意識，高度重視應急管理工作，切實提高政府保障公共安全和駕馭複雜局勢的能力，最大限度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和社會危害。

（三）加強應急管理工作，是構建科學高效應急管理體系的需要。近年來，全市上下緊緊圍繞“全面達小康，建設新xxx”的總目標，大力加強應急管理工作，應急組織體系、預案體系、指揮平台、實戰演練、救援隊伍等方面建設取得了積極進展，已發生的突發事件均得到了妥善處置。2007年7月3日高郵市湖西發生重大龍捲風災害，之所以能夠處理得很好，就是因為按照應急預案來做的，得到了省應急辦、民政廳的充分肯定。去年我們又成功地處置了雨雪冰凍災害、高郵臨澤龍捲風災害、“8•26”寧通高速公路xxx段特大交通事故等突發事件。但由於我市的應急管理體系尚處在起步建設階段，與嚴峻的社會安全形勢相比，還存在許多薄弱環節。一是應急管理組織網絡不夠健全。市直部門普遍缺乏專職人員，職責不夠明確；
縣（市、區）政府應急管理機構的人員、編制等多數未明確，今天縣(市、區)的主要領導都在場，等一會我還要講。權威高效的應急指揮體系亟待建立。二是應急指揮信息平台進展不快。應急指揮信息系統項目建設工作進展緩慢，還不能適應突發公共事件應急處置的需要。目前已經實現110、119、122“三台合一”，我們要把散在各個部門的應急處置資源納入到市政府應急指揮中心來，正在爭取(將120納入的)“四台合一”。三是應急資源不足且整合程度低。現有的應急設施和救援裝備手段落後，且各部門自行配備，品種結構也不盡合理，整體優勢不能充分發揮。四是日常應急管理工作亟需加強。覆蓋全市的應急預案體系尚不健全；
突發公共事件預測預警、預報預防、信息報告、應急響應等工作機制尚未有效形成；
各地、各部門對各類突發公共事件風險隱患的普查和監控尚未全面開展；
應急管理培訓和應急防護知識的普及還不夠深入，全社會防範處置突發公共事件的水平亟待提升。因此，各地、各部門要充分認識做好應急管理工作的重要性和緊迫性，居安思危，克危求進，主動適應新形勢，積極應對新挑戰，開拓進取，紮實工作，不斷開創我市應急管理工作新局面。

二、着力打造具有xxx特色的應急管理模式

xxx應急管理工作的總體目標是：全面落實科學發展觀，按照《突發事件應對法》和國務院《關於全面加強應急管理工作的意見》的要求，堅持以人為本、預防為主，以保障公眾生命財產安全為根本，以資源整合為基礎，以信息技術為手段，切實加強應急管理組織網絡和應急指揮平台建設，建立健全“政府主導、資源整合、平戰結合、統分有序”的應急管理體系，最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害，維護社會政治、經濟、治安穩定，為提升xxx市的綜合競爭力創造條件，同時，着力打造具有xxx特色的應急管理模式。重點抓好“四大建設”：

（一）着力抓實應急管理體制建設。要按照統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的原則，建立市、縣（市、區）、基層三級應急管理體制。市應急委各成員單位要健全工作機構、明確專職人員，既要紮實做好本部門應急管理工作，又要加強對本系統應急管理工作的組織協調，確保守住“線”。各縣（市、區）政府，要建立健全應急管理指揮機構和辦事機構，儘快配齊配強工作力量，明確職能和職責定位，推動各項工作有序開展，確保守住“塊”。年內，各縣（市、區）政府應急管理辦事機構、人員必須到位，並實行實體化運作。各街道、鄉鎮、社區、村莊以及企事業等基層單位也要從實際出發，明確行政負責人、法定代表人、社區或村級組織負責人在應急管理中的職責，確定專（兼）職的工作人員或機構，加強基層應急投入，健全應急預案，增強第一時間預防和處置各類突發公共事件的能力。

