衞生和計生講話稿6篇
仔細專研寫出的講話稿才會被大眾接納，講話稿是我們成功進行講話的依據，我們在寫的時候一定要認真，下面是本站小編為您分享的衞生和計生講話稿6篇，感謝您的參閲。
衞生和計生講話稿篇1
同志們：
剛才，陳根成同志作了一個全面的工作報告，黃霏同志作了紀檢工作報告，講得都很好，我都贊同。藉此機會，我再講兩點意見：
一、關於20xx年工作的總體評價
在剛剛過去的20xx年，全市衞生計生系統認真貫徹落實市委市政府的決策部署和省衞計委的工作要求，繼續發揚衞計系統的優良傳統，積極作為、苦幹實幹、奮勇爭先，圓滿地完成年初確定的各項目標任務，全市衞生計生事業取得了長足發展，為保障人民健康、建設幸福衢州作出了應有的貢獻。主要體現在以下五個方面：
(一)深化醫藥衞生體制改革成效明顯。按照省、市的統一部署要求，統籌謀劃，穩妥推進各項改革。一是分級診療試點有序開展。去年4月分別在柯城、衢江、常山三個縣(區)啟動了分級診療試點。啟動前進行了大量的調查研究，加強頂層設計，合理確定首診範圍，及時調整了分級診療中基本醫療保險相關政策，確保試點工作順利進行，羣眾就醫格局平穩有序，試點成效明顯。二是醫療資源雙下沉、兩提升工作紮實推進。主動承接省級優質醫療資源，全市9家縣級以上公立醫院與6家省級醫院建立緊密型合作關係。同時，市級醫院與縣(市、區)醫院也分別建立了合作關係，較好地提升了我市各級醫院的綜合醫療水平。三是責任醫生簽約制度逐步推行。積極響應國務院、省政府作出的重大決策部署，及時研究制訂出台實施意見，創新基層衞生服務模式，規範開展責任醫生簽約服務，年內完成了覆蓋15%以上户籍人口的工作目標。四是市區衞生管理體制逐步理順。釐清了市、區公共衞生的管理職責，明確了主城區9個城市社區衞生服務中心由柯城區統一負責管理建設，更好地調動了市、區兩級的工作積極性。
(二)公共衞生保障能力逐步增強。一是切實做好人感染h7n9禽流感的防控工作。針對去年春季的嚴峻形勢，切實加強組織領導，強化聯防聯控機制，細化落實各項防範應對措施，很好地控制了疫情，得到國家和省疾控中心的高度評價和充分肯定。二是省疾控中心疫苗臨牀研究市級基地落户衢州。戊肝疫苗項目正式與市疾控中心簽約，開化、江山疾控中心作為項目點也已啟動戊肝疫苗的臨牀試驗研究，填補了浙江省在疫苗安全監測評估方面的空白。
(三)計劃生育工作有序開展。一是始終堅持以促進人口長期均衡發展為目標導向，始終堅定執行計生基本國策，堅持和完善黨政一把手負總責和一票否決制，層層落實目標責任。二是順利完成衞生、計生機構的改革整合，職能調整落實到位，各項工作平穩過渡，順利推進。三是穩妥實施單獨兩孩政策，自政策實施以來，全市累計審批單獨夫婦再生育近7000例，確保了計生工作的平穩過渡和有序銜接。四是大力開展生育服務審批一張網建設工作，認真總結常山縣改革試點經驗並向全市推廣，切實提高計生工作效率，得到省衞計委的充分肯定。
(四)中醫藥特色優勢進一步發揮。積極貫徹落實、關於中醫藥事業發展的重要批示指示精神，立足自身資源優勢，狠抓挖掘發揚，取得了新的成效。衢江、常山建立了中醫院，實現了縣(市、區)中醫院的全覆蓋。楊繼洲鍼灸項目被列為國家非物質文化遺產項目，衢江區還舉辦了世界鍼灸周系列活動，進一步擴大了楊繼洲鍼灸的知名度和影響力。
(五)市區重點醫療項目有力推進。市中心醫院項目主體工程於去年8月22日結頂，比計劃提前32天完成。幕牆、暖通等內部裝修工程進展順利。市民盼望已久的市婦保院遷建工程也已明確項目選址、建設主體和建設方案，目前正在緊張有序地推進前期工作，爭取今年上半年開工建設。
這些成績的取得，有賴於市委市政府的正確領導，有賴於市人大、市政協的大力支持和有力監督，有賴於相關部門的密切配合，更有賴於全市衞生計生系統全體幹部職工所作出的共同努力。在此，一併表示衷心地感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市的衞生計生工作還存在一定差距和短板，面臨不少困難與挑戰。主要體現在三個方面：
一是醫療資源配置總量不足，佈局不合理。按照國家規定，基層醫療衞生機構每千服務人口牀位數為1.2張，每千常住人口衞生人員數為3.5人，而我市僅為0.32張和2.02人，低於全省平均的0.4張和2.47人。市級醫院的規模遠遠落後周邊地市，市級醫院的牀位數比麗水還低。全市到目前為止沒有婦產科醫院和兒童專科醫院，兒科醫生奇缺，市婦保院人滿為患、一牀難求。資源結構佈局不合理，綜合性醫院較多、有專科特色的醫院很少。市區民營醫療機構佈局較亂，儘管牀位數佔比已達到20.79%，但總體上低、小、散。必須進行醫療衞生領域的供給側結構性改革，才能滿足羣眾多樣化、多層次的健康需求。
二是基層衞生服務能力依然薄弱。全市105家鄉鎮衞生院，僅有1449張牀位，執業醫師(助理)和護士也只有1382名和580名;村衞生室1023個，在崗人員1151人，其中絕大多數是赤腳醫生，具有執業醫師(助理)資格的僅有169人。城區社區衞生服務體系不健全，業務用房、編制、經費投入都未得到有效解決。
三是醫療技術水平難以滿足羣眾日益增長的就醫需求。總的來講，我市的醫療技術無論是醫療裝備水平還是醫院的診療技術這兩年發展很快，但是與羣眾日益增長的就醫需求尤其是在大病重病、疑難雜症的診治方面還有不少差距。這些都有待於認真地研究解決。
二、關於20xx年的工作重點
20xx年是高水平全面建成小康社會決勝階段的開局之年，希望全市衞生計生系統進一步突出工作重點，強化落實舉措，努力推動全市衞生計生改革發展工作再上新台階。在重點工作上，要做到五個聚焦：
(一)聚焦規劃引領，科學編制實施十三五發展規劃。
今天印發給大家的會議材料裏有市裏的十三五衞生計生事業發展規劃徵求意見稿，各個縣(市、區)也都在緊鑼密鼓地制定當中。在這裏，我對規劃編制工作再提三點要求：
一是目標要清晰。要按照與省裏同步建成高水平全面小康社會的目標定位和建設健康衢州的戰略目標，以創建衞生強市為抓手，準確研判我市的有利條件和突出問題，加強與省裏規劃要求的銜接，科學合理地設定各項指標任務。
二是任務要明確。要堅持問題導向，直面問題和矛盾。要明確今後五年我們應該幹哪些必須幹且能幹成的事情，任務要細化、要剛性和可操作。
三是保障要有力。各地要落實社會政策要託底的要求，做好兜底這篇文章，不斷加大投入，確保供給到位。同時，要以創新的思路、改革的辦法來破解醫療衞生事業發展的短板。
(二)聚焦改革創新，加快推進醫療衞生事業和大健康產業雙輪驅動、齊頭並進。
一是要大力發展健康養生養老產業。我市有良好的生態條件和環境優勢，要準確把握機遇，編制好健康產業十三五發展規劃，制訂好切實可行的扶持政策，落實好相關措施，切實推進醫療衞生與養生養老服務有機結合，大力發展健康養老等生活性服務業，積極支持具有中醫養生特色的醫療旅遊服務。
二是要全面推行分級診療。按照省裏的統一部署，今年將在全市推開。要認真總結三個試點縣(區)的經驗和教訓，研究完善分級診療政策，做好頂層設計。一要細化首診範圍，要實事求是地確定特殊病種、特殊專科，如精神病、兒童專科、中醫推拿鍼灸等類似這些基層不具備條件的特殊專科門診，把具有相應服務能力的醫療機構納入到首診範圍。二要合理確定轉診的報銷比例。三要研究將城鎮職工納入分級診療體系。四要加快信息平台建設，市衞計委和社保局要加快建設管理信息平台和雙向轉診平台兩個信息平台，把管理信息系統和醫院的his系統進行對接，建設上下暢通、雙向轉診的信息平台系統，真正方便羣眾就醫。五要着力提高基層醫療機構服務能力和服務水平，切實加大鄉鎮衞生院的醫療儀器設備投入和人才(特別是全科醫生)培養力度。
三是要落實雙下沉、兩提升工作。醫療資源雙下沉、兩提升是省委省政府作為我省公立醫院綜合改革的突破口來抓的一項工作。市、縣兩級醫院在與省級醫院結對合作時，要重實際、重實效，在探索建立緊密型的合作關係，結成利益共同體，促進可持續合作上下功夫。縣醫院也要下沉到鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心，與其建立合作關係，進行結對幫扶，幫助提高基層醫療水平。
四是要理順市區衞生管理體制。按照分級負責、屬地管理的要求，認真做好迎接國務院對我市基本公共衞生項目的督查，加快市區九個社區衞生服務中心建設步伐，確保順利通過。柯城區的疾控中心建設項目也要提上議事日程，及早進行深入研究謀劃。
(三)聚焦全面兩孩，有序推進計生工作。
全面兩孩是黨中央、國務院着眼於促進人口長期均衡發展戰略所做出的重大決策，我們要認真予以貫徹落實。下個月，市裏將專題召開全市計生工作會議，在這裏我簡要強調三點：一是要加強制度銜接，關鍵要做好全面兩孩政策實施前後社會撫養費徵收、再生育審批、利益導向制度等的銜接。二是要提升婦幼健康服務能力。三是要創新完善計劃生育服務管理。
(四)聚焦國衞創建，強化公共衞生服務。
省委省政府高度重視新時期愛國衞生工作，省政府去年專門下發了《關於加強新時期愛國衞生工作的實施意見》對縣(市)創建國家衞生城市(縣城)提出了明確要求。希望龍遊、江山、常山、開化四個縣(市)認真研究，明確目標，制定路線圖、時間表，確保按省裏要求如期完成創建任務。三月份市裏還將迎來國家衞生城市的複審，任務艱鉅，我們務必高度重視，紮實做好各項迎檢準備工作，確保順利通過。
與此同時，要繼續做好重大疾病防控等公共衞生工作。當前正值h7n9禽流感的多發易發季節，防控形勢嚴峻，希望各地提高警惕，嚴格落實各項聯防聯控舉措，確保全市不發生重大疫情。此外，也請大家密切關注最近流行的寨卡疫情。
(五)聚焦隊伍建設，不斷提升工作水平。
要深入學習系列重要講話精神以及市委、市政府的全體(擴大)會議精神，引導全市衞生計生系統幹部職工將思想和行動都統一到中央、省委和市委市政府的決策部署上來，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
一要加強黨風廉政建設。要強化理想信念和宗旨教育，落實全面從嚴治黨要求，加強衞生計生系統黨組織建設，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，開展紀律教育，嚴格執紀問責，加強監督制約，零容忍懲治腐敗。
二要加強行風建設。堅持依法行政，做好醫院的巡查工作，嚴肅查處違反醫療衞生行風建設九不準的行為，深入落實中央八項規定，防止四風問題反彈，塑造行業清風正氣。
三要加強重點學科建設。開展優秀醫學重點學科帶頭人和後備人才培養工作，全面深入實施衞生計生專業技術人員的繼續醫學教育，注重基層衞生院的全科人才培養，培養造就一大批醫德高尚、醫技精湛、醫風良好的醫技工作者隊伍，為推動衢州經濟社會發展、建設幸福衢州作出新的積極貢獻。
衞生和計生講話稿篇2
同志們：
今天我們物價系統召開全省物價工作會議，主要是貫徹全國發展和改革工作會議、全省經濟工作會議和全國物價局長會議精神，總結20xx年的價格工作，安排和部署20xx年的價格工作。下面，我就價格工作講四點意見。
一、20xx年物價工作成效明顯，圓滿實現我省價格總水平預期調控目標
20xx年，省委省政府把穩定物價工作列入做好民生工作的重大項目之一，不斷加強對物價工作的領導力度。20xx年省委省政府又決定把物價調控列入海南省市縣經濟社會發展主要指標考核項目之中。在省委省政府的正確領導下，全省物價工作上升到一個新階段、新層面。一年來全省物價系統齊心協力，以價格調控、價格管理、價格檢查、價格服務為抓手，堅持正確處理穩增長、調結構、控物價三者的關係，加強價格調控監管，保持了價格總水平的基本穩定，為穩中求進的穩做出了重要貢獻。20xx年我省居民消費價格指數總體呈現穩中有降的態勢，1-12月我省居民消費價格指數(cpi)同比上漲3.2%，較上年同期(6.1%)回落2.9個百分點，比省委省政府年初預定的5%的調控目標低1.8個百分點，與此同時，我省cpi在全國的排位也從20xx年的第2位回落為第5位，取得這樣的成績來之不易，得益於省委省政府採取的一系列部署和措施。
(一)價格調控能力顯著增強，成效明顯。我省影響居民消費價格指數的最主要因素是食品類，能否穩定價格總水平，很大程度取決於能否穩定菜籃子價格。穩菜價是穩物價的基礎。
