關於印發珠海市首席數據官制度試點實施方案的通知

珠府辦函〔2021〕63號

珠海市人民政府辦公室關於印發珠海市首席

數據官制度試點實施方案的通知

橫琴新區管委會，各區政府（管委會），市政府各部門，各直屬機構：

《珠海市首席數據官制度試點實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。實施過程中如遇到問題，請徑向市政務服務數據管理局反映。

                          珠海市人民政府辦公室

                         2021年5月27日

珠海市首席數據官制度試點實施方案

為貫徹落實《中共中央 國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（中發〔2020〕9號）、《國務院辦公廳關於印發〈公共數據資源開發利用試點方案〉的通知》（國辦函〔2020〕29號）、《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省首席數據官制度試點工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕63號）等文件要求，加快推進數據要素市場化配置改革，完善政務數據共享協調機制，推動實施首席數據官制度，制定本實施方案。

一、             工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，按照廣東省首席數據官制度試點工作方案要求，在數字政府“管運分離”建設模式下，探索構建我市首席數據官制度體系，明確職責範圍，健全激勵評價機制，創新數據共享開放和開發利用模式，提高數據治理和數據運營能力，助力數字政府建設和數字經濟發展，打造廣東省首席數據官制度建設的珠海樣本。

二、             實施計劃

（一）試點推進。

2021年5月底，在各區（功能區）和有條件的部門試點首席數據官制度，具體範圍如下：橫琴新區、香洲區、金灣區、斗門區、高新區等5個區（功能區）和市工業和信息化局、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市審計局、市市場監管局、市醫保局、市金融工作局等10個部門。

（二）全面推廣。

2021年9月起，在全市各區各部門大力推廣首席數據官制度，力爭首席數據官制度全面覆蓋。

三、             主要任務

（一）健全首席數據官組織架構。

1.確立首席數據官工作機制。在省、市“數字政府”改革建設工作領導小組領導下，健全公共數據治理組織保障體系，以管運分離的建設模式，從管理端、運營端兩側同步推動首席數據官試點工作，由市政務服務數據管理局牽頭協調推進相關工作。在市、區、部門試點設立首席數據官，由首席數據官負責統籌數據管理工作，由數字廣東珠海分公司負責組建數據運營團隊支撐試點區和部門的數據運營工作並提供技術保障。

2.規範首席數據官任免程序。市首席數據官由市“數字政府”改革建設工作領導小組任免。試點區和試點部門首席數據官由本區政府（管委會）、本部門推薦，由市“數字政府”改革建設工作領導小組任免。市、區首席數據官報省政務服務數據管理局備案。

3.明確首席數據官任職條件。市及各區、各部門各設立一名首席數據官。原則上首席數據官由本級政府或本部門分管數字政府改革建設工作的行政副職及以上領導兼任，且具備良好的數據素養且熟悉本級政府或本部門整體業務情況。

（二）明確首席數據官職責範圍。

1.統籌數據管理工作。統籌推進本級政府或本部門的數據治理和數據運營工作。根據公共數據資源治理能力成熟度評估情況，在市政務服務數據管理局指導下，制定本級政府或本部門數據治理工作階段性發展目標，組織制訂配套工作方案，積極爭取財政資金支持。統籌管理本級政府或本部門數據普查和數據登記工作。負責協調本級政府或本部門數據的內外部共享、多渠道開放。在本級政府或本部門信息化項目論證過程中，對項目建設是否符合數據資源治理和共享要求擁有“一票否決權”。結合實際業務場景，加強數據相關新技術應用推廣，落地數字化轉型新服務。

2.協助推進數字政府建設。協助落實省、市“數字政府”改革建設工作領導小組決定事項、部署任務；協助制訂本級政府或本部門數字政府發展規劃、標準規範和實施計劃。

3.實施常態化指導監督。對本級政府或本部門數據治理、數據運營等執行情況進行監督，協調解決重大問題，及時發現、制止及糾正違反法律法規、方針政策和可能造成重大損失的行為。

4.加強數據運營支撐。按照首席數據官制定的數據治理建設目標和工作方案，數字廣東珠海分公司負責組建各級政府、各部門的數據治理和運營團隊，配建數據治理、數據分析、數據風控等專業人才隊伍。

（三）建立首席數據官評價機制。

1.組織履職評價。市“數字政府”改革建設工作領導小組對市、區、部門首席數據官履職情況進行監督評價。市首席數據官履職評價由省政務服務數據管理局組織，各區、各部門首席數據官全力配合省評價工作開展。各區、各部門首席數據官履職評價由市政務服務數據管理局組織實施。

2.定期工作報送。各區、各部門首席數據官分別於每年5月31日前、11月30日前形成工作總結報告並報送市政務服務數據管理局，由市政務服務數據管理局梳理形成工作總體情況報市“數字政府”改革建設工作領導小組。工作總結報告應參照首席數據官職責範圍逐條梳理，涉及工作成效、存在問題、下一階段計劃、佐證材料等內容。

3.激勵評價措施。各區、各部門首席數據官每年12月份參與年度工作評價，考核評價將結合本區、本部門的數據歸集、數據治理、工作成效、部門特點、創新特色等維度綜合展開。首席數據官綜合評價結果優秀或顯著提升，對應區和部門在績效考核數據治理項中優先加分、在信息化項目申報中優先立項、在有關數字政府建設評估工作中視情加分鼓勵。

四、             保障措施

（一）加強組織實施。市“數字政府”改革建設工作領導小組定期聽取我市首席數據官制度建設情況，協調解決實施過程中重大問題。市政務服務數據管理局組織建立常態化首席數據官工作溝通機制，加強省市區三級聯動，推動跨層級、跨部門的業務交流合作；加強跟蹤指導，提供數據協調、平台應用、技術服務等多方支撐。各區和試點部門要按照實施方案開展相關工作，並結合實際制定本區本部門的首席數據官實施方案，落實首席數據官制度和職責要求。

（二）加強交流培訓。各區和各部門首席數據官牽頭組織面向部門業務人員的數據技能與安全培訓工作，各首席數據官組織培訓場次每年不低於2場；市政務服務數據管理局每半年組織一次首席數據官溝通交流會，各首席數據官原則上需參加會議。