在春季森林防火高火險期工作推進會議上的講話

同志們：

市政府決定，自4月15日開始，全市春季森林防火就進入高火險期，今天這次會議，既是一次動員會，又是一次責任落實會，更是一次工作推進會，主要目的是打一場春季森林防火的全市總體戰、全民動員戰、全域攻堅戰，堅決打好打贏這場異常艱鉅的春防戰役。今年的春防目標是：確保不發生重特大森林火災，力爭實現連續6個防期“零火災”的新突破。

關於抓好今年的春防工作，習近平總書記、李克強總理多次作出重要指示批示;省委省政府高度重視，精心安排部署;4月xx日，市委常委會聽取了今年春防工作彙報，xx書記提出了非常嚴格的要求。4月xx日下午，市政府召開市長辦公會，分析了春防面臨的嚴峻形勢，對各項工作進行具體安排部署，並下發了會議紀要，各地各部門要提高政治站位，責無旁貸抓好貫徹落實。下面，我就抓好春季高火險期森防工作強調幾點意見，概括起來講，就是要做到“十二個堅決不能”。

一、今年春防的嚴峻形勢堅決不能低估。去年冬季降雪量為1961年以來最少的一年，特別是今年與1987年“5·6”特大森林火災發生年同為厄爾尼諾年，進入春季以來，温度持續升高、風力偏大、各林區均無有效降水，加之林內可燃物載量增大、乾燥易燃，極易引發火災。各地各相關部門必須充分認識春防面臨的極端嚴峻形勢，克服麻痺大意、盲目樂觀和消極厭戰心理，寧可把形勢估計得更嚴峻一些，把各項準備做得更充分一些，寧可十防九空、不可失防萬一，把春防各項工作抓實抓細抓牢。

二、機構改革關鍵期春防工作堅決不能出現空檔。當前正值機構改革關鍵階段，機構設置和人員配備都有較大調整，個別部門職能和工作關係尚未完全理順。要保持原有防火指揮體系不變，應急管理、自然資源等部門要抽調專業人員進駐森防指，有關單位的人員名單由森防指審核把關，確保人員力量只增不減，工作職能無縫對接，做到“人心不散、隊伍不散、幹勁不減”，保持“組織機構不變、管理體系不變、工作機制不變”。要組織開展高密度、高頻次、高標準的調度會商，市縣森防指每3天一連線，高危時段每天一連線。高火險期內，各縣(市、區)設置的8個指揮部從今天開始必須全部靠前進駐到位，保持臨戰狀態。

三、火源管理堅決不能出現失控漏管。要緊盯春耕生產、“五·一”假期等重點時段，強化農事用火管理，全時全域嚴禁一切形式的秸稈露天焚燒，高火險期內嚴禁一切野外用火，四級風以上及高危天氣嚴禁一切生活用火。要緊盯重點火險區，實行封山護林，森林防火檢查站、管護站、防火巡護人員要晝夜堅守崗位，開展全天候巡查，增設卡點，死看死守，堅決杜絕火種入山。要緊盯各類重點人羣，入山作業人員和遊客必須逐一檢查，登記備案，嚴禁帶火入山、違規用火;兒童、盲聾啞、智障和吸煙人羣等特殊人員要詳細摸排、逐一建檔，簽訂責任狀，落實監護人員和監管責任，確保封住山、管住人、看住火。

四、聯防聯治堅決不能出現盲區。要廣泛動員社會各界力量，協調駐黑河軍警部隊、邊境管理支隊開展警民聯防，推進森防宣傳進林區、進學校、進集鎮、進村屯、進機關、進社區，利用廣播、電視、報紙、宣傳車、發放宣傳單、設立警示標語、“小喇叭”等方式宣傳森防政策，依託黑河封面、黑河事長、愛輝發佈等微信平台推送森防信息，通過短信推送對進入林區的人員進行防火提醒，使羣眾家喻户曉、人人皆知，打一場聯防聯治的人民戰爭。

五、應急保障投入堅決不能壓縮。各縣(市、區)確定的森防資金要儘快足額撥付到位，不能放在口頭上、趴在賬面上，更不能隨意壓縮、串項使用，把有限的資金用在刀刃上。要及時發放撲火隊員工資，繳納各項保險，保證經費支出，保障靠前駐防隊員生活。要加快購置各類緊缺、急需、關鍵設備，確保車輛狀況完好、油料儲備充足、通訊和滅火機具達標，載人飛機要時刻處於應戰狀態，做到有備無患，切實做到優秀的方法、優良的傳統同現代科技手段相結合、人防同技防相結合，提高森防信息化、科學化水平，決不能因應急準備不足影響火災撲救。