積極做好菜籃子保供穩價工作。菜籃子建設直接關係海南人民的基本生活，穩定菜籃子價格是最大的民生工程。省政府高度重視菜籃子商品價格水平調控，前所未有地將價格調控工作納入省政府20xx年重點工作和為民辦實事項目之中，併成立了穩定菜籃子價格領導小組辦公室，辦公室設在省物價局。經過一年的努力，目前已取得一些階段性的成果，如昌江引進武漢廣地農業科技有限公司建設蔬菜基地，實現社會化、規模化種菜的經驗和做法;瓊海開設公益攤位，減少流通環節實現產銷銜接;儋州向陽蔬菜公司的基地與平價店的對接等，這些都為下一步繼續推進蔬菜基地建設找到一些好方法。20xx年我們主要做了以下幾方面工作：一是抓生產。我局按照省政府要求，一人一天一斤菜，全省自給率70%以上，測算核定出全省常年蔬菜基地13.8萬畝的最低保有量，並分解到各市縣政府。經省農業部門的具體推進，20xx年全省完成了11.85萬畝的建設任務，增加了本地蔬菜市場的供應量。二是抓流通。我們按國家發改委的要求，向省政府提出了平價店建設的思路，經調研，草擬了《海南省農副產品平價商店管理辦法》，報省政府印發。省物價局會同相關部門減免過海費用，截至20xx年10月底，綠色通道共為27萬輛次運輸鮮活農產品車輛，減免瓊州輪渡過海費優惠2345萬元;同時，也會同相關部門研究建立減免過海費用的長效機制。20xx年全省初步安排了84個平價商店(專區)銷售網點，對方便羣眾生活、平抑蔬菜價格上漲起到了一定的積極作用。據測算，目前我省平價店日供84噸平價菜，平均每天減輕老百姓菜籃子負擔8.4萬元，每天惠及5.6萬户百姓(按一户三口人計算)吃到平價菜，這些做法得到了社會的廣泛認可。三是抓銷售。在零售環節抓價格監控，通過採價調查對市縣每月的主要菜籃子商品價格漲落情況進行比較排名和通報，引起各市縣領導高度重視。同時，我們還提升了監測應急處置能力，遇到颱風菜價上漲時，實行了蔬菜價格補貼。四是抓規劃設計，為省政府做好參謀。20xx年通過省穩定菜籃子價格領導小組向各市縣政府部署了制定市縣常年蔬菜建設發展5年規劃任務，為分步推進省政府確定的70%自給率的目標做好各項基礎工作。目前，正在收集整理各市縣五年規劃方案准備統一印發。通過制定五年規劃方案，把我省常年菜籃子建設從臨時、短期的一般工作化轉為省政府中長期的戰略目標。五是完善管理機制。建立常年菜籃子工程建設統計報告制度、菜籃子工程建設考核制度和與之配套的部門協調工作機制。一年來，我們不斷將市縣菜籃子工程建設發展情況和存在問題，及時報告省政府，為省領導科學決策發揮了較好的參謀作用。
實施城鄉低收入羣體補貼與物價上漲聯動機制，增強羣眾應對物價上漲的承受能力。全年全省累計為50.07萬人次農村五保户、重點優撫對象、領取失業保險金人員聯動補貼對象，8.4萬户次城鎮低收入住房困難家庭，28.51萬名大中專學生髮放物價聯動補貼和臨時生活補貼4039.33萬元。此外，海口市發放城鄉低保春節臨時補貼、城鄉低保家庭在校中國小生等補貼5786萬元，惠及人數達8.95萬人次;三亞利用價格調節基金和財政資金對全市城鄉居民發放物價聯動補貼，每人每月補貼50元(即600元/人/年)，全年發放補貼3.48億元，受惠人數115.96萬人次;陵水縣發放物價補貼2.06億元，惠及人數達34.38萬人;瓊海市利用價格調節基金髮放大中專學生臨時生活補貼約18.7萬元。
建立市縣主要食品(代表品)價格水平排名通報制度。主要食品價格水平排名通報工作是海南省政府提出的穩定常年菜籃子價格的兩項基礎工作之一，是20xx年省價格監測中心承擔的一項重要新工作。列入監測排名通報的主要食品(代表品)有糧食、食用油、蔬菜、肉、禽、蛋、鮮果七大類37個品種。該項工作自開展以來受到各級政府領導的高度重視，已成為省政府評價考核市縣物價調控的重要指標之一。
編制中國海南旅遊消費價格指數。編制旅遊消費價格指數是我局20xx年開始抓的一項新工作，是我省物價部門為提升海南國際旅遊島品牌和形象，服務國際旅遊島建設關鍵時期的重要舉措之一。通過一年來緊鑼密鼓、有條不紊的前期準備工作，目前已完成方案設計，進入監測點部署和軟件系統的開發調試驗收階段。國家發展改革委對我們的工作給予了充分肯定。
(二)利用價格槓桿促進經濟結構調整，服務國際旅遊島建設。按照國家部署和省委省政府的要求，物價部門抓住有利時機積極推動資源性產品價格改革，處理好資源性產品價格改革與穩定物價的關係，利用價格槓桿，為穩中求進的進發揮了重要作用。一是區分基本和非基本，實施居民用水、用電階梯價格。按照國家發改委統一部署，制定我省居民階梯電價聽證方案,圓滿完成了我省居民階梯電價的聽證工作，自7月1日起試行居民階梯電價制度。有利於減少電價交叉補貼，引導用户調整用電行為，鼓勵居民合理用電、節約用電。二是區分合理和非合理需求，繼續加大差別電價的實施力度。動態調整了四批實施差別電價政策企業名單，取消限制類差別電價企業56家，繼續執行限制類差別電價企業2家，繼續執行淘汰類差別電價企業4家，由限制類差別電價轉淘汰類差別電價企業163家。進一步淘汰落後產能，促進產業結構的調整，推動節能減排任務的完成。三是及時調整成品油價格，啟動油運價格聯動機制。20xx年，8次調整成品油價格，4次啟動油運價格聯動機制，疏導油價調整對公路客運的影響。四是深化天然氣價格改革。做好城市管道天然氣價格調查，疏導價格矛盾，建立油氣價格聯動機制，進一步理順天然氣價格與其他可替代能源的比價關係，引導天然氣資源合理配置。20xx年先後4次啟動了油氣價格聯動機制，保持了油氣的合理比價關係。對企業調運島外液化天然氣保障公共交通用氣補貼了591.17萬元，切實保障我省公共交通用氣安全。在推進資源性產品價格改革的同時，充分考慮到社會承受能力和對居民生活影響，注意處理好價格改革與穩定物價的關係。一方面嚴格控制上漲幅度，例如，海口市管道燃氣民用銷售價格調整幅度為21%。另一方面加大對低收入羣體補貼或降低價格。如海口市低收入羣體管道燃氣民用銷售價格從每立方米2.1元降低到2元，文昌從2.6元降低到2.4元。全省對城鄉低保户和農村低保户每户每月免10度電。五是加強醫藥價格管理，減輕羣眾醫藥負擔。重新制定23項醫療服務價格;研究出台了《海南省醫藥價格評審專家管理暫行辦法》，積極建立我省醫藥價格評審專家庫;認真配合推進縣級公立醫院改革，以破除以藥補醫機制為切入點，取消縣級公立醫院藥品加成，通過增加政府投入和調整醫療技術服務價格予以補償，調整後的手術費、牀位費、治療費、護理費和診查費納入醫保支付範圍。部署開展20xx年版《全國醫療服務價格項目規範》項目對接和清理工作。調整消化類、免疫、抗腫瘤和血液系統類等藥品最高零售價格，藥品價格調整共涉及148個品種，1040個劑型規格，其中我省按差比價規則補充的劑型規格154個，平均降幅17%。對原制定的組合包裝藥品最高零售價格進行全面清理，涉及20個品種，63個劑型規格，平均降價7元。
(三)開展旅遊價格綜合整治，促進旅遊產業發展。積極推進和完善旅遊價格管理機制建設，優化旅遊市場價費環境，促進海南旅遊市場價格秩序穩定、健康、有序發展。一是加強節日期間飯店客房價格管控。為進一步貫徹落實《關於主要節假日重大活動期間旅遊飯店客房實施政府指導價管理的意見》，就我省實行旅遊飯店客房政府指導價管理工作提出明確指導性意見。市縣價格主管部門制定具體工作方案，全面落實指導價管理措施。20xx年春節、國慶期間我省客房政府指導價管理工作進展順利，旅遊飯店客房價格平穩有序有保障。國慶期間，客房實際銷售價格與去年同比下降10%以上。二是對海鮮排擋實行差價率管理。經省物價局的指導和授權，三亞市物價局在全國率先開展海鮮餐飲品價格實行平均差價率管理的試點。20xx年9月1日起分三個檔次對各類海鮮品平均差價率實行階梯式平均差價率管理，據測算，自對海鮮排擋實行階梯式平均差價率管理之後，各類餐飲海鮮品價格在原來的基礎上平均下降20%，市民、遊客普遍反映良好。三是規範旅遊景區(點)門票價格。降低天涯海角風景區等6家旅遊景區(點)門票價格，降幅達15%以上，進一步減輕遊客負擔，促進旅遊消費。下一步繼續研究制定旅遊景區門票價格管理辦法和旅遊景區門票價格管理目錄。
(四)降低收費標準，規範民生價費行為。一是繼續清費治亂減負，不斷優化經濟發展環境，切實減輕社會和企業負擔。認真落實國家取消涉企收費的相關政策，取消我省提供利用房地產檔案收費等9項涉企收費項目，年減輕社會負擔約2082.5萬元;開展收費公路、港口環保收費等專項清理整頓工作;重新規範建設工程招標交易服務收費，降低物業管理師資格考試收費標準，重新核定我省生豬定點屠宰服務收費標準。二是加強涉及民生收費監管，規範收費秩序。加強學前教育收費監管，規範教育收費行為;清理涉農收費項目和標準，落實涉農收費公示制度。配合辦理節假日機動車輛退費有關事宜。三是加強物業收費管理，有效化解價費矛盾。加強我省物業服務收費管理，研究完善物業收費管理機制;積極協調物業價費矛盾，有效維護業主和物業服務企業的合法權益。四是加強日常管理，夯實收費管理基礎。開展我省船舶污染清除收費、公證服務收費、房地產評估收費、危險廢棄物處置收費等調研;加強資源性收費動態監管。
(五)加強價格監督檢查，維護良好的市場價格秩序。20xx年，各級價格主管部門緊緊圍繞省委省政府工作重心，省市聯動，形成合力，不斷強化市場監管，推進反價格壟斷工作，為促進國際旅遊島建設營造良好的價格環境。全省全年共查處價格違法案件294件，查處價格違法金額1316.93萬元，實施經濟制裁2368.78萬元，上繳財政1240.95萬元。處罰金額創歷史年度最高記錄。一是積極開展專項檢查，規範價費秩序。開展涉農價費專項檢查，查出價格違法案件18件，涉及違法所得459.98萬元;開展教育收費專項檢查，責令海南大學等4所高校清退代收費993.61萬元，依法沒收海南大學違規向計劃內研究生收取學費493.96萬元;深入開展全省醫藥衞生服務價格大檢查;開展對電力生產企業電價脱硫扣減情況的重點檢查，完成扣減脱硫電價款180.4萬元。二是開展農村重點商品市場價格專項整治工作。農村商品明碼標價率顯著提升，全省農村商品經營明碼標價率達67%以上，農村超市、家電店內商品標價率達95%;三是加強旅遊市場價格監管，淨化旅遊消費環境。20xx年春節針對三亞海島漁村海鮮城高價宰客事件，省物價局高度重視並要求省價檢局和三亞物價局嚴厲查處，依法對違規經營者處以最高額度50萬元的罰款，這是我省查處旅遊價格違法案件處罰金額最高的一起，贏得了羣眾和輿論支持，也得到國家發改委的肯定。又如，根據文昌市羣眾舉報，省市物價部門立即聯合辦案，對價格串通組織者給予最高額度10萬元的罰款，極大震懾了價格違法經營者，維護了正常的價格秩序。此案例成功查處受到國家發改委高度重視並全力支持，省內主要媒體給予充分報道和好評。四是加強價格舉報工作，化解價格矛盾和糾紛。20xx年全省共受理價格政策諮詢和違法行為舉報4152件，辦結3523件，查處價格違法案件74件，實施經濟制裁82.99萬元。
(六)強化職能，積極做好價格服務工作。夯實工作基礎，不斷創新價格工作方式，提高價格工作水平，增強價格服務能力，是適應新形勢、應對新挑戰的必然要求。一是行政審批工作不斷提高辦事效率。進一步暢通信息公開渠道;縮減辦件時限，將收費許可證核(換)發承諾時限由法定15個工作日壓縮為10個工作日，商品(服務)價格審批由法定時限45個工作日壓縮為40個工作日。二是價格監測工作取得新進展。加強價格監測預警工作，強化重大節假日和自然災害期間價格應急監測，提升應對市場價格異動能力;積極貫徹落實各項價格監測報告制度;進一步完善全省價格監測網絡，價格監測覆蓋面和影響力大幅提升。全年上報月報12期，旬報36期，市場價格動態材料30多篇，重大節假日應急監測日報18篇，調研報告8篇，審核、彙總、整理全省各市縣上報監測報表3100多份，數據9萬多條。三是成本調查和監審工作紮實推進。積極開展我省規模農業、特色農業生產成本調查，提高服務三農工作的針對性;加強信息服務工作，去年共有60篇(含重複報道)成本調研材料被新聞媒體報道。積極開展成本監審工作，20xx年全省實施成本監審項目涉及監審單位39家，核減不合理成本合計72，126.18萬元。四是積極開展價格認證工作，為司法、紀檢及税務機關定罪量刑、定性量紀、定價計税提供價格依據。據統計全省全年共承辦價格鑑證業務12871宗，鑑證標的金額34.5億元;切實做好涉案、涉紀財物價格鑑定及複核裁定工作，全年實現涉案業務總量突破萬宗大關;積極開展涉税價格認定工作，全年全省認定標的金額7.68億元。全年共完成各類價格認證(服務)業務781宗，標的金額達30.3億元，優質高效服務司法、服務政府、服務社會、服務系統。五是政務公開工作成效明顯。健全工作機制，規範工作流程，推進政府信息公開各項工作有效落實;着力將價格網搭建成為政府和百姓溝通的互動平台，較好地發揮了網站對價格的宣傳和引導作用。六是價格協會各項工作進展順利。海南市場與價格刊物改版發行效果明顯，物價志的編纂工作有序開展。