（二）着力抓實應急指揮體系建設。要按照打造應急管理xxx模式的要求，以市應急指揮平台為核心，以縣（市、區）應急指揮平台和市公安、安監、衞生、水利、交通、環保、地震、氣象、海事、消防等有關部門指揮平台為節點，形成上下貫通、左右銜接、互聯互通、信息共享的全市應急指揮體系。2009年要把實現部門平台與市平台的共通共享作為一個重要內容。要進一步完善市應急指揮中心的功能，在原有的110、119、122指揮平台基礎上，年內要將120接入市應急指揮中心，實現“四台合一”。要加快推進應急指揮信息平台建設，市應急辦、信息辦、公安局要在先期調研的基礎上，抓緊修改完善市級應急指揮信息平台建設方案，儘快組織專家論證並報市政府審批後組織實施。目前我市正在向全國徵集“xxx市應急指揮信息平台建設方案”。我們要在依靠信息化建設的不斷調整完善上形成“xxx特色”。各縣（市、區）政府和市各有關部門要加強對應急指揮信息平台建設工作的組織領導和規劃實施，確保市級應急指揮信息平台在“4•18”前試運行。指揮平台建設是需要花很多錢的!但我們不存有僥倖心理，在指揮平台建設上花費了大量投入。一個是信息平台本身的建設，另一個是搞了很多監控點。我們這幾年監控點的覆蓋面擴展非常快。事實上監控點的廣覆蓋不僅對應急工作有用，對我們日常生活也很有用。市區的我們已統一規劃建設了，希望縣(市)的主要領導回去後也能夠加強相關工作。

（三）着力抓實應急救援隊伍建設。一是加大公安、消防、環保、人防、防疫、衞生、武警、預備役等綜合搶險救援專業隊伍建設力度，提高裝備水平與實戰能力，強化專業隊伍在搶險救援工作中的主力軍作用。二是加強基層警務人員、醫務人員、民兵、物業保安、企事業應急隊伍和保衞人員等羣眾性應急救援隊伍建設，發揮其在應對突發公共事件中的重要作用。三是加快組建和完善應急專家隊伍，擴大專家涉及領域，優化專家專業結構，充分發揮專家學者的專業特長和技術優勢，提高應急處置決策指揮的科學性。四是建立以社會志願者、高校志願者、機關幹部職工等為主體的應急志願者儲備庫，按專業類別、服務時間、服務意願等進行分類管理，為應急救援和災後重建提供穩定的人力儲備。要加大對四支隊伍的整合力度，提高專業化程度，形成以專業隊伍為主體、專家隊伍為參謀、基層應急隊伍和志願者隊伍為輔助的應急梯隊力量，提高應急隊伍的應急救援能力。

（四）着力抓實應急管理日常基礎工作。國內外已發生的突發公共事件再三警示我們，危機無時無處不在，要成功防禦和有效處置各類突發事件，必須加強應急管理基礎工作，推動應急管理由被動應對型向主動保障型轉變。一要推進風險隱患監控、預警正常化。要按照早發現、早控制、早處置的要求，對各類危險源、危險區域和因素以及社會矛盾糾紛等進行排查，建立風險隱患數據庫，跟蹤落實整改措施，堅決消除隱患。要建立健全各級水利、氣象、公安、安全生產、公共衞生、環保、地震、金融等重點領域監測預警系統，提高對突發事件的監測預警和綜合分析能力。二要推進值守應急、信息報告正常化。會上印發了《xxx市突發公共事件值守應急和信息報送辦法》（徵求意見稿），明確了應急值班工作程序、信息報告責任主體和信息報送要求，待進一步徵求意見、修改完善後，以市政府辦公室文件下發，各縣（市、區）政府、市各應急委成員單位要認真落實。凡遲報、謊報、瞞報、漏報突發公共事件信息，造成延誤時機、擴大事態的，要追究當事人及其領導的法律責任。三要推進應急演練正常化。各類專項預案每季度至少組織1次演練，總體預案綜合演練每年至少組織2次，今年以應對地震災害、恐怖襲擊事件為主題搞兩次綜合性演練。通過演練檢驗預案和裝備，檢驗快速反應能力，檢驗應急處置的流程，檢驗各方面協同作戰的能力，鍛鍊隊伍，磨合機制。在今天的演練中我們可以看出，各參演單位配合得非常好。四要推進應急資源保障正常化。各縣（市、區）及市各有關單位要在充分調查、摸清現有應急資源的基礎上，建立應急物資儲備數據庫及調配方案。市發改委、經貿委等綜合管理部門要組織、協調好應急物資的調撥和緊急供應。市應急辦要會同有關部門統籌規劃全市應急物資儲備，加強對應急物資的動態管理。五要推進安全宣傳培訓正常化。深入宣傳貫徹《突發事件應對法》、《中國小公共安全教育指導綱要》，擴大應急管理科普宣教工作覆蓋面。市應急辦要制訂全市應急知識、應急技能培訓計劃，今年要重點加強領導幹部、應急管理專兼職人員、教師和學生、企事業單位幹部職工、廣大人民羣眾等五個層面人員的培訓，提升全社會防範和抵禦突發公共事件的能力。

