反腐倡廉在巡察工作動員部署會上的講話
反腐倡廉在巡察工作動員部署會上的講話
同志們：
今天，我們召開會議，對全系統巡察工作進行動員部署。主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大關於巡視巡察工作決策部署，全面落實上級黨組巡視整改工作要求，統一思想、明確方向，推動全系統全面從嚴治黨和巡察工作向縱深發展、向基層延伸，推動形成保障XX健康發展的風清氣正、擔當作為、積極進取的良好政治生態。為開展好全系統巡察工作，局黨組印發了《中共XX局黨組巡察工作實施辦法》，明確了巡察的指導思想、主要任務、工作方式、時間安排和工作要求;一會兒，巡察工作領導小組辦公室還將就《中共XX局黨組第一輪巡察工作方案》進行解讀，這些都是局黨組對全系統巡察工作的整體部署，大家要認真領會，抓好貫徹落實。
下面，我就開展好全系統巡察工作講四點意見。
一、統一思想，正確認識新形勢下開展巡察工作的重要意義
巡視巡察是黨章賦予黨組織的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段，也是加強黨內監督的重要形式。組織開展好全系統巡察工作，是落實上級黨組巡視整改工作的具體舉措，同時也是局黨組作出的重要部署安排。對此，我們要有清醒的認識。
開展巡察工作，是貫徹落實中央、省委、上級黨組要求的實際舉措。黨的十八大以來，中央高度重視巡視工作，把巡視工作作為黨內監督的戰略性制度安排。黨的十九大對巡視巡察工作提出新的更高要求，《黨章》專列一條對巡視巡察制度作出規定。黨中央制定了《中央巡視工作規劃(2018-2022年)》，確定了十九屆中央巡視工作的“路線圖”“任務書”。黨的十九大強調，全面從嚴治黨永遠在路上。深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網。堅持黨的領導，就必須要把黨建設好，而加強黨的建設，就必然要求全面從嚴治黨。省委XX書記明確指出，“開展巡視巡察，既是管黨治黨的重要內容，也是推進全面從嚴治黨向縱深發展的重大舉措”。XX局長在全國巡視工作動員部署會議上強調，“開展巡視巡察，是全面從嚴治黨，加強黨的領導核心的體現，是推進黨風廉政建設和反腐敗工作，發揮黨內監督利器的有效途徑。就是要以黨章黨規黨紀為尺子，對黨的組織做全面“體檢”。對中央、省委和上級黨組關於巡視巡察工作的一系列決策部署、指示要求，局黨組始終以高度的政治自覺，認真堅決貫徹落實，並將通過着力發揮巡察監督的“利劍”作用，推動全系統全面從嚴治黨工作向縱深發展。
開展巡察工作，是局黨組落實全面從嚴治黨的具體行動。習近平總書記在中央紀委七次全會上指出，經過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構築，黨內政治生活呈現新的氣象。這是對全面從嚴治黨形勢作出的最新判斷，表明了黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。同時我們也必須清醒地認識到，全面從嚴治黨仍然任重道遠。近年來，局黨組在貫徹黨的十八大和十九大精神及反腐倡廉建設工作中雖然取得了明顯成效，但工作中仍存在一些不容忽視的問題，這在上級黨組第二巡視組的巡視反饋意見中已經明確。因此，全系統各級黨組織和廣大黨員幹部務必時刻保持清醒頭腦，充分認識和深刻理解十九大以來黨中央的新要求，聚焦全面從嚴治黨不懈怠，落實巡察要求不走樣，以管黨治黨新成效保障XX健康發展。
