衞生健康局2020工作計劃5篇作文
【篇一】
2019年我局以提高衞生法治建設質量為核心，規範法治建設內容，完善法治工作制度，強化法治工作落實常態化，全面推進法治政府建設工作進程，現將工作開展情況彙報如下：
一、認真履行法治建設第一責任人職責，勇於擔當法治建設排頭兵。
1、認真貫徹落實習總書記全面依法治國新理念新思想新戰略要求。
黨政主要負責人以班子建設為核心，嚴格按照領導班子決策程序和機制議事決策，突出抓好班子的模範帶頭作用，班子成員帶頭學法，切實做到先學一點、學深一點，指導工作實踐更廣一點，使班子法治素養整體提高；
組織全系統多形式持續開展學習十九大精神、習近平總書記系列講話精神、《中華人民共和國憲法》及衞生行業法律法規，組織領導幹部旁聽庭審活動，深刻領會習近平總書記系列重要講話和全面依法治國新理念新思想新戰略，使全系統理論和法治學習常態化、長效化初步形成。
2、以嚴格規範公正文明執法為着力點，全面提升醫療衞生法治化工作水平。
為穩步推進機構改革工作落實，依法全面履行我局職能，黨政主要負責人通過聽取彙報、執法情況考核、實地執法等方式全面深入瞭解目前我局現行行政執法模式，查擺問題並逐一進行整改指導，建立糾錯督查機制，優化我局依法行政執法模式。另一方面，隨着機構改革工作落實，職業健康監督管理職能整體移交至我局，黨政主要負責人根據省衞健委工作部署及我市實際情況積極探索適合我市實際的市、鎮兩級監管執法模式，指導建立職業健康執法工作精細化管理清單，層級壓實責任主動作為，全面提升醫療衞生法治化工作水平。
二、深入推進依法行政，穩步建設法治政府。
1、嚴格落實行政執法三項制度，提升執法公信力。
2019年我局聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節,落實行政執法信息公示等三項制度制度。一是不斷拓寬公開渠道，探索“互聯網+監管”模式，加強業務協同，依託信用xx、市衞生健康局網站、行政執法數據採集平台等信息平台及時向社會發布行政執法工作信息，及時有效公開執法相對人基本情況、執法主體、違法事實、執法依據、執法流程和執法結果等信息，提高了衞生行政執法透明度，促進了公正文明執法。二是深入推進執法全過程記錄，全面推行“一案一檔一視頻”工作，對行政執法各個環節進行記錄，全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。三是嚴格落實《xx市衞生健康局重大行政執法決定法制審核制度》和行政執法法制審查，做到辦審分離，有效地預防執法過錯發生，提升了行政執法公信力。
2、準確把握“職權法定”，認真梳理行政事項清單。
為切實維護機構改革後政府部門權責清單的權威性、規範性和準確性，確保改革後權責清單調整落實到位，落實權責清單動態管理機制，積極配合市行政服務中心進行事項清單梳理，從市應急局劃入職業衞生相關事項職能36項、從市民政局劃入1項，截至目前我局權責事項清單合計400項，其中行政許可55項、行政處罰273項、行政強制7項、行政徵收1項、行政檢查28項、行政確認1項、行政獎勵6項、其他行政權力8項、公共服務17項、行政給付4項。對執法委託單位xx市衞生監督所承擔行政職能合法性審查，按照市衞生監督所承擔的577項行政職能分別對職能情況、依據名稱、條款、內容逐一進行核查，確保規範性文件符合法律、法規、規章要求。按照“誰實施，誰清理”的原則，對我局負責實施的規範性文件進行認真梳理，2019年完成對涉及機構改革的規範性文件清理1份。
3、深入推進“放管服”改革，提高行政服務效能。
進一步規範辦事標準、簡化辦事程序、壓縮辦事期限，一是全面推出公共場所衞生許可告知承諾制，按省衞生健康委統一部署，取消健身室、美甲店辦理《衞生許可證》強制要求，嚴格落實二級以下醫療機構設置審批與執業登記“兩證合一”制度，簡化了審批手續、提高了審批效率。今年截至10月，我局辦理公共場所場衞生許可審批“承諾制”309件，受理醫療機構“兩證合一”事項1件。
三、強化行政執法制度保障，助推執法工作強效提質。
嚴格執法主體資格管理和執法人員持證上崗制度，健全行政執法辦案和法制審核業務骨幹培養機制，推進行政執法正規化、專業化、職業化。建立行政執法人員檔案，全面落實行政執法責任制。加強衞生健康行政執法隊伍建設，強化法治思維和依法行政能力。建立《xx市衞生健康局行政處罰案卷審核制度》，組織執法案卷的全面評查，通過案卷評查發現問題、及時總結，不斷規範執法程序，提高執法質量，真正做到執法為民，護衞健康。聘請了常年法律顧問，建立了法律顧問制度，由法律顧問為我局重大行政決策、行政行為、行政合同及其它法律事務，進行法律論證並提出法律意見。
四、營造衞生健康法治營商環境，助力灣區建設。
1、強化法制宣傳，做好政策解讀和輿情迴應。
認真對照《xx市2019年普法依法治理工作要點》，落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，大力推進衞生健康法治宣傳教育。一方面運用執法管理和普法宣傳相結合的方式，廣泛開展以案釋法和警示教育。根據工作職能，將普法宣傳教育滲透到管理、服務全過程，利用以案説法、以案普法、以案學法等方式普及法律、法規、規章知識。在執法案卷中進行釋理説法，充分發揮行政處罰對行政相對人的教育意義。依法進行以案釋法，充分發揮典型案例的引導、規範、預防與教育作用。另一方面積極拓展宣傳陣地和宣傳形式，宣傳衞生行業新法規、新政策。積極發揮原衞生計生宣傳“三欄”、醫療衞生機構led宣傳欄、微信公眾號等載體作用，同時利用“三八維權周法制宣傳諮詢活動”、“315國際消費者權益日宣傳活動”等宣傳活動深入到荀山村委會、鎮南村委會、和平社區居委、北湖廣場、梁贊公園、新華市場開展憲法、衞生行業法律法規、計劃生育普惠政策法制宣傳、發放《憲法》讀本。
2、實現普法培訓全覆蓋，強化衞健系統法治建設。
2019年法制建設工作納入基層醫療單位績效考核管理，通過先後組織“衞生監督執法人員普法培訓”、“醫療機構依法執業普法培訓”等法制專項培訓，圍繞日常醫療服務行為遇到的法律問題，結合工作中發現的典型案件，針對性地講解衞生行業法律法規以及如何利用法律來維護正常的執業行為，全面提升全市衞生健康系統幹部職工法治理念。組織醫療衞生系統幹部職工參加國家機關工作人員學法考試，實現“參與率”和“合格率”兩個百分百。
3、加強“互聯網+政務服務”精細化管理，建設服務型政府。
根據江門市衞生健康局及xx市政務服務數據管理局部署要求，統籌建設網上政務服務標準化系統，通過不斷完善平台功能，逐步打通政務服務事項網上辦理服務“最後一公里”。截止目前共納入“互聯網+政務服務”管理事項89項，我局“四辦率”分別為“馬上辦73.68%、網上辦97.33%、就近辦100%、一次辦100%”，服務時間壓縮率79.2%。
4、推出“放管服”便民服務，釋放改革政策紅利。
我局“放管服”改革工作項目之一為醫療機構申辦實施“兩證合一”取消設置審批環節，一方面壓縮了辦理時間簡化設置審批流程，另一方面對於醫療機構選址、圖紙設計、科室設置等是否符合要求設置人難於把握問題，為讓羣眾真正體驗“放管服”改革政策紅利，減少醫療機構申辦人的後顧之憂，我局把便民利民服務措施做在前，主動為申辦人調查選址的合適性、提供圖紙設計的意見建議、指導按規範標準裝修科室，既解決了事後監管及整改的難度，也減少了投資人的風險，為醫療機構“兩證合一”順利實施打下良好基礎，有效保障“放管服”改革工作貫徹落實。
五、存在問題
1、現時職業健康執法模式一定程度制約監督工作開展。