三、切實提高全市應急管理整體水平

加強應急管理工作，各級政府責任重大、責無旁貸。各縣（市、區）、各部門要加強領導，統籌協調，確保把各項措施落實到位。

（一）加大應急管理工作的組織領導力度。各縣（市、區）和市各有關部門要把加強應急管理工作作為履行行政職能的重要任務，切實擺上重要位置，主要領導是第一責任人，要親自抓，分管領導具體抓，相關部門分工協作，一級抓一級、層層抓落實。要通過立項、列入黨委政府重點工作、列入為民辦實事項目等方式，加大應急管理工作的推動力度。要加大資金投入力度，為應急管理工作的正常開展提供有力支撐。各級政府應急辦事機構要按照國家、省、市總體應急預案明確的職能，加強對應急管理工作的規劃、組織、協調、檢查和指導，發揮運轉樞紐作用。

（二）加大應急管理工作的考核問責力度。各級政府和有關部門、單位要按照統一領導、分級負責、分工管理的原則，建立應急管理工作責任制，分解目標，明確任務，細化責任，將工作責任落實到部門、領導和具體責任人。要建立健全目標考核和責任追究制度，對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，要依法嚴肅追究責任。市應急辦要加強對市應急委成員單位應急工作的檢查考核，定期通報結果，年終考核結果納入年度市級機關目標管理和作風建設考評。請何金髮祕書長抓一下落實，在今年的年度目標分解時，凡是今年有應急預案演練的部門都要量化成考核指標。

（三）積極做好信息發佈和輿論引導工作。突發公共事件的信息發佈、輿論引導和媒體管理是一項政治性、政策性、原則性非常強的工作。各縣（市、區）和各部門要按照《xxx市新聞報道應急辦法》要求，加強對相關信息的核實、審查和管理，積極為處置工作營造良好的輿論環境。要堅持及時準確、主動引導的原則和正面宣傳為主的方針，完善政府信息發佈制度和新聞發言人制度，建立健全重大突發公共事件新聞報道快速反應機制、輿情收集和分析機制，把握正確的輿論導向。要加強對信息發佈、新聞報道工作的組織協調和歸口管理，周密安排、精心組織信息發佈工作，充分發揮市級主要新聞媒體的輿論以及手機短信等新型媒體的引導作用。

同志們，加強應急管理工作，任務艱鉅，責任重大。我們要以科學發展觀為統領，以高度的政治責任感和使命感，下大力氣抓好應急管理工作，有效防範和處置各類突發公共事件，切實維護好人民羣眾的根本利益，努力為全市經濟社會又好又快發展創造更加平安和諧的環境。

在全縣應急管理工作會議上的講話

同志們：

今天的這次會議，主要任務是：傳達省、市政府有關應急管理工作的會議精神，進一步統一和提高全縣各級各部門尤其是主要領導對做好我縣應急管理工作必要性和重要性的認識，全面部署我縣下半年應急管理工作。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，充分認識做好應急管理工作的重要性和緊迫性

（一）做好應急管理工作意義重大。做好突發事件應急管理，是維護國家安全、社會穩定的重要保障，是關係經濟社會發展全局和人民羣眾生命財產安全的大事。習近平總書記多次就平安建設作出指示，省、市也多次召開專題會議作出了全面部署。廣大羣眾對政府處置突發事件、最大限度維護羣眾利益也有很高的期望和要求。特別是在當前電子信息時代，一些突發事件在網絡媒體傳播較快，甚至成為社會羣體負面情緒集中宣泄的渠道，通過網上網下遙相呼應、相互放大，進而加大了突發事件的影響範圍和處置難度。及時有效控制、減輕和消除突發事件引起的社會危害，事關黨和政府在羣眾中的形象。