(七)加大隊伍建設力度，增強系統凝聚力。20xx年，省物價局堅持把加強物價隊伍建設作為重要工作來抓，努力打造一支文明、高效、務實的幹部隊伍。一是完善機構，壯大隊伍。積極爭取省政府和有關部門支持，不斷加強省局編制人員力量和直屬單位力量。成立了海南省物價局信息中心;省價格監測中心順利完成參公過渡管理。建立健全了工、青、婦組織，積極發揮作用，增強了物價隊伍凝聚力。二是加大幹部隊伍培訓，提高素質能力。組織黨員幹部參加國家和省直部門舉辦的各類培訓，選派部分幹部赴國外培訓考察;圍繞業務工作，舉辦全省物價局長培訓、價格管理業務、價格監督檢查上崗資格、全省涉案涉税價格鑑證業務、銀行收費和教育專項檢查、監測報價業務、成本調查與監審等業務培訓。據統計，全年共組織全省物價系統幹部參加各類培訓1316人次，有效提高了物價系統幹部業務素質和工作水平。三是加強作風和廉政建設，樹立隊伍良好形象。根據省委、省紀委統一部署，自6月份起在全局開展集中整治庸懶散貪專項工作。通過整治，全局幹部作風明顯改善，服務水平明顯提升，行政效能明顯增強。不斷加強黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設目標責任制，積極開展廉政教育，參觀警示教育基地，觀看廉政教育影片，築牢黨紀國法防線，提高執政為民、廉潔從政意識。
20xx年，全省物價幹部求真務實，兢兢業業，開拓創新，紮實工作，較好完成了國家和省委省政府交給的各項工作任務，其中，不少工作得到國家發改委、省委省政府的肯定以及社會好評。在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到工作中存在的不足：物價系統機構還不完善;市縣工作進展不平衡;創新意識不強;價格工作基礎還比較薄弱等。我們在今後工作中要不斷改進和提高。
二、認清形勢，進一步增強價格工作創新意識
中央經濟工作會議、全國發展改革工作會議對今年經濟工作目標、任務做了具體部署，我們要貫徹落實到各項價格工作中。
(一)正確把握當前及今後一個時期經濟社會發展面臨的總體環境。從國際環境看，今年國際形勢依然錯綜複雜、充滿變數，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產泡沫的壓力加大。從國內環境看，我國發展仍然具備難得的機遇和有利條件，經濟社會發展基本面長期趨好，生產要素綜合優勢明顯。同時，也面臨不少風險和挑戰，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，經濟發展和資源環境的矛盾仍然突出。
(二)全面分析價格工作面臨的新形勢。一方面，宏觀環境總體有利。貨幣環境總體穩健，總供求關係相對寬鬆;農業生產總體穩定，糧食連續九年增產;政府價格調控監管能力顯著提升，穩定物價的正能量在增長。另一方面，也面臨很多新的風險和挑戰。價格波動的風險不可忽視。影響物價上漲的深層次因素仍未消除，勞動力、土地等要素價格持續攀升。
(三)以改革創新精神提高價格工作水平。面對前所未有的複雜形勢和艱鉅繁重的任務，必須進一步增強改革創新意識，提升價格工作水平，努力做到三個必須、四個堅持。
第一，必須服務中心工作。價格工作事關經濟社會發展全局。各項價格調控監管措施，都要放在大局中去考慮，要始終把保持價格總水平基本穩定作為價格工作的首要任務。推進相關領域價格改革，必須緊緊圍繞經濟社會發展中心工作。第二，必須尊重價值規律。經濟體制改革的核心是處理好政府與市場的關係。做好價格工作必須尊重市場經濟規律，尤其是價值規律。第三，必須創新工作方法。隨着改革開放的深入和形勢的變化，價格工作的內涵和目標發生了變化，價格工作的方式方法也必須不斷創新。
穩增長、轉方式、調結構，關鍵是要全面深入經濟體制改革，在推進改革的過程中努力做到四個堅持。一是堅持頂層設計和基層探索相結合。針對突出矛盾，要加強頂層設計，統籌謀劃，漸進式推進;同時也要抓住時機，攻堅克難，在重點領域取得突破。二是堅持模擬市場定價。模擬市場定價辦法，更加強調市場供求的約束作用，引導和帶動經營者自覺加強管理、降低成本，將為推動經營體制改革、最終放開價格打好基礎。三是堅持區分基本和非基本。保基本是政府公關服務的基本職責。在推進價格改革的過程中，必須合理區分基本需求和非基本需求。當然，隨着經濟社會發展，基本的內涵可以做適當調整。四是堅持區分存量和增量。改革涉及巨大的利益調整，調整利益格局，要把調整預期利益與調整既得利益、調節增量與調節存量結合起來，善於在利益增量上做文章，在利益預期上作調整，同時穩妥推進存量利益的優化，這樣可以更好地凝聚共識，減少改革阻力。
三、深入貫徹落實、中央和全省經濟工作會議精神，做好20xx年價格工作
20xx年是深入貫徹落實精神和我省六次黨代會精神的開局之年，是為海南實現科學發展綠色崛起奠定堅實基礎的重要一年，我們要圍繞省委省政府的中心工作，服務全省經濟社會發展全局，為實現科學發展、綠色崛起、度假天堂、幸福家園的海南夢做好各項價格工作，保持物價總水平基本穩定。20xx年價格工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、中央經濟工作會議、全國發展改革工作會議及我省六次黨代會精神，緊緊圍繞國際旅遊島建設，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進、開拓創新，把保持價格總水平基本穩定作為首要任務，把推進資源性產品價格市場化改革作為主攻方向，把保障和改善民生作為出發點和落腳點，強化價格監管和反壟斷執法，合理引導社會預期，建立健全穩價安民的長效機制，為經濟持續健康發展和社會和諧穩定營造良好的價格環境。重點做好以下工作：
(一)保持價格總水平基本穩定。保持我省價格總水平基本穩定，實現cpi漲幅控制在5%以內的預期目標，是今年我省價格工作的首要任務。20xx年要重點做好：
繼續推進菜籃子市縣長負責制。一是按照國務院要求，全面推進菜籃子市縣長負責制。把百姓菜籃子這項重要的民生工程實實在在落到實處。省政府決定春節後召開全省穩定菜籃子價格現場會，會上將對發展生產、搞活流通做專題部署。二是建立市縣居民消費代表品價格信息公佈平台。進一步完善市縣主要居民消費代表品價格水平通報制度，對代表品價格水平進行排名並向社會公佈，督促市縣政府加強對市場價格的監管和調控。三是落實常年菜籃子建設統計報告制度。按照譚力常務副省長的批示精神，認真落實常年菜籃子建設統計報告制度，抓好全省菜籃子建設項目的動態管理和工作進度，為省政府領導及時瞭解實際情況、問題，實施科學決策提供依據。
充分發揮牽頭單位作用，當好政府的參謀。省物價局作為我省穩定菜籃子價格工作的牽頭單位，要當好政府參謀，跟有關部門合作，科學做好全省常年菜籃子建設的規劃、協調、考核等各項工作;會同省農業廳、商務廳等部門做好常年蔬菜的生產規劃和供應當地市場的保供計劃，推動建立重要商品儲備制度，推進交易市場規劃建設，科學安排區域性農產品集散交易配送中心、落實鮮活農產品運輸綠色通道及進島瓜菜減免過海費政策等各項工作，積極落實20xx年新建平價商店21家，平價專區12個的任務，促進產銷對接，發揮平抑物價的作用。此外，要監督各部門各項工作完成進度，負責組織有關部門對各市縣菜籃子工作進行檢查、督導和考核，不斷促進菜籃子建設各項工作，引導常年菜籃子工程建設持續健康發展。
加強重要商品的價格監測和調控。一是做好物價調控指標考核工作。各級價格主管部門要全力做好此項工作，不斷提升物價工作的綜合調控能力。二是健全價格監測預警體系。密切關注經濟形勢和市場價格動態，全面梳理、整合各方面價格信息資源。針對容易誘發價格總水平較快上漲和社會不穩定因素的商品、突發事件和敏感時段價格異常波動商品，加強監測預警;對苗頭性、傾向性問題，要及時發現並提出政策建議，採取有效措施。三是不斷研究探索應急工作模式和方法，將重大節節假日期間應急監測制度化、常態化;完善價格應急預警預案，提高價格監測應急預警處置能力和水平。四是修訂《海南省價格監測規定》，力爭以省政府令的形式頒佈。做好我省糖料甘蔗收購價格管理工作。
(二)積極發揮價格槓桿作用促進生態文明建設。按照黨的和我省經濟工作會議要求，努力把發揮價格槓桿作用作為促進生態文明建設、建設美麗海南、綠色崛起的重要措施保障。一是繼續推進資源性產品價格改革。根據國家部署，落實好成品油、天然氣、水電、核電等價格改革在我省具體措施。會同電力企業做好核電上網電價申報的準備工作;對居民階梯電價實施情況進行評估，進一步完善居民階梯電價政策;積極推進海口市居民用電抄表到户的工作;加大差別電價和懲罰性電價的實施力度，動態調整實施企業名單，促進我省的節能減排工作;做好峯谷電價的評估工作;落實好脱硫電價、脱銷電價政策。二是繼續推進水價改革。協調海口、文昌、五指山市政府出台水價調整方案，簡化用水價格分類，推行居民階梯水價。同時，指導其他市縣做好居民階梯水價的推動和水價改革工作。三是推進環境資源收費改革，健全生態資源和環境保護收費政策，促進資源環境保護。按照國家要求和部署，完善涉及水資源、污水處理、垃圾處理、危險廢物處理等生態資源補償收費管理;加快推進排污權有償使用和交易試點工作，審慎確定排污權初始交易價格;合理調整污水處理費標準，實現污水處理成本補償，加強污水處理費徵繳力度，提高污水處理費的徵繳水平，督促各市縣徵繳到位，提高處理率，促進環境綜合治理。建立完善垃圾和危險廢物處理收費制度，加強城鎮生活垃圾處理收費監管;推進農村垃圾處理收費政策;建立危險廢物集中處理收費制度，合理制定建築垃圾、工業垃圾處理收費標準。
(三)推進制度創新保障和改善民生。民生一頭連着民利和民心，一頭連着內需和發展，既是發展的根本目的，又是發展的有效途徑。一是適時實施城鄉低收入羣體補貼與物價上漲掛鈎聯動機制，有效緩解物價上漲對低收入羣體的影響，保障低收入羣體最基本的生活。二是加強教育、物業、保障性住房等民生價費監管。繼續完善我省學前教育收費管理政策，重新審核我省公辦學前教育收費標準;完善我省高等教育收費管理政策，調整制定我省高校收費標準;合理制定中外合作辦學收費標準;研究民辦教育收費管理，加強教育收費督查，規範民辦教育收費行為;完善機動車輛停放服務收費政策，規範經營行為。研究規範物業服務收費管理，切實解決收費糾紛問題。加大保障性住房價格管理力度，完善保障性住房定價規則，合理制定保障性住房價格。三是繼續清費治亂減負，優化經濟發展環境。結合我省涉企收費管理的實際，會同相關廳局，進一步縮減省級設立的管理類、登記類涉企收費項目數量，降低部分收費標準，優化中小企業發展和民間投資環境。進一步規範經營服務性收費管理。全面建立健全經營服務性收費監管制度，為服務業發展創造公平競爭環境。四是降低農產品生產流通費用。規範農產品市場收費，加強市場攤位費的管理，增加公益攤位，降低過高的攤位費標準，減少流通成本;限制零售商利用市場優勢地位高收費、歧視性收費。五是貫徹落實旅遊價格管理規定，全面規範相關旅遊價格管理。繼續開展旅遊市場價格綜合治理工作，組織、配合《海南經濟特區旅遊價格管理規定》等4部地方法規實施情況調研，加以糾正整改;繼續完善景區景點門票價格管理辦法和目錄;規範特種旅遊項目價格管理;研究制定海南省旅行社價格行為規則;加強相關海洋開發旅遊、森林公園、航天主題公園等旅遊服務收費研究工作。