目前地市、縣市級已完成機構改革工作，但各鎮（街）機構改革工作未啟動，職業健康管理職能整體移交至我局，鎮（街）未明晰相關責任分工，市鎮兩級職業衞生監督執法聯動模式未完善，導致職業健康監督管理工作向鎮（街）深入滲透效率降低。
2、“放管服”改革配套行業法律法規調整滯後，未能全面釋放政策活力。
“放管服”改革政策下相應的事項辦理環節要求不明晰，承諾制施行後配套的法律法規及政策指引未相應更新，事中事後配套監管措施未明確，例如：企業通過承諾製取得了衞生許可，市衞生監督所2個月內回訪時發現實際情況與承諾內容不符，現場未達到發證要求，如游泳場所未有循環過濾設施等，是否需要責令關閉；
對規定期限內未完成整改的，需要撤銷衞生許可的引用法律法規依據及相應處理流程不清晰。
六、2020年工作計劃
1、嚴格落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制。
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密圍繞《xx市國家機關落實普法責任制考核評估標準》要求，發揮衞生健康局落實“誰執法誰普法”責任制的帶頭作用，通過建立健全普法工作機制，切實推動法治宣傳教育融入衞生健康工作全過程，採取多種形式做好衞生健康系統內部普法，積極向社會公眾普及衞生健康法律知識，增強法治宣傳教育的針對性、實效性，規範執法和法律服務活動，增強執法和法律服務的政治效果、法律效果和社會效果。開展衞生健康行業普法專題培訓，針對執法實踐中出現的新法律法規適用、調查取證、現場執法存在問題等內容，涉及中醫相關工作監督管理、醫療糾紛預防和處理、醫療質量管理、消毒產品衞生監督、職業健康監護以及公共場所衞生管理等多個重點執法領域分類開展，提高行業法治素養。
2、推動審批服務便民建設，提升行政許可審批服務標準化、網絡化水平。
優化行政審批服務模式，集合我局實際探索“一窗式”審批與傳統式審批、“整合式”服務與部門審批式服務實施方案，一方面強化審批制度制約，規範審批行為，建立行政審批資料核查機制，強化審批環節依法依規管理；
另一方面紮實推進簡政放權、“放管服”改革的有效措施，創新審批服務方式，壓縮辦理時限，不斷優化辦事創業環境和營商環境。依託廣東省政務服務網絡平台，深化“互聯網+”政務服務能力建設，努力提升便民惠民服務水平，“讓羣眾少跑腿”，實現政務服務指尖辦理。
3、開展執法標準化、規範化建設，系統提高執法服務水平。
完善執法制度體系建設、執法規範標準及行政執法方式，建立執法制度執行效果評估機制，優化和改進行政執法方式，建立市、鎮聯動、局機關與衞生監督所聯動工作模式，共聚衞生行政執法合力，組織開展全市衞生健康領域衞生風險全面排查和評估，開展重點領域專項治理，開拓執法監督渠道，全面提升執法水平。
xx市衞生健康局
2019年11月1日
【篇二】
一、2019年工作完成情況
在縣委、縣政府的正確領導下，在省市衞生健康委的大力支持和指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實新時代衞生與健康工作方針，加強黨的領導，堅持穩中求進工作總基調，紮實推進健康黟縣建設，完善衞生健康政策，持續深化醫改，推進計生服務轉型，紮實開展健康脱貧攻堅，大力發展健康產業，實施好智慧醫療與家庭醫生簽約服務，有序推動兩孩政策實施，全面加強行風建設，全方位、全週期維護和保障人民健康，為建設“健康黟縣”提供堅實的健康保障。
（一）加強領導，推進改革工作落實落細。
1.完成機構改革。按照縣委縣政府機構改革要求，於2019年3月1日完成了衞生健康委員會組建工作，成立了衞健委新的領導班子，調整了領導分工，並以最快時間完成原衞計委辦公樓騰讓搬遷。按照“三定”方案，合理配置各股室工作人員，推進衞生健康各項工作有序開展。
2.推進綜合醫改。一是召開醫改領導小組會議。研究了相關人事任命、縣醫院血液透析科及體檢科設備增添、中央脱貧攻堅巡視安徽整改關於信息化系統建設及“兩卡制”整改落實情況。目前公共衞生服務“兩卡制”系統已建設升級完畢。二是推進公立醫院人事薪酬制度。會同人社、財政部門前往福建省尤溪縣，考察學習尤溪縣在公立醫院院長年薪制、薪酬制度改革方面的先進經驗和成功做法，對我縣縣醫院績效考核分配方案進行了調整。三是深化醫共體建設，開展分級診療。兩個牽頭醫院定期安排高年資醫師到成員單位，以查房、坐診、講座、義診、體檢等方式開展對口幫扶。建立雙向轉診通道，推進分級診療工作，確保病人能夠“轉得來、留得住、治得好”，推動醫療衞生資源合理流動。四是世行貸款支持綜合醫改項目資金已到位350萬，下一步將用於“兩卡制”等項目建設。
（二）精鋭出戰，全力做好健康脱貧工作。
1.落實聯繫幫扶。機構改革後，為切實做好柯村鎮江溪村貧困户結對幫扶工作，幫扶人員調整為衞健委班子成員和所屬二級機構負責人，以強有力的人員隊伍和紮實有效幫扶機制落實好聯繫村各項幫扶工作。
2.精準指導部署。為切實做好健康脱貧工作，衞健委黨組每個月召開專題會，研究部署健康脱貧工作。委領導班子成員帶隊分片包保指導鄉鎮開展工作，及時解決遇到的問題和難點。對全縣貧困户進行了大走訪、大排查，掌握基層一線的實際情況。針對存在的問題，先後六次召開全縣醫療衞生單位負責人會議，及時調整工作思路，採取有效措施，完成了上級的工作部署。今年以來，開展大病分類救治，增加15種，共有30種大病救治，目前集中救治148人，救治率100%。針對巡察、督查反饋的問題清單，均已按照上級整改要求整改到位。對全縣所有行政村衞生室建設情況進行了全面摸排、梳理，除了12名“百醫駐村”專家駐點空白村外，對沒有村醫的行政村，各鄉鎮衞生院組織家庭醫生服務團隊，通過集中服務、上門服務、巡迴服務等方式做好駐村定點服務。對位置偏僻、人口不多的行政村採取聯合設置村衞生室，努力解決“有地方看病，有醫生看病”問題。全縣醫療衞生單位對貧困人口進行一站式結算。全縣建檔立卡貧困人口3535人，1510户，家庭醫生簽約3027人，截至10月底，全縣建檔立卡貧困户完成履約2913人。
（三）強基固本，提升醫療服務能力。
1.紮實推進項目建設。中醫院改擴建：縣中醫醫院業務樓建設項目主體工程建築總面積4759平方米，項目已於7月1日由黃山新誠建安有限公司中標承建，中標價為1423.7萬元。項目建成後達到60張牀位，有效緩解我縣醫療基礎設施落後問題。目前已完成深基坑支護工程施工、主體工程樁基地樑、承台、地下室伐板基礎、負一層樓板及剪力牆的施工，預計今年年底可以封頂。縣人民醫院血透中心建設項目：縣醫院血透科擬建醫療用房900平方米，血透科改造工程項目由安徽昌欣建築工程有限公司以110.66萬元中標承建，建成後達到30張牀位，能解決我縣血透病人縣域內就診需求。目前12台血液透析機和1台血液透析濾過裝置已進場安裝。血透科醫療用設備、血透科耗材在掛網招標。預計11月底投入運營。縣醫院體檢科：縣醫院增設了體檢科，截止10月底，全縣73個單位在縣醫院體檢，現已完成50個單位體檢，2702人，實現業務收入198.5萬元。中醫館項目：美溪中心衞生院中醫館建設項目由安徽浩創建設工程有限公司以9.59萬元中標承建，目前已完成。柯村衞生院中醫館、洪星衞生院中醫館招標完成正在施工中。
2.加強人才引進培訓。根據《進一步加強基層醫療衞生機構人才隊伍建設的實施意見》，落實全科醫生轉崗培訓1人，定向免費培養醫學生招聘3人，安排公立醫院兒科培訓1人。按照2019年度基層培訓實施方案要求，安排4名臨牀醫生、1名骨幹全科醫生，9名護士、9名管理人員、17名鄉村醫生、1名骨幹鄉村醫生參加培訓。定向免費培養醫學生畢業到崗2人，縣人民醫院成功招聘急需緊缺專業人才6名，事業單位公開招聘2人。
