建黨90週年徵文-見證人民政協工作的巨大發展

我從1978年下半年調到市政協工作，到2019年退休，在市政協總共工作了三十二年。在市政協工作三的十二年中，我親歷了改革開放以來，在中國共產黨的領導下，我市的社會主義民主政治建設，特別是人民政協工作的巨大發展。在紀念中國共產黨成立90週年的時候，回顧在市政協的工作經歷，我深感鄧小平理論、三個代表重要論述和科學發展觀的英明偉大，深感黨在新時期統一戰線的路線、方針、政策的無比正確，沒有黨的領導，就沒有今天人民政協的大好工作局面。

在“文化大革命”中，由於林彪、江青反革命集團的瘋狂破壞，使人民政協工作遭到了一次空前的劫難，各級政協組織活動停止，大批政協委員和各界知名人士遭到打擊和迫害。1976年10月，黨中央執行人民的意志，斷然粉碎了江青反革命集團，結束了“文革”動亂。1978年2月，全國政協召開五屆一次會議，選舉鄧小平同志擔任主席。隨之，各地政協陸續恢復了活動，XX市政協於同年5月召開六屆一次會議，也恢復了正常工作。

記得我剛調到市政協的時候，在黨中央的關懷和領導下，雖然政協組織已經已徑恢復，但是林彪、“四人幫”在統戰系統的流毒還嚴重存在，許多幹部心有餘悸，還沒有從被強加的“投降主義”的精神枷鎖中解放出來，這是進一步開展統戰工作，包括政協工作的嚴重障礙。

1978年12月，黨中央召開了十一屆三中全會，重新確立了正確的思想、政治和組織路線。1979年2月中央貫徹三中全會精神，撥亂反正，為全國統戰工作部門摘掉了“執行投降主義路線”的帽子，解決了全國統戰系統，包括政協工作歷史上遺留下來的一大問題。但在一部分同志中，對新時期統一戰線的必要性、重要性有懷疑，還存在有“無用論”、“收縮論”、“過頭論”等觀點，對政協有許多錯誤認識，如有的説政協是什麼“大牌子、老頭子、找岔子”，有的把政協當成“退水渠”，變成為一個單純安排人的機構；
有些幹部認為政協“一無權，二無錢”，是個“清水衙門”或“養老”的單位，不願意到政協來工作；
不少在政協工作的老同志，甚至一些從舊社會過來的在多次運動中受過不公正待遇的老委員也心懷疑慮，在參加政協活動時説話做事膽小謹慎，不敢大膽工作；
一些黨政部門對政協的工作也不瞭解、不重視，對政協提出的提案往往敷衍了事，政協的辦公條件也十分簡陋，全機關只有十幾個工作人員，兩部電話，喝開水要幹部自己動手用煤火燒；
社會上對政協是一個什麼單位，是幹什麼的大都不甚瞭解，出外辦事有人問起，往往要費很多口舌給以解釋，無形中自己也覺得地位低下。

自1980年9月開始，在鄧小平同志主持下，進行了修改政協章程的工作。期間，鄧小平同志對統一戰線和人民政協理論作出了一系列重大貢獻。1982年12月全國政協五屆五次會議上通過了新的政協章程。進一步闡明瞭人民政協的性質、地位和作用，強調了政協是中國人民愛國統一戰線組織，過去發揮了重要的歷史作用，今後在國家的政治、社會生活和對外友好活動中，在進行社會主義現代化建設、維護國家的統一和團結的鬥爭中，將進一步發揮它的重要作用。

這部章程充分體現了中共十一屆三中全會以來的方針政策，總結了30多年來人民政協工作的基本經驗，排除了許多的“左”的錯誤提法，突出了大團結、大統一的精神，既反映了統一戰線和人民政協在新的歷史發展時期的客觀要求，又對人民政協的性質、任務、主要職能作出了明確規定。是中共十二大精神和人民政協工作實際相結合的產物，也是鄧小平理論的重要體現和統一戰線內部集體智慧的結晶，為全面開展新時期人民政協工作新局面發揮了重大的指導作用。

