經濟責任審計聯席會議講話

經濟責任審計聯席會議講話

篇一

同志們:

根據市委、市政府的部署，今天兩個會議合併召開。剛才，潘市長就下一階段加大清收黨政領導幹部不良貸款工作作出了安排，我不再贅述。下面，我根據市經責領導小組研究的意見，就如何抓好今年全市領導幹部任期經濟責任審計工作講幾點意見。今天我們有幸請來了市審計局的領導到會指導工作，等會請市長作重要指示，希望同志們認真領會，抓好落實。

一、20xx年經濟責任審計工作的基本評價

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，在紀檢、監察、組織、人事、財政等部門密切配合下，審計機關按照市領導幹部任期經濟責任審計工作領導小組確定的年度審計計劃，以高度的責任感，認真履職，嚴格從審，對30個單位的33名黨政領導幹部進行了經濟責任審計，查出違規違紀資金1595萬元，管理不規範資金1869.8萬元。主要有以下三個方面的特點：

1.查準了問題。從審計的情況來看，絕大部分領導幹部能較好地履行經濟責任，認真執行國家財經政策,堅持科學決策和民主決策，講究經濟管理和財務管理的方式方法，遵守財經紀律和廉政紀律，所在部門和單位經濟活動運轉正常，財經違規問題較以前年度有所減少。但審計中也發現少數單位不同程度地存在違反國家財經政策法規的現象及財務管理不規範等問題,其主要表現在：一是少繳税費86.75萬元。包括房產税、營業税、城建税及附加、契税、個人所得税等。二是違規收費148.96萬元。三是少繳政府調節基金26.07萬元。四是擠佔挪用專項資金516.31萬元。五是違規發放補助694.58萬元。六是應計未計收入和收支不入帳資金82.86萬元。七是少收規費25.02萬元。八是應繳未繳預算收入14.45萬元。

2、抓好了整改。09年全市經濟責任審計工作，共查出違規違紀資金1595萬元，管理不規範資金1869.8萬元。市審計局針對上述存在的問題，向被審計單位提出具體的整改意見和審計建議，及時幫助和督促被審計單位完善管理制度，堵塞制度漏洞;對審計中發現的違法違規的問題，審計部門依法作出了責令糾正、調整帳務、適度處罰等措施。

3、規避了“風險”。審計中，針對一些行業和部門存在的帶普遍性的違反財政管理制度的問題,審計部門及時用呈閲件或信息的方式報告市委、市政府或主管部門，其中有不少建議得到了採納。尤其是在制度建立和健全方面，在決策方式、管理模式上，監督管理力度上，審計機關提出許多有價值的建設性建議，為促進我市財政管理的轉型及部門單位的理財制度的確立，發揮了審計機關“免疫”系統的功效，規避了財政“風險”，推動了廉政建設。

近年來，我市的經濟責任審計工作始終堅持依法依規，嚴格從審，且卓有成效，但也存在一些不足。主要有：一是少數被審計對象，對經責審計工作認識不高，配合不力，敷衍應付。譬如，有的領導幹部述職報告由別人代寫，自己既不動筆，又不把關，存在消極牴觸情緒。二是對存在的問題和審計組提出的建議重視不夠，整改沒有及時整改到位，屢審屢犯現象時有發生。三是審計機關非專業人員進入較多，業務能力參差不齊。四是審計的制度化建設、審計手段的更新、審計評價的標準化體系建立等還有待進一步研究和突破。

二、今年經濟責任審計工作的目標任務

今年全市領導幹部任期經濟責任審計工作總的要求是：牢固樹立和落實科學發展觀，認真貫徹和落實“嚴謹細緻，保證質量”的工作要求，繼續堅持“全面審計、突出重點”的工作方針，嚴格按照國家審計署提出的“積極穩妥、量力而行、提高質量、防範風險”的工作標準，牢牢把握三個方面的重點，確保完成本年度的經濟責任審計工作任務。

1、提高認識，增強自覺性。開展經濟責任審計是落實科學發展現和正確政績觀，保障我市經濟社會持續快速協調健康發展的必然要求。實行經濟責任審計，是對領導幹部的經濟行為的監督，一方面可以獲取客觀準確的經濟信息，有助於我們掌握經濟運行的真實情況，實施科學的調控措施;另一方面可以客觀評價領導幹部的經濟責任，有利於領導幹部全面樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，規範領導幹部的經濟行為，避免“越位”，實現科學決策、民主決策、依法決策，最大限度地減少領導幹部在經濟工作中的失誤。

