張家口市社會調查報告
來源：巧巧簡歷站 1.41W
基於對張家口地區環境情況的瞭解，在此次實踐過程中對張家口城鄉居民進行了環境方面的諮詢，諮詢內容分主觀和客觀兩大部分，主觀題包括再對所獲得的信息進行整理，並對其中一些觀點比較鮮明或爭議較大的問題作能力範圍內的分析。
壩上地區海拔比北京高一千三百米以上，由於人們濫砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區沙漠化土地已近一千三百萬畝，佔土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。壩下地區的典型代表則是黃羊灘地區，黃羊灘位於張家口市宣化縣東南部洋河南岸，總面積為14.6 萬畝，主要由流動、半流動和固定沙丘組成。當西北風較大的時，黃羊灘的風沙就被吹到北京，形成風沙漫天的沙塵暴，嚴重影響了北京地區人民的生產和生活。
張家口地區除沙漠化外的主要環境問題是部分地區空氣污染嚴重、水資源污染和極其短缺。
儘管在此次考察過程中所經之地的空氣狀況並沒有出現較嚴重的污染，而且給人的感覺是空氣還挺新鮮，但在洋河、桑乾河中上游地區由於工業密佈，的確存在較嚴重的污染。參考七月《張家口市大氣污染狀況週報》可知整個張家口地區大氣污染指數為175、首要污染物TSP、空氣質量級別為 Ⅲ 級，和北京地區的污染程度相差無幾。
今年入春以來，張家口地區的降雨量不到 25 毫米，與往年同期相比下降了 30%。長期乾旱，造成土地龜裂，一方面浮土增多，沙化加劇；
另一方面嚴重影響了農業生產，使得農民的生活壓力日益加大。
此次諮詢的豐富性得到了很好的落實，在張家口市區我們對不同年齡、工作、階層的人作了諮詢，如學生、個體户、營業員、政府人員、企業職工、下崗職工、退休者等。在鄉下不僅拜訪了鄉領導，還和青邊口村的村民進行了親切的交談。通過諮詢使我們對先前瞭解到的信息有了對比的認識，同時還了解到一些我們未曾想到的問題。現對所獲得的信息進行整理，並對其中一些觀點比較鮮明或爭議較大的問題作能力範圍內的分析。
一、關於張家口生態環境對北京的影響：
被諮詢者都明白張家口的地理位置對北京的影響，大部分人認為沙漠化和水資源污染是對北京地區的主要影響方面。同時由於職業環境的影響，一名學校的後勤人員就對水資源污染感受不深；
一名收入千元以上的企業職員認為由於化工廠、礦區和金礦過多使得水資源污染比較嚴重。
二、對當前生態環境存在的問題及其治理的看法：
大家都知道造成生態環境遭受破壞的主要原因是人為破壞，筆者所諮詢的前兩名羣眾驚人地一致認為“人為破壞達到70%”。在回答“環境治理過程中存在的最大問題”時，大家都能夠理智地看到不同因素之間的有機聯繫，認為只要得到了政府的重視，資金問題就不難解決，之後也就不難引起當地羣眾的重視，再加上技術上的支持，就可以在環境治理中獲得比較好的效果。
儘管大家都認可當地羣眾是維護治理成果的重要力量，但在談到“保護環境的主要力量”時，大多數人還是認為政府應該處於主導地位。對此，讓我印象最深的便是一位50歲左右在事業單位工作的大爺的説法：保護環境主要還得靠政府，而環保組織可能更適合進行宣傳。由於當地失業率較高，達到了60~70%，以致於當地羣眾對自己的生存問題更為關心，如何解決自己的吃飯問題似乎比搞好環境治理更有吸引力，也就意味着志願者的隊伍會受些冷遇。再者企業單位存在更多的下崗問題，而事業單位則相對穩定些，所以，在不同單位工作的居民，有不同的想法。他還説：“像我現在還有時間在這和你聊，如果你上大街去找另外的人，他們可能就沒這工夫來理你。”
關於“對自己生活影響最大的環境問題”的諮詢，那位大爺介紹説，風沙的影響使得空氣質量大大下降，全市範圍內數壩上地區的風沙最嚴重，而市區裏數春、秋季最嚴重。一位74年入黨在地質部門工作的老黨員則首先表達了對當地政府對街道及城市建設不重視的不滿，街道上隨處可見坑坑窪窪，生活垃圾也是隨處可見，大家似乎根本不重視城市的形象。他深有感觸地説：“正如好的教師能教出好的學生來，好的領導班子也就能搞出好的規劃建設，那也就能推動一個城市的發展。”在交談的過程中，他始終強調政府的重視與否問題，他説這始終是最重要的，同時還需要成套的管理方法。另外他還談到了公眾的環境意識，他認為這是一個不可忽視的問題。一位藥店的工作人員提到了一點有些出乎筆者意料的建議，她認為過多地飼養狗等寵物也會成為生活垃圾的一個來源。
談到怎樣為改善環境狀況而出力，一位出租車司機表達了大多數市民的想法：願意參加植樹造林活動；