(四)加強價格監管創建公平競爭的市場環境。加強對市場價格行為的監管，對保持價格總水平的基本穩定有重要作用。一是繼續大力整頓規範旅遊市場價格秩序，做好20xx年春節及其他重大節假日期間旅遊市場價格調控和監管工作，強化海鮮排擋價格監管，確保我省旅遊市場價格平穩，管理有序。二是開展旅遊行業價格、銀行收費、明碼標價等專項檢查，維護國家價格法規政策的嚴肅性。三是加強反價格壟斷工作，營造競爭有序市場環境。重點選擇壟斷行業延伸服務、水泥等行業和領域，密切監控市場價格壟斷行為變化，注重加強價格壟斷行為線索和證據蒐集，創新工作方式方法，組織開展反價格壟斷調查工作。加強市場監管。四是加強執法機構建設。充實價格執法力量，推進規範執法機構名稱、着裝執法、配備執法用車等工作，力爭將海南省價格監督檢查局更名為海南省價格監督檢查與反壟斷局。五是研究加強對瓊州海峽運輸價格管理，促進瓊州海峽運輸有序發展。六是研究修訂《海南省政府定價目錄》。七是進一步加強醫藥價格管理。會同省衞生廳完成我省20xx年版《全國醫療服務價格項目規範》的清理、對接工作，充分發揮我省醫藥價格評審專家庫的作用，按照國家要求，向社會公佈我省醫療服務項目和價格等具體實施方案。對試點縣級公立醫院醫藥價格改革工作的實施情況跟蹤評估，規範和完善試點縣級公立醫院醫藥價格行為。加強政府制定藥品價格動態管理，繼續降低偏高藥品價格。
(五)圍繞國際旅遊島建設做好價格基礎工作。對於物價部門來講，抓好服務，主要是指抓好價格服務，做好價格公共服務進萬家工作。一是不斷推進行政審批工作。優化審批模式，推進網上審批;加強溝通協調，不斷完善與三集中相適應的行政審批制度。二是繼續加強成本調查和監審。深入開展成本調查工作。夯實成本工作基礎，提高成本工作質量;進一步優化調整調查點、調查户結構。穩步推進成本監審工作;繼續做好定調價成本監審工作;做好定期成本監審工作，提高經濟效益。三是進一步強化價格認證工作。繼續做好涉案、涉紀檢監察、涉税價格鑑證及異議案件的複核裁定工作，積極拓寬工作領域，加強對全省價格鑑定工作指導，推進價格鑑證立法工作，力爭將《海南價格鑑證管理規定》由政府規章上升為地方法規;加大為價格管理服務的工作力度，積極參與行政事業性收費年審、價格調控、調定價商品(服務)的成本審核認證等價格管理事務性工作。四是加強價格輿論引導。各級價格主管部門要把價格宣傳和輿論引導作為價格工作的重要組成部分，貫穿到價格政策研究、制定、出台、實施以及後評估的全過程，做到同步部署、同步研究、同步實施。五是編制發佈旅遊消費價格指數。它的建立將更好地指導遊客出行，更好地規範旅遊價格市場體系。此項工作擬於今年上半年申請國家發改委進行專家評估、審核、驗收，6月份起向社會發布。
(六)轉變工作作風，建設廉潔高效的物價隊伍。做好20xx年工作，必須切實加強物價隊伍自身建設，提高工作能力，推進管理創新，努力建設為民務實廉潔高效的幹部隊伍。一是整合完善機構建設。適應新形勢的要求，重點整合和完善省價格監督檢查、價格成本調查、價格認證、信息中心等機構和隊伍建設，從組織上為服務海南國際旅遊島建設和做好物價工作提供堅強保證。二是加大幹部培訓力度。結合業務工作需要，採取多種方式和形式，有計劃性、針對性地開展各類培訓，提高全省物價系統幹部的業務工作水平，努力提升幹部管理創新能力和隊伍的整體素質。三是切實加強作風建設。認真落實中央和省委關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的規定，大力弘揚求真務實之風，堅決反對各種形式主義、官僚主義，繼續整治庸懶散貪，提高物價部門的工作效率和服務效能。四是加強黨風廉政建設。積極開展廉政教育，增強黨員幹部廉潔自律意識，嚴格控制經費開支，加強公務接待管理，精簡會議活動，厲行勤儉節約，落實黨風廉政建設責任，完善內部管理機制，努力營造風清氣正的政務環境。
四、做好各項價格工作的具體要求
做好任何工作，關鍵要靠隊伍，靠人。我們必須加強系統隊伍素質與能力建設，不斷提升系統的凝聚力和戰鬥力。
(一)要統一思想認識。要深刻認識價格工作在經濟工作全局中的重要地位，把完善價格調控作為保障和改善民生的任務;把深化改革作為轉變經濟發展方式的手段;把規範市場價格行為作為完善市場經濟體制的重要內容，牢牢把握價格工作主動權。
(二)要加強調查研究。要勤於調查研究，儘量多地掌握第一手資料，不斷深化對新形勢下價格運行特點、規律和發展趨勢的認識，增強價格調控和改革的前瞻性、主動性、科學性。
(三)要增強創新意識。物價工作面臨複雜的形勢和艱鉅的任務，只有不斷創新才能適應形勢變化，才能爭取主動，才能開創新局面。
(四)要提升科學決策能力。加強對重大價格理論和實踐問題的研究，提升運用市場經濟規律、價值規律、社會發展規律解決社會矛盾的能力。要進一步完善價格決策程序，堅持依法行政，堅持政務公開，不斷提升價格主管部門科學決策、民主決策能力。
(五)要增強大局意識。價格工作只有服務於經濟社會發展和宏觀調控全局，才能把握正確方向，發揮最大效用，才能得到領導、有關部門和社會各界的支持，也才能提升物價部門的地位。
(六)要加強作風和廉政建設。物價工作涉及廣大的企業和消費者，各級價格主管部門要把作風建設擺在更加突出的位置，以實際行動踐行全心全意為人民服務的宗旨。
(七)要發揮系統合力。各級價格主管部門之間、同級價格主管部門內部各機構之間的工作聯繫緊密。要切實加強系統上下和橫向溝通聯繫，緊密協作，形成合力。
同志們!做好今年價格工作任重道遠、充滿挑戰。讓我們以深入學習和全面貫徹黨的精神為契機，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省委省政府的中心任務，解放思想，創新思路，穩中求進，紮實工作，為促進我省經濟社會平穩較快發展、實現綠色崛起作出更大貢獻!
衞生和計生講話稿篇3
同志們：
在剛剛結束的全省經濟工作會議上，王三運書記、劉偉平省長作了重要講話，全面總結了今年以來的經濟工作，科學分析了我省發展面臨的形勢，明確提出了明年的目標任務和重要舉措。這次全省發展和改革工作會議，是貫徹落實全省經濟工作會議、全國發展和改革工作會議精神的一次重要會議。趙春同志的工作報告會前已向我作過彙報，既符合中央精神和省委、省政府的要求，也符合全省發展改革系統的實際，我完全贊成，請各地、各部門認真抓好貫徹落實。
今年以來，面對複雜多變的經濟形勢，全省上下在省委、省政府的堅強領導下，緊緊盯住跨越發展總體目標和年初確定目標任務，認真落實控物價、降能耗、減排放、保增長等一系列決策部署，強化工作措施，加大推進力度，經濟社會發展取得顯著成績，實現了發展的良好開局。初步預計，20xx年全省實現生產總值5020億元，同比增長12.5%。固定資產投資4200億元，增長40%。社會消費品零售總額1616億元，增長18%。大口徑財政收入930億元，增長25%;一般預算收入435億元，增長23%。城鎮居民人均可支配收入14969元，增長13.5%;農村居民人均純收入3870元，增長13%。全省發展改革系統堅決貫徹省委省政府各項決策部署，謀全局、抓大事，當參謀、提建議，為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。實踐證明，全省發展改革系統這支隊伍是特別能吃苦、特別能幹事的隊伍，省委、省政府對大家的工作是充分肯定的。在此，我代表省委、省政府，向全省發展改革系統的廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
下面，我就貫徹落實全省經濟工作會議精神，切實做好明年發展和改革工作，講幾點意見。
一、深刻認識形勢任務，切實增強推動轉型跨越發展的緊迫感和責任感
明年推進全省經濟社會跨越發展，我們既面臨不少嚴峻挑戰，也具有諸多有利條件。
從嚴峻挑戰看，一是經濟環境趨緊。世界經濟增長動力明顯減弱，通貨膨脹壓力持續增大，貿易保護主義再度抬頭，各種風險和不確定因素顯著增多。最近，主要國際組織調低了對今明兩年世界經濟增長率的預測，整個國際社會對形勢復甦的環境普遍不看好、不樂觀。國內經濟增長存在下行壓力，在外需下降的同時，制約內需增長的因素也在增加，居民收入保持較快增長的難度加大，企業投資能力和意願下降，擴大民間投資存在不少制約條件，推動物價上漲的因素仍然較多，發展中不平衡、不協調、不可持續矛盾非常突出。二是四對矛盾突出。其一，節能減排與加快發展的矛盾。時期，經過各方面共同努力，我省全面完成國家下達的節能減排目標，但節能減排空間逐年縮小，難度也逐步加大。期間，國家下達我省任務是：萬元gdp能耗下降15%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別減少6.4%、3.1%、8.9%，二氧化硫排放量增加2%。今年全年用電量預計增至930億千瓦時，同比增長15.67%，很難實現全年能耗下降3.2%的目標。明年能耗要比今年下降3.2%以上，四項減排指標要分別減少1.6%、1.1%、2.5%、0.7%，而明年建成投產和新上項目，絕大多數又是能耗較高、排放較多的傳統工業項目。在此情況下，既要完成國家下達的節能減排控制指標，又要確保實現轉型跨越發展預期目標，矛盾十分突出，任務非常艱鉅。其二，企業成本上升與產品價格下滑的矛盾。今年以來，企業生產所需原材料、輔助材料、水、電、煤、天然氣和勞動力、運輸成本均呈剛性上升態勢，而我省排名前列的金川、酒鋼、白銀公司等支柱企業的主導產品出廠價格卻大幅回落。中長線判斷，有色金屬價格還有一段下跌空間，並在較長時間維持低位盤整的格局。其三，資金緊缺與融資困難的矛盾。明年全省固定資產投資增速按30%以上來考慮，估算投資總量約5500億元。我省投融資主體少，規模小，渠道單一，銀行貸款仍是主渠道。由於我省經濟總量不大，各主要金融機構分配給我省的信貸規模較小，從這一主渠道增加較多貸款的難度很大。我省搭建的省國投公司、省公路航空旅遊投資集團公司、省煤炭開發投資公司等投融資平台剛剛起步，融資額度還很有限，根本滿足不了經濟增長對資金增加的需要。明年國家信貸總量增長部分主要用於保國家重大在建、續建項目;繼續支持科技創新、節能環保、戰略性新興產業;傾斜支持民生工程尤其是保障性安居工程，我省絕大部分企業資金緊缺局面仍將持續。其四，居民消費價格過高與居民收入過低的矛盾。9月以來，在多種措施的綜合作用下，全省居民消費價格增幅逐月回落，但物價總水平仍在高位運行。從農產品、工業品及消費品剛性漲價和輸入性漲價因素分析，明年我省價格總水平回落幅度不會太大，仍將高於全國水平。而我省城鄉居民收入已雙雙排在全國最後一位，並且明年增收因素仍然較少。這對矛盾的存在，不僅會直接傷及居民生活水平，而且會影響改革發展穩定大局。三是縮小差距難度加大。三運書記履任前，中央領導同志明確要求，甘肅要與全國同步進入全面小康。《國務院辦公廳關於進一步支持甘肅經濟 社會發展的若干意見》給我們提出的發展目標是：到20xx年，我省人均gdp要縮小與西部地區平均水平的差距，20xx年要接近西部地區平均水平。從20xx年看，全省生產總值排在全國倒數第五位，排在西部十二省區第九位，增速排在全國倒數第四位;全省人均生產總值排在全國倒數第三位，排在西部倒數第二位，是西部平均水平的71.7%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均排在全國倒數第一位。我省全面建設小康社會實現程度只有62.7%，較全國差17.4個百分點。按照西部省份20xx年增速測算，20xx年西部人均gdp將達到52700元左右。我省人均gdp要在同年達到西部平均水平的80%，期間全省gdp年均增速需要達到13.8%，十三五期間的任務更重，還需縮小20個百分點。從規劃看，西部各省區確定的目標都很高，大都在13%以上，都在競相加快發展，20xx年大都超過規劃目標，內蒙、重慶、四川、陝西等省市更是連續多年高速發展。今年我省gdp增速預計達到12.5%，我們已經感到非常吃力，明年要完成13%以上的目標，將會更加艱難。按現有增幅測算，到20xx年，全國全面建設小康社會實現程度將達到90%以上，20xx年將全面建成小康社會，而我省到20xx年全面小康社會實現程度僅能達到76.64%，20xx年僅能達到87.08%，要與全國同步進入全面小康，沒有經濟的高速增長是絕對不行的。可見，無論與全國比，還是與西部比，我們加快發展、縮小差距的任務是多麼艱鉅。