其次，開展經濟責任審計是加強幹部管理和監督的重要環節。加強幹部隊伍建設，不僅要注重加強對幹部的培養教育，而且更要注重對幹部的監督管理。加強領導幹部的監督管理，必須建立科學的考核方法和完善的監督機制，約束和規範領導幹部的行為。經濟責任審計就是對領導幹部的經濟決策行為、經濟管理行為、政策執行行為、自我約束行為進行審計評判，從而評價領導幹部是否正確履行其經濟職責，是否嚴格執行國家財經法紀，為市委正確選拔任用幹部提供了重要的參考依據。同時，通過對領導幹部的經濟責任審計，還可以使廣大幹部受到教育，有所警誡、有所鏡鑑，提高依法行政的水平和能力。

第三，開展經濟責任審計是促進領導幹部勤政廉政、預防和治理腐敗的重要舉措。從近年來揭露出的大案要案來看，一些領導幹部違法亂紀問題大量發生在經濟領域，特別是土地管理、項目審批、資金審批、工程發包等方面搞權錢交易。少數領導幹部以權謀私、權錢交易屢屢得逞並且無所顧忌，在很大程度上又反映出我們的監督不力，有漏洞，有空子可鑽。因此，我們必須進一步嚴格對領導幹部的經濟責任審計，促使領導幹部築牢思想堤防，增強守法意識，做到懲前毖後，防範於未然。

2、明確任務，增強主動性。今年,市經濟責任審計領導小組根據08年以來幹部調整異動的單位黨政正職以及兩年內沒有審計的鄉鎮辦黨政正職、市直單位行政正職這兩條原則,把19個鄉鎮辦事處和43個市直單位的黨政正職列為任期經濟責任審計對象，涉及單位61個，領導幹部79人。與09年的計劃任務比，今年的任務增加了一倍多，而現在已到了7月上旬，時間十分緊迫，任務十分繁重。審計機關要採取積極的措施，排出工作日程表，迅速將任務分解落實，抓緊時間全面推進。在這裏要特別強調的是，所有接受審計的單位和對象，必須主動配合審計組的工作，及時提供客觀真實準確的數據資料和文檔，絕不允許任何單位和個人弄虛作假、糊弄應付，絕不允許任何單位和個人設臵障礙，想方設法規避監督。

3、創新方法，增強實效性。一要做好“嚴謹細緻文章”。 審計部門要嚴格堅持依法審計，依法行政，建立嚴格的審計質量保證體系，嚴把審計程序關、審計質量關，嚴格三級複核制度。形成事前有計劃，事中有分析，事後有結果，結果有反饋的良好工作機制。要堅持客觀公正，嚴謹細緻，重大問題要共同會商，保證審計部門向組織人事和紀檢監察機關提供高質量的審計成果。每開展一項經濟責任審計，至少要回答三個問題：一是作為單位領導。該部門單位的財務收支是否真實合規，被審領導是否負有直接或間接的責任?二是被審領導任期內有無違反程序決策，是否存在對重大問題的主觀隨意決策，造成損失有多大?三是對羣眾重大舉報事項，在條件具備的情況下，要認真解釋説明或作出比較準確的審計結論。二要做好“探索標準文章”。目前，我們在對領導幹部經濟責任的考核方面還缺乏一個科學規範的指標體系，以致不同的審計人員對被審計領導幹部的經濟業績、經濟決策水平、經濟管理能力和廉潔自律情況的評價採用了不同的評價標準，既不統一又潛在風險。因此，審計機關要將學習貫徹新修定後的《審計法》與深入貫徹《幹部選拔任用條例》、《關於加強組織部門幹部監督工作的意見》以及與其他有關規定結合起來，加強政策法規調研，及時發現執行過程中遇到的新情況、新問題，總結經驗，提出改進和完善的措施。三要做好“結果運用文章”。審計部門要及時將經濟責任審計結果向紀檢、監察、組織、人事、財政等職能部門報送，並根據審計情況提出審計建議。各職能部門要重視並對審計建議進行研究、處理，要運用審計成果來促進決策的科學化、民主化，促進領導幹部的黨風廉政建設，促進財務和各項制度的建立和健全。今後，組織部門將進一步把審計結果運用於被審計幹部的教育管理中，運用於對領導班子和幹部隊伍的監督考核中，運用於領導幹部的選拔任用工作中。