（四）多措並舉，紮實推進健康黟縣建設。
1.開展基本公共衞生服務。健康檔案：城鄉居民健康檔案電子建檔人數達74475人，建檔率91.6%。健康教育：全年全縣共舉辦健康知識講座32期，公眾諮詢活動24期，發放宣傳材料8500餘份，居民共19000餘人參與健康教育活動。傳染病管理：傳染病報告率100%。慢性病管理：高血壓患者規範管理7181人，Ⅱ型糖尿病患者規範管理1950人。老年人健康管理：65歲以上老年人規範管理7749人。重性精神病管理：規範管理重性精神疾病患者472人。衞生監督協管：巡查覆蓋範圍達100%。
2.爭創省級健康促進示範縣。已完成450人健康素養基線調查任務，9月27日召開我縣健康促進縣創建啟動大會，下發《關於印發黟縣創建省級健康促進縣實施方案的通知》。按照創建方案和健康促進縣創建啟動暨培訓會要求成立全縣創建省級健康促進縣領導小組，抽調5名專業工作人員組成辦公室，對創建工作進行了細化職責，明確分工，履行專人專職，制定了創建工作落實細則。
3.積極開展萬步有約工作。舉辦第四屆“萬步有約”黟縣賽區健走激勵大賽，組織全縣63個機關企事業單位56只參賽隊伍617名隊員參與，健走成績全國並列第一，獲得全國銅牌健走示範區稱號。
4.加強重點傳染病管理。加強手足口病、腸道傳染病、瘧疾等新發傳染病防治，成功處置碧陽國小風疹病毒感染聚集性疫情，開展諾如病毒防控知識繼續教育培訓班，開展洪澇災害後消殺滅等工作，提升應急處置水平。截至目前，我縣共報告手足口病63例，以幼托兒童和散發為主，無重症病例。全縣各醫療機構5月1日及時設立腹瀉病門診,要求“逢疑必檢”，截至目前，共報告腹瀉病人306人，培養132人，報告培養率43.1%。全縣對就診的406名“三熱”病人進行了血塗片或rdt快檢，結果為陰性。1—10月份共報告乙、丙類法定傳染病10種806例；
其中乙類傳染病6種172例,丙類傳染病5種634例，及時報告806例，及時報告率、審核率、報告卡有效證件號填寫完整率均為100%,無甲類傳染病及突發公共衞生事件報告。
5.開展愛國衞生運動。一是印發了《關於開展集中除“四害”活動的通知》，開展為期1個月集中除“四害”活動，縣愛衞辦採購發放除“四害”藥品共3250元。各鄉鎮、各單位也統一開展了集中除“四害”工作，清理溝渠、清除垃圾，統一對轄區公共場所投放除“四害”藥品，收到良好效果。二是印發《關於開展黟縣醫療衞生單位“廁所革命”暨環境衞生整治百日行動的通知》，成立領導組，委領導分片包保。對全縣衞健系統廁所進行摸底調查，對不達標的廁所進行改造。截止目前全縣共提升改造廁所155個，新建或改建中3個。三是強化宣傳。將“廁所革命”、愛國衞生、健康教育緊密結合，廣泛開展“廁所革命”和健康教育宣傳，共同創造乾淨、整潔的衞生環境。
6.開展家庭醫生簽約服務。印發了《黟縣2019年家庭醫生簽約服務實施方案》，根據2019年貧困人口家庭醫生簽約“應籤盡籤”原則，重點對各鄉鎮貧困人口簽約、履約進行了多次系統核查，召開貧困人口家庭醫生簽約推進會，開展全縣貧困人口大走訪，對存在的問題進行一對一指導。組建了66個以縣、鄉、村組合的家庭醫生服務團隊，共有111名醫護人員參與。2019年簽約26200人，有償簽約10966人，其中有償高血壓簽約3576人，有償糖尿病簽約1024人，全部超額完成簽約任務。
7.啟動“幸福呼吸”項目。按照全縣實施方案的要求，利用家庭醫生履約時機，上門摸排人員信息，按照時間要求進行網上填報，目前開展了慢阻肺問卷篩查人數5200人，簡易肺功能檢查人503人，全部完成了市級下達的“幸福呼吸”任務。
（五）綜合推進，落實計劃生育轉型發展。
1.跟蹤做好出生人口統計監測分析。統計年度內（20181001-20190930），我縣期末總人口數95275人；
全縣總出生784人，其中男孩406人，女孩378人；
政策外多孩出生6例；
死亡人數609人。政策外多孩出生比例0.76%，出生人口總性別比107.41（保持在正常值範圍）,人口出生率為8.22‰，人口自然增長率為1.83‰，綜合避孕率87.41%。
2.落實計生家庭獎勵優惠政策。一是依法落實各項法定獎勵，發放獨生子女保健費、企業退休職工一次性獎勵、獎特扶等497萬餘元。二是推進醫療、養老保障制度，為全縣特扶對象代繳醫療保險2.607萬元，對計生家庭實行養老保障優待，增加40.302萬元的繳費補貼。三是以實施“黟心黟意”社會關懷項目為抓手，以黨政領導+衞計專幹+醫療服務+協會會員志願者“四位一體”的服務模式，對全縣特扶對象開展結對幫扶、節日慰問、親情牽手、座談聯誼、知識講座、健康服務、生活照料等活動，幫助特扶對象釋放心理壓力，融入社會。四是以實施人口健康基金項目為依託，開展生育關懷幸福家庭活動，預計全年救助計生困難家庭近600人次，救助金額達到25餘萬元。
3.提升婦女兒童健康水平。一是積極組織專業技術人員參加省市舉辦的b超、檢驗、孕前優生健康檢查、免費婚前醫學檢查、新生兒聽力篩查產前診斷及產前篩查等各類培訓班，提高專業技術人員服務能力和水平。二是普及生殖健康知識，併為全縣5226名已婚育齡婦女提供生殖健康檢查。三是完成“兩癌”篩查工作，宮頸癌篩查2063例(含全縣建檔立卡貧困婦女)，完成任務數的103.15%；
乳腺癌篩查1371例（含建檔立卡貧困婦女109例），完成任務數的137.1%。並對篩查異常者給予進一步合理檢查治療建議，目前通過篩查發現異常已手術者14人。四是推行免費婚檢、國免優生一站式服務，落實出生缺陷綜合防治。截至目前，完成婚前醫學檢查年度任務84%，婚檢率95%；
國免優生完成年度任務82%，參檢婦女妊娠率為52%，生育婦女參檢率為31%；
農村育齡婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目完成年度任務76%，服用隨訪率100%。縣人民醫院新生兒兩病篩查率100%。五是建立健全縣、鄉、村三級孕產婦網格化管理制度，層層壓實責任，規範妊娠風險評估“五色管理”。截至目前，全縣高危高齡孕產婦專案管理達100%，無孕產婦死亡個案。孕產期保健服務3274人次，產婦系統管理率95.05%。六是做好兒童保健管理，並結合兒童體檢結果提出相應的指導意見和干預措施，保護兒童健康成長。截至目前，兒童保健服務6352人次，0-3歲兒童系統管理率91.71%，7歲以下兒童保健覆蓋率91.86%，嬰兒死亡率3.63‰、5歲以下兒童死亡率3.63‰。
4.做好老齡健康工作。一是政策宣傳。充分利用了融媒體、網絡、自媒體、微信朋友圈、户外led、展板、畫報、舉辦健康講座、現場諮詢、義診服務等多種形式大力宣傳《老年人健康政策》、《老年人宜居環境要點》等知識，對老年進行人文關懷。二是開展系列活動。縣衞生健康系統勇當主角，唱響宣傳主旋律，開展系列精彩紛呈宣傳活動。開展健康知識“六進”宣傳活動，縣鄉兩級為老年人講授各類健康知識講座24場次；
組織老年大學篩選的節目參與黃山市2020年安徽省老年人春節文藝晚會節目遴選活動；
在全國老年“老年健康周”及敬老月期間，緊緊圍繞以“懂健康知識，做健康老人”“孝老愛親向上向善”為活動主題，開展了融入“展示老年風采，感悟家國情懷”“健康快樂夕陽紅”“倡導健康生活方式構建美好幸福家庭”2019年婚育新風進萬家活動等系列主題活動。三是健康服務。組織醫技精湛的醫護志願者小分隊，為廣大參與活動的老人開展醫療健康服務。四是完成我縣黃山市第三屆“敬老文明號”申報工作，印發“互聯網+居家醫養服務”試點方案。
（六）多方用力，切實推進綜合監管。