針對這種情況，在中共XX市委的領導下，市政協首先狠抓了對中共十一屆三中全會精神的學習。組建了市政協學習委員會，成立了市政協委員學習組和各界有關人士學習組。參加學習的有市政協部分常委、委員，市級各民主黨派、工商聯部分成員和民族宗教界代表人士共100多人。主要學習黨的十一屆三中全會文件和十一屆三中全會以後黨和國家歷次召開的重大會議文件，學習黨在新時期的統戰理論、方針、政策，特別是全國政協主席鄧小平關於政協的重要講話。通過學習，大家認識到人民政協是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用。在新的歷史時期，政協作為統一戰線組織，任務是十分光榮的，工作是大有作為的。結合學習，還先後組織參觀工廠、農村的一些先進單位，使大家加深對十一屆三中全會以來路線、方針、政策的理解，提高對黨在新時期的統戰理論、方針、政策的認識和搞好政協工作的自覺性。為了推動全市各界人士的學習，市政協還加強了對區、縣政協學習工作的指導。當時，臨潼、藍田和一些城區政協建立了農村鄉鎮和城區街道學習組，但對政協的學習工作能不能向農村鄉鎮和城區街道延伸，在全國政協系統有不同的看法。

市政協經過認真調查後認為，這是符合鄧小平關於建立最廣泛統一戰線要求的，有利於團結各個階層的統戰對象共同致力於四化建設，有利於推動各族各界羣眾積極投入改革開放，有利於最大限度的團結各方面羣眾促進安定團結，也有利於開展祖國統一工作。在向全國政協反映後，市政協決定向全市各級政協推廣，在全市各鄉鎮街道迅速組建政協學習組200多個，有4000多人蔘加學習，在促進我市的四化建設中發揮了明顯的作用。

落實政協委員的各項統戰政策，是貫徹中共十一屆三中全會“解放思想，實事求是”思想路線，撥亂反正，調動各界人士社會主義積極性，維護和發展我市安定團結大好形勢的一項重要工作，市政協黨組十分重視。六屆委員會時，根據我會實際情況，多次召開落實政策座談會，廣泛聽取各方面的意見，積極向關部門反映，協助市委和政府平反冤、假、錯案，對市政協在“十年內亂”中因受迫害而含冤去世的一批同志，補開了追悼會，並對我市的改正錯劃右派工作的進展情況，提出意見和建議，促進這一工作的開展。七屆委員會時，遵照中央和省、市委有關落實統戰政策的文件精神，市政協成立了落實政策辦公室，對100多位市政協委員需要落實政策的問題，逐一進行調查摸底，逐個委員，逐個問題的研究解決。為了落實好黨的民族宗教政策，市政協的領導還分別參加市委落實政策檢查組的工作，對其中的一些具體問題調查瞭解，並督促解決。由於撥亂反正，落實了黨的各項統戰政策，進一步密切和發展了與各界人士的關係，促進了團結。許多被落實了政策的委員和各界人士，心情舒暢，激發了為四化建設、為促進祖國統一多做貢獻的積極性。

1989年，中共中央制定了《關於堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的意見》，1995年，又批轉了《政協全國委員會關於政治協商、民主監督、參政議政的規定》。2019年，中共中央制定了《關於加強人民政協工作的意見》。在黨的領導下，人民政協

政治協商、民主監督、參政議政是政協的主要職能。在中共XX市委的領導下，在市政府的大力支持下，市政協恢復以來，不斷深化對政協職能的認識，把組織委員參政議政，對我市各項重大工作提出意見和建議，作為一項主要工作認真抓好。三十多年來，市政協召開了30多次全委會議、100多次常委會議和近200次主席會議，對我市改革開放和現代化建設中一系列重大問題進行協商討論，提出了許多重大的意見和建議。組織委員進行了100餘次專題調研和大量的視察、考察、參觀活動，加強了與我市各界人士的聯繫，促進了合作共事關係的發展，反映了我市各方面羣眾對貫徹落實黨和政府的各項方針政策的意見和建議，促進了工作的發展。如1984年對我市蔬菜體制改革情況進行專題調研，在全國率先提出了開放蔬菜市場的建議，促進了我市蔬菜體制改革的發展。1990年，為解決我市缺水問題搞好黑河引水工程建設，連續7年組織委員對這一問題進行追蹤調研，先後向中央有關部門和省、市政府報出建議材料40多份，提出了大量科學可行的意見建議，引起有關領導和部門的高度重視，最後由國務院召開專門會議，採納了市政協的建議，有力地促進了黑河引水工程的建設。2003年，對雁塔區、灞橋區、未央區分別治理滻、灞河的情況進行視察，發現存在許多問題，組織委員多次調查，並在現場召開主席會議，提出了關於加快滻灞河生態環境綜合治理和開發建設的建議案，促進了滻灞生態新區的建設等等。三十二年來，還提出了20000多件提案，反映了大量的社情民意，對我市社會主義物質、精神、政治文明建設和羣眾關心的重大問題提出建議，其中許多問題引起市委、市政府的重視，被市委書記或市長批辦，產生了很好的經濟社會效益，促進了XX的發展。