三、為經濟責任審計工作提供有力保障

經濟責任審計工作事關經濟社會發展大局，事關黨風廉政建設，責任重大，使命光榮。各級各部門要切實關注和支持審計工作，加強領導，主動配合，切實為經濟責任審計工作創造良好環境，提供有力的保障。

1、加強領導、全力支持。要充分發揮經濟責任審計聯席會議的作用。各成員單位要通力協作，定期召開聯席會議，並形成制度。要通過審計工作聯席會議確定審計計劃，通報審計結果及重點單位專項審計情況，及時解決審計工作中的問題和困難。要堅持經責審計工作優先方針，做到組織領導到位，後勤保障到位，激勵關心到位。要充實經濟責任審計工作力量，把政治素質好、能力水平高的人員充實到經責審計隊伍中。審計工作中，尤其是比較偏遠的地方，被審計單位要為審計人員提供必要的工作場所和後勤支持。對於審計工作經驗豐富，業績突出的審計幹部，要予以關心和支持，在幹部選拔任用中予以優先考慮，充分調動其工作積極性。

2、提高素質，提升能力。審計工作是一項業務性、專業性很強的工作，必須有一支政治過硬、原則性強、業務精湛的審計幹部隊伍。因此，審計人員必須注重業務能力的提升。審計業務素質包括檢查發現問題的能力、綜合分析的能力、文字撰寫的能力、協調溝通的能力等等，要通過各種途徑，採取多種措施，進一步加大經濟責任審計工作人員的教育和培訓力度，進一步提高經濟責任審計結果報告水平。審計工作中，我們的審計幹部還要結合我市“兩轉一增強” 活動的深入開展，切實增強黨性修養，切實錘鍊過硬作風。要嚴格執行《審計準則》和審計規範流程，嚴格依法從審，嚴格程序操作，嚴格法規運用，嚴格執行審計決定，決不允許自由裁量和法外施恩;要嚴格執行審計署的“八不準”，加強審計機關廉政建設。審計幹部務必築牢思想防線，清正廉潔，一身正氣，充分展示審計幹部隊伍的良好形象和精神風貌。

同志們，當前工作任務繁重，責任重大，我們一定要在市委、市政府的正確領導下，緊扣中心，恪盡職守，紮實工作，為推動我市經濟社會快速健康發展而共同努力!

篇二

同志們：

這次經濟責任審計工作聯席會議，是在全面推進轉型跨越、富民興隴戰略的新形勢下不斷加強對全市各級領導幹部監督管理的一次專題會議。剛才，馬武生同志彙報了全市經濟責任審計工作情況，各位成員討論了聯席會議工作規則和離任經濟事項交接等兩項制度，還聽取了大家對進一步搞好經濟責任審計工作的意見建議。這次會議內容具體務實，具有較強的針對性。議定的相關事項，大家在會後一定要認真落實。下面，我就進一步加強全市經濟責任審計工作再講幾點意見。

一、統一思想，切實提高對經濟責任審計工作重要性的認識 對黨政領導幹部和國有企業領導人員進行經濟責任審計是依法建立的一項重要制度。《審計法》及有關法律法規對經濟責任審計作出了明確規定，中央、省委、市委相繼頒佈的一系列法規性文件對經濟責任審計作出了具體部署，充分表明了經濟責任審計既是依法建立和落實的一項重要制度，也是各級黨委、政府應高度重視和長抓不懈的一項重要工作。認真貫徹經濟責任審計制度，對於促進領導幹部貫徹落實科學發展觀，加強幹部管理和監督，提高黨的建設科學化水平，推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。

加強經濟責任審計是貫徹落實科學發展觀、促進領導幹部正確運用權力的重要措施。轉型跨越、富民興隴，關鍵在黨、根本在人。全面落實省第十二次黨代會和市第六次黨代會提出的各項任務，需要各級領導幹部堅決貫徹落實科學發展觀，科學制定並正確執行重大經濟決策，貫徹執行黨和國家有關經濟工作的方針政策和決策部署，嚴格遵守財經紀律，自覺遵守有關廉潔從政規定。達到這樣的要求，各級領導幹部不僅要以堅強的黨性自律，而且必須依靠制度進行監督約束。審計就是監督和約束領導幹部經濟行為的重要手段和方式，通過經濟責任審計，能夠促使各級領導幹部正確運用權力，科學民主決策，廉潔從政，保證各項事業健康發展。