1.規範權利運行信息化建設。一是認真落實“一扇窗受理、一站式辦結、一條龍服務”，衞健委92項服務事項進駐中心審批和審核工作，實現羣眾只需跑一次腿，就能辦好事。二是做好政務服務事項的調整完善工作。對我委在安徽政務服務網-黃山分廳運行的92項政務服務事項清單進行修改完善。三是做好雙隨機一公開。按照國家和省市要求抽查了77家進行了“雙隨機”檢查，10月底各項工作全部完成，並及時向社會公示抽查檢測結果。
2.組織人員參加執法證考試。根據《安徽省人民政府法制辦公室關於做好2019年全省行政執法人員資格認證考試工作的通知》要求，對全縣從事衞生健康行政執法的正式在編人員進行摸底，全縣共有4人報名參加了衞生健康執法資格考試並取得了衞生健康執法證。7月9日至11日，分別組織34名執法人員參加全縣行政執法人員年審暨普法骨幹培訓班。通過開展培訓，使全體行政執法人員深刻領會依法行政、依法公平公正、文明執法的重要性，全面理解依法治國基本方略的精神，不斷提高依法行政的自覺性，提高行政執法的能力和水平。
3.加大衞生監督監管。一是加強醫療機構監管。為防範醫療安全風險、維護人民羣眾身體健康和生命安全，縣衞健委制定了《2019年黟縣醫療質量安全隱患排查整治行動工作方案》（黟衞發〔2019〕32號），以各醫療機構自查和衞健委綜合督查的方式，梳理摸排在醫療質量安全管理方面的不足及存在的安全隱患，制定整改措施，限期整改到位。縣衞生計生綜合監督執法局加大對醫療機構的監督檢查，對7家醫療機構和11位醫務人員下達了不良執業記分通知書。開展全縣各級醫療機構感染防控、實驗室管理、醫療機構感染管理、醫療廢棄物分類管理等專項督查以及醫療亂象專項整治等活動，進一步保障醫療質量和醫療安全，營造和諧安全的就醫環境。二是開展公共場所衞生檢查。2019年共開展公共衞生場所檢查656家，對宏村、西遞等景區周邊的民宿、寫生場所進行檢查。組織召開99家寫生場所經營培訓班，宣傳衞生管理知識和傳染病防控知識，並與參會者全部簽訂經營承諾書。聯合相關部門對99家寫生場所進行了聯合檢查，對不符合衞生要求規範的單位，下達了整改時限。共受理公共場所衞生許可理換、發證332户。三是生活飲用水監管。對我縣4家千噸以上供水單位（縣水廠一廠和二廠、漁亭供水經營服務中心、宏村宏源供水公司）進行了監督檢查，並在各鄉鎮衞生監督協管的共同努力下，對我縣農村飲水設施項目點進行全覆蓋檢查。四是開展學校衞生檢查。聯合縣教育局對全縣中國小、幼兒園傳染病防控、飲用水工作進行監督檢查，做好校園內傳染病防控組織管理，保障學生飲水安全。委託第三方機構對我縣學校、托幼機構等教室採光照明等進行檢測。
（七）履職擔責，推動黨建工作上台階。
嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，開展“三個以案”警示教育、“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動，鞏固巡察整改成果，緊抓關鍵節點，尤其是節假日期間黨員幹部廉潔自律工作，嚴格抓好督查落實，推動作風建設常態化、長效化。成立衞健委機關黨委，加強公立醫院黨的建設，常態化開展“強黨建、嚴管理、優行風”專題學習教育；
落實意識形態責任制，持續抓好衞生健康領域意識形態工作，繼續加強衞生健康宣傳工作，營造事業發展的良好氛圍。
根據縣委要求，我委紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。迅速動員部署，成立領導組，制定方案，通過自學和集中學習研討的方式，學原著、讀原文、悟原理。開展調查研究、入户走訪、組織座談，檢視自身存在的問題，努力解決問題，切實做到邊學邊查邊改。截至目前，委黨組開展集中學習6次，圍繞此次主題教育8個專題開展研討6次，開展調研3次，主題黨日、黨員奉獻日活動3次，赴縣政府誕生地開展革命傳統教育1次，參加志願服務活動90餘人次。
二、存在的問題
1.醫療衞生專業技術人員缺乏。縣人民醫院作為醫共體牽頭醫院，由於人員少，服務能力較弱，牽頭作用不明顯，對基層成員單位的幫扶力度有限。村醫嚴重缺乏，鄉鎮衞生院在自身人員不足的前提下還要承擔着空白村的基本醫療和公共衞生服務，導致鄉鎮衞生院人員工作壓力隨之加大。
2.醫療設備缺乏。縣人民醫院目前在用的醫療設備為2011年搬遷時的設備，現已進入更換期。鄉鎮衞生院隨着健康脱貧、家庭醫生履約等工作的開展，缺少醫療服務巡迴車、b超等設備。
3.人員工資待遇低。縣人民醫院為差額撥款單位，由於服務能力有限醫療收入較低，且聘用人員較多，目前在崗人員的福利待遇較低。鄉鎮衞生院，特別是山區的衞生院，服務區域廣、服務人口少導致運行成本較高，醫療收入非常有限。部分衞生院醫療收入無法滿足現有人員的獎金髮放。
三、2020年工作計劃
1.加強黨的政治建設。堅持把黨的政治建設放在首位，以提升組織力為重點，以黨支部標準化規範化建設為抓手，聚焦黨建主業，把黨建工作放在深化衞生健康事業改革發展的大局中同步推動。精準有效運用好“四種形態”，不斷加強隊伍建設、作風建設、能力建設、紀律建設，加強執紀問責和廉政教育，切實把全面從嚴治黨的戰略思想和工作要求落實到衞健系統工作中。
2.做好健康脱貧工作。做實做細家庭醫生簽約履約服務，做到“應籤盡籤、應履盡履”，規範填寫家庭醫生簽約服務手冊，提高履約質量，打好健康脱貧攻堅戰。
3.推進公立醫院改革。完善縣人民醫院急診中心、體檢中心，實施新建兒科、消化內科等科室建設。進一步細化績效考核方案，調動醫務人員的工作積極性。完成縣中醫院業務樓建設，力爭投入使用。完成縣中醫院及碧陽鎮衞生院（社區衞生服務中心）人員機構整合及搬遷工作。
4.創建健康促進示範縣。開展健康教育和健康促進，努力做好健康促進示範縣創建工作，積極組織好第五屆“萬步有約”全國健走激勵大賽。
5.加快全民健康信息平台項目建設。力爭早見成效、早出效益、早達目標，落實省、市、縣三級平台數據交互及互聯互通，實現縣域內就診醫療費用、醫療檢查檢驗結果、居民健康檔案等功能查詢和數據上傳。
6.做好上級下達的各項任務及縣委縣政府各項中心工作。
【篇三】
一、2019年工作進展情況
1、深化公立醫院綜合改革，健全完善分級診療制度，建成1個城市醫療集團：
通過全面委託西安醫學院第二附屬醫院管理xx區人民醫院，提高xx區人民醫院業務管理能力和醫療技術服務水平，實現xx區人民醫院的健康可持續發展，幫助xx區人民醫院培養出一批優秀專業技術人才，同時，通過雙向轉診，為當地百姓提供安全、高效、優質、合理、便利的醫療服務，達到保基本、強基層、建機制的目的，把xx區人民醫院打造成為一所二級甲等綜合醫院。
2019年8月在xx區衞健局主導下建成以二附院為龍頭的的xx區醫療集團。目前，xx區醫療集團簽約合作單位11家，包括4所二級醫院和7所社區衞生服務中心。為規範醫療集團運行，合理配置醫療資源，提高優質資源利用效率，成立理事會，明確組織機構、工作任務、工作職責，並制定相關章程及制度確保xx區醫療集團工作的順利開展，初步構建起合理的醫療集團佈局。
2、破解民生“看病難”問題：由西安市xx區人民政府聯合國際領先的醫療健康科技平台微醫集團，共同建設的“xx區hmo健康服務體系項目”作為西安市xx區重點招商引資項目之一，已於2018年12月正式簽訂實施。我局與微醫集團構建三醫聯動平台，6月份建設完成並投入試運行。該服務體系將通過建設西安微醫互聯網醫院、xx區分級診療平台、家庭醫生簽約平台、人工智能應用平台、處方共享及藥品集採平台等，賦能轄區醫療機構，為老百姓提供優質便捷的醫療服務，提高基層醫療水平，將病人留在基層，減少區域醫保的支出；