（二）做好應急管理工作勢在必行。加強應急管理，提高預防和處置突發公共事件的能力，是全面履行政府職能的重要體現。從剛才3個鄉鎮和3個部門單位的交流發言分析來看，今年突發事件應對形勢依然嚴峻。在自然災害方面，洪澇、森林火災控制形勢嚴峻，地質災害將呈長期高發態勢。在事故災難方面，各種影響安全生產的矛盾依然存在，較大事故防控壓力增大。道路交通、建設施工、煤礦3大行業仍是xxx年事故防控重點。在公共衞生事件方面，食品中毒事件、藥品安全事件及學校公共衞生事件仍然有發生的可能。在社會安全方面，不穩定因素大量存在，徵地拆遷、勞資糾紛、涉法涉訴、社會保障、羣體上訪等引發的羣體性事件仍有可能發生。各鄉鎮、各部門單位一定要從戰略和全局的高度，充分認識做好應急管理工作的重要意義，把思想和行動統一到中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署上來，要從政治和全局的高度，切實增強責任感、緊迫感和使命感，不斷深化對應急管理工作的認識，採取切實有效的措施，最大限度地預防突發公共事件、減少災害損失，切實維護好人民羣眾的利益。

（三）做好應急管理工作刻不容緩。雖然我縣應急管理工作取得了一定的成績，但還存在一些亟待解決的問題。一是我縣地處山區，冰雹、乾旱、霜凍、洪災、滑坡等自然災害發生隱患較大。僅上半年汛期期間，我縣洪澇災害涉及全縣12個鄉鎮，受災26188人，經濟損失1889.5萬元，農作物受災1318公頃，倒塌房屋53間，給人民羣眾生產生活帶來了嚴重影響。二是重點部位和高危行業較多，事故災難時有發生。上半年，我縣安全生產形勢總體穩定，但道路交通、在建工地、意外事故等領域事故仍然不斷。上半年共發生各類事故18起，死亡19人。隨着我縣城市建設的快速發展，大型商場、高層建築、公眾集聚場所等不斷增多，引發各類公共安全事故的因素越來越多。三是公共衞生事件隱患較大。我縣農村人口比重較大，傳統聚餐情況較多，中國小校密集，發生食物中毒隱患較大。四是影響社會不穩定的因素依然存在。目前，因徵地拆遷、農民工欠薪、羣體上訪等因素引發的矛盾糾紛仍然層出不窮。這些不穩定因素隨時都有可能突發成公共事件。對此，各級各部門一定要有一個清醒的認識，要以對羣眾高度負責的態度，不斷增強做好應急管理工作的責任感和使命感，切實抓好應急管理的各項工作，確保全縣經濟社會大局穩定。

二、全面提升政府防範控制應對各類突發事件的能力

（一）強化基層基礎，提升風險防控能力。一是要提高災害事故的抗禦力。切實加強地質災害、交通安全、防汛抗旱、安全生產等基礎設施建設，進一步提高防災減災能力，降低突發事件風險。二是要提高風險的把控水平。各鄉鎮、有關部門單位要推進應急管理關口由“捕捉突發事件的發生徵兆並採取應對措施”向“加強風險管理、控制突發事件發生可能性”前移；
要加強重點時期、重點部位、重大活動突發事件趨勢分析會商，找出苗頭性問題進行控制預防；
要建立聯運協調機制，擴大預警信息覆蓋面，及時發佈預警信息。三是要加快基層應急管理規範化建設工作。各鄉鎮、各有關部門單位要嚴格按照《省人民政府辦公廳關於開展基層應急管理規範化建設的通知》要求，把基層應急管理規範化建設工作擺到重要議事日程，作為一項重要任務來完成，要儘快成立領導機構，落實工作人員，制定工作方案，全面啟動規範化建設工作，縣政府應急辦要配合縣有關部門加強協調指導，積極督查指導，確保到2017年全面順利完成。