加強經濟責任審計是加強幹部管理和監督的重要環節。通過經濟責任審計，可以對領導幹部的經濟決策行為、經濟管理行為、政策執行行為、自我約束行為進行審計評判，從而分析判斷領導幹部是否具有從事經濟領導工作所必需的政治素質和決策水平，準確評價領導幹部是否正確履行其經濟職責，是否嚴格執行國家財經紀律，為幹部管理部門準確評價使用幹部提供重要的參考依據。

加強經濟責任審計是嚴肅財經紀律的現實需要。近年來，我市經濟責任審計工作雖然取得了很好的成績，在維護財經紀律，保障重大項目資金和機關工作正常運轉，促進幹部健康成長等方面發揮了重要的作用。但是，也存在一些不容忽視的問題：有些領導幹部在經濟上有舉報反映，考察考核中也發現一些線索，但審計中審得不深不透，輕易放過，處理與問責都沒落到實處;有的審計報告空話套話太多，千篇一律，千人一面，缺乏新意;審計評價利用價值不高、審計結果滯後的現象也比較突出。這些問題的存在，與新的形勢對經濟責任審計工作的要求還不相適應。當前，全市經濟社會已進入跨越發展的新階段，經濟建設規模與速度明顯加大，各類資金的撥付、管理、使用總量不斷增加，領導幹部履行經濟責任的權力和範圍也不斷加大，這就對經濟責任審計工作提出了新的任務和更高的要求。經濟責任審計工作只有及時跟進，加大力度，才能適應新任務新要求，真正發揮保證監督、免疫防範的職能作用。

二、把握規律，努力推動經濟責任審計工作取得新成效

當前和今後一個時期，全市經濟責任審計工作要繼續堅持“全面推進、突出重點、健全制度、規範管理、提高質量、深化發展”的工作思路，進一步解放思想，探索創新，加大力度，促使各級領導幹部依法履行經濟職責，充分發揮“免疫系統”功能，全力服務於經濟社會轉型跨越發展。

(一)創新機制，積極探索以經濟責任審計為龍頭引領審計工作全局的方法和途徑。經濟責任審計要打破常規，不能侷限於對財政財務收支的監督，重點要在行政管理、績效評價、行政問責、權力監督等方面發揮作用。為此，要積極探索研究，建立以經濟責任審計為龍頭促進審計工作全面發展的大格局，把握經濟責任審計與其他審計的內在聯繫，把經濟責任審計與財政財務審計、績效審計等結合起來，科學安排計劃，認真謹慎操作，確保審計質量，提高審計效能，充分發揮離任審計的鑑證功能、任中審計保護幹部的功能和任前審計預防幹部“帶病上崗”的功能。

(二)突出重點，保障經濟責任審計工作健康有序開展。按照幹部監督管理要求，科學制定經濟責任審計項目計劃。項目計劃要做到“兩個突出”：一要突出審計重點，加強對掌握大量資金(資產、資源)的重點部門和單位的領導幹部，以及掌握重要經濟決策權、執行權、管理權和監督權等關鍵崗位領導幹部的審計，確保在一屆政府任期內對政府組成部門及重點單位、關鍵崗位的領導幹部輪審一遍。二要突出任中審計，加大任中審計的比重和力度，前移監督關口，加強對領導幹部任期內的監督，逐步實行先審後離。對離職一年以上的領導幹部以及一些非重點審計單位或接受審計時間不長的領導幹部，原則上不安排經濟責任審計，採取離任經濟事項交接等其他形式實施監督。積極探索研究任前審計的路子，取得成熟經驗後逐步推廣。同時，要嚴格執行《甘肅省規範和監督黨政領導幹部用權行為暫行規定》(省委辦發„2008‟76號)，“一把手”一般不具體分管人事、財務、項目建設、招投標等工作，領導班子成員要根據集體決定和分工，切實履行職責，促使各級黨政正職以負責全面工作為主，切實將精力投入到抓大事、議大事、謀全局上來。