通過搭建區域藥品集採平台及處方共享平台，縮短藥品中間環節，降低藥品價格，形成區域內醫療，醫藥，醫保三醫聯動，並幫助政府實現醫保控費，以解決老百姓就醫難，就醫貴的問題。截止目前，整個項目建設進度完成60%，硬件到貨率80%，建設成本（軟硬件、人員等）已投入資金約4500萬。xx區三醫聯動項目以西安醫學院第二附屬醫院為龍頭，向下連接4家二級醫院，2家一級醫院，7個社區衞生服務中心，14個社區衞生服務站，163個村衞生室，全區配備10輛雲巡診車，能夠為羣眾提供除在線預約掛號等基礎服務外還可提供遠程門診、會診，雙向轉診、科普宣教、遠程心電、影像，慢病管理等服務。進一步完成中心醫院、二級醫院的所有數據的對接；
完成一體機、巡診車投放和培訓；
以及三醫聯動項目展示中心建設，五大業務中心投入使用和運營。
3、鞏固提升國家衞生城市成果，迎接2019年國家衞生城市複審及相關工作：一是加大宣傳。藉助第31個愛衞月活動，積極組織各街辦、各部門對廣大羣眾進行宣傳，進一步提高羣眾的參與率與知曉率。二是明確標準。4月1日製定下發了《關於在國衞複審期間做好愛衞組織管理病媒生物防制及健康教育資料收集工作的通知》。4月17日轉發了《國家衞生城市暗訪評分表（1000分）》，並於5月10日下發了《xx區2019年迎接國家衞生城市複審工作實施方案徵求意見稿》，要求各街辦、各部門迅速行動，明確標準和責任，抓好專項整治和長效管理。三是做好省、市、區暗訪問題的整改工作。1月30日下發整改通報對西安市第三方國衞複審評估反饋問題逐一進行分解梳理，5月10日召開了暗訪整改會，下發了《省級暗訪整改通報》。區迎接國衞複審領導小組辦公室設立兩個督導組，每日對全區國衞複審工作進行專門督導檢查。目前共下發全區性通報5次，各街辦、各部門巡查問題反饋60餘份。我區於7月底開始也聘請了第三方公司進行國衞複審考核評估，幫助我們找問題，想辦法。並將反饋問題梳理分類，印發至各牽頭部門及街辦，限期整改到位，助力我區順利通過國衞複審工作。四是做好病媒生物防制工作。制定了《xx區迎接國家衞生城市複審病媒生物防制專項考核鑑定工作方案》及《病媒生物防制標準及技術措施》印發到各街辦及各牽頭部門，明確責任分工和任務，並於4月26日聘請省疾控中心消毒與病媒生物防控所所長孫養信主任醫師對全區進行了病媒生物防制專項培訓。分批發放了病媒生物防制藥物，共計溴敵隆鼠藥1825kg，溴鼠靈蠟塊1060kg，各類滅蚊蠅藥品90箱，滅蟑藥品45箱，並於6月13～14日聘請專業消殺公司對機關單位、綠地廣場、學校、居民小區、醫院、集貿市場、壓縮站及公廁等開展滅鼠、滅蚊蠅專業消殺。後續每月平均開展兩次殺滅活動。
4、2019年農村户廁改造提升工作開展情況：2019年，市上下達我區户廁提升改造任務1萬户，我局制定下發了《xx區2019年農村無害化户廁改造提升工作方案》，將改廁任務分解到四個街辦，24個村；
並於3月22日召開了改廁工作啟動會，分管衞健的王雨萌副區長和四個街辦的主要領導簽訂了目標責任書，明確了工作任務。4月23日，由王區長主持召開了區衞健局和各街辦主要領導及分管領導參加的推進會，實行改廁進度週報制，通報制。區衞健局積極組織召開xx區農村無害化户廁提升改造技術培訓會，從技術層面把好關。2019年9月份，這項工作市級牽頭部門已改為由農業農村局牽頭。11月15日，召開了農村户廁改造推進會。
5、建成4個星級預防接種門診：目前紡織城社區衞生服務中心和十里鋪普康門診部已完成星級預防接種門診建設，紅旗、洪慶社區衞生服務中心正在抓緊建設，年底前全部建成。
6、掃黑除惡專項鬥爭工作開展情況：一是局黨委先後組織召開了3次黨委擴大會議，10次局務會議，5次專題會議，1次工作培訓和推進會，調整了掃黑除惡專項鬥爭領導小組及辦公室，制定了《全區衞生計生系統掃黑除惡專項鬥爭宣傳實施方案》、《全區衞生健康領域掃黑除惡專項整治行動方案》等實施方案。二是投入資金12.99萬元，印製宣傳摺頁、宣傳紙杯、抽紙等宣傳材料15種共8.1萬份，社會面宣傳5290人，入户走訪宣傳442人。衞健系統各單位共舉辦各類宣傳培訓班30餘次，利用本單位led電子顯示屏及門診屏幕，不間斷滾動播放掃黑除惡宣傳標語。在醒目位置張貼《深入開展掃黑除惡專項鬥爭的通告》、《關於檢舉舉報涉黑涉惡“保護傘”問題的公告》，設立掃黑除惡舉報電話及掃黑除惡舉報箱。三是集中開展專項執法，在全區衞健系統開展為期一年的針對“醫托、號販子”、“黑診所、黑美容”、“術中加價、虛假診療”、“涉醫違法犯罪行為”、“非法救護車違規運行”、“非法胎兒性別鑑定”等行業亂象的專項整治活動。深入開展線索摸排，加大行業整治力度。截止目前，查處非法行醫“黑診所”22户、罰款7020元，向公安部門移交案件2起，組織開展民辦醫療機構專項整治行動2次，共檢查民營醫療機構252户次，立案調查38起，責令整改13家，警告20家，不良積分196家，約談醫院負責人3人，罰款18.37萬元，停業整頓3家。
7、基本公共衞生工作開展情況：全區現有7個社區衞生服務中心、14個社區衞生服務站。按照職責分工，各公共衞生專業機構對社區衞生服務機構開展培訓、日常監督和業務指導工作。區衞健局組織，財政局參與，由區婦計中心、區疾控中心、區衞生計生綜合監督所等專業機構工作人員組成考核組，每季度對各社區衞生服務機構14類：居民金康檔案管理、健康教育、預防接種、0-6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者管理、嚴重精神障礙患者管理、肺結核患者健康管理、中醫藥健康管理、傳染病及突發公共衞生事件報告和處理、衞生計生監督協管、免費提供避孕藥具、健康素養促進行動完成情況進行績效考評，並核算和撥付公共衞生服務經費。各社區衞生服務中心負責對轄區村衞生室開展督導和考核工作，並核算村衞生室公共衞生服務經費。
8、健康扶貧工作開展情況：現服務貧困户399户，共956人、均已簽約。其中患病613人，長期慢性病患者404人、大病患者10人、對所有患病人員落實“一户一檔、一人一策、一病一方”工作措施，對健康扶貧對象實行動態管理。
二、2020年工作計劃
1、貫徹落實《“健康西安2030”行動規劃》，成立“健康xx”建設工作領導小組，下發主要任務和責任分工到區級各部門。制定近三年工作目標任務，儘可能量化細化。
2、做好健康城市建設，加大對全民的健康教育宣傳力度，提高全民健康教育知識知曉率。積極開展健康細胞示範建設，創建健康機關、健康村鎮、健康社區活動。
3、三醫聯動平台項目醫療工作開展已基本正常，爭取醫藥和醫保業務早日開展，建議由醫保局牽頭對接。
4、加快以西醫二附院為龍頭的醫療集團建設，採取技術幫扶、人才培養、巡迴醫療、雙向轉診、分級診療等方式開展合作。完善管理制度，形成運行框架，爭取2020年有實質性的業務開展。加大對區屬醫療資源的整合，充分發揮作用、在發展特色醫院上多思考、多下功夫，合理利用。
5、啟動十里鋪骨科醫院ppp遷建項目，配合灞河新區紡織產業園做好相關工作。項目總體定位為以“大專科、小綜合”為定位的三級甲等骨科專科醫院。
6、推動區中醫醫院與四棉醫院深度合作，創建醫養結合試點單位。
7、在新建小區新建社區衞生服務站2個（普華淺水灣、富力白鷺灣），受益羣眾3萬餘人，有效緩解周邊羣眾看病難問題。
8、加大疾病預防與公共衞生服務，在緩解目前預防接種困難方面多調研，多措並舉。2020年計劃建成星級接種門診3個：席王、xx、狄寨中心，健全完善洪慶中心、紅旗中心、紡織城中心。
9、繼續做好健康扶貧工作，對所有患病人員落實“一户一檔、一人一策、一病一方”工作措施，對健康扶貧對象實行動態管理。