開展巡察工作，是全面落實上級黨組巡視整改要求，加強黨風廉政建設的內在要求。巡察工作是黨的巡視工作在基層的延伸和補充，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效方式，是打通黨內監督“最後一公里”的戰略性制度安排，是進一步加強基層黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的迫切需要，是增強人民羣眾獲得感，厚植黨的執政基礎的現實需要，對於推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭在基層落實，有着十分重要的意義。近年來，局黨組深刻汲取XX系統內各類腐敗案件的沉痛教訓，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，加大違紀案件的查處力度，始終以“零容忍”的態度保持高壓態勢，反腐敗工作取得了一定的成效。但是，我們也要清醒地看到，部分領導幹部“不想腐”的思想還未完全樹牢、“不敢腐”的理念還未完全形成，系統內“不能腐”的制度還未完全健全，頂風違紀、不收斂、不收手的問題依然存在。開展巡察工作，就是要認真落實上級黨組第二巡視組對反饋問題的整改要求，主動做好巡視發現的共性問題查究整改工作，主動發現和解決自身存在的漏洞和薄弱環節，把黨的紀律和規矩挺在前面，以黨的六大紀律為尺子，深入查找黨員幹部特別是領導幹部違規違紀問題，抓早抓小，防微杜漸，推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展，推動全系統黨的建設全面過硬。
二、全面貫徹新時代巡察工作新要求，以政治建設為統領深化政治巡察
黨的十九大強調，要旗幟鮮明堅持黨對一切工作的領導，以政治建設為統領，把講政治的要求貫穿於全面從嚴治黨全過程。開展好新時代的巡察工作，就要堅定不移深化政治巡察。
一要深刻把握中央關於新時代巡視工作新部署新要求。十九屆中央委員會首輪巡視堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅守政治巡視職能定位，把堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，緊緊圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利開展監督檢查，同時，立足鞏固巡視成果，加強對十八屆中央委員會巡視整改情況的監督檢查。以“兩個維護”為根本政治任務，按照“六個圍繞、一個加強”開展監督檢查，是中央新一輪巡視工作的鮮明特點，是對十八屆中央委員會巡視工作的深化與發展，政治巡視站位越來越高，定位越來越準，工作越來越深入，成效越來越明顯，內涵越來越豐富。
二要全面貫徹新時代巡察工作新要求，指導推進巡察實踐。十八大以來國家局黨組充分發揮巡視利劍作用，對全國郵政管理系統省級郵政管理局黨組開展了巡視，實現了巡視全覆蓋。黨的十九大後特別是上級黨組巡視我局黨組後，局黨組將通過對全系統下級黨組織巡察工作的全覆蓋，全面貫徹新時代巡察工作新部署、新要求，以政治建設為統領，把“兩個維護”作為根本政治任務，作為新時代巡察工作的“綱”和“魂”，深刻領會其中藴含的政治方向、政治立場、政治原則，切實增強做好巡察工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。聚焦堅持和加強黨的全面領導、新時代黨的建設總要求、全面從嚴治黨，按照“六個圍繞、一個加強”開展監督檢查，突出關鍵少數，查找政治偏差，督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任，彰顯巡察的政治監督、組織監督、紀律監督作用。
三要正確把握政治和業務的關係，推動各項工作有效落實。政治巡視是黨的十八大以來的重大理論和實踐創新成果，新《條例》與時俱進將這一成果寫入，可以説抓住了根本性全局性方向性問題。深化政治巡視，明確政治巡視要求，堅持政治巡視定位，就要正確把握政治與業務的關係，這是因為，沒有離開業務的政治，更沒有離開政治的業務。任何領域、任何部門的工作，表面上看是業務工作，但實質上都是落實黨的路線方針政策的具體工作，無疑都要貫穿和體現着政治要求，都應在黨和國家工作大局下把握、思考、謀劃、開展。此次全系統巡察工作，首先要把好政治關，把政治和打好“三大攻堅戰”、辦好“貼近民生實事”、搞好“專項治理”等重點工作有機結合起來，善於從具體業務工作看政治方向的偏差，堅持以下看上、小中見大，從政治上發現問題、解決問題，把政治紀律和政治規矩擺在首位，督促被巡察黨組織從“四個意識”上找差距，提高政治站位和政治覺悟，糾正落實黨中央、省委、上級黨組決策部署不堅決不到位問題，督促各級黨組織和全體黨員幹部始終保持清醒頭腦，增強政治敏鋭性，進一步把握形勢任務，以永遠在路上的恆心和韌勁推動各項工作有效落實。