從有利條件看，一是發展優勢和家底潛力非常明顯。其一，我省資源開發潛力巨大。目前全省已發現各類礦產178種(含亞礦種)，在已查明礦產中列全國第一位的有10種，前五位的34種，前十位的60種。最近，我們篩選了擬在三年內完成的礦產資源勘探開發項目129個，其中開發類項目40個，潛在經濟價值約26800億元，勘查完成後預計出讓價款283億元，開發後實現年銷售收入410億元;勘查類項目89個，潛在經濟價值約67000億元，勘查完成後預計出讓價款689億元，開發後實現年銷售收入700億元。全省風能資源理論儲量為2.37億千瓦，居全國第五位，技術可開發量在4000萬千瓦左右;年平均日照時數在1700～3320小時之間，年平均太陽能總輻射量在4800～6400兆焦/平方米，年資源理論儲量約67 萬億千瓦時。河西走廊新能源開發已取得顯著成果，下一步開發潛力依然十分巨大。我省文化底藴深厚，旅遊資源豐富，發展旅遊文化產業的條件十分優越。其二，我省工業基礎相當不錯。一五時期156個國家重點項目中有16個建在我省。經過幾十年發展，已基本形成比較完備的工業體系，並培育壯大了一批特色優勢產業。特別是近幾年，我們抓住國家擴大內需、加大投資的有利時機，千方百計爭取國家支持，開工建設了200多個技術水平高、帶動作用強的重大項目。20xx年，全省石化、有色、冶金、電力、食品、裝備製造和煤炭等七大傳統產業完成工業增加值1268億元，佔規模以上工業企業的92.13%;實現利潤190億元，佔87.84%。全省23户重點企業，個數雖然僅佔企業總數的1.16%，但增加值、利潤、税金分別佔到44.9%、36%、62.4%，資產總額達2900多億元。其三，我省區位優勢逐步凸顯。我省地處西北要衝，隨着國家實施西部大開發、加大支援新疆力度、能源戰略西移、加強於中亞諸國的交流合作，我省作為交通、能源運輸大通道的區位優勢將進一步顯現。我省地處長江、黃河上游，隨着國家日益重視生態建設，我省作為西北生態安全屏障的地位更加重要，越來越成為保障全國生態安全的重點地區。二是經濟社會發展機遇千載難逢。20xx年12月，國務院正式批覆《甘肅省循環經濟總體規劃》，這是國務院批准實施的第一個涵蓋全省範圍的循環經濟發展規劃。《批覆》決定將甘肅建成國家循環經濟示範區，明確給予10個方面的支持政策，並列入72大類、2133億元的投資項目，從而結束了甘肅沒有覆蓋全省的大牌子、大政策和成批大項目的歷史。20xx年5月，國務院辦公廳下發《關於進一步支持甘肅經濟 社會發展的若干意見》，出台了涵蓋經濟、社會、環保、民生等諸多方面的47條支持政策和措施。加上20xx年6月，國務院批准的《關中-天水經濟區發展規劃》和20xx年10月、20xx年6月中央相繼出台的《關於支持青海等省藏區經濟社會發展的若干意見》和《關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》，共出台五個支持我省和西部發展的文件。最近，國家啟動實施新20xx年扶貧開發綱要，將我省58個縣(市、區)1172萬人，納入秦巴山區、六盤山區和藏區連片特困地區。這樣密集、配套的國家政策支持，覆蓋範圍之廣前所未有，支持力度之大前所未有。有些我們抓住了，但還沒有用足用活;有些我們還沒有吃透、沒有用上，需要進一步弄懂吃透。另外國家投資政策向西部地區傾斜，加大對扶貧開發、基礎設施、民生建設、戰略性新興產業發展扶持力度，東部地區產業加快轉移也為我省加快發展帶來了重大機遇。三是省委領導經濟工作堅強有力。近年來，省委準確把握省情，堅持實事求是，科學確立了四抓三支撐總體工作思路及區域發展、工業強省、科教興省等重大戰略和重要舉措，轉型跨越發展的推進體系不斷完善。三運書記到任後，明確指出省委省政府已有的重大決策部署一律照常，保持發展戰略的連續性和穩定性。同時根據發展形勢變化需要，豐富創新各項決策部署，在不長的時間裏，就相繼提出穩中求進、好中求快主基調和三個發展(經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展)、五個提升、五個突破(提升謀劃研究能力、產業承接能力、環境承載能力、公共服務能力和社會管理能力，力求在經濟發展、擴大開放、生態治理、改善民生和促進和諧上取得重大突破)、四種精神(堅忍不拔、奮發有為、團結協作、無私無畏)等一系列切合全省實際的新思路新舉措，進一步指明瞭全省轉型跨越發展的方向，全省廣大幹部羣眾盼發展、求進步、思富裕的熱情空前高漲，這些都將為加快發展注入新的活力與動力。
推進轉型跨越發展，機遇與挑戰並存，關鍵看我們抓機遇的辦法好不好，迎挑戰的舉措強不強。古人講生於憂患，死於安樂。世界上最具競爭力的猶太民族、日本民族，正是憂患意識激發了他們求生存、圖發展的奮發精神。我們是欠發達地區，更應有足夠的憂患意識、強烈的責任感和只爭朝夕的精神。全省發展改革系統一定要增強使命感和責任感，切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，堅定不移地推進轉型跨越發展，堅定不移地轉變發展方式，堅定不移地搞好改革開放，堅定不移地保障和改善民生。
二、切實加大投資力度，着力培育新的經濟增長點
今後相當一個階段，我省發展必須依靠投資拉動，必須依靠工業支撐。加大投資力度，加快工業發展，最關鍵的支撐是抓好重大項目建設，最重要的途徑是搞好招商引資，最根本的保障是擴大融資規模。
第一，集中力量抓好重大項目建設。項目是投資的載體，只有項目上去了，投資才能擴大。我們一定要認真研究和深刻把握國家宏觀政策的關鍵點，積極主動搞好對接聯動。明年中央代發地方債2500億元，比今年增加500億元。這些資金重點投向在建和續建工程，確保國家已批准開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。更加註重向民生領域傾斜，加大對教育、醫療衞生、就業、社會保障、保障性安居工程等方面的投入;更加註重加強薄弱環節，加大對三農、水利、欠發達地區、科技創新和節能環保的支持力度;更加註重有保有壓，重點支持規劃重大項目建設。我們必須認真研究和準確把握這些方面的投資導向，進一步加大工作力度，堅持基本建設、技術改造、房地產和農村項目一起上，一、二、三產業項目一起上，大中小項目一起上，國有和非國有項目一起上，確保投資得到較快增長。
第二，積極主動搞好招商引資。我們這樣的經濟欠發達省份，要實現跨越發展，必須循着大開放、大開發、大發展的路徑前行。沒有大開放，就難以大開發;沒有大開發，就難以大發展。近年來，隨着東中部地區土地、勞動力等生產要素成本的持續上升，大量產業需要加快向西部地區轉移。國務院出台的《關於中西部地區承接產業轉移的指導意見》(國發〔20xx〕28號)，對承接產業轉移制定了一系列支持政策。另外，自西部大開發以來，我省基礎設施和投資環境日趨完善，這些都為我省搞好招商引資提供了堅實支撐。我們應當抓住機遇，加大招商引資力度，積極承接產業轉移，加快培育新的經濟增長點。
從承接產業轉移的重點發展區域來説，主要是三個經濟隆起帶，即蘭州 白銀地區、河西地區和隴東地區，也就是區域發展戰略確定的一核、兩翼。蘭白地區，是我省發展的核心經濟區，應依託現有產業發展基礎，發揮西北交通樞紐和物流中心的區位優勢及科技教育資源優勢，加快結構調整優化，建設西隴海蘭新經濟帶重要節點城市，推動率先跨越發展。河西地區，應依託新能源基地建設，通過產業延伸和通道連接兩種方式培育新的經濟增長點。產業延伸，首先是搞好新能源基地建設，夯實產業延伸基礎。其次是向前延伸，加快開發轉化礦產資源。第三是向後延伸，大力發展新型高載能產業。通道連接，就是通過礦產資源開發轉化、新能源基地建設、新型高載能產業發展，特別是武威煤炭集疏運中心和交通快速通道建設，將河西各市連接起來，把整個河西地區建設成為傳統能源、新能源和新型高載能產業走廊。隴東地區，要充分發揮平涼、慶陽資源優勢，積極承接能源、新型高載能和油氣化工產業，加快煤炭、油氣資源開發利用進程，推進隴東大型煤電基地、石油化工基地建設。天水、隴南要充分發揮承東啟西的區位優勢，推進實施《關中―天水經濟區發展規劃》，藉助西安、咸陽、寶雞實力，積極融入大關中，輻射隴東南，提升區域綜合競爭力。
承接產業轉移、培育新的經濟增長點，關鍵是抓住重大項目、抓好招商引資。總的來説，搞好兩抓，應採取三去三來方式，即跑上去、爭過來，走出去、引進來，沉下去、幹起來。只有跑部前進，才能拿到大項目;只有走出家門，才能引來大項目;只有沉下身子實幹，才能幹好大項目。具體來説，可考慮採取三改一提高辦法，推進招商引資。一是改革招商方式。應由大兵團作戰變為小分隊作戰，實行敲門招商，特別是充分發揮現有大企業作用，用產業鏈推進招商。二是改善發展環境。老闆是來賺錢的，不是來生氣的、蝕本的，應當樹立老闆發財，甘肅發展的理念，着力搞好服務，支持老闆賺錢，從而通過增加就業和税收推動我們發展。我們各級領導幹部要真正明白這個道理，切實起到表率作用，並教育廣大幹部職工積極營造良好環境。三是改進考核辦法。四是提高成功率。其最基本的辦法是搞好上述三改，最有效的途徑是依託大企業特別是生產上游產品的大企業進行招商。
第三，千方百計擴大融資規模。推進轉型跨越發展，必須積極拓展融資渠道，着力緩解資金制約。一是切實把握好中央貨幣信貸政策調整的節奏和重點，積極主動與人民銀行、銀監會和各商業銀行溝通對接，努力爭取擴大對我省信貸投放規模。二是儘快做強做大投融資平台。要推動現有融資平台向股權多元化、運作市場化、經營企業化方向發展，不斷提升經營能力、管理水平和整體實力。同時，要適時組建基礎設施、資源開發、中小企業、特色優勢產業等新的平台。三是要充分發揮國有資本對大企業的吸引力，通過較大力度增資擴股和股權轉讓，引進大企業特別是央企參與經營，增加項目投資，放大資本效應，並將資本收益再投入優勢企業發展。我把這種方式總結為資產產出倍增方式，這種方式對現階段擴大融資規模極為有效，我們應當認真總結推廣。
三、全面實施找礦突破行動，加快推進礦產資源勘探開發轉化
我省礦產資源相當豐富，這是全省經濟發展最大的優勢，但同時又是最小的短板。據統計，我省1：5萬地質調查僅完成21%，已發現礦點達到詳查的只有26%，致使大量寶貝埋在地下不能轉化，從而形成資源大省、經濟小省的不對稱局面。近期，國務院部署實施找礦突破戰略行動，明確要求加快重點成礦區帶資源勘查，尋找新的找礦靶區，實現新的重大突破。《行動綱要》將我省三帶一盆(北山、祁連山、西秦嶺成礦帶和隴東盆地)等成礦帶列入重點區域。據預測，這裏藴藏豐富的煤炭、石油、鉛鋅、金等重要礦產資源，但可惜的是勘探程度很低，搞不清到底藏有多少資源。日前，省政府已成立找礦突破戰略行動指揮部。指揮部正在組織制定《關於進一步加強地質找礦工作的意見》和《找礦戰略三年突破行動計劃》，並具體排列了近三年重點勘探開發項目，擬將原定五年的礦產資源勘探任務，力爭用三年完成，並在重點區域和重要資源勘探中取得突破性進展。
加快礦產資源勘探開發轉化，對於我們這樣的資源豐富而又經濟落後省份推進轉型跨越發展具有至關重要的作用。這是因為，對於一個地區來説，優勢猶如石頭，劣勢好比雞蛋，發達國家和地區通過若干年的發展，已經形成強大特色優勢，甘肅這樣的欠發達地區要想多佔一席之地，並逐步擴大自己地盤，不能拿雞蛋去碰石頭，而應當拿石頭去碰雞蛋，只能憑藉自己的硬頭貨去爭去搶，才能有所斬獲。甘肅最硬的石頭就是資源，應當下大力氣挖掘這一潛力。今年3月2日，我省與39家央企簽約208個項目，總投資11461億元。其中資源類項目個數和投資額均佔到60%以上。華能集團獲得33.5億噸煤炭資源，向我省繳納價款73.7億元，並陸續投入284億元，開工建設5個現代化礦井，這些礦井達產後年生產能力可達3090萬噸，銷售收入可達92億元，利税可達20億元，安置就業可達8000人。這種資源開發投入產出倍增模式，對於推進跨越發展正在產生重要作用。
加快礦產資源勘探開發轉化，關鍵是要突出三個字。一是大，就是要積極引入大企業，實施大項目，實現大規模開發。二是高，就是堅持高基點起步，高水平運作，高質量經營。引導大企業參與勘探，優先出讓礦業權，支持建設大型超大型礦井，同步發展配套產業，拉長拉粗拉高產業鏈條，使礦產資源發揮更大更好作用。三是快，就是快報批、快勘探、快開發、快轉化，無論是制定方案、項目審批，還是具體實施，都要講效率，體現快節奏。各級各部門要按照省裏的統一部署和總體要求，充分利用好國家和省上出台的支持政策，創造性地開展工作，力爭我省礦產資源勘查開發轉化實現新的重大突破。