10、繼續加強衞生健康系統掃黑除惡工作深入開展。通過召開理論中心組學習會等方式，“再學一遍”習近平總書記關於專項鬥爭的重要指示精神和中央、省市區有關決策部署，提高政治站位，切實形成抓黨委、抓書記、層層抓落實的良好工作格局。對照中央督導組指出的問題，認真搞好自查自糾，列出問題清單，明確責任和整改時限，不斷增強推進專項鬥爭的責任感和緊迫感，提高工作積極性和主動性。結合本行業、本單位特點，突出行業治亂，重新修訂完善具體、可操作的實施方案，強化工作指導。
11、區衞生計生監督所編制印發“行業依法執業承諾書”細化標準，強化發證環節宣傳，變事前監管為事中監管，同時強化建章立制工作。
12、全年落實計劃生育各項優惠政策，推動幸福家庭創建工作。
13、完成市衞健委和區委區政府下達的各項指標
【篇四】
（一）深入實施“健康萊西”戰略，全力推進三級醫院建設
一是建立完善醫療質量管理體系與工作機制，以提升醫療服務質量和效率為重點改進醫療服務模式，進一步優化服務流程。二是通過提高已有科室診療能力、住院收治標準和牀位使用效率等措施，加強新學科建設和重點學科建設。三是加強人才引進與培養。按照三級醫院評審標準，合理配置醫務人員，計劃利用兩年時間，通過“校園招聘”、公立醫院公開考錄等方式招聘專業人才；
通過外出進修、參加培訓、承辦學術會議的方式加大人才培養力度。
（二）實施精準化“招才引智”，提升我市醫療服務水平
一是鼓勵醫學在校或畢業學生優先到基層實習或工作，巧用“親情牌”“老鄉牌”吸引高素質衞生人才在我市發展。二是落實健共體內人才“雙派送”機制，促進市鎮兩級醫院人才雙向交流，不斷提高基層醫療技術水平。三是完善專業技術職稱評定製度，促進人才成長髮展和合理流動。加快推進薪酬制度改革,落實績效考核結果的運用，發揮績效工資分配的激勵導向作用。
（三）全民健康信息平台提速升級，全面強化便民服務能力
一是建設連接各醫療機構的區域“健共體”管理平台，實現健共體間遠程會診、檢查結果共享、雙向轉診等功能。二是推進“健康驛站”建設，為家庭醫生配備隨訪箱，實現健康體檢數據即時採集、上傳進入健康檔案。三是建設智慧養老信息系統，實現緊密的“醫養結合”，達到醫療、公衞、養老三網融合。
（四）加速推進健共體建設，提升醫療體系整體運行效率
一是深化醫保支付方式改革。探索實行醫保按人頭總額預算管理，建立結餘留用、合理超支分擔機制，破解居民醫保基金收不抵支困局。二是加強鎮村一體化管理。落實基層衞生人才“市聘鎮用”、鄉村醫生“市管鎮聘村用”，鼓勵衞生院對衞生室實行人員、業務、績效為主要內容的一體化管理。三是完善分級診療體系建設。依託健共體實現基層首診和雙向轉診，逐步形成“小病在基層、大病到醫院、康復回基層”的就醫新格局
【篇五】
2019年，衞健局黨組確定為“工作落實年”，按照區委區政府部署，區衞健局涉及政府實績考核指標和“重強抓”共10大項18小項重點工作任務，前三個季度，全系統上下堅持問題導向和目標導向，凝心聚力抓改革促發展、抓人才夯基礎、抓管理提品質、抓作風優服務，各項重點工作推進順利，取得了階段性成果。
一、2019年主要工作完成情況
（一）抓黨建，促進基層黨組織規範化標準化建設。一是夯實“一線築壘”工程。召開了“不忘初心、牢記使命”主題教育動員部署會議，在全系統39個基層黨組織960名黨員中開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，深入推進“四型”（學習型服務型創新型廉潔型）黨組織創建活動，組織了評比表彰，推動了基層39個黨組織規範化、標準化建設；
強化政治建設和理論學習，組織機關和基層幹部學習新頒佈的中國共產黨“支部工作條例”“加強黨的政治建設的意見”“重大事項請示報告條例”等，提高了幹部政治理論水平；
召開了全系統紀念中國共產黨成立98週年暨“一先兩優”表彰大會，衞健系統4個基層黨組織獲評全區優秀基層黨組織，6人獲評全區優秀黨務工作者，1人獲評全區優秀共產黨員。二是落實從嚴治黨主體責任。順利完成了市委第三提級交叉巡察組對衞健局黨組巡察工作。到目前，給予黨紀幹部處分5人次，運用“四種形態”28人次，行業作風有效轉變；
組織開展了向“遼寧好青年”“省巾幗建功標兵”“全國向上向善好青年”區急救中心蔣林平、“見義勇為”好人區中醫醫院護士劉譯潔為代表的先進典型學習活動。區中心醫院“健康之聲”合唱團在壯麗七十年，謳歌新時代，全區慶祝新中國成立70週年大合唱比賽中脱穎而出，奪得冠軍。衞健局代表隊在第三屆區直機關“五人制”足球聯賽中榮獲冠軍。三是積極開展“保平安、迎大慶”安全穩定及重點工作任務落實領導班子分片包保督導工作。區衞健局黨組成立了領導小組，組長由局長擔任，副組長由各位副職領導和區管幹部擔任，成員為機關各相關科室負責人和各醫療衞生單位黨政主要負責人，領導小組下設四個包保督導組，按照分片包保辦法，集中精力，凝聚全系統力量，圍繞安全穩定、增收節支、崗位聘任、黨風廉政和重點目標任務落實，深入各醫療衞生單位進行督導，推動了全年重點工作落實落地見效。
（二）抓改革，醫共體建設和新農合支付方式改革取得積極進展。一是縣域醫共體建設效果顯現。“普康”和“蘭康”兩大緊密型醫共體建設加快推進，區中心醫院、中醫醫院分別託管的南山、鐵西兩個社區衞生服務中心投入運營。區域遠程影像中心、遠程心電中心已實現與基層聯網服務，每月開展遠程醫療服務100多例，城市醫生下鄉100多人次，促進了基層衞生院服務能力和服務水平的提升。132個村衞生室全部實施一體化管理，將基本藥物、基本公共衞生服務、新農合門診報銷全部延伸到村衞生室，114個完成了信息建設，開通了新農合報銷系統，方便了轄區羣眾看病就醫。市政府領導及我區人大在視察調研我區基層醫療衞生服務能力和縣域醫共體建設時，對推進醫療資源縱向整合，提升基層服務能力，緩解羣眾“看病貴、看病難”問題等方面取得的成績給予充分肯定。二是普康醫共體新農合“總額管理、結餘留用”支付方式改革取得階段性成果。從1-9月份運行情況來看，新農合基金支出普康醫共體總院（中心醫院）打包費用2.857億元，報銷了46.4萬人次2.636億元，收支結餘2207.52萬元，基金節餘率17.1%，促進了醫療機構提高服務質量和主動控費意識，基金使用率同比下降了1.27%，縣域基金使用率同比增長了0.08%，基層門診就診率同比降低了0.79%，住院率同比減少0.36%，提升了新農合保障能力。三是公立醫院改革舉措進一步惠民利民。大力開展臨牀路徑管理，全區共開展病種110種6581例，臨牀路徑入組率達到92%以上。藥佔比、抗菌藥物使用率、百元醫療收入衞生材料消耗、住院次均費用等項指標持續下降，羣眾看病就醫費用進一步降低；
醫共體內組織實施了“4+7”藥品代量採購，抗高血壓藥、降糖藥、抗菌藥物等部分常用藥品價格大幅度下降，患者用藥負擔進一步減輕，受到患者和社會廣泛好評。
（三）抓質量，服務品質和羣眾健康獲得感得到提升。一是醫療服務水平不斷提升。在全區醫療機構中開展“抓質量、抓服務、抓作風、抓感受”活動，出台實施了50項便民利民新舉措，區中心醫院新急診單元樓和血液透析中心正式啟用，目前已累計開展心臟造影和介入手術4523例。其他單位也推出住院照料、義診等一系列便民利民措施，改善羣眾就醫感受。加強人才隊伍建設，今年以來，共招聘引進各類專業技術人員66人，其中研究生學歷7人，本科49人，緩解了醫療衞生單位人才短缺問題。二是公共衞生服務覆蓋面進一步擴大。以家庭醫生簽約服務為重點的公共衞生服務任務紮實有效落實，居民健康檔案建檔65.83萬人，建檔率87.93%，規範化電子建檔率80.44%。推行“1+1+1+x”的家庭醫生簽約模式，組建簽約團隊199個，貧困人口簽約率達到90%，重點人羣簽約率達到76.6%，參合人羣簽約率達78.0%。截止目前，全區傳染病發病率控制在104.6/10萬，低於國家標準，發病前三位是結核，病毒性肝炎和梅毒。圓滿完成了適齡兒童牙齒窩溝封閉2000例，口腔塗氟8000例目標任務。重性精神病管理3179人，管理率90.9%，食品安全風險監測網報數據合格率達到100%。開展了婦女農村“兩癌”篩查工作，目前已完成“兩癌”篩查任務13751例，超額完成了全年13400的目標任務。三是健康扶貧、計劃生育、中醫藥以及健康普蘭店建設深入開展。落實精準健康扶貧任務，對全區19個街道貧困人口罹患食管癌等21種大病人員進行集中篩查323人，符合條件的8例在區中心醫院進行了集中救治。9月20日，組織區中心醫院、中醫院、老年病醫院和王連文中醫醫院開展了以“服務百姓健康行動”為主題的大型廣場義診活動，現場義診及健康諮詢1500多人次；