認為應該從保護自己周圍的生活環境做起（筆者注：其實如果大部分人能做到這一點也就夠了，我們從中還能體會到承包到人的意味）；
節約用水；
儘量避免使用一次性木筷；
愛護綠色生命；
積極做環保志願者……
談到對改善環境狀況有什麼好的建議時，一位政府幹部比較好地整理了其他人的説法：政府一定要加大投入，通過適當的宣傳來加強羣眾保護、綠化和美化環境的意識，同時一定不能忘記對下一代的教育；
加強政府的領導和管理職能，充分調動廣大人民羣眾保護環境的積極性；
多植樹造林，增加綠化面積，並且不能忽視河水治理。同時法制不是太強有力，應該對一些小的破壞活動（亂折樹枝、砸垃圾桶等）也要有所限制。在治理過程中要避免一陣風似的形式主義；
積極發動社會力量，做到齊抓共管。
當筆者問到參加過什麼環境保護活動時，被諮詢者最為尷尬。一位下崗的大叔説：“以前有過，現在由於很少有這樣的活動，所以很少參加，在下崗以前每年都要參加單位的植樹活動。”而對於有一定年紀的市民和上述的差不多，而四十左右的出租司機或者是學生則由於年齡原因而沒有參加過。通過對老黨員的諮詢，我們可以瞭解到黨支部的工作做的還是不夠，沒有對黨員進行一些必要的環保方面的教育。
對於“造成環境問題的根本原因”，綜合大家的觀點，整理如下：
一是人為的因素。1、歷史上，張家口是軍事重地，兵家必爭之地，它所受的生態破壞遠遠多於建設，形象地説“張家口生態先天不足”。2、壩上地區由於人們濫砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區沙漠化土地已近一千三百萬畝，佔土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。3、政府的重視不夠，資金投入不足，造林管理不善，只造林而不護林致使種下的樹的存活率嚴重下降，讓人對植樹造林的實效產生懷疑。4、工業發展迅速，但很多工廠的許多標準都未達標，亂排污現象嚴重。5、人口增長太快也是一個不可忽視的因素。6、生活垃圾多，沒有進行分類回收再利用。7、最終一個限制原因便是全民環保意識稍低，認識層次不夠。
二是自然的原因，由於天氣變暖和近年降雨嚴重缺乏而出現乾旱，影響林、草等人工植被的成活，從而阻礙了生態環境的改善進程。
三、關於植樹造林的諮詢：
儘管對植樹重要性的調查似乎有些過時，但結果還是有一點新氣息。被諮詢者除列舉了調節空氣防沙減風速外，還有人提到了綠樹能給人一個好心情，這似乎能看出人們已經有了一種更深層次的享受。同時儘管大家都願意參加植樹，但當提到“為植樹捐款的意願”時，一部分人選擇了“不願意”，原因基本是“經濟上承受不起”。我們不得不承認，張家口地區人民的生活水平較低，不少人還奮鬥在温飽線上，這就要求政府主導的環保活動不能脱離市民的經濟承受力，宜多組織植樹、環保宣傳類活動（出工出力型），少要求捐款、攤派使用高成本環保產品等加重人民負擔的活動（出錢型）。
而對於農村居民來説,他們所面臨的最大一個問題就是水資源的嚴重緊缺和自身的經濟承受能力,張家口地區已經連續乾旱三年,這給當地的工農業生產所造成的壓力是可想而知的,而對於很大程度上都靠天吃飯的農民來説這簡直就是一場災難。儘管旱水窖能較好地解決水資源的問題，但其畢竟還只是處在試點階段，當然我們還是要有耐心去等待旱水窖的推廣使用，畢竟這的確是一個具有較好發展潛力的措施。通過同鄉領導的交談可知，今後政府方面將重點解決水資源緊缺的問題，讓老百姓安心的投入到環境治理中來。一位老鄉告訴我説：“李榮的確很讓我們佩服，他能夠在非常困難的時候仍然堅持植樹造林，可也不是説我們就無心啊！只要政府僱我，讓我來護理一片林子再給些苗木，我肯定非常願意來參加這樣的活動。”
四、共同關注退耕還林：
正是由於張家口地區特殊的地理位置，筆者在諮詢過程中重點詢問了大家對退耕還林還草的看法。還是那位老黨員給了我們滿意的答案：他説：“壩上的環境比較惡劣，壩上四縣的沙塵暴可謂來勢兇猛，所以退耕還林還草是比較合理的，它對改善當地生態環境有很大的作用，同時極大的減少了風沙發生機率，對北京地區也非常有利，但因為氣候乾旱和人為的因素效果只能是一般。”