四、抓緊抓好民生工程，努力提高人民羣眾生活水平
對基本民生進行保障，是以人為本、執政為民的具體體現，是轉變政府職能、建設現代國家的內在要求。保障和改善民生，既能拉動消費，又可以增加投資，是擴大內需的重要舉措和有效途徑。近年來，我們每年都堅持為人民辦一些實事、好事，有力改善了人民羣眾生產生活條件，促進了人民羣眾生活水平的提高。實踐證明，這種做法是有效的，我們要繼續把民生工作放到經濟工作的重要位置，把民生工程擺在發展工程的優先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。
一是要着力保持物價總水平基本穩定。物價是重要經濟問題，也是重大民生問題。中央經濟工作會議明確指出，正確處理速度、結構與物價之間的關係，事關經濟社會發展全局，事關當前和長遠發展。今年9月以來，我們在控物價上，採取了一系列組合型措施，收到明顯成效，物價總水平逐月下降。從當前看，推動物價上漲的因素仍然較多，既有勞動力、土地、能源資源要素價格上漲造成的生產成本上升的壓力，也有國際大宗商品價格高位震盪形成的輸入性通脹影響，還有深化資源性產品價格改革、疏導突出價格矛盾的影響。控物價和保增長是一對矛盾，只要增長速度、不顧物價穩定相對容易，只要物價穩定、不顧增長速度也相對容易，難的是二者兼顧。因此，一方面我們要繼續執行好省政府今年出台的一系列控物價政策，堅決落實農超對接、儲備投放、臨時補貼、價調基金等措施，同時發展改革(物價)系統的同志們要深入實際，加強調查研究，探索採取能夠二者兼顧的更為有效的措施，把這個兩難問題解決好，確保控物價和保增長目標任務圓滿完成。
二是要紮實推進保障性安居工程建設。加快推進保障性安居工程建設，具有惠民生、穩房價、擴內需、促發展的多重作用。明年國家將繼續加大投入，新增500億元地方債重點用於保障性安居工程建設。我省將新開工建設保障性住房11.84萬套，雖然比今年少，但在建規模大，資金需求多，任務更加艱鉅。發展改革系統要高度重視保障性安居工程建設，認真執行國家和省政府有關政策，進一步強化工作措施，切實抓好保障性住房投融資、建設等工作，確保完成年度建設任務，努力解決城市低收入家庭和農村困難户的住房問題。
三是要認真做好就業和社會保障工作。要認真落實就業優先戰略，積極穩定和擴大就業，確保完成就業目標任務。要紮實推進基層就業服務設施、創業服務設施和公共培訓基地建設。要切實加強城鄉社會保障體系建設，努力擴大社會保險覆蓋面，認真做好城鎮職工基本養老保險工作，確保實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋。要積極發展多層次養老服務，加強城鄉社會救助體系建設，完善動態管理機制，推進社會救助規範管理。
四是要積極促進社會事業發展。明年國家財政性教育支出佔國內生產總值比重將達到4%，這對我省來講是很大機遇。要積極爭取國家資金，增加教育投入，改善辦學條件，提高教育質量，推動學前、義務、高中、大學各階段教育均衡發展、佈局優化。要認真貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，深化文化體制改革，加快文化產業發展，推動建設文化大省。要打好醫藥衞生體制改革攻堅戰，按照保基本、強基層、建機制的原則，加快解決深層次矛盾和問題，積極推進各項重點領域改革。
五、充分發揮政策優勢，積極爭取中央更大支持
近年來，我省經濟社會發展雖然取得重大進展，但仍面臨自然條件差、基礎欠賬多、經濟總量小、人均水平低、貧困比重大等突出問題。我省要與全國同步實現全面小康目標，應當在自身艱苦奮鬥的同時，更大力度地爭取中央支持。
爭取中央支持，根本是抓住抓好歷史機遇，關鍵是抓緊抓好五件事：用好政策、拿好牌子、引好企業、上好項目、挖好資源。上面，我已講到，這幾年中央已連續出台五個支持我省和西部發展的文件。這些文件出台後，省委、省政府組織省直有關部門和各市州積極與國家相關部委進行對接，已簽定省部合作協議、會談紀要或國家部委下發正式文件41項，中央支持政策落實工作收到明顯成效。
中央這些支持文件能否全面落到實處，關鍵在於能否深入做好部委層面的工作。我們應當着力強化省部對接，不斷加大爭取中央支持力度。具體講，一是對已經簽署協議、會談紀要或出台文件的，要逐項檢查落實到位情況，已落實的要鞏固提高，未到位的要盯上抓落實。同時，篩選提出新的請求支持的具體事項，進一步爭取更大支持。二是對尚未簽署協議、會談紀要或出台文件的，要做細做實前期工作，抓緊抓好銜接彙報，爭取國家部委早日簽署或出台具體支持政策。三是對最近中央出台的扶貧開發政策，要搞好整體謀劃，明確部門責任，派人靠上彙報銜接，爭取國家部委給予我省傾斜支持。
實踐證明，爭取與不爭取，效果大不一樣。國務院批覆《甘肅省循環經濟總體規劃》，國辦出台《關於進一步支持甘肅經濟 社會發展的若干意見》，就是我們千方百計爭取來的。我們應當認真總結經驗，做好過細工作，務求爭取實效。一要紮實搞好前期準備。要對號中央政策，充分闡明理由，形成規範材料，決不能泛泛而談、拍胸脯説大話。二要講究爭取方式。要動員社會資源，找準切入重點，處好相互關係，求得理解支持。三要建立激勵機制。要將爭取結果列入領導班子政績考核內容，對爭取效果好的部門和個人，要表彰獎勵;對漏事、誤事的，要批評教育甚至調離重要崗位。
六、建立健全落實機制，確保完成經濟社會發展各項目標任務
一是要實行嚴格的目標責任制。最近，省委、省政府按照轉型跨越發展的要求，研究確定了明年經濟社會發展目標，並按照充分調動、挖掘各方面積極性和內在潛能，跳起來摘果子，儘可能加快發展速度的思路，將各項指標全部按比例予以提高，增列了明年工作考核目標。下一步，省裏將按照目標覆蓋要全面、目標水平要提升、目標落實要一張表管到底的原則，將各項工作考核目標向市州和部門進行分解，作為對市州和部門工作考核的重要內容。各市州、各部門要切實引起高度重視，加快建立健全責任機制、評價機制和獎懲機制，做到目標任務、工作責任、監督檢查、獎勵懲處四到位。要按照年初分解落實任務責任、年中檢查督促進展程度、年末總結考核獎懲的三段工作方式，把目標任務和工作責任落實到相關處室、科室和具體人員，把評價標準和獎懲規定明確到具體崗位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別要嚴格督查、考核和獎懲，對成績突出的市州、企業、部門和個人，要給予表彰獎勵;對完不成目標任務的，要予以通報批評，並對相關人員實行工作問責。
二是要強化調度協調。省發改委、省工信委等部門要按照全省目標任務安排，積極主動做好生產要素調度保障工作。各市州、各部門要將全年目標按月進行分解，繪出全年均衡進度圖表，並按目標進度要求，逐月檢查督促。要改進月調度、季分析辦法，及時掌握髮展動態，及時分析面臨形勢，及時協調解決存在問題。要採取定期檢查和重點抽查相結合辦法，及時考核目標完成情況，並按季進行通報，必要時可通過報紙、電視等新聞媒體公開報道。
三是要加強組織領導。各級各部門領導幹部是推進轉型跨越發展的帶頭人，是事業興衰成敗的關鍵，要牢固樹立為官避事終生恥的理念，切實負起責任，切實抓好目標任務落實。要努力轉變工作作風，深入實際調查研究，紮實解決遇到的困難和問題，對於重大問題，主要領導要親自安排部署，分管領導及相關部門要盯上靠上，真正做到落實到位。要充分調動各級各部門和廣大幹部羣眾的積極性，紮實推進各項目標任務完成。
同志們，加快推進轉型跨越發展，是省委、省政府作出的重大戰略決策，也是時代賦予我們的重大歷史使命。發展改革系統承擔的任務艱鉅、責任重大、使命光榮。我們要在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，開拓進取，紮實工作，努力為實現全省轉型跨越發展做出新的更大的貢獻!
衞生和計生講話稿篇4
同志們：
今天召開全市職業衞生工作基礎建設會議，主要是總結前一階段工作，查找問題不足，分析面臨的形勢，進一步落實責任，做好下一步工作。這次會議，必將對全市職業衞生基礎建設起到有力的推動作用。
剛才，李局長通報了全市職業衞生基礎建設情況，平陰縣安監局和4家示範單位介紹了經驗做法，他們的做法都很好，希望大家認真學習和借鑑。下面，我就下一步職業衞生工作講幾點意見。
一、進一步強化職業衞生工作紅線意識
截至目前，我市沒有發生各類職業病危害事故，在今年全省職業衞生視頻會上，我市抓基礎建設的工作情況作為典型經驗在大會上進行了交流。應當説，在各縣(市)區、各相關單位的共同努力下，全市職業衞生工作取得了比較明顯的成效。但是，也應當清醒地看到，全市職業衞生工作整體形勢不容樂觀。據初步統計，濟南市存在職業病危害因素明顯的用人單位仍然有7000多家，一線職工32.8萬多人，接觸有害因素的從業人員9.6萬餘人，在職業病體檢率相對較低的情況下，僅今年以來就診斷出各類職業病413例，預計全市職業病病發率在一段時期內會持續保持高位，隨着員工維權意識的提高，上訪率也很可能會隨之增多。特別是各縣(市)區屬企業大多是中小微企業，職業病防治工作基礎比較薄弱，機制體系不夠健全，個體防護意識比較淡薄，措施還不到位，潛在職業病隱患很大，全市用人單位職業病防治總體形勢依然嚴峻。職業衞生工作事關勞動者的身體健康和生命安全，是安全生產工作的重要組成部分。對職業衞生工作的擺位問題國家安全監管總局已經很明確(安監總廳安健函〔20xx〕161號)，但有相當部分用人單位特別是職業病危害嚴重的企業，忽視潛在的職業危害隱患，對職業衞生工作認識不到位，重紅傷輕白傷，沒有把職業衞生作為一項重要工作與生產安全同計劃、同安排、同培訓、同檢查、同考核。部分企業主要負責人對職業病危害的嚴重性認識不足，認為只要生產安全上不死人，職業衞生工作可以慢慢來，思想理念上存在嚴重的認識偏差。從當前看，我市市屬企業要好於縣(市)區屬企業，大中型國有企業要好於中小微企業，行業性強的企業要好於普通企業。剛才費斯托公司發言時説得好，做好職業衞生工作，不是為了應付安監局的檢查，而是為了員工的健康，為了企業更好的發展，是個良心活。希望各用人單位，要本着為員工負責，為企業負責，恪守底線，堅決守住發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，站在保障勞動者生命安全和身體健康的高度，充分認識做好職業衞生工作的重要意義，強化紅線意識和底線思維，促進職業衞生工作健康發展。
二、進一步嚴格落實職業衞生主體責任
基礎建設是落實用人單位職業病防治主體責任的重要舉措，是國家安監總局部署的一項重點工作，是用人單位在預防環節必須履行的義務和職責，也是職業衞生監管工作的有力抓手和平台。《職業病防治法》第五條明確規定：用人單位應當建立、健全職業病防治責任制，加強對職業病防治的管理，提高職業病防治水平，對本單位產生的職業病危害承擔責任。用人單位要從五個方面加強對職業病防治的管理，一是用人單位領導尤其是主要負責人要學好、用好職業病防治法。切實增強職業病防治法律意識，制定職業病防治的長遠規劃，實行目標責任管理和民主監督管理;二是建立健全職業病防治責任制。要從基礎工作抓起，常抓不懈;三是加大對職業病防治的投入。從人、財、物上保障職業病防治工作的需要;四是建立健全職業病防治工作各種規章制度和操作規程;五是全面落實職業病防治管理法定措施。對於存在職業病危害的用人單位來説，職業病防治工作是一項重要工作，必須要由一把手直接領導，統籌協調，全面負責。用人單位可以安排分管負責人協助主要負責人抓好職業病防治工作，但不能因此減輕或免除單位主要負責人對本單位職業病防治工作所負的全面責任。用人單位的職業病防治工作，不僅關係到本單位職工的身體健康，而且和企業的經濟利益休慼相關，有的還可能影響社會公共安全。因此，落實職業衞生主體責任，關鍵在於一把手是不是高度重視這項工作，只有在思想上高度重視，認真抓好落實，着眼長效治本，才能使基礎建設真正成為落實主體責任的助推器。
三、進一步打牢職業衞生基礎建設根基