落實計劃生育各項惠民政策，完成新增農村獎扶特扶對象5751人審核確認工作，投入85.4萬元完成計生特殊家庭免費投保“住院護理補貼”2134人；
開展健康細胞建設行動和第30個“愛國衞生月”活動，城鄉環境衞生面貌明顯改善。建成健康示範社區16個，健康示範村屯18個，健康示範單位20個，健康示範家庭72個；
中醫藥工作取得新成果，完成豐榮和四平衞生院中醫館建設項目，目前已建設完成11箇中醫館，覆蓋率達到61%，我區順利通過“全國基層中醫藥工作先進單位”國家級複審，區人大、區政協視察調研我區中醫藥工作時，給予了充分肯定。
（四）抓監管，行業亂象問題得到有效治理。一是衞生行政審批流程進一步優化，到8月份，共受理行政許可事項907件，均在承諾時限內辦結，管理人相對滿意度達到96.8%以上，衞健局行政審批窗口多次受到區政府表揚。二是高度重視民意訴求辦理工作，受理民心網、民意網、12345平台186件民意訴求件辦理工作，回覆率100%，五星好評35件，綜合滿意率達到90.2%以上。三是依法行政工作更加規範，承接國家“雙隨機”監督任務抽取單位82户，目前已完成監督82户，完成率100%。完成了“兩節、兩考”期間衞生監督任務。開展了打擊騙保、規範診療行為及整治非法行醫專項行動，1-9月份，共出動監督用車299台次，監督員916人次，監督檢查各類單位1199家，行政罰款17.25萬元，沒收違法所得2.489萬元，確保了居民醫療和公共衞生安全。四是全力做好安全穩定工作，積極開展信訪案件減存控增和掃黑除惡工作，穩妥化解矛盾糾紛，嚴厲打擊黑救護、醫托等違法違規行為，維護了系統安全穩定；
落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，積極開展了第18個“安全生產月”和“百日攻堅戰”安全生產大檢查專項行動及隱患排查整改工作，全系統排查出安全隱患48處，整改落實了39處，一時不能整改到位的，制定了安全防範預案，指派專人管理。目前全系統安全生產形勢穩定，未發生安全生產事故。
二、存在的問題和困難
2019年，我區衞生健康工作取得了較好的成績，這些成績的取得是區委、區政府正確領導的結果，是區人大及相關部門關心支持的結果，但衞生健康系統“點多、面廣、線長”，我們的工作還存在一些困難和問題。一是醫療單位運營困難，一方面，受醫改政策落地影響，5所公立醫院藥品零差率和理順服務價格政策性虧損每年1500多萬元；
另一方面，職業年金、全民合同工及大集體職工養老保險金補繳困難，僅單位承擔部分需補繳達4600餘萬元。二是財政政策性經費補助不及時到位的影響，基本藥物制度、基本公共衞生服務和計劃生育獎扶政策落實困難，出現拖欠工資和社保費繳納問題，基本醫療、公共衞生服務質量難以保障，影響了政府實績考核指標落實和服務質量進一步提升，存在較大的安全隱患和不穩定因素。三是人才短缺問題制約了事業發展和三級服務體系完善。目前，全區19所鄉鎮衞生院共有編制692人，其中在崗329人，空編363人，空編率52.5%。鄉村醫生數量少，老化嚴重（尚缺155人），影響了基層首診、雙向轉診制度的實施和鄉村一體化管理的開展。全區重點學科數量少，規模小，影響了整體服務能力進一步提升。四是腫瘤、高血壓、糖尿病等慢性病仍呈高發態勢，肺結核、肝炎等重點傳染病仍嚴重威脅着羣眾生命健康，人民羣眾整體健康水平和健康素養仍需進一步提高。五是醫療衞生服務質量和行業監督管理有待於進一步加強，歷史遺留的村衞生所鑲牙室管理以及紅包、回扣等行業不正之風需加大力度監督和治理。
三、牢記初心使命，進一步解放思想，持續深化衞生改革，確保2020年各項工作任務順利完成
2020年是全面建成小康社會和實施“十三五”規劃的收關之年，做好今年的工作尤為重要。全區衞生健康工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，深入貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，全面加強黨對衞生健康工作的領導，貫徹落實新時代黨的衞生健康工作方針和健康中國戰略，把人民羣眾健康放在優先發展戰略地位，以建設健康普蘭店為主線，以改革創新為動力，以解決羣眾“看病難、看病貴”問題為目標，採取“強培訓、廣宣傳、重感受、嚴督考、抓落實、保穩定”六項措施，努力讓羣眾“少生病、看上病、看好病”，切實增強羣眾健康獲得感，推動衞生健康事業高質量發展。
(一)以深入開展“四型”黨組織建設為載體，落實全面從嚴治黨主體責任，進一步提升衞健系統黨建水平。全系統要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要按照新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，以創建“四型”黨組織活動為載體，全面推進黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設，把制度建設貫穿其中。深入推進反腐敗鬥爭，深入推動全面從嚴治黨向縱深發展。要切實履行主體責任，加強公立醫院黨建工作。以做好市委第三提級交叉巡察組巡察反饋意見的整改落實工作為重點，嚴肅查處發生在羣眾身邊的腐敗現象和作風問題。加強領導班子和幹部隊伍建設，堅持嚴抓基層嚴抓支部，大力推進幹部作風轉變，激勵廣大幹部職工投身高質量發展實踐中。加強宣傳工作和意識形態工作，深入宣傳衞生健康工作取得的成就，完善先進典型宣傳常態化機制，加強輿情引導，弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘於奉獻、大愛無疆”的職業精神和“明德精醫、創新至善”行業主旋律。