(二)強化法規制度，依法實施應急管理。一是要注重固化經驗。要善於將行之有效的經驗做法總結、提煉和固定下來，形成本鄉鎮、本行業、本單位有效預防和妥善處置突發事件的工作規範、制度和程序。二是要注重理順關係。重點理順政府應急辦、四大類突發事件應急指揮部辦公室與有關部門的關係，充分發揮政府應急辦在應對突發事件中的中樞、協調、督查作用，切實加強應急聯動機制建設，推進機構、資源、信息傳輸的有機整合和優化配置，形成政府統一指揮、部門協調配合、全社會共同參與的應急管理工作格局。三是要注重依法落實。要認真學習貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、《xxx省突發公共事件總體應急預案》等法律法規和政策制度，依法開展突發事件預防控制和應對處置，促進應急管理各項工作法治化、規範化。

(三)強化應急準備，為應急管理全過程提供有力保障。一是預案准備。要結合實際制定預案，確保預案管用，規定明確，有針對性、實用性和操作性。一看就知道誰來做、做什麼、怎麼做。二是隊伍準備。要充實專業救援隊伍力量，確保應急救援力量能滿足處置各類突發事件的需要。三是物資準備。要針對多發易發災種，科學合理儲備應急物資，重點加強鄉鎮、村居應急物資儲備。

(四)強化應急處置，最大限度降低突發事件危害。一是加強值班值守和信息報送。各鄉鎮、各有關部門單位要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，加強應急值守和信息報送工作。突發事件發生後，各鄉鎮、各部門單位要在第一時間作出反應，第一時間組織應急隊伍，實施先期處置工作，有效控制事態，最大限度減少損失，按照要求及時準確向縣政府應急辦報告相關信息，切勿多頭報送，在達到報送條件的情況下，統一口徑、統一報送。縣政府應急辦要嚴格實行值班錯情通報制度，對各鄉鎮、縣各有關部門單位值班帶班人員擅離崗位，突發事件信息遲報、錯報、瞞報、未經審核上報，值班電話無人接聽或接處不當，落實領導批示不力等情況，要進行定期通報，並將結果作為年度目標考核依據。二是科學應對處置。突發事件發生後，有關部門要及時啟動應急預案，成立好現場指揮部，組織力量開展救援處置，及時反饋事態發展和處置情況；
指揮部各小組及各類應急隊伍要嚴格服從指揮調度，各司其職，密切配合，確保突發事件快速、妥善處置。三是抓好輿論引導。切實加強網絡巡查，密切關注敏感時段、重大活動期間和突發事件發生後的網絡輿情，全面掌握髮展趨勢。要及時客觀報道突發事件真相，第一時間搶佔輿論引導主動權，正確引導輿論，防止歪曲事實、惡意炒作。公安、宣傳等部門和事發單位要加強聯動，及時處置負面輿情，對涉嫌違規違法的虛假新聞、網絡謠言等有害信息，要及時消除可能引發的不良影響。四是推進事後恢復與重建。突發事件應急處置工作結束後，有關部門和事發單位要立即組織損失評估，儘快修復損壞的交通、通信、供水、供電等公共設施，儘快恢復生產、生活、工作和社會秩序，力求把突發事件造成的社會影響和經濟損失降到最低限度。

三、努力確保我縣應急管理各項工作落到實處

今年的應急管理工作任務重、要求高，各級各部門要進一步提高認識，強化責任，狠抓落實。一是壓實責任。各鄉鎮、各部門單位要將應急管理工作與經濟發展同部署、同謀劃、同落實。要按照“屬事、屬地和主體責任”原則，全面落實主要領導負總責、分管領導具體抓、其他班子成員“一崗雙責”的責任制。二是加強督查問責。縣政府應急辦要採取專項督查、重點督查方式，推動應急管理政策、法規和重點工作落實。切實加強平時檢查督促和年終考核。對在監測預警、應急準備、處置救援、恢復重建過程中失職、瀆職，造成嚴重後果的，依法追究責任。三是解決好突出問題。各鄉鎮、各有關部門單位要結合實際逐一查找，哪一方面的問題最大，就要先從這個方面入手，一個一個予以解決。信息傳遞不暢的，要規範信息報送程序；
隱患排查不力的，要加大排查力度，做到早發現、早預防、早準備。

同志們，做好應急管理工作是我們推進平安建設，保護人民羣眾生命財產安全的工作所在、職責所繫，希望大家以更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥志、更加務實的作風，敢於擔當，紮實推進今年的應急管理各項工作，為全縣經濟社會發展和平安穩定作出更大的貢獻。