開展海外統戰工作，促進祖國統一大業早日實現是新形勢下愛國統一戰線工作的重大發展，也是政協的一項光榮使命。六屆委員會時，根據全國人大常委會《告台灣同胞書》的精神，多次召開會議，結合我市實際，安排對台宣傳工作，並開展多種活動，組織委員撰寫了近百篇對台宣傳稿件，敍談親朋近況，介紹祖國新貌，通過大量生動具體的事實，闡明黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策。不少稿件被中央人民廣播電台和港澳進步報刊採用，受到好評。七屆委員會時，專門成立了市政協統一祖國委員會，建立了辦公室，加強對這項工作的領導，學習鄧小平關於“和平統一，一國兩制”的基本構想，採取多種形式，開展聯誼活動，廣交朋友。八屆委員會以後，根據中央的有關政策，堅決揭露和反對“台獨”分裂祖國的活動，努力促進海峽兩岸人員往來和經濟文化等交流，積極為“三引進”牽線搭橋，取得了顯着成績。

黨的十一屆三中全會後，為了適應新的形勢需要，在市委的領導下，市政協的自身建設也得到了極大地加強。首先，加強了委員建設。根據鄧小平關於統一戰線宜寬不亦窄的指示精神和我市的實際情況，市委將政協委員的人數與市人大代表的人數拉平，由300多名增加到500多名，並增加了委員屆別。在安排政協委員人選時，充分與黨委及有關部門協商。在委員人選上，既考慮代表性、廣泛性，又考慮到知識結構的合理性和參政議政能力；
既重視政治代表性，又考慮經濟建設方面的權威性；
既照顧適當保留與共產黨長期合作的老委員，也吸收了在四化建設中湧現出來的後起之秀，使委員的整體結構和年齡結構比較合理。其次，建立健全了市政協的工作機構。在六屆委員會的基礎上，設立了機關辦公廳和5個專門委員會，即學習委員會、工作組委員會、提案工作委員會、文史資料研究委員會、祖國統一工作委員會。不久，又將工作組委員會分解為經濟科技委員會、人口資源環境委員會、社會法制委員會、文教衞體委員會。在機構改革中，又增設了政協研究室。以後，隨着事業的發展，這些專委會的名字有的略有變化，但大體如此，延續至今。為了搞好政協工作，市政協還不斷加強制度化、規範化、程序化建設。同時，申請增加了機關編制，調進了一批中青年幹部，按照幹部“四化”標準，選拔配了祕書長班子和中層幹部班子。第三，極大的改善了機關辦公條件。增配了汽車數量，新蓋了辦公樓房，改善增添了現代化辦公設備，保障了政協各項活動的開展。特別是市行政中心決定北遷後，市委決定給市政協新蓋了辦公大樓，進一步改善了市政協的辦公條件。

在黨的十一屆三中全會以來路線、方針、政策的指引下，中共XX市委不斷加強和改善政協工作的領導，制定了一系列有關文件，並在實踐中得到了貫徹落實。三十年多年來，經過改革開放，市政協發生了巨大變化。現在的市政協與1978年剛恢復時的情況相比，工作條件有了巨大變化，職能作用得到了充分發揮，她對XX發展的貢獻越來越大。

我在市政協工作三十多年的經歷，見證了黨的愛國統一戰線的發展，見證了我市社會主義民主政治建設的發展，我們完全相信，在改革開放深入發展的今天，在鄧小平理論、三個代表重要思想和黨中央科學發展觀的指引下，在中共XX市委的領導下，我市的愛國統一戰線將會進一步發展壯大，XX市政協的工作將會越做越好，對XX市的發展做出更大的貢獻。