(二)以做實城鄉緊密型醫共體建設為切入點，健全醫療衞生服務體系，進一步促進分級診療制度落實。國家醫改要求到2020年要實現城鄉醫聯體和縣域醫共體建設全面覆蓋，我區將按照“縣要強”“鄉要活”“村要穩”“上下聯”“信息通”要求，進一步健全三級醫療衞生體系，提升全區醫療衞生服務水平和服務能力。一是推進縣鄉村一體化管理，促進資源共享集團化發展。按照市政府要求，穩步推進區中心醫院與大醫三院融合發展，做實以中心醫院、中醫院為核心的“普康”和“蘭康”兩大醫共體建設，落實由醫共體總院整體託管或對口包幫鄉鎮衞生院（社區衞生服務中心）政策，醫共體內實現一個法人，人財物一體化管理，推動醫共體內機構設置、人員招聘使用和資源配置“三統一”，財務核算管理、醫保新農合支付和信息共享“三統籌”，分級診療、家庭醫生簽約和公共衞生服務“三強化”，通過“三統一”、“三統籌”、“三強化”措施辦法，構建集團化、“一家人”的管理共同體、服務共同體、責任共同體、利益共同體，實現基層醫療服務質量、服務能力和羣眾滿意度“三提升”和門診住院次均費用、自費比例和羣眾看病成本“三下降”目標。二是強化醫共體總院能力建設，提升診療服務能力。一方面，要加快健康服務管理中心建設，醫共體總院要協調做好家庭醫生簽約服務、慢性病管理、健康教育、健康知識宣傳等工作，讓羣眾不生病、少生病，提高居民健康水平和健康素養。另一方面，中心醫院、中醫院等區級醫院要努力與大連、上海、北京等地高水平三甲醫院建立緊密型院際醫聯體、醫院聯盟或協作發展，通過三甲醫院專家坐診、會診、講座等多種形式進行傳幫帶，提升診療能力和診療水平，解決疑難重症病例診療問題。研究出台慢性病分級診療標準，明確鄉鎮衞生院上轉病種、縣級醫院下轉病種診療範圍，逐步實現“小病在基層、大病不出縣、康復回基層”的分級診療體系。三是加快推進公立醫療機構編制備案制管理，實行編制動態調整機制，穩步推進全員聘用合同管理和崗位薪酬制度改革等項工作，完善院長聘任和實績考核辦法，調動醫務人員積極性主動性。四是加強衞生重點項目建設。積極爭取政策支持，完成南山醫院異地新建工程，6月底前搬遷完成投入使用。積極創造條例，改善區中醫醫院基礎設施條件，改善服務環境。132個標準化村衞生室全面實施鄉村一體化管理，將基本藥物制度、基本公共衞生服務全部延伸到村，方便轄區羣眾防病治病。
（三）以深入開展“四抓”活動為着力點，進一步增強羣眾健康獲得感和醫療衞生單位發展活力。一是多措並舉解決衞生專業人才短缺問題，採取主動進校園招聘與社會招聘相結合等辦法，出台人才引進培養優惠政策，引進一批研究生學歷和多名短缺專業人才，進一步緩解人才匱乏問題。繼續實施名醫、名護、名科“三名”創建工程，加強重點學科、特色專科建設及設備引進和拔尖人才引進培養，樹立一批名醫、名科。2020年，中心醫院、中醫院要分別招聘引進研究生以上學歷人員10名和2名。選派管理和專業骨幹10人到上海寶山區衞計委學習。二是繼續深入開展“抓質量、抓服務、抓作風、抓感受”四抓活動，通過落實醫療核心制度、規範診療行為、創新服務舉措、提升醫療服務能力和水平等措施辦法，創新醫療服務模式，有條件的醫院逐步完善住院牀位、日間手術服務、優質護理服務等新項目，繼續開展有温度的醫療衞生單位創建活動，樹立行業風清氣正新形象。三是深入實施精準健康扶貧工程。健全貧困羣眾醫療兜底保障制度，加強貧困地區健康危險因素防控，完善低收入村患病人員“兩簿三賬四冊”，繼續做好農村貧困人口免費健康體檢和貧困人口罹患胃癌、終末其腎病等21種大病集中篩查和救治工作，解決貧困羣眾因病致貧、因病返貧問題。四是落實《中醫藥法》，推動中醫藥事業振興發展。貫徹落實國家《中醫藥法》和《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》，加強中醫藥人才培養和中醫館建設，開展名老中醫專家學術經驗繼承、中醫“治未病”和中醫藥文化宣傳，擴大中醫藥的影響力。五是編制“十四五規劃”工作。加強調研和資料分析，在年底前完成《普蘭店區衞生健康事業“十四五規劃”（2021-2024年）》編制工作。
(四)以加強重大疾病防控和衞生應急能力建設突破點，進一步提升公共衞生服務質量和羣眾健康水平。一是繼續深入推進健康普蘭店建設。健全完善健康普蘭店各項指標評價體系，加強對《健康普蘭店“2030”行動綱要》《健康普蘭店建設實施意見（2017—2020年）》等規劃實施情況跟蹤監測和評估。開展健康“細胞”建設行動和健康素養監測、健康教育講座和健康促進活動，落實重大疾病健康教育項目，提升羣眾健康素養。二是聚力做好重大疾病防控工作。強化公共衞生相關人員業務培訓，提高服務意識和能力，堅持預防為主、關口前移、重心下沉，加強艾滋病檢測、干預和隨訪，開展結核病綜合防治管理，強化幼兒園、學校、建築工地等重點人羣主動篩查，杜絕發生羣發事件。強化疫苗安全管理，貫徹落實國家新出台的《疫苗管理辦法》，加強預防接種門診標準化規範化建設，提升預防接種工作質量。三是鞏固提高家庭醫生簽約服務質量。充分發揮醫共體建設成果和健康大數據平台作用，組織縣、鄉、村三級醫療衞生組織，繼續採取“1+1+1”或“1+1+1+x”及手機app服務模式，逐步擴大家庭醫生簽約服務覆蓋面，提高個性化服務包和升級服務包簽約人數，提升簽約服務質量，提高糖尿病、高血壓、重性精神病等慢病管理率和貧困家庭健康管理率，提升羣眾健康素養和健康水平。四是提升衞生應急保障能力。加強災害突發應急體系、重大疫情和傳染病防控體系建設，做好新發傳染病、手足口病等嚴重威脅公共安全的重大突發公共衞生事件以及食物中毒、水污染事件等的防範和應對，完善聯防聯控機制，積極開展應急培訓演練，提升衞生應急保障能力。五是深入開展愛國衞生運動。按照區委、區政府有關要求，以做好國家文明城市和食品安全城市創建工作為契機，大力開展第32個愛國衞生月和城鄉環境衞生集中整治活動，消除城鄉環境衞生死角，建立完善長效環境衞生管理機制，改善城鄉環境衞生面貌。做好病媒生物防治和除“四害”工作，改善農村環境衞生質量。
(五)貫徹落實計劃生育惠民政策，加快計劃生育服務轉型發展，促進人口長期均衡發展和健康老齡化。一是堅持計劃生育目標管理責任制。積極應對人口老齡化，加強計劃生育基本國策重要性和全面兩孩政策重大意義的宣傳，通過媒體、陣地、活動等形式，開展政策法規諮詢、優生優育健康指導、健康素養宣傳等活動。落實好計劃生育各項獎勵扶助政策，保障計生家庭應享盡享。二是努力提升婦幼健康服務質量。嚴格執行母嬰安全五項制度，健全完善危重孕產婦和新生兒搶救網絡建設，強化產科安全及高危孕產婦系統管理，做好預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播阻斷、隨訪和預防性治療工作。加強新生兒出生缺陷綜合防治，做好新生兒“兩病”篩查和聽力篩查，完成農村婦女“兩癌”篩查任務。三是促進流動人口公共服務均等化。推動流動人口社會融合，開展流動人口健康促進示範企業、示範學校、健康家庭創建活動。做好農村留守兒童預防保健、醫療救治、健康干預等方面的關愛活動，整合流動人口信息資源，提升流動人口安全感、歸屬感。四是發揮計生協會羣眾自治組織作用。充實完善計生協會隊伍建設，配齊配強街道計生協工作人員，深化生育關懷行動，鞏固計生基層羣眾自治示範縣項目。
(六)深化“放管服”改革，加強行業綜合監管和法制建設，維護羣眾健康權益和系統安全穩定。一是持續深化行政審批制度改革。落實權責清單制和負面清單制，衞生計生205項行政審批項目全部進大廳，大廳之外無審批。鼓勵社會力量舉辦高端醫療衞生機構，對公立醫院形成有益補充，進一步優化衞健系統營商環境，助力我區“三區”建設。二是完善綜合監管體系和考核標準。落實國家“雙隨機、一公開”制度和事中事後監管實施意見，加強衞生監督執法隊伍建設，健全完善行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度，規範醫療機構服務行為，嚴厲打擊騙保、非法行醫、收受紅包、大處方、大檢查等危害羣眾健康的違法違規行為，淨化醫療市場環境。三是積極做好安全穩定工作。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，大力開展安全隱患排查整改、消防安全演練、安全生產知識培訓等工作，確保全系統不發生安全生產事故。按照信訪案件減存控增要求，加強矛盾糾紛排查和遺案清理，積極穩妥化解矛盾糾紛，杜絕羣體訪、越級訪和進京訪等有影響事件發生，維護系統安全穩定。四是持續深化平安醫院創建。繼續開展掃黑除惡專項鬥爭，聯合公安、交通等部門嚴厲等打擊醫托、醫鬧、黑救護車等涉醫違法犯罪行為，營造尊醫重衞良好氛圍，讓醫務工作者成為有吸引力的職業，增強醫務人員職業認同感。