河北省今年決定在京津以北實施退耕還林還草計劃，張家口壩上地區將在現有二百五十六萬畝有林地、五百九十八萬畝草場的基礎上，退耕還林一百萬畝，退耕還草二百萬畝，宜林地造林一百萬畝，使森林覆蓋率由目前的百分之十二提高到百分之二十二，以重現大草原風光。開展退耕還林工作涉及多方面的重大利益，需要中央、地方和有關部門予以具體的政策保障。如，大面積生態林業工程的實施和長期管護間存在矛盾如何解決。大面積生態林業工程建成後，有相當一部分屬於生態效益和社會效益，誰負責長期管護，經費從哪裏來，都要認真研究。另外，退耕還林後，羣眾長遠利益與當前利益間有矛盾怎麼解決。退耕還林後，凡是以生態效益為主造林的農户，或者雖然營造了經濟林，但由於自然條件的原因，近期得不到直接的經濟效益，糧補也已到期，農户生活問題怎麼解決，這也是非常現實的問題。經濟林總面積那麼大，產品成倍增加，如何佔領市場以及品種問題、質量問題、深加工問題等，都應有個超前意識，認真加以研究解決。
另外通過這次調查可以發現有些方面有進一步討論的餘地：1.儘管總的適地適樹和適地適草要堅持，但考慮到當地農民的效益問題，可能適當的遵從農民的意願，由農民自己選擇種樹還是種草，也許更能調動農民的積極性。種草可以發展畜牧業，種果樹如杏扁能夠帶來較大的經濟效益。2.部門利益的衝突，正確處理好林業和農業部門的關係對開展整個退耕還林還草有很大好處。3.所給的補助夠嗎？從我們的諮詢中可以知道每畝所給的200斤糧、50元錢和20元零花錢還不是很讓當地老百姓滿意，有關部門有責任有義務思考當前的補助措施是否需要改善。
三、我們的建議：
首先應該提出的便是政府部門應該反思為什麼當地羣眾基本一致地認為政府是環境保護的主要力量，需要在以後的治理過程中加大投入和重視程度。這起初的確讓筆者和同伴非常吃驚，因為在行動前我還特意關照過同伴，我心目中該題的最理想答案是當地羣眾。而事實似乎給自己上了一堂深刻的教育課，光有書本的知識是遠遠不夠的，實際情況往往要複雜的多。對於政府也許加大宣傳的確很有必要，最起碼應該讓老百姓知道政府在想什麼，做了什麼，有什麼困難，需要老百姓怎樣來支持政府的工作。
另外一個困擾自己的問題便是為什麼諮詢過程中大多數人都説現在相應的綠化植樹或環境保護方面的活動政府組織的太少了，而同時就算有人想為環境保護間接出力如捐錢等也不知該把錢往何處寄，這也許是政府需要反思的另一個問題。政府為什麼不成立相應的基金來接納熱心環保事業的當地羣眾以及企事業單位對環境治理的資金支持？同時政府應該充分利用行政手段來領導羣眾搞好環境治理工作。按照“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則，多渠道籌集環保資金。諮詢過程中筆者和同伴不止一次聽到這樣的呼聲，面對此，政府是該有所行動了。
眾所周知，媒體已經在當今社會扮演着一個重要的角色，但媒體對於公眾環境意識的引導就差強人意了。1997年，在全國76種非環境專業報中，環境報道的篇幅佔總版面的1.16％，但廣告版面在總版面中佔到26.02％。這組數據直觀地呈現出媒體對消費意識和環境意識引導功能的差異。由於脱離中國資源承受能力，人們過分追求奢侈、享受的生活方式，使中國出現嚴重的資源透支和驚人的浪費並存的現象，因此大力倡導可持續消費觀念對於媒體來説責無旁貸。同時媒體的環境報道多以正面報道為主，為政府的環保工作造輿論、造聲勢，卻對環境問題的監督和批評不足，使得公眾對環境變化趨勢的認識過於樂觀。如果媒體只做片面報道，對生態問題避而不談，就會導致公眾不瞭解生態環境問題的真實情況，對環境狀況的估計過於樂觀，而且會影響政府部門決策的客觀性。因此媒體的環境報道需要徹底擺脱"政府主導型"的模式，充分發揮新聞監督的職能。
對於城市生活垃圾的處理，要以垃圾減量化、資源化、無害化為重點，發展垃圾處理這一新型環保產業。建議大力扶植，合理規劃，制定相關的產業政策和法規；
加強科研開發、社會監督和廣泛宣傳。同時加強廢品回收和醫療垃圾管理，特別是廢舊電池的回收。
對於大氣污染的治理，針對去年尾氣治理的"現行法規"在北京市引起的爭論，建議對現行尾氣治理方法的執行情況儘快組織複查，真正使政府指導下的環保工作變為公眾行為。
對於河湖水系的治理，根據北京水源嚴重匱乏，污水治理迫在眉睫的狀況，建議加緊對洋河、清水河、桑乾河等污染嚴重的河湖進行治理，加快對上游地區生態保護區的建設步伐，加大林木覆蓋面積。
對於市容環境的管理，雖然過去拆除了大量違章建築，市容環境有了很大改善，但整治成果沒有得到很好的鞏固。市容破壞現象、違法建築、非法攤位不斷出現，建議完善城市環境監督執法體制，加強監督檢查，形成一套長期有效的管理維護機制。針對公共設施的管理和公廁的設置等羣眾迫切需要解決的問題，部分同學建議引入市場機制，吸引企業參與，加快城市管理社會化、企業化的進程。