我們常説，基礎不牢，地動山搖。《實施方案》中提到的十大方面涵蓋了職業衞生工作的全部內容，是用人單位做好職業衞生工作的遵循標準，是職業衞生基礎建設的壓艙石。當前我市還有相當部分用人單位特別是民營企業、小微企業，工藝簡陋，防護措施不到位，作業環境極其惡劣，基礎工作令人堪憂，員工一旦罹患職業病，很難治癒。據專家估計，我國現有7.75億勞動人口中，接觸職業病危害因素的勞動者約有2億人。據有關部門統計，近年來，我國職業病報告病例數呈上升趨勢，説明當前我國已經進入職業病高發期。另據統計，超過半數的塵肺病和職業中毒發生在中小私營企業，大量農民工進入中小私營企業和個體經濟組織勞動，相當一部分從事有毒有害作業或超時、超體力勞動，缺乏基本的防護設施，成為職業病危害的最主要受害羣體。比如：塵肺病屬於慢性職業病，一旦發病將不可逆轉、難以治癒，傷殘死亡率高，被稱為慢性癌症，嚴重影響勞動者身體健康甚至危及生命。職業病具有可預防、難治癒的特點，通過採取預防措施，完全可以減少職業病的發生，減輕職業病的危害程度。所以，職業病防治工作必須從致病源頭抓起，控制職業病危害源頭，並在一切職業活動中儘可能控制和消除職業病危害因素的產生，使工作場所職業衞生防護符合國家職業衞生標準和衞生要求。防控職業病，重在抓預防，這是做好職業病防治工作的基礎和前提。用人單位開展基礎建設，就要在打牢基礎建設上下長功、使長勁，突出機構隊伍、建章立制、警示告知、教育培訓、作業場所職業病危害檢測與公示、職業病危害因素申報、建設項目職業衞生三同時、粉塵與毒物等主要危害治理、勞動者個體防護、職業健康體檢與建檔等重點內容。基礎建設薄弱或歷史欠賬較多的用人單位，要按照規範當前、消化之前的原則，妥善處理歷史遺留問題。
四、進一步加大重點行業領域監管力度
我國職業病危害分佈涉及30多個行業。從目前看，我市的職業病危害主要集中在礦山開採與加工、建材生產與加工、冶金與有色金屬冶煉、醫藥化工、機械製造、木質傢俱製造等十幾個重點行業領域。治理好重點行業領域的職業危害，就抓住了職業病危害的關鍵。下一步各縣(市)區安監部門、各用人單位在工作推進上，要結合實際，行業相比突出重點領域，行業之內突出重點危害因素，着力抓好以下幾個方面：一是要搞好結合。把基礎建設與重點行業職業危害專項治理結合起來抓，凡是納入專項治理的行業，應進一步強化基礎建設，並突出粉塵與毒物治理。二是要堅持重點行業整體推進。把重點行業基礎建設的啟動面和建設達標率作為衡量基礎建設的重要指標，不能只重視基礎建設示範單位的培育和創建，不注重整體工作的推進。三是要搞好分類指導。對一些規模較大、作業場所較多、從業人員較多、粉塵毒物等危害因素種類較多、容易引起羣發性職業病事故的用人單位，要按照總局47號令和濟安發[20xx]6號文件，督促其開展職業危害現狀評價，全面摸清本企業現狀，開展針對性、系統性的綜合整治和工作規範;對有新項目(新、改、擴建或技改、技引)上馬的單位，要按照總局51號令的要求，督促其落實職業衞生三同時工作，進行系統規範，防止新項目帶病上馬;對生產工藝和作業場所簡單、從業人員較少、危害因素種類較少的用人單位，重點督促其對作業場所進行職業病危害因素檢測。對於職業病危害嚴重的用人單位，領導既不重視又拒不整改的，要加大行政處罰力度，起到警示作用。這次被命名的示範單位，要發揮好示範引領作用，不能點到為止，要努力形成連線成面的安全發展大格局。
五、進一步提升培訓教育的質量水平
當前，部分用人單位職業衞生培訓工作，仍然存在着重視程度不夠、責任落實不到位、投入不足，培訓的針對性和實效性不強，培訓率偏低等問題。勞動者特別是農民工不瞭解職業病危害，自我防護意識和防護能力差，導致大量從業人員職業健康受到嚴重傷害。因此進一步加強職業衞生培訓工作，是預防和控制職業病危害，保障勞動者職業安全健康的源頭性、基礎性舉措。一要實施分類培訓。突出重點行業、重點崗位和重點人羣，進一步明確職業衞生培訓內容，提升培訓的針對性和實用性，提高用人單位主要負責人、職業衞生管理人員的法治意識和管理水平，提升勞動者的自我防護意識和能力。二要逐步探索職業衞生培訓與安全培訓一體化。根據工作實際，推進安全培訓與職業衞生培訓一體化，提高培訓效率。三要抓好重點行業領域的培訓。各縣(市)區安全監管部門要搞好摸底調查，區分類別。職業病危害嚴重的行業領域，要突出矽塵、石棉粉塵、高毒物品以及放射性危害等方面的培訓，要把從事接觸職業病危害作業的農民工和派遣用工人員作為職業衞生培訓的重點人羣。四要因崗施教。進一步加強對接觸職業病危害從業人員上崗前和在崗期間的培訓，用人單位要根據行業和崗位特點，有什麼危害因素就培訓什麼，防止培訓內容大而全針對性不強，確保培訓效果。五要創新培訓形式。用人單位要充分利用短信、微博、微信等方式宣傳職業病防治知識，鼓勵勞動者參加網絡在線職業衞生培訓學習，按照看得懂、記得住、用得上的原則，根據不同類別、不同層次、不同崗位人員需求，組織編寫學習讀本、知識手冊等簡易教材。用人單位可以通過師傅帶徒弟、實際操作示範等有效做法，把職業病防治知識與日常管理措施結合起來，使從業人員熟悉職業病危害及防範措施，提高自我防護能力，切實提高針對性和實用性，使培訓成為職業病危害預防的第一道防線。
同志們，職業衞生工作基礎建設事關人民羣眾的切身利益和生命安全，請大家務必履職盡責，切實把這項工作做細做實做好。會後，請各縣(市)區安監部門，各用人單位參加會議的同志，要把這次會議精神向單位主要負責人彙報，年底前要組織召開一次職業衞生專題會議，研究制定有針對性的工作措施，在狠抓落實上下功夫，繼續深化職業衞生基礎建設的形式和內容，進一步推動用人單位落實職業衞生主體責任，努力提升全市職業衞生整體水平，使職業衞生工作成為安全生產的有力支撐，更好地促進全市經濟發展。
衞生和計生講話稿篇5
尊敬的各位領導，同志們：
根據會議安排，我代表xx鎮作如下簡要發言：
一、全體動員，深化認識，營造濃厚的社會氛圍
充分利用會議、電視、報刊、標語、宣傳單等多種渠道和方式，廣泛宣傳開展愛國衞生運動的重要意義。廣泛發動社會各界、特別駐轄區各部門、各企事業單位積極參與，把廣大幹部羣眾的思想統一到縣委、縣政府的戰略部署上來，進一步深化認識，營造全社會積極支持、參與建設的良好氛圍，形成社區是我家、建設靠大家的共識和共駐共建的格局。
二、完善機制，突出重點，切實做好各項工作
一是建立健全工作機制。繼續實行黨政領導幹部聯繫社區(村)制度，加大工作力度。建立義務勞動機制，機關幹部每週五下午到社區開展一次義務清掃保潔活動，各社區定期組織低保人員開展義務勞動。
二是建立完善物業管理機制。在去年建社區物業管理公司的基礎上，進一步市場化、規模化，由原來的一家公司承包改為兩家公司承包，提高競爭力，促進清掃保潔優質化。同時開展兩個社區物業管理試點，採取政府補貼一部分，物業管理公司運作經營，成立業主委員會，將保潔延伸至居民樓院以及居民家門口，為全鎮社區物業管理工作積累經驗。
三是強化市容環境衞生管理。認真落實門前五包四責責任制，組織每週五義務勞動活動，建立健全長效管理機制，督促物業管理公司和社區加強對背街小巷、居民樓院、城區及城周邊坡空地的清掃保潔。加大牛皮癬和城郊結合衞生環境專項整治。全面推行城市生活垃圾的袋裝化管理和建築裝璜垃圾的規範化管理，嚴禁垃圾落地造成二次污染。
三、認真組織，精心部署，確保工作取得實效
一是加強組織領導。我們將成立以黨政主要負責人為組長的領導小組，明確一位分管領導具體抓，建立領導聯繫社區制度，並抽調精幹力量專職從事此項工作，確保取得實效。二是強化督查考核。我們按照縣上要求，分解任務，落實責任，加強督查，嚴格考核，充分調動廣大幹部職工的積極性和主動性，確保此項工作順利開展。三是搞好協調配合。開展此項工作，涉及到全縣各部門、各企事業單位，我們將按縣上統籌安排部署，做到組織安排到位、協調配合到位、工作落實到位。四是加大經費投入。採取政府出一點，找部門給一點，確保對衞生死角的清理整治和日常工作的運轉。
各位領導、同志們，搞好愛國衞生動工作，是一項既光榮又艱鉅的任務，我們將以今天的會議作為新的起點，切實履行工作職責，以飽滿的熱情，求實的作風，創新的精神積極開展工作，為紮實推進愛國衞生運動工作貢獻我們的力量!
謝謝大家!
衞生和計生講話稿篇6
同志們：
這次會議是貫徹落實全省衞生計生工作會議精神，繼續深化醫藥衞生體制改革，推進衞生、計生事業融合發展的關鍵時期召開的一次重要會議。 對於謀劃十三五發展思路及做好20xx年衞生計生工作，具有十分重要的意義。剛 才，遠河副局長傳達了全省衞生計生工作會議精神;姜君局長作了很好的工作報告，全面總結了20xx年的工作，對20xx年具體工作進行了安排，我完全同意，請大家抓好落實。
一、 時期工作回顧
時期，全市上下凝心聚力、攻堅克難，全面推進衞生計生改革發展，城鄉居民健康水平不斷提升，人口事業取得積極成效，為我市經濟社會協調發展和增進人民羣眾福祉作出了重要貢獻，主要體現了五個新：醫改工作取得新突破、醫療水平取得新提升、依法治理取得新進展、公共衞生取得新成效、計生工作取得新發展。
時期， 是我市衞生事業發展史上資金投入量最大、發展最快、人民羣眾得實惠最多的五年，全市醫療衞生服務水平、服務效益和社會滿意度明顯提高，人民羣眾健康水平顯著提升。 醫療衞生環境有效改善， 累計投入資金 3.6億元，新 建、改擴建醫療機構18所，新增醫療設備1358台(件)。 公立醫院改革順利推進，全部實現藥品零差價銷售。 建立 健全公共衞生服務體系， 百姓年均直接受益1200多萬元。 醫療服務水平提擋升級， 醫療衞生中心地位日益凸顯 。 醫療保障水平持續鞏固，實現區域全覆蓋。人口 計生連續五年兑現管理責任目標， 政策落實率實現100%， 人口問題得到統籌解決。 順利完成 衞生、計生機構改革工作。 愛國衞生運動、紅十字會、計劃生育協會等項工作成績顯著。
五年來，衞生計生系統上下同心、拼搏奮鬥，取得了驕人的成績。其中：慶華社區衞生服務中心被衞生部授予全國示範社區衞生服務中心稱號、 疾控中心被評為全國預防控制工作先進集體、市一院被確定為全國縣級醫院綜合能力建設500家之一。 我市被評為省級衞生應急示範縣(市) ; 市一院、 中醫院、婦幼保健院 通過全省二級醫院等級評審;農合辦、疾控中心、衞生監督所、結防所連續被評為省級衞生系統先進集體;我市計劃生育連續五年被黑河市評為優勝單位。
回顧過去五年，成績的取得，得益於市委、市政府的正確領導和科學決策;得益於衞生計生部門黨政班子的團結實幹、敢於擔當;得益於全市衞生計生系統廣大幹部職工的辛勤工作、無私奉獻;得益於各有關部門和單位的大力支持、積極幫助。藉此機會，我代表市委、市政府向全市衞生計生系統廣大幹部職工緻以親切的問候和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識當前衞生計生改革發展的形勢和任務。 一是 我市作為全國城市公立醫院綜合改革試點城市，深化醫改進入攻堅破難的深水區，體制性、機制性、結構性等深層次問題逐步暴露，改革的難度明顯增加。 二是 計劃生育工作面臨着生育政策調整、户籍制度改革等新形勢，基層管理手段逐步弱化，長效節育措施落實呈下降態勢，促進人口長期均衡發展的壓力很大。 三是 基層醫療衞生機構服務能力不足，利用率不高，尤其是鄉(村)醫生的人才結構不合理、服務質量不高，造成鄉(村)醫療機構總體服務能力較弱，服務水平較低，尚難滿足農村居民日益增長的醫療衞生服務需求。 四是 衞生資源佈局不合理，影響醫療衞生服務提供的公平與效率，公立醫院機構所佔比重過大，資源要素之間配置結構失衡。五是 個別醫療機構內部管理鬆散，少數醫護人員服務意識淡薄，加上患者及其家屬對醫療過程缺乏認識，醫患之間缺乏信任、理解，醫患關係仍然緊張，醫療糾紛形勢仍然十分嚴峻。為此，各鄉鎮、各部門、全市衞生計生系統要統一思想，提高認識，切實增強推進衞生計生事業改革發展的使命感和緊迫感，認真落實中央、省、黑河市衞生計生工作會議精神和全市的決策部署，全面深化醫藥衞生和人口計生體制改革。
二、十三五 總體構想 和20xx年工作重點
十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，是推進健康中國建設的關鍵時期。市委、市政府已將醫療衞生保障體系納入十三五規劃總體部署。 各相關單位和衞生計生部門要圍繞衞生計生工作目標和任務，統籌協調，狠抓責任落實，確保20xx年和 十三五時期 衞生計生工作任務圓滿完成。