三、突出工作重點，全面落實局黨組巡察監督決策部
巡視巡察是全面從嚴治黨重大舉措、黨內監督戰略性制度安排。局黨組把巡察工作作為履行主體責任、強化黨的領導、全面從嚴治黨、正風肅紀的重要抓手，研究制定了巡察工作實施辦法、巡察工作方案，全面啟動了第一批巡察工作，並於X月上旬對XX單位黨組開展了試點巡察，下一步全系統巡察工作要突出工作重點，按照“六個圍繞、一個加強”工作要求，把握“三條標線”：即貫徹上級決策部署情況的“基線”、遵守紀律規矩的“底線”和攻堅克難、創先爭優的“高線”;做到“六個兼顧”：即既要重政治又要看業務、既要講從嚴又要講從實、既要查底線又要對高線、既要看宏觀又要查微觀、既要看共性又要看個性、既要重原則又要講方法，確保局黨組巡察監督決策部署全面落實。
一要堅持問題導向，提升巡察效果。發現問題是巡察工作的生命線。要始終堅持問題導向，把“真發現問題、發現真問題”貫徹巡察全過程，牢固樹立“有重大問題應當發現而沒有發現是失職、發現問題沒有如實報告是瀆職”的觀念;要堅守以人民為中心的價值取向，以廣大幹部職工和人民羣眾的期望和意願作為巡察的重點和整改的目標，增強廣大幹部職工和人民羣眾獲得感;要加大巡察方式方法和手段的創新力度，提升發現問題的能力和水平，明察秋毫發現問題、剝繭抽絲提煉問題、原原本本反饋問題，注重從政治和全局的高度分析和歸納問題、剖析原因、釐清責任,使巡察真正成為發現問題的“尖兵”、從嚴治黨的“利劍”。
要按照“六個圍繞、一個加強”重點圍繞黨的政治建設，重點檢查維護黨中央權威和集中統一領導情況;圍繞黨的思想建設，重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況;圍繞黨的組織建設，重點檢查選人用人和基層黨組織建設情況;圍繞黨的作風建設，重點檢查整治“四風”情況;圍繞黨的紀律建設，重點檢查黨規黨紀執行情況;圍繞奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利，重點檢查領導幹部廉潔自律和整治職工羣眾身邊腐敗問題情況。立足鞏固巡察成果，加強對上級黨組巡視問題整改、未巡先改和局黨組巡察反饋問題整改情況的監督檢查。
二是督促整改落實，強化成果運用。推動解決問題是巡察工作的落腳點。上半年，根據上級黨組巡視工作安排部署，局黨組部署開展了未巡先改工作，在上級黨組第二巡視組對局黨組開展巡視後，局黨組制定了53條具體整改措施，上報了巡視整改落實方案，黨組書記XX同志作出了“督查認真整改，落實責任”的重要批示。印發了《整改落實方案》的通知，並組織開展了巡察試點工作，今天又專門召開會議安排部署全系統巡察工作，就是為了幫助有問題的單位及領導幹部解決問題，同時也是對全系統黨員幹部隊伍的關愛。全系統各級黨組織要繼續深入抓好上級黨組織巡視整改工作，未巡先改，主動“對標”“對錶”，高標準、嚴要求，不講條件、不打折扣，深查細找，綜合施策，逐一銷號，努力把整改過程變成落實全面從嚴治黨要求、持續轉變作風、推動改革發展的過程，確保將巡視成果真正轉化為謀劃工作的正確思路、抓好工作的具體措施、推動工作的實際成效。