(三)把握關鍵，着力提高審計質量。要把經濟責任審計跟進在領導幹部行使權力的全過程，既要客觀評價領導幹部履行經濟責任的業績，又要如實揭示領導幹部履行經濟責任過程中存在的問題。當前，一要着力加強對貫徹國家和省、市各項方針政策、制度執行情況的審計，保證政令暢通;二要着力加強經濟管理、經濟決策及實施情況的審計，防止管理不善和決策失誤給國家造成損失;三要着力加強財政預決算審計，重點關注預算安排的導向和支出結構;四要着力加強對專項資金特別是民生資金和項目的審計，揭露和查處擠佔挪用、損失浪費、滯留欠撥專項資金等嚴重問題;五要着力加強對重點項目的審計，查找工程質量、環境保護、資金使用等方面存在的問題，確保工程建設質量和效益，杜絕工程建設領域的腐敗行為;六要着力加強對領導幹部遵守廉潔自律規定的審計，促進領導幹部廉潔從政、依法行政。審計過程中發現的問題，必須審深審透，作出負責任的結論。

(四)積極探索，建立科學規範的經濟責任審計評價體系。要在現有制度的基礎上，總結經驗，努力探索，儘快建立科學的黨政領導幹部經濟責任評價體系。這個評價體系必須體現科學發展觀和正確政績觀的要求，體現幹部選拔任用、黨內監督、黨紀處分等有關條例的規定。審計工作中必須注重經濟活動對社會和環境影響的評價，注重經濟業績是否經得起實踐的檢驗，是否符合人民羣眾的根本利益。通過全面客觀的審計評價，促使領導幹部重實幹、辦實事、求實效。尤其是在對領導幹部履行經濟責任評價時，既要評價經濟指標，又要評價社會指標;既要評價經濟總量的增長，又要評價羣眾得到的實惠;既要評價經濟發展，又要評價社會穩定;既要評價主觀努力，也要評價客觀條件，將宏觀與微觀經濟效益、長遠與當前經濟效益評價相結合，真正體現科學的發展觀和正確的政績觀，做到依法、全面、真實、客觀地評價幹部。

三、加強領導，不斷完善經濟責任審計工作協作配合和結果運用機制

各級黨委、政府和有關部門都要高度重視經濟責任審計工作，強化組織領導，建立健全協調機制，加強機構和隊伍建設，形成推動經濟責任審計工作的合力。

(一)堅持和健全經濟責任審計工作聯席會議制度。要充分發揮聯席會議對經濟責任審計工作的組織協調、政策指導和督促檢查作用，市級聯席會議從現在起要正常運行，確保聯席會議有章可循、管理規範、運轉有序、工作高效。縣區要按規定建立健全聯席會議制度。有的縣區已經成立的經濟責任審計工作領導小組要改進和完善領導方式，進一步發揮作用。經濟責任審計聯席會議原則上每年召開一次。這次會議通過的市級聯席會議工作規則，明確了各成員單位的工作職責，相關單位既要按職能分工履行好部門職責，又要密切配合、齊抓共管，共同推進經濟責任審計工作深入開展。

(二)健全完善經濟責任審計結果運用機制。結果運用是經濟責任審計的關鍵環節。紀檢監察機關及組織、人社等部門要把審計結果作為幹部業績考評、職務任免和談話、誡勉、獎懲的重要依據。要把落實審計整改建議和解決前任遺留問題，特別是對屢查屢犯的問題，要作為考察、考核幹部的重點內容，着重瞭解。對在任職期間嚴格遵守財經紀律、堅持廉潔自律、依法依規辦事，審計結果無任何問題的，紀檢、組織、人社、審計等部門要給予充分肯定;對僅涉及一般性、常規性問題的審計結果，視情況對被審計人員進行談話教育，加強管理;對審計結果問題較多但不夠黨紀政紀處分的，對被審計人員進行誡勉談話，責令改正，並作出相應組織處理;對因工作失誤造成重大損失或確有重大經濟責任問題的，進行降職或免職，嚴重違法亂紀的，移送司法機關立案查處。要綜合分析審計結果，從體制、機制、制度層面深入分析問題產生的原因，有針對性地解決存在的問題。

(三)加強經濟責任審計隊伍建設。要對承擔經濟責任審計的人員堅持從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，要求他們嚴格執行審計紀律和各項廉政規定，堅持依法審計、文明審計，努力建設一支政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律的高素質經濟責任審計隊伍。要為開展經濟責任審計工作積極創造條件，保證審計機關履行職責所必需的人員和經費。

認真落實經濟責任審計聯席會議制度，是切實加強多部門協同配合、共同推進幹部監督的有效形式，也是強化對主要領導幹部審計監督的長效工作機制。各成員單位要切實發揮好職能作用，各司其職，各負其責，密切配合，共同促進全市經濟責任審計工作質量和水平不斷提高。