具體講，要抓好一個堅持、兩個改革、四個工程、四個推進、六個加強。
第一，抓好一個堅持。 即堅持計劃生育基本國策不動搖。 xx屆三中全會對生育政策進行了調整完善，但計劃生育仍然是我國的基本國策，是我們必須堅守的紅線，要毫不動搖地堅持計劃生育三個不變，即堅持計生基本國策不變、黨政一把手負總責的制度不變、計生的一票否決制不變。 在這裏我強調一點：各部門不要因為機構的整合而產生計劃生育職能弱化的誤區，各鄉級計生服務站劃歸鄉鎮衞生院管理，是對計劃生育技術服務職能的加強，其它計生管理職能，仍然由鄉鎮政府負責貫徹落實。 各鄉鎮、街道辦事處 一定不要產生麻痺思想，要高度重視計劃生育工作，切實加強組織領導，履行工作職責。 市衞生計生部門要進一步規範生育秩序，引導羣眾按政策生育，認真做好全面放開二孩政策的優生服務工作。要堅持實行人口和計劃生育目標管理責任制，將人口出生率、符合政策生育率、出生人口性別比等作為重點指標進行考核，確保完成人口指標任務。要強化制度建設，進一步建立健全嬰兒出生實名制、獨生子女證辦理、新生兒落户等制度，規範工作流程，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，積極開展打擊兩非專項行動。要堅持依法行政，文明執法，以預防為主，提前做好相關教育和引導工作，發現問題要慎重對待，切實維護羣眾合法權益，維護生育政策的公信力和公平性。
第二，抓好兩個改革。 一是繼續推進公立醫院改革。 公立醫院改革是醫改的重點，也是難點。 我市作為縣級公立醫院綜合改革試點， 承擔着重要的責任，前期的改革已經取得了一定的成效。十三五期間，我市要通過改革，構建佈局合理、規模適度、結構優化、功能完善、富有效率的公立醫院服務體系，衞生計生部門要積極探索建立具有特色的公立醫院管理體制、補償機制、運行機制和監管機制，逐步實現公立醫院服務體系最優化和治理能力現代化;繼續實行公立醫院藥品零差率銷售，合理調整醫療服務價格，逐步建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續性的運行新機制;研究建立與行業特點相適應的薪酬機制，逐步提升人員支出佔醫院總支出的比重，探索實行年薪制;健全公立醫院院長選拔任用制度，推進院長職業化建設;修訂區域衞生規劃和醫療機構設置規劃，控制公立醫院醫藥費用過快增長;深化醫保支付方式改革，健全醫療服務評價和監管體系，合理有效使用醫保基金，減輕羣眾醫藥負擔;發展社會辦醫，激活公立醫院內在活力，提高醫療服務質量，促進醫患關係和諧。 二是深入融合機構改革。 這次會議是衞生計衞機構合併之後的第一次大會，我在這裏強調一點：衞生 計 生機構雖然已經完成合並，但更重要的是做到工作職能融合、幹部隊伍包容、領導班子融洽。全市衞生計生工作者一定要把思想和認識統一到市委、市政府的決策部署上來，講黨性、講政治、講大局、講紀律，堅定不移地和市委、市政府保持高度一致，自覺做到機構合、人心合、事業合，心往一起想、勁往一處使，服從大局、服務中心、做到思想不亂、紀律不鬆、幹勁不減、工作不斷，確保各項衞生計生工作任務紮紮實實落實到位。領導班子、幹部隊伍一定要精誠團結、凝心聚力、密切配合，要牢固樹立團隊意識、協作意識，始終做到目標同向、工作同步、落實同力，圍繞改革發展的新要求，整出活力、整出凝聚力、整出戰鬥力，確保各項工作上下貫通、運轉順暢、改革到位，努力開創全市衞生計生事業發展的新局面。
第三，抓好四個工程。 一是大力實施包村脱貧工程。 我們必須要深刻學習貫徹中央、省委和黑河市委的扶貧會議精神，從時代要求和全局高度出發，深刻認識脱貧攻堅的重要性和艱鉅性，更加自覺、更加主動地打贏打好脱貧攻堅戰。市委、市政府主要領導在多次會議上強調這項工程的重要性， 我們做為市政府組織部門，一定要高度重視，由一把手負責，確定專人辦理，認真履行幫扶責任，做好精準扶貧、精準脱貧工作，制定切合實際的脱貧措施，設定時間表，確保按時完成任務。 二是計生衞生環境建設工程。 十三五期間，要抓住國家擴大內需的政策機遇，加強與上級的溝通聯繫，梳理、包裝好市一院、社區衞生服務中心、鄉鎮衞生院等項目，努力爭取更多資金，更好的改善市、鄉、村三級醫療衞生機構的就醫條件。今年，中醫院綜合樓建設項目及2個鄉鎮衞生院新建項目 已列入20xx年市政府38項惠民實事，各建設單位要狠抓落實，倒排工期，必須保證按時完成工程建設 。 三是繼續開展老舊小區環境綜合整治工程。 老舊小區改造是市委、市政府的重點工程，是關係到百姓切身利益的民心工程，衞生計生部門做為包保任務單位，要嚴格按照市委、市政府統一部署，完善包保推進方案，強化領導，保質保量完成小區改造任務，把好事辦好辦實。 四是繼續開展招商引資一號工程。 招商引資工作是市委、市政府重重之重的工作，是我市加快經濟發展的核心動力。20xx年衞生計生部門招商任務為4000萬元，在這裏我再強調一下，作為衞生計生部門和各醫療衞生單位的主要領導要把招商引資工作列入我們的重點工作，招商任務不僅僅是局長負責，班子成員和各單位主要領導都要切實承擔起招商引資工作職責，責無旁貸抓好落實。要廣泛收集項目信息，篩選符合產業政策的項目，抓好項目謀劃，保證引進1-2個4000萬元以上的招商項目。要把握招商重點，利用衞生計生資源優勢，開展資源、區位、親情招商，大力宣傳我市區位、資源優勢，利用衞生計生系統人脈關係，積極聯繫大企業、大公司來我市投資興業，重點引進綠色食品、農產品、醫藥製造等產業項目，促進我市經濟快速發展。市委、市政府對提供有招商項目價值信息和完成招商任務的單位和個人將給予獎勵。
第四，抓好四個推進。 一是推進衞生計生人才隊伍建設。 市衞生計生部門 要以學科建設、高層次人才隊伍建設為重點，切實加強幹部隊伍建設，不斷增強隊伍改革創新意識、開拓進取能力、為民服務的本領。要把 吸引人才、留住人才和發展人才做為隊伍建設的一項重要內容 。 建立醫療人才引進機制，積極招錄專業人才來我市就業， 特殊人才開闢綠色通道 。按照市委、市政府要求，衞生計生部門要組織實施好20xx年招聘醫學研究生和大學畢業生計劃。強化 衞生計生戰線幹部的教育、培訓，提高他們的政治、業務素質的職業道德水準 。在人才培養上，可以 通過專家授課、遠程教育、外派培訓、自學函授等形式，加強專業培訓，不斷提高人才的業務水平。選派優秀管理者、醫護工作者到上級醫院、衞生事業發達地區進行實踐，學習他們先進的管理經驗、服務理念。加強與上級醫療衞生單位開展對口協作，積極爭取上級醫療衞生單位選派專家和專業技術骨幹到我市開展業務指導、知識培訓和巡迴醫療，提高我市衞生工作人員的業務水平和服務能力。鼓勵優秀衞生人才到農村基層工作。要把想幹事、能幹事、會幹事、幹成事的人選入到班子中，把班子配強，力求做到想幹事的人給機會、要幹事的人給崗位、幹成事的人給職位。 二是推進公共衞生體系建設。 加強疾病預防控制、婦幼保健、衞生應急、健康教育、衞生計生綜合監督等五大體系建設，全力爭取20xx年底達到國家標準。積極做好十二類45項公共衞生服務工作。 通過實施國家基本公共衞生服務項目，促進公共衞生服務均等化。落實防治結合的三早策略，即：疾病預防控制的早發現、早診斷、早治療;深化以人為本的全科醫學服務理念，創新家庭醫生團隊服務模式，探索互聯網+服務的管理模式，逐步擴大服務範圍、細化服務內容，逐步提高城鄉居民對基本公共衞生服務的體驗感和認同感。 三是推進紅十字會工作。 繼續開展博愛一日捐活動， 廣泛開展救助工作，每年 救助貧疾家庭不少於100户，切實為市委、市政府分憂，替百姓解難。 積極向國家紅十字基金會爭取 天使陽光基金項目。 四是推進健康龍江行動。 健康龍江行動是省委、省政府立足全局、着眼長遠的一項民生大計。 通過實施健康龍江行動，到20xx年實現全省人民健康習慣養成，堅持參加健身活動，積極動手清潔家園，人人享有健康服務的目標任務。健康龍江行動 涉及宣傳、財政、衞生、教育、文化、建設、民政等多個部門。衞生計生部門要主動履行職責，按照《健康龍江(北安)行動20xx-20xx年實施方案》，落實20xx年任務目標。要 充分利用新聞媒介積極宣傳，廣泛發動全社會參與。要加強與相關責任部門協同配合，細化工作措施，明確工作任務，不斷總結經驗，創新工作模式，讓廣大人民羣眾養成健康文明的生活方式，切實改善全市人民主要健康指標。大力開展愛國衞生運動，繼續推進環境衞生整治行動，抓好春秋兩個愛衞月活動，推進農村改水改廁進程，全面改善居民生活環境，打造優美宜居的新農村。
第五，抓好六個加強。 一是加強責任落實。 各鄉鎮、各部門要切實增強大局意識和責任意識，把衞生計生工作擺上重要位置，採取切實有力措施，推進衞生計生工作落實。各鄉鎮、各部門一把手要經常聽取情況彙報，分析研究重大事項，統籌協調解決各類難點問題，為衞生計生工作發展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。要堅持計劃生育目標責任制和一票否決制，對因工作不力、措施不落實、完不成目標任務或造成嚴重後果的，堅決給予一票否決，並追究有關人員的領導責任。 二是加強協調配合。 做好衞生計生工作，需要各鄉鎮、各部門各司其職、密切配合、齊抓共管，努力形成政策上支持、工作上配合、信息上共享、責任上落實的強大合力。衞生計生部門要自我加壓、主動作為，把職責範圍內的工作做好做實做出成效，要在為市委、市政府科學決策中發揮參謀作用，在協調開展人口問題綜合治理中發揮骨幹作用。 三要加強思維更新 。 認真研究國家和省有關文件精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念。圍繞服務龍江絲綢之路建設，以實現公共衞生的高效性，醫學水平的領先性，人口發展的均衡性為目標，確定衞生計生產業項目和發展方向。深入瞭解我市的衞生資源優勢，存在什麼問題，研究解決的方法。要開拓視野，努力適應新常態下衞生計生工作的新要求， 準確把握我市衞生計生工作的重點任務， 創新衞生計生髮展新機制，實現全市衞生計生事業健康發展新突破。 四是加強督促檢查。 市衞生計生局要充分發揮督查指導職能，深入鄉鎮、部門，做好情況收集、彙總和評比工作，對好的經驗要及時推廣，對進展緩慢、效果差的要及時通報。特別是對一些問題突出的鄉鎮，要開展專項 調研 和督查，幫助制定措施，限期整改落實。各鄉鎮、各部門也必須制定嚴格的目標管理責任制，明確獎懲措施，體現實之又實、嚴之又嚴的要求，緊盯目標抓落實、強化責任抓落實、創新方法抓落實。特別是領導幹部更要帶頭抓落實，對分管的工作一定要全程跟蹤、經常過問、經常督促、經常檢查，及時協調，切實把工作抓緊抓實，推動工作落實到位，促進工作高效運轉。今年的衞生計生工作，絕不允許因個別鄉鎮或部門工作上不去，影響考核驗收。在年終考核中出現問題，拖了全市後腿的，我將報請市委、市政府給予一票否決，單位取消評優評獎資格，並嚴肅追究相關人員的責任。 五是加強資金投入。 建立和完善政府衞生投入保障機制，市政府將按照國家和省衞生計生工作要求，不斷加大對衞生事業的投入，確保公立醫院改革、基本公共衞生服務、國家基本藥物制度建設、基層醫療衞生服務體系建設等方面的支出，保障各級公共衞生服務機構人員經費、工作經費和基礎設施建設資金的落實，確保衞生事業的持續發展。市衞生計生部門要積極探索社會資本辦醫模式，大力支持和引導社會資本發展醫療衞生事業，重點發展高端醫療、精準醫療、養老醫療和互聯網醫療，滿足不同層次、個性化、多樣化的醫療衞生保健服務需求。 六是加強反腐倡廉。 市衞生計生部門要嚴格執行《廉政自律準則》和《黨紀處罰條例》，進一步落實一崗雙責制度，加大腐敗懲治力度，堅持三嚴三實標準，強化作風建設。 要規範財務管理，強化內部審計監管力度，重點對新農合資金、重大公共衞生資金、基礎設施建設項目資金和計劃生育專項資金進行全程跟蹤監管，確保項目安全、資金安全。要加強醫德醫風建設，重視醫務人員職業道德建設，認真落實行風建設九不準，構建健康和諧的醫患關係，不斷提升行業精神文明工作。
同志們，今年是十三五規劃的開局之年，也是全面推進深化改革的關鍵之年。全市衞生計生工作任務十分艱鉅，希望大家要有清醒的認識、正確的態度、超常的措施，全力以赴做好工作，為推動我市衞生計生工作上台階、上水平，建設開放北安、富裕北安、美麗北安、和諧北安做出應有的貢獻!