習近平總書記強調，整改不力是失職，不抓整改是瀆職。巡察整改是“四個意識”的“試金石”，是檢驗“兩個責任”的重要標尺，是落實“兩個維護”的具體行動。巡察監督能否取得成效，關鍵也在於整改。要做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察後全面整改，整改責任更加明確、整改機制更加健全、督查督辦更加有力，全系統各級黨組和紀檢部門要加強整改落實的日常監督，用好問責武器，推動整改落實，發揮標本兼治的戰略作用，確保件件有着落、事事有迴音。切實把整改成效體現到解決突出問題上，體現到形成風清氣正政治生態上，體現到XX工作的質量和效果上。要做好巡察“後半篇文章”，強化成果運用。把巡察結果作為幹部考核評價、選拔任用的重要依據，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，讓黨員幹部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。努力把巡察整改過程變成落實全面從嚴治黨要求、持續轉變作風、推動改革發展的過程，確保將巡察成果真正轉化為謀劃工作的正確思路、抓好工作的具體措施、推動工作的實際成效。
三是把握工作節奏，如期完成工作目標。這次動員會後，局黨組第一輪的巡察工作就全面展開了。局黨組已經提出，用2年左右的時間，在XX年X月之前實現對全系統X個單位局黨組織巡察全覆蓋。為如期完成這一工作目標，局黨組提出了在試點巡察工作基礎上分批次開展、有序推進的巡察工作計劃，在完成巡察全覆蓋的基礎上適時開展巡察“回頭看”的工作意見，既壓實工作任務，又保持工作節奏。通過不懈努力，使局黨組巡察制度更加科學、更加嚴密、更加有效，政治巡察進一步深化，巡察體系進一步完善，巡察質量進一步提高，成果運用進一步強化，監督合力進一步形成，為全系統全面從嚴治黨提供有力支撐。
四、加強組織領導，確保各項巡察任務圓滿完成
第一輪巡察工作任務重、標準高、責任大。局黨組巡察領導小組要進一步加強組織領導，凝聚監督合力，推進上下聯動，狠抓責任落實，確保各項巡察任務圓滿完成。
一要加強協調配合，進一步凝聚巡察監督整體合力。巡察工作要堅持局黨組統一領導、巡察辦具體實施、各處室和被巡察單位黨組共同配合的巡察工作領導體制，加強各方的協調配合，進一步凝聚巡察監督整體合力。機關各處室、被巡察單位黨組要全力支持配合好巡察工作，認真落實交辦的任務，及時處置移交的事項;巡察辦要履行好統籌安排、指導監督和協調服務的職能，跟蹤巡察進展情況，確保巡察組既相對獨立的履行監督職責，又能按照領導小組部署，步調一致，協同推動;巡察組全體幹部特別是巡察組組長，要堅持原則、把握政策、勇於擔當、客觀公正，嚴守紀律要求，依規依紀巡察，努力提高巡察監督本領，確保巡察成果讓人信服、經得起實踐和歷史的檢驗;巡察對象應當自覺接受巡察監督，把支持配合巡察工作作為接受組織考驗、加強黨性鍛鍊、自我完善提高的過程，積極主動深入地抓好整改落實;貫徹黨的羣眾路線，從羣眾中來，到羣眾中去，發動職工羣眾參與巡察，依靠職工羣眾開展監督。
二要強化追責問責，倒逼責任落實。動員千遍不如問責一次。問責一個、警醒一片，喚起管黨治黨政治擔當;失責必問、問責必嚴，彰顯從嚴治黨堅定決心。《中國共產黨巡視工作條例》單列一章，對巡視工作領導、支持配合巡視工作、巡視工作人員及被巡視對象的紀律與責任進行具體規定，提出了責任追究的要求。《中央巡視工作規劃(2018—2022年)》明確提出“建立巡視巡察責任追究制度”的要求。局黨組貫徹落實《問責條例》實施細則，將“支持配合巡察工作、整改辦理巡察事項”不到位情況列為全面從嚴治黨不力應當問責的情形之一。追責問責只是手段，落實責任才是目的。要正確認識巡察工作中各級黨組織的主體責任，巡察工作領導小組的組織實施責任，巡察組的巡察監督責任，有關部門單位的支持配合責任，以及黨組織書記的第一責任人責任、班子成員的“一崗雙責”，通過追責問責倒逼責任落實，為巡察工作提供堅強保障，確保巡察工作依規依紀有序開展。
同志們，局黨組已提出在XX年X月之前實現對全系統X個單位黨組織巡察全覆蓋的目標，這既是自我施加的壓力，也是自我淨化的動力。全系統上下要積極行動起來，提高政治站位，把準政治定位，壓實工作任務，擔負工作責任，進一步凝聚巡察監督合力，確保新時代局黨組巡察工作開好局、起好步，推動全系統全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，努力為XX事業健康發展營造良好的政治生態!