六、一線撲火隊伍堅決不能出現人員傷亡。要深刻汲取四川涼山州火災人員傷亡事件教訓，結合“機構新、部門新、人員新”的實際情況，有針對性地開展精準培訓，提高指揮員現場指揮和應急處置能力，確保各級前線指揮員能夠迅速對火場情況作出準確判斷，科學指揮調度、科學合理組織撲救。要加強火場避險知識培訓，組織開展應急演練，提高撲火隊員安全意識和避險能力，確保身處火場臨危不亂，決不能出現撲火人員傷亡事故。

七、過境火的處置堅決不能貽誤戰機。與大興安嶺、伊春、森工、農墾等接壤的交界地帶，以及縣(市、區)、鄉鎮、村屯和單位之間的連接地區，要增派兵力、重點把守，做好聯防聯撲工作，一旦發生火情，先不要分責任歸屬，第一時間投入重兵撲救，避免錯過最佳撲火時機，力爭在最短時間內實現對火情的有效控制，決不能發生過夜火，確保打早、打小、打了。

八、屬地領導責任堅決不能落空。要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，實行市長、縣(市、區)長、鄉(鎮)長、村(屯)長、林草局長、林場場長“六長”負責制和市、縣、鄉三級包保責任制，堅持“屬地管理、分級負責”，把責任落實到每個崗位、每個人員、每個山頭。高火險期各級黨政主要領導必須保證至少一人在崗，分管領導不得外出，市級包保領導在高火險期每月深入基層開展督導檢查不少於3次，縣(市、區)主要負責同志要開展經常性的檢查。

九、信息報送堅決不能遲報瞞報漏報。嚴格執行森林火情日報告、零報告制度，統一歸口到森防指逐級上報。發現火情後，必須第一時間報告，起火責任單位立即向當地政府和森防指報告;縣級森防指立即向市森防指報告;市森防指要立即向市政府報告，並在1小時內向省森防指報告，隨時上報火場最新動態。

十、領導值班帶班堅決不能脱崗漏崗。各包點領導要包保到崗、值守到位，嚴格執行領導帶班和關鍵崗位24小時值班制度，任何時間段決不允許出現電話打不通、找不到人的現象。市政府將對值班值守工作不定期、不定時突擊查崗，發現脱崗、漏崗等不認真履職的，一律予以追究。

十一、火犯處理堅決不能手軟。要認真落實省《關於進一步加大依法懲處危害森林草原防火安全違法犯罪行為力度的通知》要求，堅持依法治火、依法管火，對違法違規用火實行“零容忍”，從嚴從快打擊處理，做到發現一批、嚴懲一批、審判一批，形成依法懲處危害森林草原防火安全違法犯罪行為的高壓態勢。要將森林草原防火工作納入公益訴訟範疇，檢察、審判機關要對符合條件的危害森林草原防火安全犯罪行為人提起刑事附帶民事公益訴訟。要充分發揮檢察監督、司法審判職能作用，各級應急、林草等部門和公安、檢察、審判機關要健全完善危害森林草原防火安全違法案件移送、信息共享、案情通報等行政執法與刑事司法銜接制度。一旦發生火災事故，公安機關要立即立案偵查，對有關責任人依法採取強制措施;檢察機關要提前介入，及時提起公訴;審判機關要依法嚴懲肇事者。

十二、責任追究堅決不能姑息遷就。今年大事多、喜事多、敏感事件多，而且“五一”小長假將至，正處於高火險期。我們一定要堅持底線思維，防範化解風險，牢牢抓住森防這個當前主要矛盾，增強責任意識，層層傳導壓力。要按照市委提出的“火着起來、幹部就下去”追責機制，在森防方面要實施最嚴格的追責問責，堅決實行“四個一律”：對組織部署不得力、工作責任不落實的一律追責問責，對防範措施不到位、火情處置不及時的一律追責問責，對督查檢查不嚴格、隱患整改不徹底的一律追責問責，對離崗脱崗漏崗、遲報漏報瞞報的一律追責問責，做到倒逼森防責任落到實處。

同志們，當前全市各項工作開局良好，項目建設加快推進，主要經濟指標實現了首季開門紅，形成了跨越式發展的良好態勢，一旦發生森林火災，勢必影響中心工作，抓好春防工作至關重要。各地各相關部門要珍惜當前的有利時機和良好局面，站在對黨和人民負責的高度，講政治、講擔當、講貢獻，不講條件、不講困難、不講代價，堅守不發生重特大森林火災的底線，力爭實現連續6個防期“零火災”的更高目標，堅決打好打贏春季森林防火這場硬仗，以高質量的森防工作助推黑河跨越式發展!